Kurikan Lehtivuorten tuulivoimaosayleiskaava

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kurikan kaupunki

2 OAS 2 (13) SISÄLLYS 1 OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS HANKE JA SIJOITUSPAIKKA ALUEEN KUVAUS Maankäyttö Kasvillisuus, eläimistö ja luonnonarvoiltaan tärkeät kohteet Pohjavesialueet Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Lähialueen muut suunnitelmat LAADITTAVAT SELVITYKSET VAIKUTUSTEN ARVIOINTI VAIKUTUSALUE OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Osalliset Nähtävilläolo ja mielipiteet Valitus TAVOITEAIKATAULU VUOROVAIKUTUS KAAVOITUKSEN ERI VAIHEISSA Kaavoituksen käynnistäminen Perusselvitysvaihe, tavoitteet Kaavan laatimisvaihe Kaavaehdotusvaihe Kaavan hyväksyminen YHTEYSTIEDOT PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA...13 Taustakartat: MML 2013

3 OAS (13) 1 Osayleiskaavan tarkoitus Osayleiskaavan tarkoitus on mahdollistaa tuulivoimaloiden rakentaminen Lehtivuorten alueelle. Megatuuli Oy esitti tuulivoimaa koskevan osayleiskaavan laatimista kaupunginhallitukselle, joka päätti kokouksessaan laittaa vireille osayleiskaavan laatimisen. 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan se, miten osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä kaupungin ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuna ajankohtana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua myös kunnan verkkosivuilla Kuntalainen Tekniset palvelut Kaavoitus. 3 Hanke ja sijoituspaikka Megatuuli Oy:n omistama projektiyhtiö Lehtivuoret Wind Farm Oy kehittää alueelle enintään 9 tuulivoimalasta muodostuvan kokonaisuuden. Turbiinien yhteenlaskettu yhteisteho on alle 30 MV. Tuulivoimapuisto sijaitsee Kurikan kunnassa noin 7 kilometriä Kurikan keskustasta luoteeseen seututien 689 eteläpuolella. Tuulivoimalat tulisivat sijoittumaan Lehtivuorten alueelle. Hankealue on metsätalouskäytössä olevaa metsämaata. Kuva 3.1 Kaava-alueen sijainti

4 OAS 4 (13) Kuva 3.2 Kaava-alueen alustava rajaus. 4 Alueen kuvaus 4.1 Maankäyttö Lehtivuorten alue on mäkimaastoa, joka on metsätalouskäytössä. Lehtivuori on Kurikan korkein paikka (191 metriä merenpinnan yläpuolella). Alueella on laavu, joka on kuntalaisten vapaasti käytettävissä. Yksittäisiä asuntoja on hankealueen pohjois-, itä- ja eteläpuolella. Jokainen asunto on kuitenkin yli 1000 metrin etäisyydellä lähimmästä tuulivoimalasta. Lähimmät suuremmat asuinalueet ovat Juonenkylä etelässä, Kuusistonloukko kaakossa, Kampinkylä idässä ja Riitaluoma pohjoisessa. Lähimmästä voimalasta on etäisyyttä edellä mainittuihin vähintään kaksi kilometriä. Kurikan kaupunki (asukkaita ) on hankealueelta noin 7 kilometriä itään. Lähistöllä on useita käytössä olevia turvetuotantoalueita sekä maa-aineksen ottopaikkoja. Vapo Oy on hakenut lupaa aloittaa turvetuotanto Lehtivuoren länsipuolelle Lehtinevan suoalueella. Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto on hylännyt hakemuksen Puolustusvoimilla ei ole erityistarpeita Kurikan alueella, eikä se vastusta tuulivoimarakentamista alueella. 4.2 Kasvillisuus, eläimistö ja luonnonarvoiltaan tärkeät kohteet Lehtivuorten alue on havupuuta kasvavaa mäkimaastoa. Alueen ympärillä on vaikeakulkuista suota sekä joitakin peltoaukeita. Lehtivuoren alueella on paikoin avokalliota, louhikkoa ja kivikkoa. Lehtivuori nousee noin 120 metriä Kurikan kaupungin yläpuolelle ja Lehtivuoren huippu (191 metriä mpy) on Kurikan kunnan korkein kohta.

5 OAS (13) Hankealueelta on etäisyyttä lähimpään kansainvälisesti arvokkaaseen lintualueeseen (IBA) noin 40 kilometriä. (Hertta) Hankealueen läheisyydessä ei sijaitse arvokkaita linnustoalueita (IBA tai FINIBA). Lähimmät kansallisesti arvokkaat linnustoalueet (FINIBA) ovat Levanevan alue (720072) Jurvan pohjoispuolella noin 12 kilometriä hankealueelta luoteeseen, ja Kainastonneva (720075) Norinkylän eteläpuolella noin 12 kilometriä hankealueesta lounaaseen. (Birdlife) Lehtivuorten alueella on kaksi arvokasta kallioaluetta, jotka otetaan hankkeen suunnittelussa huomioon. (Hertta) Rasakankaalla noin 7 kilometrin päässä lännessä on pieni Isokorven lehtokorpi - niminen alue (LHO100322) lehtojensuojeluohjelmassa. Sama alue on myös Naturaaluetta. (Hertta) Teuvan puolella Norinkylän lähellä noin 8 kilometrin päässä hankealueesta lounaaseen on pieni alue vanhojen metsien suojeluohjelmassa. Sama alue on osittain myös Natura-aluetta (Hertta). Jokihaarassa noin 7 8 kilometriä hankealueelta kaakkoon on luontodirektiivin perusteella suojeltu (SCI) Natura-alue Pitkämönluoma, FI (Hertta). Samalla alueella Jokihaarassa on myös pienet yksityisessä omistuksessa olevat luonnonsuojelualueet (YSA ja YSA204532) (Hertta). Suojelualueet on esitetty oheisessa kuvassa. Kuva 4.1. Luonnonsuojelualueet ja muut arvokohteet

6 OAS 6 (13) Pohjavesialueet 4.4 Maanomistus 5 Suunnittelutilanne Lähimmät pohjavesialueet ovat alueen itäpuolella noin kilometri hankealueen rajasta Kuusistonloukon kohdilla. (Hertta). Alue on pääosin yksityisessä maanomistuksessa. 5.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen kuntien kaavoituksessa. Ne täsmentävät ja konkretisoivat maankäyttö- ja rakennuslain yleisiä tavoitteita ja niistä johdettuja kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta. Tämän kaavan suunnitteluun vaikuttavat mm. seuraavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Alueidenkäytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen. Alueidenkäytön suunnittelussa odotettavissa olevat ympäristöhaitat tunnistetaan ja niiden vaikutuksia ehkäistään. Alueidenkäytössä tulee edistää uusiutuvien energialähteiden käyttöedellytyksiä. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset. Voimajohtolinjauksissa on ensisijaisesti hyödynnettävä olemassa olevia johtokäytäviä. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueidenkäytössä ja alueiden suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. 5.2 Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto on hyväksynyt Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan vuonna 2003 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Maakuntakaavassa Lehtivuorten itäpuolella on pohjavesialue. Hankealueen läpi kulkee itä-länsisuunnassa ohjeellinen ulkoilureitti, moottorikelkkareitti ja tietoliikenneverkkoyhteys. Alueen länsipuolella on maa-aineksen ottamisalue.

7 OAS 7 (13) Kuva 5.1. Hankealueen sijoittuminen Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa. Hankealue on merkitty punaisella suorakaiteella. Vaihekaava I Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa kaavoitetaan tuulivoimalle soveltuvia alueita. Kaava on luonnosvaiheessa ja se asetettiin nähtäville vuoden 2012 kesällä. Kaavaluonnoksessa Kurikan Lehtivuorten alueelta on osoitettu tuulivoimatuotannolle 219 hehtaarin alue, jolle hankealue sijoittuu. Kaavaselostuksessa todetaan alueen sisäisen tieverkon olevan kattava ja saavutettavuuden lähimpään kantavaan tiehen olevan hyvä. Vaihemaakuntakaavan taustaselvityksiä täydennettiin vuoden 2012 syksyllä, ja kaavaehdotuksen valmistuminen on siirtynyt suunnitellusta.

8 OAS 8 (13) Kuva 5.2. Hankealueen sijoittuminen vaihemaakuntakaavassa I. Hankealue merkitty punaisella suorakaiteella. 5.3 Yleiskaava 5.4 Asemakaava Osayleiskaava on laadittu vain Kurikan keskustan ja Panttilan alueelle, eikä se koske hankealuetta. Alueella ei ole asemakaavoja. 5.5 Lähialueen muut suunnitelmat Tällä hetkellä alueen läheisyydessä ei ole isoja tuulivoimaloita. Jalasjärvellä, Kurikasta 20 kilometriä kaakkoon on yksi pieni 220 kw:n voimala. Lisäksi joillakin asukkailla on tonteillaan pienehköjä voimaloita. Hankealueenläheisyydessä ei ole tuulivoimahankkeita vireillä. Lähimmät tuulivoimahankkeet ovat: Megatuuli Oy suunnittelee 9 tuulivoimalaa Kurikan Rasakankaalle, noin 7,5 kilometriä hankealueesta luoteeseen. Megatuuli Oy suunnittelee 9 tuulivoimalaa Teuvan Saunamaalle, noin 8 kilometriä hankealueesta lounaaseen.

9 OAS (13) EPV Tuulivoima Oy on jo tehnyt YVA-selostuksen 16 tuulivoimalan hankkeesta Kurikan ja Ilmajoen rajalle, noin 12 kilometrin etäisyydelle hankealueesta koilliseen. Koskenkorvan Tuulivoima Oy suunnittelee kahta tuulivoimalaa Kurikan pohjoispuolelle, noin 10 km etäisyydelle hankealueesta koilliseen. 6 Laadittavat selvitykset Osayleiskaavan yhteydessä laaditaan muun muassa seuraavat selvitykset: Havainnekuvia valokuvaupotuksina Voimaloiden melu- ja välkemallinnukset Luontoselvitys (kasvit, eläimet, geologiset muodostelmat) Pohjavesialueet Maisemaselvitys Kulttuurihistorialliset kohteet Asutuksen sijainti 7 Vaikutusten arviointi Ympäristövaikutukset selvitetään osana osayleiskaavan laatimista maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Vaikutukset, joita pääasiassa arvioidaan, on alustavasti luokiteltu seuraavasti: Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen Vaikutukset maa- ja kallioperään, vesiin, ilmaan ja ilmastoon Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön sekä luonnon monimuotoisuuteen Vaikutukset yhdyskuntaan, energiatalouteen ja liikenteeseen Vaikutukset alueen turvallisuuteen Vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa 8 Vaikutusalue Vaikutusarvioinnissa tarkastellaan myös mahdollisuuksia ja keinoja vaikutusten lieventämiseen. Kaavan laatimisen osallistumismenettely mahdollistaa sen, että asukkailla on mahdollisuus perehtyä suunnitelmiin ja lausua mielipiteensä kaavaprosessin aikana. Vaikutusten arvioinnin tehtävänä on tukea kaavan valmistelua ja hyväksyttävien kaavaratkaisujen valintaa sekä auttaa arvioimaan, miten suunnitelman tavoitteet ja sisältövaatimukset toteutuvat. Vaikutusten arviointi tehdään asiantuntija-arviona ja se perustuu käytössä oleviin perustietoihin, selvityksiin, suunnitelmiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Eri vaikutustyypeillä on erisuuruinen vaikutusalue. Kaukaisimmillaan hankkeella voi olla vaikutuksia kilometrin etäisyydelle (maisemavaikutus). Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyisyyteen hankkeella voi olla pääosin enintään 5 kilometrin etäisyydelle. Melun ja valon vilkkumisen vaikutukset ulottuvat enintään noin 2 kilometrin päähän tuulipuistosta.

10 OAS 10 (13) Osallistuminen ja tiedottaminen 9.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa kantaan kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ) MRL 62 mukaan osallisia ovat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat, alueella toimivat yritykset ja elinkeinon harjoittajat ja työssäkäyvät eli kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös ne viranomaiset, yhdistykset, järjestöt ja yhteisöt, jotka toimivat alueella tai joiden toimialaa kaavassa käsitellään. Näitä ovat ainakin: Asukkaat, maanomistajat ja muut osalliset Kaavan vaikutusalueen asukkaat Yleiskaava-alueen maanomistajat Muut osalliset ja osalliseksi ilmoittautuvat Kurikan kaupunki Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kurikan Vesihuolto Oy Kurikan kaupungin lautakunnat Naapurikunnat Ilmajoen kunta Laihian kunta Maalahden kunta Närpiön kaupunki Teuvan kunta Kauhajoen kaupunki Jalasjärven kunta Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY ( ) Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintokeskus AVI ( ) Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi Puolustusvoimat Yritykset ja yhteisöt Anvia Oy Etelä-Pohjanmaan Alueverkko Oy Fortum Oyj Kurikan metsänhoitoyhdistys Metsästysseura (Jurva, Kurikka) Riistanhoitoyhdistys (Jurva, Kurikka)

11 OAS (13) Kurikan yrittäjät ry Muut mahdolliset yritykset ja yhteisöt 9.2 Nähtävilläolo ja mielipiteet 9.3 Valitus 10 Tavoiteaikataulu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavan laatimisvaiheen aineisto (kaavaluonnos) sekä kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Nähtävillä olosta ilmoitetaan paikallislehdessä. Nähtävilläoloaikoina osalliset voivat esittää mielipiteitään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavan valmisteluaineistosta. Kaavaehdotuksesta voi tehdä kirjallisia muistutuksia. Kaavaehdotuksesta pyydetään nähtävilläoloaikana lausunnot niiltä päättäviltä toimielimiltä (lautakunnat) ja viranomaisilta, joiden toimialaan kaavoituksella voi vaikuttaa. Tarvittaessa järjestetään suunnittelu- ja viranomaiskokouksia. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaupunkilaisilla ja osallisilla on mahdollisuus valittaa kaupunginvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen. Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen huhtikuu-kesäkuu 2013 Selvitysvaihe huhtikuu kesäkuu 2013 Kaavaluonnosvaihe toukokuu elokuu 2013 Kaavaehdotusvaihe elokuu joulukuu 2013 Kaavan hyväksyminen maaliskuu Vuorovaikutus kaavoituksen eri vaiheissa 11.1 Kaavoituksen käynnistäminen Megatuuli Oy esitti tuulivoimaa koskevan osayleiskaavan laatimista kaupunginhallitukselle, joka päätti kokouksessaan laittaa vireille osayleiskaavan laatimisen. Aloitusvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ) Perusselvitysvaihe, tavoitteet Perusselvitysvaiheessa kootaan kaavan lähtöaineisto ja täsmennetään suunnittelun tavoitteet. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana Kaavan laatimisvaihe Tavoitteiden ja selvitysten perusteella laaditaan kaavaluonnos, jonka vaikutukset arvioidaan. Kaava-aineisto laitetaan nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ja kotisivulle 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla. Kaavaluonnosta esitellään yleisötilaisuudessa.

12 OAS 12 (13) Kaavaluonnoksista pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdolliset mielipiteet on toimitettava kaupungin kirjaamoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana esittää kaavaluonnoksista mielipiteitä Kaavaehdotusvaihe Kaavaluonnoksista saatavan palautteen perusteella muokataan kaavaehdotus. Kaupunginhallitus hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville kaupungin ilmoitustaululle ja kotisivuille 30 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävillä oloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66.2, MRA 18 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava kaupungin kirjaamoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen Kaavan hyväksyminen 12 Yhteystiedot Kaupungin tekninen osasto käsittelee kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset, joiden perusteella kaavaan voidaan tehdä vähäisiä muutoksia. Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 52 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle, Pohjanmaan liitolle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ). Kurikan kaupunki PL 500, Kurikka puh. (06) Tekninen osasto /Ympäristötoimi Linjatie 55 A, Kurikka Lisätietoja: Seppo Kangas, ympäristöjohtaja puh seppo.kangas(at)kurikka.fi Jukka Peltoniemi, toimistoarkkitehti puh jukka.peltoniemi(at)kurikka.fi

13 OAS (13) Kaavaa laativa konsultti Sito Oy DI (YKS 245) Timo Huhtinen Tuulikuja Espoo puh timo.huhtinen(ät)sito.fi 13 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautteen tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi osoittaa Kurikan kaupungin kirjaamoon osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolon aikana. Kurikan kaupunki Kirjaamo PL 500, Kurikka Käyntiosoite: Kärrytie 1, Kurikka Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan täydentää suunnittelun kuluessa. Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman asianmukaisuus alueellisen ympäristökeskuksen arvioitavaksi neuvottelumenettelyä käyttäen (MRL 64 ja MRA 31 ).