Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 5 :n 1 momentin 11a) -kohdan perusteella toimivaltainen lupaviranomainen on aluehallintovirasto.

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 102/2011/1 Dnro ISAVI/232/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Sikalan ympäristöluvan muuttaminen lietteenkäsittelyn osalta, Ristiina Soimäen Laatu-Saparo Oy Tanskalantie Otava yhteyshenkilö Paavo Sävilammi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Määräala tilasta: Soimäki RN:o 6:7 Minkkilän kylä Ristiinan kunta LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 58, 1 momentti, kohta 3. Luvan myöntäneen viranomaisen on luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 5 :n 1 momentin 11a) -kohdan perusteella toimivaltainen lupaviranomainen on aluehallintovirasto. Lupahakemus on tullut vireille Itä-Suomen aluehallintovirastossa TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET TOIMINTA Soimäen Laatu-Saparo Oy:llä on Etelä-Savon ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa (0501Y ). Yleiskuvaus toiminnasta Porsastuotanto toimii ryhmäporsitusperiaatteella, jossa ryhmät ovat kolmen viikon kierrossa ja ryhmien koko on 80 emakkoa. Tuotannossa olevia emakoita on 560 kpl. Sikala tuottaa 800 porsasta kolmen viikon välein. Porsaat lähtevät sikalasta jatkokasvatukseen 25 kg:n painoisi-

2 na. Sikalassa on kolme joutilaiden emakoiden ryhmää, yksi astutusryhmä, yksi tarkkailuryhmä, kaksi porsitusryhmää sekä kaksi vieroitettujen porsaiden ryhmää. Hakemus luvan muuttamiseksi Peruskorjauksen yhteydessä vähennetään kaasupäästöjä ympäristöön jäähdyttämällä lietekuiluja ja käyttämällä näin syntyvä lämpöenergia mm. käyttöveden lämmittämiseen. Tavoitteena on jäähdyttää liete alle +8 o C, jolloin kaasujen haihtuminen vähenee merkittävästi. Typen haihtuminen pienenee 2 2,5 tonnia vuodessa. Lämmitystarpeen pieneneminen vähentää samalla hakkeen polttamisesta johtuvia lähiympäristön pienhiukkaspäästöjä olennaisesti. Muutostöiden johdosta pyritään siihen, että kuivalantaa ei enää synny, vaan kaikki muodostuva lanta on jatkossa lietelantaa. Lisäksi on tarkoitus rakentaa uusi 85 m 3 :n katettu välikaivo. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Ristiinan kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Ristiinalainen-lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Ristiinan kunnalta ynnä Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1. Etelä-Savon ELY-keskus Etelä-Savon ELY keskuksen näkemyksen mukaan ympäristönsuojelun kannalta suurin muutos kasvatustoiminnassa on purupohjasikalan muuttaminen lietelantaperiaatteella toimivaksi. Lantavarastojen mitoitus on tehty oikein. Toinen merkittävä seikka on kaasupäästöjen pieneneminen ja energian käytön vähentäminen. Niihin ELY-keskuksella ei ole huomauttamista. Laitoksen kuolleiden eläinten käsittelyssä on menneellä lupakaudella kaksi kertaa ongelmia. Lupaehtoihin on syytä kirjoittaa selkeästi se osuus, joka kuuluu ympäristöluvan piiriin ja jättää muu osuus eläinlääkintäviranomaisten ohjaukseen ja harkintaan, koska niihin ei voida ympäristönsuojelulain perusteella puuttua. 2. Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (Mikkelin seudun ympäristöpalvelut) Hakemuksessa ei ole selvitetty sikalan jätehuoltoa riittävästi. Hakemuksen mukaan kuolleet eläimet haudataan, mutta hakemuksesta ei kuitenkaan ilmene minne. Kuolleita eläimiä eikä eläinperäistä jätettä saa haudata Koiralammen eikä sitä ympäröivän soistuman läheisyyteen (1374/2004 7). Mikkelin seudun ympäristöpalvelut on vuosina 2006, 2007 ja 2010 saanut ilmoituksia epäasiallisesta kuolleiden eläinten hautaamisesta. Tarkastuksen yhteydessä on ilmennyt, että toiminnanharjoittaja ei ole menetellyt MMM 1374/2004 7, 8 ja 9 mukaisesti, vaan kuolleita eläimiä oli hautaamatta sikalan välittömässä läheisyydessä. Hauta-alueella ei ollut tehty ilmoitusta eläinjätteen hautaamisesta. 2

3 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei selviä miten jätehuolto järjestetään sikalan muiden jätteiden (esim. rehu-, sekajäte, muovit, lääkejäte) osalta. Mikkelin seudun ympäristöpalveluille on tullut myös valituksia lietelannan levityksestä aiheutuvista hajuhaitoista. 3. Ristiinan kunnanhallitus Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai esitetty mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ei antanut lausunnoista vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Itä-Suomen aluehallintovirasto ei muuta voimassa olevaa ympäristölupaa. RATKAISUN PERUSTELUT Luvanhaltija on hakenut muutosta ympäristönsuojelulain 58 :n 3)-kohdan nojalla voimassa olevan eläinsuojaa koskevan ympäristöluvan lupamääräyksiin esittäen, että parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia. Sikalan lannankäsittely on perustunut 25 prosenttisesti kuiva- ja 75 prosenttisesti lietelantamenetelmään ja se ollaan nyt muuttamassa kokonaan lietelantajärjestelmäksi, johon sisältyy eräänä osana lietekuilujen jäähdyttäminen. Lannan jäähdyttämistekniikka on tasoltaan parasta käyttökelpoista ympäristönsuojelutekniikkaa lietelantamenetelmässä ja vähentää siten hajupäästöjä. Tutkimusten mukaan lietekuilujen jäähdytyksellä voidaan eläinsuojien hajupäästöjä vähentää noin 30 %. Verrattaessa kuiva- ja lietelantamenetelmää toisiinsa voidaan todeta, että lietelantamenetelmässä hajuhaitat ovat suuremmat johtuen sekä eläinsuojan ilmanvaihdosta että erityisesti lannan käsittelystä kaikkine vaiheineen. Hajuhaittoja voidaan vähentää mm. lietteen jäähdyttämisellä (lämmön talteenotto) lietekuiluissa, ilmanvaihtohormien rakenteella ja sijoittamisella sekä valkuaisen määrän optimoinnilla ruokinnassa. Lietesäiliöiden täyttämisellä alakautta ja lietesäiliöiden kattamisella pystytään myös merkittävästi vaikuttamaan hajuhaittoihin. Erityistä hajuhaittaa aiheutuu lietesäiliöiden tyhjentämisestä, koska tällöin liete joudutaan sekoittamaan. Johtopäätöksenä edellä esitetystä voidaan arvioida, että kokonaisuutena ottaen hajuhaitoissa ei tapahdu merkittävää muutosta. Se osuus sianlannasta, joka on aikaisemmin käsitelty vähähajuisempana kuivalantana korvautuu jatkossa enemmän haisevana lietelantana, mutta lietekuilujen jäähdytyksen myötä hajuhaitat eivät kuitenkaan oleellisesti lisäänny. Aluehallintovirasto ei siten näe tarvetta lupamääräysten muuttamiseen. 3

4 4 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LAUSUNNOISSA Valvovien viranomaisten lausunnoissa on kiinnitetty huomiota ajoittain huonosti toimineeseen jätehuoltoon ja lannan levityksestä ajoittain aiheutuneisiin hajuhaittoihin. Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaan lupaviranomaisen tulee käsitellä ympäristöluvan muuttamishakemus sen seikan/niiden seikkojen perusteella, joka/jotka kyseisessä säännöksessä esitetään. Siten luvan muuttaminen voi tulla tässä tapauksessa kyseeseen vain parantuneen BAT:n perusteella. Voimassa olevassa ympäristöluvassa ei ole määräystä lupamääräysten tarkistamisesta. Ympäristönsuojelulain 55 :n mukaan voimassa olevassa luvassa tulee kuitenkin määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. Koska valvovat viranomaiset ovat lausunnoissaan tuoneet esille lupamääräysten tarkistamistarpeen, määrää aluehallintovirasto luvanhaltijan esittämään lupamääräysten tarkistamishakemuksen jäljempänä esitettyyn ajankohtaan mennessä. LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta, eläinmääristä, lannanlevitysalasta, jätehuollosta, parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä, energiatehokkuudesta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista sekä muutoksista alueen maankäytössä. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen lainvoimaisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päättymisen jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta valittamalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 5, 55, 56, 58, 96, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 5, 15, 37 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksuna 522 euroa. Laksu lähetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen muun eläinsuojan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lupamääräysten muuttamista (ympäristönsuojelulain 58 ) koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, joten käsittelymaksun suurudeksi muodostuu 522 euroa.

5 5 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ristiinan kunnanhallitus Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdessä Tästä päätöksestä ilmoitetaan Ristiinan kunnanviraston ja Itä-Suomen aluehallintoviranomaisen Mikkelin päätoimipaikan (Maaherrankatu 16, Mikkeli) ilmoitustauluilla valitusajan. Kuulutuksesta ilmoitetaan Ristiinalainen-lehdessä. MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Timo J. Lehtonen Keijo Lindberg Asian on ratkaissut johtaja Timo J. Lehtonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Keijo Lindberg.

6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.