Euroopan oikeusasiamies. Puhe Euroopan parlamentin vetoomusvaliokunnalle. Bryssel 2. joulukuuta 2014

Transkriptio

1 Euroopan oikeusasiamies Puhe Euroopan parlamentin vetoomusvaliokunnalle Bryssel 2. joulukuuta 2014 Kiitos puheenjohtaja. Arvoisat jäsenet. Olen iloinen voidessani tavata teidät nyt, kun olen uudelleen ehdolla Euroopan oikeusasiamiehen virkaan. Haluaisin keskustella kanssanne ensimmäisenä vuotenani tekemästäni työstä ja sen lisäksi esitellä oikeusasiamiehen seuraavaksi viisivuotiskaudeksi suunnittelemiani tavoitteita ja strategiaa. Tämä on viimevuotisen valintani jälkeen järjestyksessä seitsemäs kerta, kun olen oikeusasiamiehen ominaisuudessa Euroopan parlamentin valiokunnan kuultavana. Jokaisella kerralla olen saanut arvokasta asiantuntija-apua, neuvoja ja tukea teiltä sekä teitä työssänne tukevalta henkilöstöltä. Nämä kuulemiset valiokunnissa sekä lukuisat kahdenkeskiset kokoukset ovat kartuttaneet ymmärrystäni siitä, miten työmme unionin tasolla nivoutuu yhteen. Ne ovat vaikuttaneet suoraan suunnittelemaani toimikauden strategiaan. Kuten olen viime vuoden varrella useaan otteeseen todennut, oman toimistoni ja parlamentin välisen yhteistyön laatu lopulta ratkaisee sen, miten hyvin Euroopan oikeusasiamies onnistuu parantamaan unionin hallinnon laatua kansalaisia hyödyttävällä tavalla. Tehtäväni kolmantena Euroopan oikeusasiamiehenä on kehittää toimiston toimintaa ja varmistaa, että se jatkuu menestyksekkäänä ja tuloksellisena. Vannoessani virkavalani vuosi sitten totesin unionin tuomioistuimen suuressa jaostossa Luxemburgissa seuraavaa: Perussopimuksiin ja peruskirjoihin sisällytetyt ylevät sanat eivät enää sellaisenaan riitä vaan Euroopan kansalaiset kaipaavat nyt, että toimielimet kehittävät niiden pohjalta jokapäiväisessä työssään toimintamalleja ja toimia, joista on kansalaisille hyötyä heidän arjessaan. Tavoitteenani on yksinkertaisesti auttaa unionin toimielimiä 1

2 toimimaan parhaalla mahdollisella tavalla omilla saroillaan sekä auttaa niitä toteuttamaan niiden itselleen asettamat tavoitteet samoin kuin niille unionin perussopimuksissa ja perusoikeuskirjassa asetetut tavoitteet. Olen viime vuoden aikana pyrkinyt ryhtymään asiassa sanoista tekoihin. Strategiassani haluan yhdistää kolme tavoitetta: merkityksellisyyden varmistaminen, näkyvyyden lisääminen ja vaikuttavuuden parantaminen. Strategiaa on kehitetty edelleen vuoden varrella niiden moninaisten keskustelujen perusteella, joita olen käynyt sekä unionin toimielinten piirissä että ulkopuolisten sidosryhmien kanssa. Julkaisin äskettäin Euroopan oikeusasiamiehen viisivuotisstrategian Kohti vuotta Se on luettavissa verkkosivustollamme. Strategian toteutuksen alussa teetin tälle valiokunnalle antamani lupauksen mukaisesti sisäisen tarkastuksen oikeusasiamiehen toimiston menettelyistä ja käytännöistä. Tarkastuksen yhteydessä kuultiin laajasti henkilöstöä. Tulosten perusteella ollaan nyt toteuttamassa erinäisiä sisäisiä muutoksia. Näihin kuuluu muun muassa uudenaikaisen kanteluiden käsittelyjärjestelmän käyttöönotto, jonka jo edeltäjäni pani alulle. Sen avulla pystymme parantamaan kanteluiden käsittelyn tehokkuutta oikeusasiamiehen toimistossa. Lisäksi tarkastelemme, miten voisimme saada tapauksista annettavista päätöksistä kansalaiskeskeisempiä, tarkistamme keskeisiä tulosindikaattoreitamme sekä tarkastelemme kanteluiden tutkintamenettelyjä. Tämä auttaa meitä havaitsemaan tärkeimmät tapaukset varhaisessa vaiheessa ja asettamaan ne etusijalle. Uskon, että näiden uudistusten myötä pystymme palvelemaan kansalaisia entistä paremmin. Euroopan oikeusasiamiehen henkilöstön määrä on alle 100. Siksi velvollisuutenani on käyttää näitä resursseja mahdollisimman tehokkaasti. Merkityksellisyys Varmistaakseni, että työmme on entistä merkityksellisempää tavallisten EU-kansalaisten ja unionin alueella asuvien ihmisten tärkeimpien huolenaiheiden kannalta, olen käyttänyt toimivaltuuksiani entistä suuremmassa määrin sellaisten yleisen edun mukaisten tutkimusten käynnistämiseen, jotka eivät välttämättä perustu mihinkään yksittäiseen kanteluun. 2

3 Tätä tarkoitusta varten nimitin oma-aloitteisten tutkimusten koordinaattorin, jonka tehtävänä on viedä oma-aloitteisia tutkimuksia eteenpäin kollegoidensa kanssa ja varmistaa, että tutkimuksissa päästään tuloksiin nopeasti ja että tuloksilla on vaikutusta. Olemme tänä vuonna käynnistäneet oma-aloitteiset tutkimukset komission asiantuntijaryhmien avoimuudesta ja kokoonpanosta, transatlanttista kauppa- ja investointikumppanuutta koskevien neuvottelujen avoimuudesta, EU:n toimielinten tavoista panna täytäntöön uudet säännöt väärinkäytösten paljastajien suojelusta, eurooppalaisen kansalaisaloitteen käsittelystä komissiossa, perusoikeuksien turvaamisesta EU:n koheesiorahaston ohjelmissa sekä siitä, miten Frontex varmistaa perusoikeuskirjan noudattamisen tärkeässä ja vaikeassa työssään. Meneillään on myös kaksi muuta merkittävää tutkimusta. Toisessa tutkitaan, miten komissiossa käsitellään mahdollisia eturistiriitoja EU:n virkamiesten siirtyessä työskentelemään muualle. Toisessa puolestaan tarkastellaan, mitä Euroopan lääkevirasto tekee tukeakseen parlamentin esittämiä avoimuusvaatimuksia, jotka koskevat EU:ssa tehtävää kliinistä lääketutkimusta. Näkyvyys Lisätäkseni näkyvyyttä olen keskittynyt varmistamaan, että työstämme annetaan entistä paremmin tietoa teille kansalaisten vaaleilla valitsemille edustajille sekä sidosryhmille ja suurelle yleisölle. Tiedotusvälineiden sekä mediaseurannan perusteella näyttää siltä, että strategia alkaa tuottaa tulosta, sillä tutkimiamme tapauksia ja muuta työtämme on alettu esitellä säännöllisesti sekä Brysselin tiedotusvälineissä että jäsenvaltioiden tärkeimmissä tiedotusvälineissä ja muualla maailmassa. Osana näkyvyyspolitiikkaa toimitan teille, arvoisat parlamentin jäsenet, yhteenvedon tekemästämme työstä ja toivon, että olen osoittanut halukkuuteni käydä kanssanne jatkuvaa keskustelua meitä kaikkia kiinnostavista asioista. Olemme pyrkineet lisäämään näkyvyyttämme sosiaalisessa mediassa ja olemmekin onnistuneet yhdessä vuodessa kolminkertaistamaan seuraajamme twitterissä. Monet teistä ovat myös jo nähneet uudenmallisen vuosikertomuksemme, joka on parlamentissa käsiteltävänä ja jossa on hyödynnetty paljon uutta mediatekniikkaa, jotta sitä olisi helpompi ja miellyttävämpi lukea. Mediastrategiani periaatteena on, että meidän olisi kerrottava työstämme mahdollisimman avoimesti ja että tämän tiedon olisi oltava helposti saatavilla. Samassa yhteydessä kannustamme ihmisiä kääntymään puoleemme, jos heillä on herännyt epäily hallinnollisista 3

4 väärinkäytöksistä, joita meidän heidän mielestään olisi tutkittava. Haluaisin tässä yhteydessä kiittää viestinnästä vastaavaa tiimiäni, joka ryhtyi toteuttamaan uutta strategiaa erittäin innokkaasti, energisesti ja luovasti. Vaikuttavuus Vaikka monet uusista tutkimuksistamme ovat vielä kesken, uskon, että uudella strategialla on ollut jo vaikutusta, ja olen kiitollinen kaikille niille toimielinten virkamiehille, joiden kanssa olen ollut tekemisissä, heidän valtaosin myönteisestä yhteistyöstään toimistoni kanssa. Viime joulukuussa komissio reagoi toivotulla tavalla kahteen tärkeään tapaukseen. Toinen niistä koski eräiden ammattijalkapalloseurojen saamien valtiontukien tutkinnan kohtuuttoman pitkää kestoa. Toisessa puolestaan oli kyse komission eettisen toimikunnan entisen puheenjohtajan epäillystä eturistiriidasta. Puheenjohtaja siirtyi syrjään otettuani asian tarkastelun kohteeksi, ja komissio on, myönteistä kyllä, sittemmin lisännyt eettisen toimikunnan työskentelyn avoimuutta. Mitä taas tulee Euroopan lääkevirastoon, uskon, että oikeusasiamiehen puuttuminen ongelmiin yhdessä huolestuneiden parlamentin jäsenten ja kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa auttoi varmistamaan, ettei uudesta avoimuuspolitiikasta peräännyttäisi, vaikka siltä näytti, kun uuden politiikan yksityiskohdat julkistettiin aiemmin tänä vuonna. Transatlanttista kauppa- ja investointikumppanuutta koskevassa tapauksessa puolestaan parlamentin jäsenet ja kansalaisyhteiskunnan edustajat olivat tuoneet esille huolestuneisuutensa neuvoston neuvotteluvaltuuksien puutteellisesta avoimuudesta ja toimistoni tutki asiaa. Tämä johti siihen, että neuvosto salli neuvotteluvaltuuksien laajemman julkisen tarkastelun, mikä myös oli ilahduttavaa. Lopuksi voisin mainita vielä, että tavattuani EKP:n pääjohtajan Draghin aiemmin tänä vuonna EKP pyysi meitä sen jälkeen antamaan neuvoja pankin eettisiä vaatimuksia koskevan uuden politiikan tiimoilta. Olen erittäin iloinen, että pankki on halunnut kääntyä puoleemme tässä asiassa. Kuten tiedätte, EKP:llä on uusia pankkivalvontatehtäviä, ja sen henkilöstömäärää on sen vuoksi lisätty huomattavasti. Eettisiä vaatimuksia koskeva uusi politiikka on erittäin tärkeä, jotta kansalaisten luottamus EKP:hen säilyy vahvana. Jos parlamentti suo minulle ensi kuussa kunnian tulla valituksi uudelleen, haluan jatkaa tämän strategian kehittämistä ja työskennellä tiiviissä yhteistyössä parlamentin kanssa. Oikeusasiamiehen tehtävänä on valvoa demokraattisesti hallintoa kansalaisten puolesta. 4

5 Hänen vahvuutensa tässä roolissa määräytyy sen mukaan, kuinka vahva suhde hänellä on parlamenttiin, kuten totesin puheenvuoroni alussa. Viime viikkoina olen myös kuunnellut tarkasti, mitä uudella komissiolla on sanottavaa. Erityisen tarkasti olen kuunnellut heitä, jotka johtavat tätä tärkeää toimielintä tulevina, mahdollisesti vaikeina vuosina. Olen ilahtunut lupauksista lisätä läpinäkyvyyttä, avoimuutta, vastuuvelvollisuutta ja luottamusta, ja lupaan tehdä mahdollisimman hyvää yhteistyötä komission kanssa auttaakseni sitä saavuttamaan nuo tavoitteet. Lopuksi haluaisin vielä korostaa, kuinka vaikuttunut olen siitä korkeasta vaatimustasosta, jota unionin virkamieskunta vaalii, ja niistä tuhansista työlleen omistautuneista ihmisistä, jotka työskentelevät EU:n toimielimissä ja virastoissa ympäri Eurooppaa. Valtaosa heistä tekee ahkerasti työtä saavuttaakseen hyviä tuloksia työssään ja noudattaa tinkimättömästi julkishallinnon eettisiä periaatteita. Kuten tiedämme, luottamus niin EU:n kuin jäsenvaltioiden hallintoon horjuu tällä hetkellä Euroopassa. Olemme hitaasti toipumassa ankarasta taantumasta ja pankkikriisistä. Euroopan kansalaisten luottamus julkishallintoonsa vahvistuu jälleen, kun tehdyt päätökset alkavat näkyä myönteisinä muutoksina heidän perheidensä arkipäivässä. On kuitenkin muistettava, että useimmat kansallisvaltiot ovat kansalaistensa silmissä lunastaneet oikeutuksensa, kun taas monet eurooppalaiset eivät ole lainkaan niin vakuuttuneita EU:n hallinnon oikeutuksesta kuin toivoisi. Siksi on erittäin tärkeää, että EU:n hallinto noudattaa korkeimpia mahdollisia laatuvaatimuksia ja on erityisen tinkimätön etiikkaan, avoimuuteen, vastuuvelvollisuuteen ja tehokkuuteen liittyvien periaatteiden noudattamisessa. Euroopan oikeusasiamiehenä tehtäväni on työskennellä yhdessä unionin toimielinten ja virastojen kanssa näiden tavoitteiden eteen. Jos te Euroopan parlamentin jäseninä annatte äänenne sen puolesta, että jatkaisin Euroopan oikeusasiamiehenä, lupaan tehdä parhaani ollakseni tehtävän arvoinen ja johtaa organisaatiotani tavalla, joka auttaa toteuttamaan teille antamani lupauksen. Kiitos. 5