YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 59/2004/3 Dnro LSY-2004-Y-149

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 59/2004/3 Dnro LSY-2004-Y-149 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Merialueen ruoppaus Tiiliruukinlahdella Tammisalossa sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Helsinki HAKIJA Asunto Oy Helsingin Tammisalontie HAKEMUS SUUNNITELMA Asunto Oy Helsingin Tammisalontie on ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa Tiiliruukinlahden ruoppaamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Tammisalossa Helsingin kaupungissa sekä lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. YIT Rakennus Oy rakentaa erillis- ja pientaloja osoitteeseen Tammisalontie 14, Tammisalo, Helsinki (kortteli 44007, tontti 8). Hankkeelle on myönnetty rakennuslupa nro A. Hakijan tarkoituksena on ruopata Tiiliruukinlahdella hakijan omistamiin, Herttoniemen kylän tiloihin RN:ot 1:252 ja 1:253 kuuluvilla vesialueilla m 2 :n suuruinen alue sekä Helsingin kaupungin omistamaan tilaan RN:o 1:323 kuuluvalla vesialueella noin m 2 :n suuruinen alue. Ruoppausmassat ovat savea ja liejua ja niiden määrä on m 3. Ruoppauksen tarkoituksena on veneyhteyksien parantaminen. Ranta-alue on hyvin matalaa ja sen vesisyvyys on jopa alle 0,5 m. Sellaisenaan alue on veneilyyn kelpaamatonta. Ranta on tarkoitus ruopata siten, että vesisyvyys on 1,5 m keskivedestä mitattuna. Lahden vesisyvyys on enimmillään noin 2,5 m. Ruoppaus on suunniteltu tehtäväksi mahdollisimman aikaisin syksyllä 2004 ja se tehdään kuokkaruoppaajalla. Savi ja lieju kuljetetaan pois proomulla ja läjitetään Taulukarin läjitysalueelle Helsingin ulkopuolelle. Ruoppaustyön kesto on 2-3 viikkoa. Työtä ei tehdä öisin eikä viikonloppuisin. Tiiliruukinlahden läpi kulkee 0,9 metrin väylä, jota käyttävät muun muassa Helsingin risteilyveneet kesäaikana. Muu liikenne on huviveneilyä moottorija soutuveneillä. Purjehdukseen lahti ei sovellu, koska sillat rajoittavat kumpaakin sisääntuloreittiä. Ruoppaus aiheuttaa työnaikaista veden samentumista, joka häviää ruoppauksen loputtua muutamassa päivässä. Tiiliruukinlahden vesi on luonnostaa melko sameaa, mikä johtuu todennäköisesti lahden mataluudesta. Vähäinenkin tuuli ja aallokko aiheuttavat veden samentumista.

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 2 Helsingin kaupungin kiinteistövirasto on antanut suostumuksen kaupungin vesialueen RN:o 1:323 ruoppaamiseen. Helsingin Satama on antanut YIT Rakennus Oy:lle luvan läjittää noin m 3 savija liejumassoja Taulukarin läjitysalueelle. Läjitysalueelle ei saa viedä kelluvaa materiaalia kuten kaisloja ja niiden juurakkoja. Massojen läjityskelpoisuus tulee selvittää Uudenmaan ympäristökeskuksen kanssa. YIT Rakennus Oy vastaa läjityksestä mahdollisesti kolmannelle osapuolelle aiheutuvasta vahingosta tai haitasta. Hakija on toivonut hakemuksen nopeaa käsittelyä, jotta rakennettavan rantamuurin kohdalla olevat lieju- ja savimassat voidaan kuljettaa vesitse Taulukarin läjitysalueelle. Tällöin niitä ei tarvitse kuljettaa autoilla kaupungin läpi kaatopaikalle. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Helsingin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Uudenmaan ympäristökeskus on lausunut, että ruopattava kohde ei sijaitse suojeluohjelmiin kuuluvalla alueella. Hakemuksen mukainen kohde sijaitsee vahvistetun asemakaavan AP-merkinnällä (asuinpientalojen korttelialue) merkityn alueen edustalla. Rantaan on osoitettu istutettava alueen osa ja rantaan luonnonkivellä päällystettävä tukimuuri. Istutettava alueen osa on osittain vesialueella. Ruopattava alue sijaitsee osittain asemakaavassa vesialueeksi osoitetulla alueella, jolle saa rakentaa enintään kaksi laituria (suunnitelmapiirustuksessa laitureita on neljä). Laitureiden rakentaminen voi vaatia myös maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan hakemista Helsingin kaupungin rakennusvalvontavirastolta. Uudenmaan ympäristökeskus on pitänyt mahdollisena, että Tiiliruukinlahdella on likaantuneita sedimenttejä. Tämän vuoksi alueen sedimentin laatu tulisi selvittää. Sedimenttinäytteet tulisi ottaa kahdesta kohdasta ruopattavalta alueelta noin 0-20 cm pintakerroksesta ja määrittää niistä kuivaainepitoisuus, hehkutushäviö, raekoko (raekooltaan alle 20 µm:n osuus), mineraaliöljyt sekä arseeni, kadmium, kromi, elohopea, nikkeli, lyijy ja sinkki. Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, että hankkeelle (ruoppaus, täyttö ja rantamuurin ja kahden laiturin rakentaminen) voidaan myöntää vesilain mukainen lupa, mikäli sedimenttitutkimuksesta ei muuta johdu, ja tehnyt esityksen luvan määräyksiksi.

3 3 HAKIJAN SELITYS Hakija on Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunnosta todennut seuraavaa: - Ruoppaustyö tehdään syksyllä 2004, jolloin haitta ympäristölle on pienin mahdollinen. - Ruoppausmassat viedään Helsingin kaupungin Taulukarin meriläjitysalueelle. Ruoppauksen alkamisesta ilmoitetaan erikseen Helsingin Satamalle. - Työt tehdään yhtäjaksoisesti loppuun saakka ja suunniteltu työaika on 2- vuorotyö viitenä päivänä viikossa. Työn kesto on sääolosuhteista riippuen 2-3 viikkoa. - Mahdollisten johtojen ja kaapeleiden sijainti selvitetään ennen työn alkua ja ne otetaan huomioon ruoppaustyön tekemisessä. - Rantamuuri rakennetaan Pohjatekniikka Oy:n erillisen suunnitelman mukaan luonnonkivistä ja kivien saumat vahvistetaan betonivalulla. Rantamuurin rakenne ja tarkka sijainti on rakennusluvassa (lupa nro A). Rantamuuria ei rakenneta ruoppauksen yhteydessä, vaan se rakennetaan muun kiinteistön rakentamisen yhteydessä. - Töiden aloittamisesta tehdään erillinen kirjallinen ilmoitus Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle. Uudenmaan ympäristökeskuksen edellyttämät pohjasedimentin tutkimukset on tehty. Hakijan selitykseen on liitetty Insinööritoimisto Pohjatekniikka Oy:n laatima, päivätty sedimenttien alustava haitta-aineselvitys. Sedimenttinäytteitä otettiin edellytetyn kahden näytteen sijasta kolme näytettä. Pisteiden nro 1-3 sedimenttien kadmiumpitoisuudet 0,8-1,0 mg/kg ja elohopeapitoisuudet 0,14 0,17 mg/kg ylittivät lievästi ympäristöministeriön päivätyn ohjeen tason 1 eli haitattoman ruoppausmassan haittaainepitoisuuden raja-arvon. Pisteiden nro 2 3 sedimenttien kuparipitoisuudet mg/kg ylittivät lievästi tason 1. Kaikkien pisteiden sedimenttien mineraaliöljypitoisuudet ylittivät lievästi tason 1. Ympäristökeskuksen lausunnossa on maininta myös mahdollisesti tarvittavasta luvasta laitureitten rakentamiseen. Kiinteistön rakennusluvassa on maininta kolmen laiturin rakentamisesta. Näitä ei kuitenkaan tässä ruoppauksen yhteydessä tulla toteuttamaan, vaan ne rakennetaan asianmukaisessa järjestyksessä myöhemmin. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Asunto Oy Helsingin Tammisalontie 14-16:lle luvan merialueen ruoppaamiseen Tiiliruukinlahdella Herttoniemen kylän tilojen RN:ot 1:252, 1:253 ja 1:323 vesialueilla hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Tammisalossa Helsingin kaupungissa. Lupamääräykset 1) Ruoppaustyöt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti ja käytettävä sellaista ruoppausmenetelmää, että ruoppauksesta aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa tai häiriötä meri- ja ranta-alueille ja niiden käytölle sekä alueen linnustolle.

4 4 2) Ennen töiden aloittamista on selvitettävä ruoppausalueella mahdollisesti sijaitsevat johdot ja kaapelit ja työt on suoritettava näitä vaurioittamatta. 3) Ruoppausmassat voidaan läjittää Taulukarin meriläjitysalueelle noudattaen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 18/2004/1 lupamääräyksiä. 4) Ruoppaustöiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viivytyksettä korvattava asianomistajalle. 5) Luvan saaja on muutoinkin vastuussa ruoppauksesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 6) Töiden päätyttyä työskentelypaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Työt on aloitettava ja tehtävä valmiiksi neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Tiiliruukinlahden matalan ranta-alueen ruoppaaminen on tarpeen veneyhteyden saamiseksi hakijan omistamalta tontilta yleiselle kulkuväylälle. Tiiliruukinlahden pintasedimenttikerroksesta löydetyt määrät kadmiumia, elohopeaa, kuparia ja mineraaliöljyä ovat niin pieniä, ettei näin vähäisestä ruoppauksesta aiheudu ympäristönsuojelulain 3 :n 1 momentin 1- kohdassa tarkoitettua pilaantumista merialueella. Helsingin kaupunki on antanut suostumuksensa kaupungin omistamaan tilaan RN:o 1:323 kuuluvan vesialueen ruoppaamiseen, ja Helsingin Satama on antanut luvan ruoppausmassojen läjittämiseen Taulukarin läjitysalueelle. Hankkeesta aiheutuu lyhytaikaista merialueen samentumista. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu kenellekään vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Hankkeesta saatava hyöty on siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto myöntää Asunto Oy Tammisalontie 14-16:lle luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

5 5 Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä tallennettava Etelä-Suomen lääninhallitukseen euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja edunmenetysten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Töiden kiireellinen aloittaminen on tarpeen, jotta ruoppausmassat voidaan kuljettaa vesitse ennen talven tuloa Taulukarin läjitysalueelle. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista KÄSITTELYMAKSU Sovellettu säännös Uudenmaan ympäristökeskuksen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Tämä päätös ei koske rantamuurin eikä laitureiden rakentamista euroa Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 (1238/2003)

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä. Merja Ahti Pertti Seppänen Esko Vähäsöyrinki Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristöneuvos Merja Ahti, ympäristöneuvokset Pertti Seppänen (tarkastava jäsen) ja Esko Vähäsöyrinki. Asian on esitellyt Merja Ahti. MA/ts

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi-Suomen ympäristölupavirastoon. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.