NAKKILAN KUNTA LIIKUNTAKESKUKSEN ASEMAKAAVAN MUUTOS. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 132-AK1607 NAKKILAN KUNTA LIIKUNTAKESKUKSEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (16) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuvaa asemakaavan tavoitteet sekä sen, miten laatimis- ja suunnittelumenettely etenee. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sisältää myös perustiedot kaava-alueesta. 1. Suunnittelualue Asemakaava koskee osaa Kokemäenjoen länsirannan vesialueesta ja asemakaavan muutos korttelin 134 aluetta sekä virkistys-, katu- ja liikennealueita. Kaavoitettava alue sijaitsee Nakkilan kunnassa Kokemäenjoen rannalla noin puolen kilometrin päässä kuntakeskuksesta itään. Kaava-alue rajautuu lännessä Aronojaan, pohjoisessa Pakkalantiehen, idässä Kokemäenjokeen ja etelässä Siltatiehen. Kaava-alueella sijaitsevat muun muassa Nakkilan liikuntakeskus ja urheilukenttä, kotiseutumuseo sekä kesäravintola. Kaavoitettavan alueen sijainti kartalla: Lähde: Maanmittauslaitos, taustakarttasarja

3 Nosto Consulting Oy 3 (16) Kaavoitettavan alueen ohjeellinen rajaus: Lähde: Maanmittauslaitos, taustakarttasarja 2. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 2.1 Lähtökohdat Luonnonympäristö ja maisema Kaava-alue sijaitsee Kokemäenjoen varrella Arantilankosken välittömässä läheisyydessä. Alue on yksi kunnan tärkeimmistä virkistysalueista. Kaava-alueella on pelto- sekä niittyaluetta, ja ranta-alueella on lehtometsää. Kaava-alueen länsiosassa sijaitseva Aronoja on merkittävä, umpeutuva vanha jokiuoma, jolla on erityisiä luontoarvoja. Ranta-alueella on hiekkaranta. Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella sijaitsevat mm. liikuntakeskus piharakennuksineen, urheilukenttä, kotiseutumuseo, kesäravintola sekä matonpesupaikka. Suunnittelualueen pohjoisosassa sijaitsee Pakkalan tilan asuinrakennus sekä piharakennuksia. Kaava-alueella on lisäksi lenkkipolkuja sekä frisbeegolfrata.

4 Nosto Consulting Oy 4 (16) Suunnittelualue kuuluu maakunnallisesti merkittävään Kokemäenjoen kulttuuriympäristöön. Kulttuurimaiseman arvoluokitus oli aiemmin valtakunnallinen ja nykyisin maakunnallinen. Satakunnassa ja Varsinais-Suomessa on toteutettu vuosina maakunnallinen maisemaselvitys, jonka yhteydessä on päivitetty myös valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointi. Kaava-alueen ranta-alue sijaitsee yhdellä inventoinnissa ehdotetulla Satakunnan valtakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella: Kokemäenjokilaakson kulttuurimaiseman alueella. Suunnittelualueen lounaisosa sijaitsee Harjavallantien läheisyydessä. Harjavallantie on osa historiallista Huovintietä, joka kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (RKY). Tie on keskiajan huomattavimpiin kuulunut tie, jonka vesistöä ja harjujaksoa seuraava linjaus edustaa vanhinta, jo esihistorialliselta ajalta periytyvää linjausta. Maakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi Satakunnan maakuntakaavan kokouksessaan Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan Maakuntakaava on tullut voimaan korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Ote maakuntakaavasta: Lähde: Satakunnan maakuntakaava

5 Nosto Consulting Oy 5 (16) Suunnittelualue on maakuntakaavassa pääosin taajamatoimintojen aluetta (A). Kokemäenjoen uomaan Arantilankoskeen on osoitettu suojelualue (S). Suunnittelualue kuuluu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (kh1), jonka arvoluokitus tosin on nykyisin maakunnallinen. Kohteen alueella on osoitettu kh-merkinnällä kohde , Nakkilan kotiseutumuseo. Lisäksi suunnittelualue kuuluu maakuntakaavassa kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeeseen kk1 Kokemäenjokilaakson kehittämisvyöhyke sekä matkailun kehittämisvyöhykkeeseen mv2 (merkittävä kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhyke). Sillan läheisyyteen on osoitettu ulkoilun, retkeilyn ja virkistyskäytön kannalta merkittävä alue (V, vihreä kolmio). Siltatie on osoitettu tärkeäksi yhdystieksi (yt). Kaava-alue rajoittuu Harjavallantiehen, joka on merkitty maakuntakaavassa historialliseksi tieksi (ht). Kokemäenjokeen on osoitettu ohjeellinen melontareitti. Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikenneväyläalueita, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Suunnittelumääräys Aluetta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava suunnittelulla ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa taajaman omaleimaisuutta. Täydennysrakentamista ja muuta alueiden käyttöä suunniteltaessa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä viher- ja virkistysverkko. Alueilla on turvattava yleisten ranta-alueiden varaaminen maisemarakenteellisesti ja -kuvallisesti ja luontoarvoiltaan kestäviltä, korkeatasoisilta alueilta, osana alueen yhtenäistä viher- ja virkistysverkkoa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan taajamatoimintojen alueille palveluverkon tarpeiden perusteella osoittaa uusia vähittäiskaupan suuryksiköitä silloin, kun kyseiset yksiköt ovat merkitykseltään paikallisia. Jollei selvitysten perusteella erityisesti muuta osoiteta, merkitykseltään paikallinen kaupan suuryksikkö on Porissa kooltaan alle 5000 k-m2 ja muissa kunnissa alle 3000 k-m2. Päivittäistavarakaupan osalta suuryksikön laajuus arvioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vaikutustarkastelujen ja ostovoiman kasvun perusteella.

6 Nosto Consulting Oy 6 (16) SUOJELUALUE Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain tai muun lainsäädännön nojalla suojellut tai suojeltavat suojelualueet. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Suunnittelumääräys Alueen maankäyttöön mahdollisesti vaikuttavista merkittävistä suunnitelmista ja hankkeista tai ennen vallitsevia olosuhteita merkittävästi muuttaviin toimenpiteisiin ryhtymistä tulee luonnonsuojelusta vastaavalle alueelliselle ympäristöviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Suojelumääräys Alueella ei saa toteuttaa sellaisia toimenpiteitä tai hankkeita, jotka voivat oleellisesti vaarantaa tai heikentää alueen suojeluarvoja. VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄ RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Alueeseen sisältyvät rakennetut kulttuuriympäristöt ja niihin kuuluvat merkittävät rakennusperintökohteet on osoitettu kaavaselostuksen liiteosassa B2 karttateknisistä ja mittakaavallisista syistä. Suunnittelumääräys Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kokonaisuus, erityispiirteet ja ominaisluonne siten, että edistetään niihin liittyvien arvojen säilymistä ja kehittämistä mukaan lukien avoimet viljelykohteet. Kaikista aluetta tai kohdetta koskevista suunnitelmista ja hankkeista, jotka oleellisesti muuttavat vallitsevia olosuhteita, tulee museoviranomaiselle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen. Kohteen ja siihen olennaisesti kuuluvan lähiympäristön suunnittelussa on otettava huomioon kohteen kulttuuri-, maisema-, luonto- ja ympäristöarvot sekä huolehdittava, ettei toimenpiteillä ja hankkeilla vaaranneta tai heikennetä edellä mainittujen arvojen säilymistä. KAUPUNKIKEHITTÄMISEN KOHDEVYÖHYKE (-1) Merkinnällä osoitetaan Kokemäenjokilaakson valtakunnallisesti merkittävä, monikeskuksinen aluerakenteen kehittämisvyöhyke, jolle kohdistuu työpaikka- ja teollisuustoimintojen, taajamatoimintojen, joukkoliikenteen ja palvelujen sekä virkistysverkoston pitkän aikavälin alueidenkäytöllisiä ja toiminnallisia yhteensovittamis- ja kehittämistarpeita.

7 Nosto Consulting Oy 7 (16) Suunnittelumääräys Alueen kilpailukyvyn ja vetovoimaisuuden kasvua edistetään korostamalla alueen keskuksien kehittämistä. Suunnittelulla tulee edistää alueen ominaispiirteitä ja liikenne-, energia- ja virkistysverkkojen toiminnallisuutta seudullisena kokonaisuutena. MATKAILUN KEHITTÄMISVYÖHYKE (-2) Merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet. Suunnittelumääräys Vyöhykkeiden sisällä toteutettavassa alueidenkäytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja virkistyspalvelujen kehittämiseen. Suunnittelussa on otettava huomioon toteutettavien toimenpiteiden yhteensovittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoarvoihin sekä olemassa oleviin elinkeinoihin ja asutukseen. Matkailuun liittyviä toimintoja suunniteltaessa ja vyöhykkeen vetovoimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon vyöhykkeen erityisominaisuudet ja niiden ominaispiirteiden säilyttäminen. VIRKISTYSALUE Merkinnällä osoitetaan ulkoilun, retkeilyn ja virkistyskäytön kannalta merkittävät alueet. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Suunnittelumääräys Alueen suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota alueen virkistyskäytön ja virkistyskäytön kehittämisedellytysten turvaamiseen. Rakentamismääräys Alueilla sallitaan yleistä ulkoilu-, retkeily- ja virkistyskäyttöä palvelevan rakentamisen lisäksi jo olemassa olevien rakennusten korjaus-, muutos- ja laajentamistyöt. TÄRKEÄ YHDYSTIE / KOKOOJAKATU Merkinnällä osoitetaan yhdystiet ja vastaavat kokoojakadut. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. HISTORIALLINEN TIE Merkinnällä osoitetaan arvokas historiallinen tie.

8 Nosto Consulting Oy 8 (16) Suunnittelumääräys Kaikista niistä tien linjaukseen tai muuhun muuttamiseen liittyvistä suunnitelmista tai toimenpiteistä, jotka koskevat asemakaavoittamattomia tien osia, tulee varata museoviranomaiselle tilaisuus lausunnon antamiseen. OHJEELLINEN MELONTAREITTI Merkinnällä osoitetaan merkittävät olemassa olevat tai kehitettävät melontareitit. Maakuntakaava ei ole voimassa oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella. Yleiskaava Nakkilan taajamaosayleiskaava ja osayleiskaavan tarkistus on hyväksytty Nakkilan valtuustossa Päätöksestä jätettiin kolme valitusta ja ELY-keskuksen oikaisukehotus. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan , että Nakkilan taajamaosayleiskaava ja osayleiskaavan tarkistus tulevat voimaan muilta osin paitsi valitusten alaisten alueiden osalta. Taajamaosayleiskaava ja osayleiskaavan tarkistus on tämän mukaisesti tullut voimaan Suunnittelualue voimassa olevassa yleiskaavassa: Lähde: Nakkilan taajamaosayleiskaava

9 Nosto Consulting Oy 9 (16) Suunnittelualue on osayleiskaavassa julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY), virkistysaluetta (V, V-1), luonnonsuojelualuetta (SL, Arantilankoski), vesialuetta (W) sekä pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) ja kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK), jotka ovat uusia tai olennaisesti muuttuvia. Alueelle on osoitettu kaksi suojeltavaa rakennusta: kohde 6 eli Pohjanpuisto, kotiseutumuseo, joka on paikallisesti arvokas A-luokan kohde sekä kohde 119 eli Pakkala, joka on paikallisesti arvokas B-luokan kohde. Kaava-alueella on maakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö: kohde 9 eli Nakkilan kotiseutumuseo. Suunnittelualueen ranta-alue kuuluu osayleiskaavassa merkittyyn valtakunnallisesti merkittävään kulttuurimaisemaan: kohde 1. Kokemäenjokilaakson kulttuurimaisema. Merkintä perustuu Satakunnan valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventointiin (Satakuntaliitto / 2013). Ranta-alue on osoitettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi (luo-1), joka on uhanalaisen lajin, liito-oravan, esiintymisaluetta. Kaava-alueelle kohdistuu lisäksi luo-2-merkintä. Alueelle on osoitettu virkistys-/matkailukohde: kohde 1 eli Arantila. Lisäksi alueelle on osoitettu matkailupalvelujen kohde (rp), jolla on osoitettu Arantilankosken rannassa olemassa oleva palvelujen alue. Vesialueelle on osoitettu kaksi venesataman/venevalkaman/veneen laskupaikan merkintää. Alueelle kohdistuu nykyisten teiden ja linjojen merkintöjä (yt/kk ja kk), uusien teiden ja linjojen merkintä (kk), kevyen liikenteen reitti, ulkoilureitti sekä uusi ulkoilureitti. Kaava-alue rajoittuu idässä Kokemäenjokeen osoitettuun melontareittiin. Kaava-alue rajoittuu Harjavallantiehen, joka on osoitettu merkittäväksi historialliseksi tielinjaksi (valtakunnallisesti merkittävä Huovintie). Kaava-alueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät:

10 Nosto Consulting Oy 10 (16)

11 Nosto Consulting Oy 11 (16)

12 Nosto Consulting Oy 12 (16) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa useita asemakaavoja. Korttelin 134 alueella ovat voimassa ja vahvistuneet asemakaavat, ja muualla kaava-alueella ovat voimassa , , ja vahvistuneet asemakaavat. Kaava-alue on voimassa olevissa asemakaavoissa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU), museorakennusten korttelialuetta (YM), puistoa (VP, P), katualuetta sekä yleisen tien aluetta (LYS). Liitteenä 1 on otteita muutettavista asemakaavoista. Ote asemakaavayhdistelmästä: Rakennusjärjestys Nakkilan kunnassa on voimassa voimaan tullut rakennusjärjestys. Kaavan pohjakartta Suunnittelualueelta on laadittu virallinen kaavan pohjakartta. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset.

13 Nosto Consulting Oy 13 (16) 2.2 Tavoite Kaavatyössä on tavoitteena laatia asemakaavan muutos korttelin 134 alueelle sekä muuttaa myös ympäröivien alueiden asemakaavoja. Tavoitteena on osoittaa asemakaavamuutoksella kaavallinen valmius uudelle rakennettavalle liikuntakeskukselle sekä muuttaa korttelia 134 ympäröivien alueiden asemakaavoja siten, että ne ovat oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mukaisia ja edistävät alueen virkistys-, vapaa-ajan- ja matkailutoimintojen kehittämistä. Kaava-alueen pohjoisosaan osoitetaan edellytykset osayleiskaavan mukaiselle asuntorakentamiselle sekä asuntorakentamisen laajenemiselle. 2.3 Laadittavat selvitykset Suunnittelualueelle laaditaan nykytilanneselvitys. Kaavatyössä huomioidaan osayleiskaavan yhteydessä laaditut selvitykset (esim. luontoselvitys ja maisemaselvitys). 2.4 Arvioitavat vaikutukset 3. Osalliset Kaavaa arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: - Ympäristölliset vaikutukset - Taloudelliset vaikutukset - Yritysvaikutukset - Sosiaaliset vaikutukset - Kulttuurivaikutukset - Mahdolliset muut vaikutukset Vaikutuksista keskustellaan tarvittaessa viranomaisneuvottelujen yhteydessä. Lopullinen arviointi esitetään kaavaehdotuksen selostusosassa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Suunnittelutyön osallisia ovat ainakin: - suunnittelualueen maanomistajat, naapurikiinteistöjen maanomistajat sekä mahdolliset vuokra-alueen haltijat - viranomaiset: Satakuntaliitto, Varsinais-Suomen ELY-keskus, Satakunnan pelastuslaitos, Satakunnan museo - Nakkilan kunnan hallintokunnat Muut yhteisö- ja asiantuntijatahot: - Lammaisten Energia Oy

14 Nosto Consulting Oy 14 (16) 4. Vaikutusalue Suunnittelualueen lisäksi kaavan vaikutusalueeseen kuuluvat välittömässä läheisyydessä olevat muut kiinteistöt. 5. Osallistuminen Kaavaprosessin aikana osalliset voivat esittää mielipiteitä kaavan sisältöön. 6. Suunnittelutyön kulku Vaihe Tiedottaminen Osallistuminen Vireille tulo Kirje osallisille, ilmoitus lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internetissä Huomautukset kuntaan Osallistumisarviointisuunnitelma (OAS) ja Ilmoitus lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internetissä Viranomaisneuvottelun järjestäminen tarvittaessa Nähtävillä kaavan laadinnan ajan Huomautukset kuntaan Valmistelumateriaali (kaavaluonnos) Kaavaehdotus Kirje maanomistajille ja osallisille, ilmoitus lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internetissä Kaavaluonnos nähtävillä 30 vrk Kirje muussa kunnassa asuville maanomistajille, ilmoitus ilmoitustaululla ja internetissä Mielipiteet kuntaan Muistutukset ja lausunnot kuntaan nähtä- Kaavaehdotus villä 30 vrk Lausuntopyyntö viranomaisille ja muille yhteistyötahoille Hyväksyminen Ilmoitus kunnanvaltuuston kokouksesta ilmoitustaululla ja internetissä

15 Nosto Consulting Oy 15 (16) Valtuuston hyväksymispäätös lähetetään tiedoksi muistutuksen tehneille, Varsinais-Suomen ELY-keskukseen sekä sitä pyytäneille. Lisäksi ELY-keskukseen lähetetään kaavakartta ja -selostus. Valitusaika Lainvoimainen kaava Valitus Turun hallinto-oikeuteen valitusosoituksen mukaan oi- ELY-keskuksen kaisukehotus Ilmoitus ilmoitustaululla, lehdessä ja internetissä Ilmoitus ELY-keskukseen kaavan voimaan tulosta Voimaan tullut kaava lähetetään Satakunnan maanmittaustoimistolle, Satakuntaliitolle ja kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle 7. Viranomaisyhteistyö Kaavatyön aloitusvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelut. Kaavaluonnos ja kaavaehdotus lähetetään viranomaisille lausunnolle. 8. Tavoiteaikataulu 1) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä: tammikuu ) Kaavan valmistelumateriaali (kaavaluonnos) nähtävillä: maaliskuu ) Kaavaehdotus nähtävillä: elokuu ) Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös: marraskuu 2017

16 Nosto Consulting Oy 16 (16) 9. Yhteystiedot Kaavan laatimisesta hyväksymiskäsittelyvaiheeseen asti vastaa Nosto Consulting Oy (y-tunnus ). Kaavan laatija: dipl.ins. Pasi Lappalainen puh , suunnittelija, FM Tanja Konstari puh , Nosto Consulting Oy Eerikinkatu 4, TURKU Nakkilan kunta: Hallintojohtaja Matti Sjögren puh , 10. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat parannusehdotukset voi osoittaa yllä nimetyille henkilöille kaavoitustyön aikana. Nosto Consulting Oy LIITE 1. Otteita muutettavista asemakaavoista

17 Liite 1. Otteita muutettavista asemakaavoista

18

19