Naantali, Merimasku, Rymättylä, Velkua Kuntaliitosselvitys

Transkriptio

1 1 Aika: kello Paikka: Naantalin kaupungintalo, neuvotteluhuone numero 4 Jäsenet: Naantali: Mikko Rönnholm Markku Tuuna Heini Jalkanen Jarkko Kanerva Terhi Vesterinen Merimasku: Samuli Santalahti Anne Linja Eliisa Ansamaa Rymättylä: Juhani Saarinen Leo Laaksonen Lauri Laine Velkua: Lasse Valtonen Aulis Toivonen (x = paikalla) (Taija Terän varajäsen) Muut osallistujat: Timo Kvist Kauko Kangas Juhani Kylämäkilä Tiina Rinne-Kylänpää Matti Levanto Lasse Lehtonen (Ilmoittanut esteen) 1. Kokouksen avaus Ehdotus: Naantalin kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Mikko Rönnholm avaa kokouksen. Mikko Rönnholm avasi kokouksen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Järjestäytyminen Ehdotus: Valitaan selvitystoimikunnalle puheenjohtaja ja 2 varapuheenjohtajaa. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.

2 Todetaan, että selvitystoimikunnan kokouksissa asiat esittelee Naantalin kaupunginjohtaja Timo Kvist ja että selvitystoimikunnan sihteerinä toimii kehityspäällikkö Lasse Lehtonen. Kunnanjohtajilla ja henkilöstön valitsemalla edustajalla on selvitystoimikunnan kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Toimikunnan kokouksiin voidaan kutsua asiantuntijoita. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Selvitystoimikunnan puheenjohtajaksi valittiin Markku Tuuna. Varapuheenjohtajiksi valittiin Mikko Rönnholm ja Juhani Saarinen. ntarkastajiksi valittiin Heini Jalkanen ja Jarkko Kanerva. 3. Läsnäolijoiden toteaminen Todettiin läsnäolijat. 4. Menettelytavoista sopiminen Ehdotus: Päätetään, että esityslistat jaetaan sähköpostilla. Kukin kunta huolehtii tarvittaessa paperitulosteiden jakamisesta itse, esityslista toimitetaan jäsenille ja muille kokoukseen kutsuttaville 3 päivää ennen kokousta, erillistä kokouskutsua ei lähetetä. Selvitystoimikunnan kokouksista laaditaan pöytäkirja, jonka allekirjoittavat puheenjohtaja ja sihteeri sekä kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Toimikunnan tavoitteena on keskustelun ja neuvottelujen jälkeen tehdä päätöksensä ja kannanottonsa yksimielisesti. Mahdollisten näkemyserojen ratkaisutavaksi ehdotetaan seuraavaa: Enemmistön katsotaan syntyneen, kun Naantali ja vähintään yksi muu kunta ovat yhtä mieltä. Kuntanäkemykset, mikäli ovat poikkeavia, voidaan kirjata selvitysraporttiin ja sen liitteisiin. Yksittäiset jäsenet voivat kirjauttaa eriäviä mielipiteitään kokouksessa pidettävään pöytäkirjaan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin seuraavin muutoksin ja täydennyksin: Kunnat voivat selvitysraportin valmistuttua kirjauttaa selvitysraporttiin ja sen liitteisiin omat kuntanäkemyksensä. Kunnat ja selvitystoimikunnan yksittäiset jäsenet voivat kirjauttaa eriäviä mielipiteitään kokouksessa pidettävään pöytäkirjaan. Selvitystoimikunnan esityslistat jaetaan myös varajäsenille. 5. Selvitystyön organisointi Selvitykseen osallistuvien kuntien johtoryhmien yhteisessä kokouksessa sovittiin selvitystyön organisoinnista seuraavasti: Valmistelutyöryhmä Kunnallisjohtajat ja sihteerit sekä henkilöstön edustaja; Naantalin kj puheenjohtajana ja sihteerinä Naantalin kehityspäällikkö. Kokouksista pidetään muistiota. Ryhmä kokoontuu pääsääntöisesti viikoittain. 2

3 Selvitystoimikunnan puheenjohtajilla sekä Naantalin kaupunginkamreerilla, kaupunginlakimiehellä ja yhteyspäälliköllä on valmistelutyöryhmän kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Työryhmien työn ohjaus ja ohjeistus. Taloudelliset laskelmat ja yhdistetty talous. Maapolitiikka ja maankäytön suunnittelu. Erilliskohtien valmistelu. Selvitystoimikunnan asioiden valmistelu. Toimeksianto: Valmistelee yhdistymissopimuksessa esitettävät palveluiden järjestämisperiaatteet sellaisista asiakokonaisuuksista, joita muiden työryhmien toimeksiantoihin ei sisällytetä, kuten: hallinnon järjestämisperiaatteet, talouteen ja omaisuuteen liittyvät kysymykset, maankäyttö ja kaavoitus, mahdolliset palvelukeskukset tai palvelupisteet nykyisissä kuntataajamissa. Valmistelee kannanotot yhdistymissopimuksen muihin asiakohtiin Kuntaliiton yhdistymissopimusmallin mukaisesti oman ja työryhmien valmistelun pohjalta. Valmistelee työryhmien valmistelun pohjalta tarvittaessa erilliset kannanotot alueellisiin hankkeisiin, kuten Raision perusterv.huolto + siihen läheisesti liittyvä sos.toimi, TALHA, vapaa-aika ja nuorisotoimi/ Juuret ja Siivet, rakennusvalvonta. Valmistelee lopuksi yhteenvedon yhdistymisen visiosta johtopäätöksenä työryhmien arvioista, jotka ne tekevät koskien yhdistymisen vahvuuksia ja mahdollisuuksia sekä uhkia ja heikkouksia. Valmistelee lisäksi yhteenvedon näkymistä ja seurauksista, jos liitos ei toteudu. 3 Henkilöstötyöryhmä Naantalin henkilöstöpäällikkö puheenjohtajana + kunnansihteerit + henkilöstön edustaja. Työryhmä nimeää sihteerinsä. Kokouksista pidetään muistiota. Henkilöstön hyvinvointiin ja kehittämiseen liittyvät yleiset periaatteet. Eläköityminen ja sen mahdollisuudet sekä vaikutukset (vrt. Keva sekä Efekolta tilattu selvitys). Tarkasteluvuodet 2009 ja 2013 (PARAS säädökset) Palkkauksen yhtenäistäminen. Kannanotto TALHA:an Lopuksi arviot (vrt. Saaristokaupunkiselvityksen 8- kenttä, mutta pilkottuna : o yhdistymisen vahvuuksista ja mahdollisuuksista sekä niiden muodostamat menestystekijät tulevaisuuden visioksi kirjoitettuna o yhdistymisen heikkoudet ja uhat

4 o näkymät ja seuraukset, jos liitos ei toteudu. Sivistystoimen työryhmä Naantalin sivistystoimenjohtaja puheenjohtajana. Muina jäseninä Merimaskusta sivistystoimen sihteeri ja Rymättylästä rehtori (sivistys- ja vapaa-aikatoimen päällikkö). Velkuan edustaja. Yksi henkilöstön edustaja. Työryhmä nimeää sihteerinsä. Työryhmä kuulee eri vaiheissa kuntien po. toimialan johtoryhmän muita jäseniä. Kokouksista pidetään muistiota. Nykyinen palvelurakenne: henkilöstö ja organisoituminen, toiminnot ja tilat kunnittain (vrt. pelkistetty mallitaulukko). Henkilöstöyhdistelmä. Sivistys- ja vapaa-aikatoimen yhteensovittaminen tehtäväalueittain. Vapaa-aika- ja nuorisosektorin hanke (juuret ja siivet): valmisteilla olevien ratkaisujen soveltuvuus uuden kunnan palveluiden järjestämisratkaisuksi. Kulttuuri Lähipalveluiden toteutus nykyisissä kuntataajamissa, mm. nuorisotilat, liikuntapaikat jne. Lopuksi arviot (vrt. Saaristokaupunkiselvityksen 8- kenttä, mutta pilkottuna ): o yhdistymisen vahvuuksista ja mahdollisuuksista sekä niiden muodostamat menestystekijät tulevaisuuden visioksi kirjoitettuna o yhdistymisen heikkoudet ja uhat o näkymät ja seuraukset, jos liitos ei toteudu. Sosiaali- ja terveystoimen työryhmä Naantalin sosiaalijohtaja puheenjohtajana. Muina jäseninä Merimaskun ja Rymättylän sosiaalisihteerit, Velkuan edustaja. Terveyskeskuskuntayhtymän edustaja. Lisäksi yksi henkilöstön edustaja. Työryhmä nimeää sihteerinsä. Työryhmä kuulee eri vaiheissa kuntien po. toimialan johtoryhmän muita jäseniä. Kokouksista pidetään muistiota. 4 Nykyinen palvelurakenne: henkilöstö ja organisoituminen, toiminnot ja tilat kunnittain (vrt. pelkistetty mallitaulukko). Sosiaali- ja terveystoimen yhteensovittaminen tehtäväalueittain. Perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen lähipalvelut nykyisissä kuntataajamissa. Perusterveydenhuollon ja siihen läheisesti liittyvän sosiaalitoimen kokonaisratkaisu (Raisio/oma toiminta)? Lopuksi arviot (vrt. Saaristokaupunkiselvityksen 8- kenttä, mutta pilkottuna )

5 o yhdistymisen vahvuuksista ja mahdollisuuksista sekä niiden muodostamat menestystekijät tulevaisuuden visioksi kirjoitettuna o yhdistymisen heikkoudet ja uhat o näkymät ja seuraukset, jos liitos ei toteudu. Teknisen toimen työryhmä (sis. rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun) Naantalin tekninen johtaja puheenjohtajana. Muina jäseninä Naantalin rakennustarkastaja, Merimaskun kunnan rakennusmestari ja rakennustarkastaja, Rymättylästä kunnaninsinööri ja rakennustarkastaja. Rymättylä hoitaa sopimuksella Velkuan po. asiat. Yksi henkilöstön edustaja. Työryhmä nimeää sihteerinsä. Työryhmä kuulee eri vaiheissa kuntien po. toimialan johtoryhmän muita jäseniä. Kokouksista pidetään muistiota. 5 Nykyinen palvelurakenne: henkilöstö ja organisoituminen, toiminnot ja tilat kunnittain (vrt. pelkistetty mallitaulukko). Teknisen toimen yhteensovittaminen tehtäväalueittain. Lähipalveluiden toteutus nykyisissä kuntataajamissa, esim. kunnossapito- ja huoltotehtävät, rakennusvalvonta. Kanta rakennusvalvontahankkeeseen ja ympäristönsuojeluun. Lopuksi arviot (vrt. Saaristokaupunkiselvityksen 8- kenttä, mutta pilkottuna : o yhdistymisen vahvuuksista ja mahdollisuuksista sekä niiden muodostamat menestystekijät tulevaisuuden visioksi kirjoitettuna o yhdistymisen heikkoudet ja uhat o näkymät ja seuraukset, jos liitos ei toteudu. Valmistelun asianomaisissa vaiheissa (talous, maapolitiikka ja juridiset sopimusvalmisteluun liittyvät asiat) ennakkovalmisteluun osallistuvat kaupunginkamreeri, yhteyspäällikkö ja kaupunginlakimies. Selvitystoimikunnan pöytäkirja jaetaan sähköpostitse kaikille työhön osallistuville selvitystoimikunnan jäsenille ja varajäsenille, eri ryhmien jäsenille sekä henkilöstön edustajille (yhteyshenkilölistan mukaan). Kunnat huolehtivat tarvittavien paperikopioiden jakelusta. Alkuperäiset pöytäkirjat säilytetään Naantalin kaupungin keskusarkistossa. Selvitystyön ulkopuolinen arviointi toteutetaan siten, että prosessin osalta arviointi hankitaan Kuntaliitosta. Sisällön arviointi hankitaan ulkopuoliselta asiantuntijalta. Tarvittavat konsultoinnit suoritetaan seuraavasti: Selvitystoimikunnan ja valmistelutyöryhmän toimesta: Sisäasiainministeriö, tarvittaessa muita ministeriöitä esim. sosiaali- ja terveysministeriö

6 Länsi-Suomen lääninhallitus Valmistelutyöryhmä hoitaa: Tielaitos Merenkulkulaitos Varsinais-Suomen liitto TE keskus Ehdotus: hyväksyy työn organisoinnin edellä esitetyllä tavalla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin siten muutettuna, että teknisen toimen työryhmään lisättiin Velkuan edustajaksi ympäristölautakunnan puheenjohtaja Raimo Lehtimaa. 6. Selvitystyön aikataulutus Selvitystyö tehdään toukokuun 2007 loppuun mennessä. Tämän jälkeen kuntien valtuustoilla on lainsäädännössä määrätyn aikataulun mukaisesti elokuun loppuun asti aikaa tehdä päätöksensä mahdollisesta kuntaliitoksesta. Mikäli liittymispäätöstä ei tehdä, kunnilla on saadun tulkintaohjeen mukaan aikaa kuluvan vuoden loppuun asti tehdä toimeenpanosuunnitelmansa joko yhdessä tai erikseen. kokoontuu työn kuluessa viisi kertaa seuraavan aikataulun mukaan: vko 15 vko 18 vko 20 vko 22 6 Valmistelutyöryhmä kokoontuu pääsääntöisesti viikoittain. Työryhmien työn valmistumisajankohdaksi asetetaan raportin esittäminen mennessä. Ryhmien puheenjohtajat antavat väliraportin valmistelutyöryhmälle viikoilla Selvitystyön ulkopuoliset arvioinnit suoritetaan prosessin osalta huhti-toukokuun vaihteessa ja sisällön osalta toukokuun lopulla. Ehdotus: hyväksyy työn aikataulutuksen edellä esitetyllä tavalla. Sovitaan selvitystoimikunnan kokousajoista, kokouksen alkamisen ajankohdasta ja kokouspaikoista. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. päätti kokoontua seuraavasti: Kokoonnutaan vuorotellen eri kunnissa aloittaen kello 18.00, jolloin saadaan lyhyt kuntaesittely. Varsinainen kokous alkaa kello Kokouspäivät ja kunnat ovat: Rymättylä, 2.5. Merimasku, Velkua, Naantali.

7 7. Viestintäsuunnitelma Viestintäsuunnitelmaksi on valmistelutyöryhmän toimesta laadittu seuraava luonnos: Tiedottaminen: 1. Kerrotaan selvitystyön organisointi ja hankkeen aikataulu heti maaliskuun 2007 alussa lehdistötiedote johtoryhmien yhteiskokous 7.3. henkilöstölle kunnittain joko tiedotustilaisuus tai kerrotaan työpaikkademokratiaelimen kautta Seurakuntien viranhaltijajohdon tapaaminen Tiedotetaan eri selvitysvaiheissa tarpeen mukaan aina kun joku kokonaisuus on saatu valmiiksi henkilöstölle tiedottaminen tapahtuu johtoryhmien kautta eri toimialoille työryhmämuistiot jaetaan kaikille työhön osallistuville jäsenille ja varajäsenille sekä nimetyille henkilöstön edustajille Yhteistyötoimikunnille kerrotaan säännöllisesti työn edistymisestä toimialapäälliköt ja tehtäväalueiden päälliköt vastaavat siitä, että henkilöstö saa oikeaa ja ajantasaista tietoa luottamushenkilöille kokousten yhteydessä kuntalaisille kuntatiedotteiden ja tiedotuslehden kautta internet sivuilla avoin palautekanava 3. Kuntalaiskuuleminen liitosselvitysraportin valmistuttua ennen kuin yhdistymissopimus ja suunnitelma kuntien palvelurakenteiden yhteensovittamisesta käsitellään valtuustoissa. Kunnittain oma kuntalaistilaisuus esittelijöinä selvitystoimikunnan kuntaedustajat. Yrityksille ja järjestöille yhteinen tilaisuus esittelijöinä selvitystoimikunta. 4. Selvitystoimikunnan kokouksista laadittu pöytäkirja julkaistaan nettisivulla hyväksymisen jälkeen. Toimikunnan kokouksista laaditaan lehdistötiedote. Ehdotus: hyväksyy viestintäsuunnitelman edellä esitetyn mukaisena. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 7

8 8. Muut mahdolliset asiat Muita asioita ei ollut. 9. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja kiitti osallistujia ja päätti kokouksen. 8 ALLEKIRJOITUKSET Markku Tuuna puheenjohtaja Lasse Lehtonen sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Naantalissa maaliskuuta 2007 Heini Jalkanen Jarkko Kanerva