HSL:n ympäristöbonusjärjestelmä ja kilpailutuskriteerit

Transkriptio

1 HSL:n ympäristöbonusjärjestelmä ja kilpailutuskriteerit Energiatehokkuus kuljetuspalveluiden julkisissa hankinnoissa, Motiva, Tampere Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä

2 Sisältö 1. Tausta 2. Kilpailuttamisperiaatteet 3. Ympäristöbonus 4. Yhteenveto

3 HSL:n strategia Tahtotila 2018 Helsingin seudulla on Euroopan toimivin liikennejärjestelmä ja tyytyväisimmät joukkoliikenteen käyttäjät Strategiset tavoitteet 1. Helsingin seudulla on hyvin toimiva liikennejärjestelmä 2. HSL tarjoaa asiakkailleen laadukkaat, kustannustehokkaat ja kohtuuhintaiset joukkoliikennepalvelut 3. HSL edistää vähäpäästöistä liikennettä 4. HSL on aktiivinen liikennepoliittinen vaikuttaja 5. HSL:n toiminta tukee omistajakuntien ja metropolialueen kehittämistavoitteita 6. HSL:ssa työskentelee innostunut ja asiantunteva henkilöstö Perustehtävä HSL tarjoaa kattavat liikkumismahdollisuudet sekä luo edellytykset elinvoimaiselle ja viihtyisälle Helsingin seudulle Sidosryhmien odotukset Omistajakunnat Asiakkaat Elinkeinoelämä Liikenteenharjoittajat Kansalaisjärjestöt Valtionhallinto

4 HSL:n strategia 2018 vähäpäästöinen liikenne Ympäristöystävällistä liikennejärjestelmää edistetään HLJ:n mukaisesti Joukkoliikenteen runko rakentuu raideliikenteen varaan Länsimetro ja Kehärata otettu käyttöön Seutulinjoja muutetaan syöttöliikenteeksi Joukkoliikenteen päästöt ovat vähentyneet NOx-päästöt - 80% Partikkelipäästöt - 80% CO2-50% Joukkoliikenteen meluhaittoja vähennetään

5 HSL:n tavoitteen saavuttaminen ei onnistu ilman uusinta ajoneuvoteknologiaa, parhaimpia polttoaineita sekä sähkön hyödyntämistä. 91,1 milj. km / 1350 linja-autoa Bussin euroluokitus euro 1 1 % euro 2 31 % 18 % 14 % 9 % 5 % 2 % euro 3 29 % 26 % 26 % 26 % 19 % 11 % 1 % euro 4 7 % 7 % 7 % 7 % 7 % 7 % 7 % euro 5 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 3 % EEV 28 % 45 % 49 % 49 % 50 % 50 % 50 % 48 % 37 % hybridi 0,2 % 1,0 % 2,5 % 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % euro 6 5 % 12 % 20 % 25 % 30 % 35 % Sähköbussit 1 % 3 % 4 % 8 % YHT 100 % 100 % 100 % 101 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100% bio-pa. 1 % 4 % 7 % 15 % 30 % 45 % 60 % 75 % Nox 879,42 ton. -14,89 % -18,41 % -24,61 % -34,91 % -44,95 % -54,76 % -61,42 % -71,32 % PM 14,6 ton. -19,29 % -23,71 % -29,61 % -42,47 % -55,75 % -68,98 % -75,33 % -81,72 % CO ton -4,97 % -7,13 % -9,14 % -14,99 % -23,64 % -33,25 % -40,45 % -51,28 %

6 Mistä bussien ympäristövaikutukset muodostuvat Suoritteet määräytyvät palvelutason perusteella Kaluston ominaisuudet millaisilla autoilla ajetaan Polttoaineiden ominaisuudet vaihtoehdot perinteiselle dieselpolttoaineelle Miten busseilla ajetaan kuljettajan vaikutus merkittävä

7 Mahdollisuudet vaikuttaa bussien päästöihin Normaalisti päästövähenemät saadaan kaluston uusiutumisen myötä. Uudet euroluokat, kevytrakennebussti, hybridit, sähköbussit Hidas tie, koska bussikannan uusiutuminen kestää 16 vuotta. Vaihtamalla polttoaine esimerkiksi toisen sukupolven biodieseliin voidaan päästöhyödyt saavuttaa koko bussikalustossa välittömästi. Päästöjä voidaan myös vähentää tehokkaasti lisäämällä vanhempiin busseihin pakokaasujen jälkikäsittelylaitteet.

8 Sääntely 1/2 RES-direktiivi 2009/28/EY uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä Kestävyyskriteerit biopolttoaineille Suomen tavoite 2020 direktiivissä bio-osuus 38% kokonaisenergiasta Suomessa säädetty biovelvoite liikennepolttoaineiden jakelijoille 6 % vuoteen 2014/2015, sen jälkeen kasvaa 20 %:iin 2020 mennessä Jäteperäiset ja eräät muut voidaan laskea kaksinkertaisena

9 Sääntely 2/2 Direktiivi 2009/33/EY puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen moottoriajoneuvojen edistämisestä Haitta-arvot päästökomponenteille Kotimainen lainsäädäntö työn alla

10 VTT:n kaupunkibussien päästötietokanta HSL:n ja VTT:n yhteistyö on tuottanut tarpeellista tietoa mm. kaupunkibussien todellisista päästöistä ja energiankulutuksesta Braunschweig Tietoa jota ei ole yhteismitallisesti muualta saatavilla Mahdollistaa bussiliikenteen laadun tarkemman huomioinnin kilpailutuksessa Todellisiin päästöihin perustuvia pisteytysmalleja otettu käyttöön HSL:n pisteytyksessä alkaen 2010 Uusi puhtaista valinnoista palkitsevia bonusmalli otettiin käyttöön 2012 CO g/km HC g/km CH4* g/km NOx g/km PM g/km CO2 g/km CO2 eqv g/km FC kg/100k m FC MJ/k m Diesel Euro Diesel EEV CNG Euro CNG EEV

11 Bussiliikenteen kilpailuttaminen

12 Kilpailuttamisperiaatteet Kilpailutetaan linja tai linjaryhmä kerralla Linjakohtaiset kalustovaatimukset Sopimuskausi tyypillisesti 7+3 vuotta Valintaperuste kokonaistaloudellinen arviointi Hinnan lisäksi kaluston laatu vaikuttaa Hintapisteet enintään 84 Kalustopisteet enintään 16

13 Lähipäästöjen pisteytys Päästöluokka Päästöpisteet Euro 2 (vanhin sallittu) 0 Euro 3 2 Euro 4 2,8 Euro 3 CNG (kaasu) 3,2 Euro 5 3,5 EEV (nykyiset uudet bussit) 4,2 EEV energiatehokas ( -25%) 5,5 EEV CNG 6,1 Euro 6 (tulossa pian) 6,5 Sähköbussi (nollapäästöt) 7,5 Pisteytyksen perusteena lähipäästöjen = NOx ja PM VTT:n mittausten mukaiset keskiarvot eri Euro-luokissa ja EU:n direktiivin mukaiset päästökomponenttien haitta-arvot

14 CO 2 -pisteytys CO 2 -vähennys referenssitasosta: 2-akselinen 1200 g/km Telibussi 1450 g/km Nivelbussi 1650 g/km

15 Melu 77 db(a) tai alle = 1,5 pistettä 75 db(a) tai alle = 3,0 pistettä Muut innovaatiot Hybridibussin start&stop toiminto 0,5 pistettä Ajotavan seurantajärjestelmä 1,0 pistettä

16 Ympäristöbonus

17 Päästöjen vähentäminen bonusmallilla Biopolttoaineet ja muut päästöjen vähentämiskeinot samalle viivalle, saavutettu tulos ratkaisee Ei rajoita tarjouskilpailun avoimuutta ja tasapuolisuutta Vuosittain jaettava ja määriteltävä bonus mahdollistaa mallin pitämisen joustavasti ajan tasalla Eri toimenpiteiden hinta- ja verotusmuutokset Teknologian kehittyminen ja seurantamittaukset Päästölaskentamallien ja -normien kehittyminen; EU:lta tulossa päivitetty direktiivi, joka huomioi maankäyttövaikutukset Voidaan nopeuttaa tai hidastaa bonusosuuden kasvua saatujen tulosten ja HSL:n maksuvalmiuden mukaisesti Esityksen mukaisella etenemistahdilla noin 4 miljoonaa euroa koko HSL-liikenteessä, korotukset viiden vuoden aikana

18 Bonusmalli käytännössä Päästökomponenteilla euroissa mitattavat haitta-arvot CO2, NOx ja PM voidaan käsitellä samassa bonuspotissa Painotusta voidaan muuttaa EU:n direktiivin rajoissa Vuosittain voidaan järjestää tarjouskilpailu Yksinkertainen hintakilpailu, tarjous jo sopimuksissa olevat toimenpiteet ylittävistä uusista päästövähennyksistä Tarjoukset yksikköhinnan mukaiseen järjestykseen, vuoden bonussumman mukainen määrä tarjouksia hyväksytään Kalustoon asennettavien jälkikäsittelylaitteiden ja muiden kalustoinvestointien bonus kuitenkin maksetaan useammalta vuodelta (investointikustannus, kuoletusaika jäljellä oleva sopimusaika)

19 Bonusmallin vaikuttavuus Todennäköisiä toimenpide-ehdotuksia: Pakokaasujen jälkikäsittelylaitteita vanhaan kalustoon, vähentää tehokkaasti lähipäästöjä Jonkin verran NeXBTL-biodieseliä, jäteperäistä, vähentää sekä hiilidioksidia että lähipäästöjä (saatavuus rajoittaa) Hiukan jäteperäistä biokaasua nykyiseen kalustoon, vähentää tehokkaasti hiilidioksidia Hybridejä ei luultavasti ihan vielä tule bonusmallin eikä tarjouskilpailun kautta Kokonaisvaikutus euron vuosibonuksella voisi olla luokkaa 5 % CO2 ja 5 % lähipäästöjä Lisäpanostuksella aleneva rajahyöty, mutta teknologian kehitys varmasti nostaa toimenpiteiden vaikuttavuutta tulevaisuudessa

20 HSL:llä on liikenteen tilaajana käytettävissään Euroopan paras tietopankki eri bussityyppien todellisesta suorituskyvystä. Ympäristöbonus-mallissa huomioidaan sekä hiilidioksidin että haitallisten lähipäästöjen vähentäminen direktiivissä 2009/33/EY määriteltyjen haitta-arvojen mukaisesti, joista on haitalliset lähipäästöt huomioidaan kaksinkertaisena eli NOx=8800 /t, PM= /t ja CO2 alarajan mukaisesti, = 30 /t. VTT:llä mitattu jo yli 100 HSL:n liikenteessä olevaa bussia. Kaupunkibussien lähipäästöjen keskiarvo tulokset kaksiakselisten ajovastuksilla Braunschweich-syklissä, puolessa kuormassa ( / VTT) Nox g/km PM g/km CNG Euro 3 9,44 0,019 Diesel Euro 3 8,48 0,209 Diesel Euro 4 8,36 0,112 Diesel Euro 5 7,51 0,089 Diesel EEV 6,65 0,066 Diesel EEV hybridi 3,9 0,037 CNG EEV 2,99 0,008 Kasvihuonekaasupäästöjen osalta referenssitaso on 2-akselisella autolla 1200 g/km, teliautolla 1450 g/km sekä nivelautoilla 1650 g/km.

21 Kalustoinvestoinneilla toteutettavien toimenpiteiden hyödyt lasketaan km vuotuisen ajosuoritteen mukaisesti ja ne korvataan tarjouksessa ko. linja-autolle määritellyn liikennöintikohteen jäljellä olevan sopimuskauden ajan. Euro6 Retrofit Hybridi + energ.teh. EEV euro 5 euro 4 euro 3 0, , , , , , , ,00

22 Tarjousvertailussa kokonaistaloudellisen edullisuuden mukainen paremmuusjärjestys perustuu vähennettyjen päästöjen haitta-arvon ja tarjoushinnan väliseen suhteeseen. Tarjouksia hyväksyttiin paremmuusjärjestyksessä, kunnes saavutettiin bonuksiin varattu määräraha euroa HSL Hallitus YMPÄRISTÖBONUS Liite 1 PSa ERO / HYÖTY TARJOUS PÄÄSTÖHYÖTY YHTEENSÄ kerroin 2012 TARJOUS 8 Nobina 2 684, , , ,00 1,639 3 eev bussia vaihdetaan 3 eev energiatehokas 701,92 TARJOUS 6 Nobina 9 681, , , ,00 1,504 6 euro2 -> 6 eev 3208,77 TARJOUS 7 Nobina , , , ,00 1,498 7 euro2 -> 7 eev 3760,27 TARJOUS 9 Nobina 2 108, , , ,00 1,422 1 euro 2 -> 1 eev energiatehokas 835,62 TARJOUS 5 Nobina 1 627, , , ,00 1,203 2 euro2 -> 2 eev 1336,99 TARJOUS 10 Nobina 2 058, , , ,00 1,200 3 euro2 -> 3 euro5 1721,37 TARJOUS 11 Nobina 860, , , ,00 1,143 2 euro2 -> 2 euro4 1002,74 TARJOUS 1 Nobina 276, , , ,39 1,104 euro2 -> eev (7 kk / 2013) Tarjous Veolia Vantaa , , , ,99 1, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Veolia Espoo , , , ,29 1, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous E -145, , , ,29 0, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous D , , , ,29 0,946 9 euro3 bussin retrofittaus Tarjous Westendin linja , , , ,29 0,807 6 euro2 bussin tilalle 4 eev + 1 euro4 + 1 euro ,34 Tarjous Pohjola C , , , ,29 0,728 2 euro3 bussin retrofittaus TARJOUS 12 Nobina , , , ,29 0, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% TARJOUS 1 Helb , , , ,29 0, kg biokaasua (Kouvola -76%)

23 HSL Hallitus YMPÄRISTÖBONUS Liite 1 PSa TARJOUS PÄÄSTÖHYÖTY YHTEENSÄ kerroin 2012 TARJOUS 8 Nobina 4 200, , ,00 1,639 3 eev vaihdetaan 3 eev energiatehokas 701,92 TARJOUS 6 Nobina , , ,00 1,504 6 euro2 -> 6 eev 3208,77 TARJOUS 7 Nobina , , ,00 1,498 7 euro2 -> 7 eev 3760,27 TARJOUS 9 Nobina 5 000, , ,00 1,422 1 euro 2 -> 1 eev energiatehokas 835,62 TARJOUS 5 Nobina 8 000, , ,00 1,203 2 euro2 -> 2 eev 1336,99 TARJOUS 10 Nobina , , ,00 1,200 3 euro2 -> 3 euro5 1721,37 TARJOUS 11 Nobina 6 000, , ,00 1,143 2 euro2 -> 2 euro4 1002,74 TARJOUS 1 Nobina 2 664, , ,39 1,104 euro2 -> eev (7 kk / 2013) Tarjous Veolia Vantaa , , ,99 1, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Veolia Espoo , , ,29 1, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous E 6 900, , ,29 0, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% Tarjous Pohjola tarjous D , , ,29 0,946 9 euro3 bussin retrofittaus Tarjous Pohjola C , , ,29 0,728 2 euro3 bussin retrofittaus TARJOUS 12 Nobina , , ,29 0, litraa biodieseliä (jätepohjainen) -80% TARJOUS 1 Helb , , ,29 0, kg biokaasua (Kouvola -76%) , ,29 0, toimenpiteet 12567,67 YHTEENSÄ ,96 Tarjous VEO 1 Espoo , ,92 0,345 3Retrofittausta Euro3 Tarjous VEO 3 Vantaa , ,94 0,331 2 Retrofittausta euro3 TARJOUS 3 Helb , ,02 0, kg biokaasua / Suomenoja TARJOUS 2 Helb , ,31 0, kg biokaasua / Suomenoja Tarjous Pohjola tarjous A , ,12 0,254 3 Euro2 -> 3 Euro3 retrofit Tarjous Pohjola tarjous B , ,12 0,254 3 Euro2 -> 3 Euro3 retrofit TARJOUS 2 Nobina , ,10 0,343 4 Euro2 -> 3 EEV + 1Euro 3 (7 kk / 2013) TARJOUS 4 Nobina , ,77 0,283 2 Euro2 -> 2 EEV (7 kk / 2013) TARJOUS 3Nobina , ,66 0,275 3 Euro2 -> 3 EEV (7 kk / 2013) HYVÄKSYTTYJEN TARJOUSTEN HINNAT Nobina ,06 Veolia Vantaa ,60 Veolia Espoo ,30 Pohjolan Liikenne ,00 Westendin Linja #VIITTAUS! Helsingin Bussiliikenne ,00

24 HSL:n bussiliikenteen päästöt vähenevät vuonna 2013 bonusmallin ansiosta Typen oksidit, NO x 2,7 % (19,8 tonnia/a) Hiukkaset, PM 6 % (0,7 tonnia/a) Hiilidioksidi CO 2 7 % ( 7372,5 tonnia/a)

25 Yhteenveto Kilpailuttamiskriteereillä päästöihin voidaan vaikuttaa pitkällä aikavälillä Lyhyellä aikavälillä päästövähenemiä voidaan ostaa tehokkaasti bonusmallilla Taustalla pitkäaikainen tutkimusyhteistyö VTT:n ja muiden kumppanien kanssa

26 Kiitos!