Sara Lax Onnettomuusskenaariot turvallisuusselvityksessä ja ulkoisessa pelastussuunnitelmassa

Transkriptio

1 Sara Lax Onnettomuusskenaariot turvallisuusselvityksessä ja ulkoisessa pelastussuunnitelmassa

2 Tukesin organisaatio SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 2

3 Tukesin valvontakohteet Turvallisuusselvityslaitokset n. 130 kpl Toimintaperiaateasiakirjalaitokset n. 170 kpl Lupalaitokset, n. 360 kpl Nestekaasulaitokset n. 250 kpl Räjähdekohteet n. 390 kpl Kaivoskohteet n. 50 kpl SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 3

4 Teolliset prosessit ryhmän tuotoksia (määrät v. 2015) Luvat 70 kpl Ilmoitukset 210 kpl Tarkastukset 320 kpl Turvallisuusselvitykset 15 kpl Tutkinnot 1700 kpl Maankäyttölausunnot 80 kpl YVA- ja ympäristölupalausunnot 40 kpl SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 4

5 Turvallisuusselvitys (Tukes-ohje 9/2015) Turvallisuusselvityksessä toiminnanharjoittaja osoittaa, että se on ottanut käyttöön toimintaperiaatteet suuronnettomuuksien ja muiden onnettomuuksien ehkäisemiseksi sekä turvallisuusjohtamisjärjestelmän toimintaperiaatteiden toteuttamiseksi, se on selvillä harjoittamaansa toimintaan liittyvistä suuronnettomuuksien mahdollisuuksista ja ryhtynyt tarpeellisiin toimenpiteisiin onnettomuuksien välttämiseksi sekä seurausten vaikutusten rajoittamiseksi, SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 5

6 Turvallisuusselvitys (jatkuu) se on ottanut huomioon riittävän turvallisuus- ja luotettavuustason suunnittelussa, rakentamisessa, käytössä ja kunnossapidossa ja se on laatinut sisäisen pelastussuunnitelman ja toimittanut tiedot ulkoista pelastussuunnitelmaa sekä tuotantolaitosta ympäröivän maan käytön suunnittelua varten SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 6

7 Turvallisuusselvityksen päivitys Turvallisuusselvitys on päivitettävä ainakin joka viides vuosi. Päivitys tulee tehdä ainakin seuraavista syistä: 1) tuotantolaitoksessa on tapahtunut suuronnettomuus tai toiminnassa on tapahtunut suuronnettomuuksien vaaraa lisäävä muutos; 2) turvallisuustekniikassa, vaarojen arvioinnissa ja teknisessä tietämyksessä on tapahtunut merkittävää kehitystä 3) onnettomuus- ja vaaratilanteiden selvittelyssä on ilmennyt huomioon otettavia seikkoja; 4) toiminnanharjoittaja muuttuu; 5) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto sitä pyytää SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 7

8 Tuotantolaitoksen ympäristön kuvaus Kartta, josta käy ilmi Tuotantolaitoksen sijainti Asuinalueet Yleisessä käytössä olevat alueet Koulut, hoitolaitokset, kokoontumispaikat (urheilukentät, teatterit jne.) Muut tuotantolaitokset Liikenneväylät Vesistöt, pohjavesialueet NATURA-alueet, muut luonnon kannalta herkät kohteet Lisäksi arvio siitä, kuinka paljon ihmisiä voi joutua vaaraan ja onko vaaraan joutuvissa erityisryhmiä (lapset, vanhukset jne) SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 8

9 Laitoksen kuvaus Laitoksiin liittyvät suuronnettomuuden vaaralähteet, kuten Vaarallisimmat kemikaalit Vaikeasti hallittavat reaktiot Vaativat olosuhteet (korkea paine tai lämpötila) Häiriöt käyttöhyödykkeiden saatavuudessa Täyttö- ja tyhjennystoiminnot Kartta, josta käy ilmi prosessiyksiköiden, varastojen ja säiliöiden sijainnit, täyttö- ja tyhjennyspaikat, merkittävät putkilinjat jne SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 9

10 Onnettomuusriskien tunnistaminen Turvallisuusselvityksessä on osoitettava, että toimintaan liittyvät suuronnettomuusvaarat on tunnistettu ja onnettomuuksien seuraukset arvioitu Suuronnettomuusvaarojen tunnistamisen ja seurausten arvioinnin on perustuttava loogisiin ja järjestelmällisiin menettelyihin Turvallisuusselvityksestä on käytävä ilmi, mihin tehtyihin arviointeihin tai selvityksiin esitettävät tulokset perustuvat ja/tai aiemmin tehtyjen arviointien käyttökelpoisuus nykytilanteessa SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 10

11 Onnettomuusriskien tunnistaminen (jatkuu) Turvallisuusselvityksessä kuvataan tuotantolaitoksen pahimmat mahdolliset (harvinaisetkin) onnettomuustapaukset sekä niitä hieman todennäköisemmät eli tyypillisimmät mahdolliset suuronnettomuustapaukset Kuvauksesta tulee käydä ilmi, minkä tyyppiset ja suuruiset onnettomuudet ovat mahdollisia ja missä niitä voi tapahtua (esim. toiminto) Onnettomuudet sekä niiden seuraukset ja vaikutukset kuvataan siten, että tietoja voidaan hyödyntää oman varautumisen lisäksi ulkoisten pelastussuunnitelmien laadinnassa ja maankäytön suunnittelun tukena SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 11

12 Suuronnettomuuksiksi luokiteltavien tapahtumien osalta esitetään Yksityiskohtaiset onnettomuuskuvaukset, josta käy ilmi syyt ja tapahtumien eteneminen (onnettomuusskenaariot) Arviot onnettomuuksien todennäköisyyksistä tai olosuhteista, joissa onnettomuus on mahdollinen Vaikutusten ulottuvuus ja vakavuus sekä sanallisesti että karttakuvin (terveys-, lämpösäteily- ja painevaikutukset) Seurasten vaikutusten arvioinnissa käytetyt lähtöarvot ja oletukset (vuodon suuruus, kesto, sääolosuhteet) SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 12

13 Yhteenvetotaulukko Keskeiset tunnistetut suuronnettomuustapaukset kootaan yhteenvetotaulukkoon SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 13

14 Tarkasteltavia onnettomuustyyppejä (esim.) Säiliöpalo: suurimman varastosäiliön ja sitä ympäröivän vallitilan palo Putkistovuoto: ulkopuolisten kohteiden kannalta merkityksellinen putki, joka aiheuttaa suurimman nestepäästön + seuraukset (kaasupilvi, syttyminen jne) Tulipalon sammuttamisen yhteydessä syntyvien kemikaalien likaamien sammutusvesien leviäminen Eksotermisen reaktion karkaaminen/räjähdys Kappaletavaravarasto: vaarallinen reaktio seurauksineen, esim. myrkyllisen kaasun muodostuminen ja leviäminen (useat pakkaukset rikkoontuvat samanaikaisesti) SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 14

15 Terveysvaaran arviointi Kaksi erilaista sääolosuhdetta: Säätila stabiili (F) ja tuulen nopeus 2-3 m/s Säätila neutraali (D) ja tuulen nopeus 3-5 m/s SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 15

16 Terveysvaaran arviointi (jatkuu) Lähtökohtana AEGL-3 arvo = pitoisuus jota alemmissa pitoisuuksissa ei aiheudu hengenvaaraa Vaikutusaika: 30 min pientalot, pienet myymälät, liikenteen solmukohdat (kohteet joissa kohtuullinen määrä ihmisiä kerrallaan) (AEGL-3 30 min) 10 min teollisuusrakennukset, työpaikat (ihmisillä hyvä edellytys suojautua ja toimia oikein) SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 16

17 Terveysvaaran arviointi (jatkuu) Herkissä kohteissa (päiväkodit, koulut, vanhainkodit, sairaalat) varauduttava pidempiin toiminta-aikoihin ja/tai henkilöiden suurempaan herkkyyteen kemikaalien vaikutukselle AEGL-2 Samoin kohteissa, joissa suuri määrä ihmisiä kerralla (kerrostaloalueet, suuret urheiluhallit ja kentät, ostoskeskukset, majoitusliikkeet jne.) SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 17

18 Painevaikutusten arviointi SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 18

19 Lämpösäteilyvaikutusten arviointi Koulut, hoitolaitokset, majoitustilat, tiheät asuinalueet ym. 3 kw/m 2 Muut rakennukset, joissa ihmisiä 5 kw/m 2 Ulkopuoliset rakennukset, laitteistot ym. (tontin raja) 8 kw/m SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 19

20 Vaikutusalueiden esittäminen kartalla SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 20

21 Pohdintaa mallinnuksista/skenaariosta Ns. lähdetermit (esim. vuotoaukon koko, korkeus) voivat vaikuttaa paljon lopputulokseen Sama kemikaali eri laitoksilla voi olla suuria vaihteluita Tukesissa tavoitteena lisätä osaamista mallinnuksista ja niiden eroista Kerätään myös dataa turvallisuusselvityksistä ja vertaillaan keskenään samantyyppisiä laitoksia EU:lta tulossa tänä vuonna opas maankäytön suunnitteluun Mallinnusohjelma ADAM SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 21

22 Asetuksen 856/2012 siirtymäsäännös (101 ) Vaatimukset voimaan myös takautuvasti ennen asetuksen voimaantuloa toimintansa aloittaneissa tuotantolaitoksissa Osa vaatimuksista tuli täyttää mennessä, esim. merkinnät, ohjeet, kunnossapitosuunnitelmat Muista piti tehdä selvitys mennessä. Selvitettävä, miten täyttää asetuksen vaatimukset ja tarvittaessa oltava suunnitelma toimenpiteistä toteutusaikatauluineen vaatimusten toteuttamiseksi tai vastaavan turvallisuustason saavuttamiseksi. Selvityksiä käsitellään tarkastuksilla. Tukes tehnyt tiedotteen ja oppaan turvallisuusvaatimusselvityksen tekemisestä Turvallisuus- ja kemikaalivirasto SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 22

23 Turvallisuusvaatimusselvitys Pohdittava myös sijoitusta voi tulla tarve päivittää nykyisiä mallinnuksia Haastavimpia mm. vuotojen hallinta, sammutusveden saanti, sammutusjätevesien keräily SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 23

24 Harjoituksista ja skenaarioista Harjoiteltavien skenaarioiden vaihtelu Erilaisia ulottuvuuksia mukaan motivaation ylläpito! Sisäisen pelastussuunnitelman skenaariot osaksi harjoitusta Vuorokauden ajan vaihtelu (esim. vain vartija paikalla alkuvaiheessa) Vuodenaikojen vaihtelu (esim. sammutusveden saanti) Käytännön harjoittelun korostaminen (esim. täydennysvaahtojen paikalle tuonti, toinen vaahtohyökkäys) SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 24

25 Oppaat ja ohjeet SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 25

26 Tukesin tiedotteet Käytönvalvojien uutiskirje (toimialat kemikaalien ja kaasujen teollinen käsittely liity uutiskirjeen postituslistalle) SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 26

27 SM:n UPS-seminaari, Sara Lax 27

28 Kiitos!