Asemakaavan muutos Keskustan (1.) kaupunginosan kortteli 34, osia kortteleista 32 ja 41, torialue sekä katu- ja puistoalueet

Transkriptio

1 Teknisten palveluiden lautakunta Teknisten palveluiden lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Asemakaavan muutos Keskustan (1.) kaupunginosan kortteli 34, osia kortteleista 32 ja 41, torialue sekä katu- ja puistoalueet 39/54/00/2014, 29/54/00/2015 TEKLA Asemakaavan muuttamiseen ryhdytään kaupungin aloitteesta. Keskustan ( 1.) kaupunginosaan sijoittuva kaavamuutosalue on pinta-alaltaan yhteensä noin 1,3921 ha ja suunnittelualue rajautuu Valtakatuun, Vieskankatuun Virastokatuun ja Kirkkotiehen. Kaavamuutoksen lähtökohdat: 1. Maakuntakaavan 1. vaihe hyväksytty maakuntavaltuustossa : suunnittelualue sijoittuu maakunnan alueellisen kes kuk sen ydinalueelle (C 2), johon sijoittuu keskustahakuisia pal ve lu ja ja asumista. 2. Keskustan osayleiskaava 2030 hyväksytty KV : suunnittelualue sijoittuu kerrostalovaltaiselle asuntoalueelle (AK). 3. Asemakaava, joka on hyväksytty Muutosalueelle on merkitty: - autosäilytyspaikkojen korttelialueet 34 ja osa korttelista 32 (AA) noin 0,2490 ha, - osa korttelista 32 pysäköintialueena (LP) noin 0,1189 ha, - katualue (Kauppakuja, Nurkkatie Vieskankatu ja Kirkkotie) noin 0,2860 ha. 4. Asemakaava, joka on hyväksytty Muutosalueelle on merkitty: - torialueena noin 0,1891 ha, - puistoalueena (VP) noin 0,0459 ha, - katualueena (Vieskankatu) noin 0,2492 ha, - korttelin 41 asuinliikerakennuksen (AL) tontin osana 0,2492 ha.

2 Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 51 :n mukaan kunnan on laa ditta va ja pidettävä asemakaava ajan tasalla sitä mukaa kuin kun nan ke hi tys, erityisesti asuntotuotannon tarve, taikka maankäytön oh jaustar ve sitä edellyttää. Maankäyttö- ja rakennuslain 60 :n 1 momentin mukaan kunnan tulee seurata kaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toi menpi tei siin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Vuonna 1974 hyväksytyn asemakaavan mukaiset autopaikoituksen kort te li alu eet (AA) 32ja 34 sekä yleinen pysäköimisalue (LP) kort telis sa 32 eivät ole voi mas sa ole van asemakaavan mukaisesti to teu tuneet, kuten ei myöskään kaa van mukainen Nurkkatien katuyhteys ja kaa vas sa Vieskankadun varteen osoitettu puistovyöhyke. Kaa vamuu tos alu eel la korttelin 32 yleisellä pysäköimisalueella on hir si runkoi nen, nykyisellään päiväkotikäytössä, oleva puurakennus vuodelta Kaavoituksella voidaan mahdollistaa rakennuksen jääminen ton til le, ja asia ratkaistaan kaavoituksen kuluessa.. Vuonna 1983 hyväksytyn asemakaavan mukaisella torialueella ei ole viime vuosina ollut toritoimintaa. Alue on ollut pääosin pai koi tus käytös sä ja sille sijoittuu vanha grillikioski. Grillikioskin pitkäaikainen vuok ra so pi mus on päättynyt, torilla oleva kioskirakennus on vielä pai kal laan ja sitä koskien on voimassa väliaikainen vuokrasopimus. Yli vies kan Kauppatori on osoitettu ja rakennettu hy väk sytyn asemakaavan mukaisesti Rautatiekadun ja Torikadun risteyksen luo teis puo lel le. Vieskankadun ja Val ta ka dun risteysjärjestelyt ydinkes kus tas sa edellyttävät myös kaa va muu tos alu ee seen rajautuen Vies kan ka dun ka tu lin jauk sen tar kas te lua joka vaikuttaa myös kort teli alu een 41 asuin lii ke ta lo ton tin (AL) autopaikoituksen järjestelyyn ja ton tin rajautumiseen Vieskankatuun. Suunnittelualueen sijainti aivan kaupungin ydinkeskustassa ra jautuen osittain Kirkkopuistoon ja Ylivieskan valtakunnalliseen kult tuu riym pä ris töön asettaa alueen suunnittelulle erityisiä kau pun ki ku val li sia vaatimuksia. Kaa va muu tok sel la luodaan edel ly tyk siä keskustan kehit tä mi sel le maa kun ta kaa van ja yleiskaavan ta voit tei den pohjalta. Kaa va muu tok sel la tarkennetaan ydinkeskustaan si joit tu van kaa vamuu tos alu een alue te hok kuus, rakennusoikeus, ra ken nus ten massoit te lu ja ker ros kor keu det sekä autopaikoitus. Tavoitteena on eheyttää kau pun ki ra ken net ta, kehittää Vies kan ka dun katutilaa ja sijoittaa uu dis ra ken ta mis ta ydinkeskustaan. Kaa va muutos uudistaa ydin kes kus tan il met tä ja kaupunkikuvaa sekä sa mal la parantaa keskustan ve to voi maa uu den nykyaikaisen asuin ker ros talo tuo tan non osalta sekä selkeyttää alueen liikennejärjestelyjä. Kaavamuutosaluetta koskien on kaupunginhallitus hyväksynyt hel mi-

3 kuus sa 2014 kaksi rakennusliikkeiden kanssa tehtävää kaavoitus- ja yh teis työ so pi mus ta ja ne on allekirjoitettu. Sopimukset eivät syr jäy tä maankäyttö- ja ra ken nus lain mukaista kaavoitusmenettelyä. So pimus ten tar koi tuk se na on luoda edellytykset ja määritellä so pi muk sen kohteena olevan alu een asemakaavamuutoksen ja alueen to teut tami seen johtava me net te ly, sopijaosapuolten tehtävä- ja kus tan nus jako kaa voi tuk ses sa sekä tavoiteaikataulu. Kaavamuutos on merkittävä ja sen hyväksyy kaupunginvaltuusto (MRL 52 ). Oheismateriaali on kokonaisuudessaan nähtävillä Ylivieskan kaupun gin ta lol la teknisessa palvelukeskuksessa ( Kyöstintie 4) sekä kau pun gin kotisivulla > Hallinto ja ta lous > Pää töksen te ko > Esitys li tat ja pöytäkirjat / Teknisten palveluiden lautakunta Kaavoittaja: Lautakunta. 1. päättää ryhtyä asemakaavan muuttamiseen, 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen ilmoittamaan kaa voituk sen vireilletulosta, 3. hyväksyy kaavoituksen valmisteluaineistona laaditun alus tavan osallistumis- ja arviointisuunitelman sekä kaa va muu tosluon nok sen, 4. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan kaa vamuu tos ta koskevan valmisteluaineiston nähtäville sekä varaa maan osallisille tilaisuuden esittää mielipiteitä MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mukaisesti. TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kaavoittajan esityksen. TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Asia käsiteltiin 50 jälkeen. TEKLA Kaavoituksen valmisteluaineisto on ollut nähtävillä välisen ajan MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mukai ses ti. Nähtävillä ollessa siitä jättivät lausunnon Oulun poliisilaitos Yli vieskan yksikkö, Elisa Oyj /Tuotanto sekä Pohjois-Pohjanmaan elin keino-, liikenne ja ympäristökeskus. Kaavamuutosta koskien esittivät mielipiteensä: Ylivieskan Seu ra kunta/ kirkkoneuvosto, Asunto Oy Pykärinhovi, Elias Knuutila ja 26 muu-

4 ta allekirjoittajaa, Tuulikki Kejonen ja 22 muuta allekirjoittajaa se kä Kari Mustasaari ja Juhani Isotalo. Yhteenveto palautteen pohjalta tehtävistä muutoksista: 1. Ehdotusvaiheeseen vähennetään kaavamuutosalueen kerros ta lo ton tin kerroskorkeutta 5- kerroksisesta 3,5 -ker rok si sek si. 2. Ehdotusvaiheeseen lisätään kerrostalotonttia kos kemaan kaavamääräys III u ½, jossa murtoluku roomalaisen nu me ron jäljessä osoittaa, kuinka suuren osan rakennuksen suu rim man kerroksen alasta saa ullakon tasolla käyttää kerros alaan laskettavaksi tilaksi. Kerroskorkeus vastaa tontille si joit tu van ja nykyisin päiväkotikäytössä olevan ns. ruot salais ten lahjoitustalon kerroskorkeutta. 3. Tontille sijoittuvaa rakennusta koskien on tehty eril linen rakennusselvitys, josta on pyydetty Poh jois-poh janmaan Museon ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen lausunnot. Pohjois-Pohjanmaan liiton kohderaportissa rakennus on arvotettu maakunnallisesti ar vok kaak si. Selvitykseen ja lausuntoihin perustuen ra kennus merkitään määräävällä rakennusala merkinnällä sekä kaa va mää räyk sel lä: sr-3, Suojeltava rakennus. Ra ken nuksen ulkoasua ei saa muuttaa, rakennusta ei saa purkaa ilman lupaa. 4. Liikennesuunnittelun pohjalta Aarne Hallan kadun leveyttä muu te taan ehdotus vaiheeseen 12 metriin luonnosvaiheen 10 metristä kunnallisteknisten johtojen ja laitteiden si joit ta misen sekä katualueen talvihoidon mahdollistavaksi. Kaavamuutosluonnoksen pohjalta ja kaavoituksen käynnistämis- ja yh teis työ so pi mus ten mukaisesti on laadittu kiinteistökaupan esi so pimus luon nok set Rakennuskartio Oy:n ja Rakennusliike Somero Oy:n kans sa, jotka on hyväksytty: kaupunginhallituksessa ja 186, kaupunginvaltuustossa ja 54 Kiinteistökaupan esisopimukset allekirjoitettiin Oheismateriaalia Kaavoittaja: Lautakunta 1. hyväksyy valmisteluainestosta esitettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin laaditut kaavoittajan vastineet, 2. oikeuttaa teknisen palvelukeskuksen asettamaan asemakaavamuutosehdotuksen nähtäville MRL:n 65 :n perusteella ja MRA:n 27 :n mukaisesti. TEKNINEN JOHTAJA: Lautakunta hyväksyy kaavoittajan esityksen.

5 TEKNISTEN PALVELUIDEN LAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Asia käsiteltiin 2 jälkeen. Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria. KHALL Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä MRL:n 65 :n perusteella ja MRA:n 27 :n mukaisesti. Ehdotuksesta jätettiin neljä lausuntoa: Oulun poliisilaitos/ylivieskan poliisiasema, Pe rus pal ve lu kun ta yh ty mä Kal lio/var hais kas va tus pal ve lut, Telia Sonera Finland ja Poh jois-pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ehdotuksesta jätettiin seitsemän osallisten muistutusta: As Oy Kirkko puis to/hallitus, As Oy Ylivieskan Kirkkopuisto/isännöitsijä, As Oy Py kä rin ho vi/hal li tuk sen puheenjohtaja, Senaatti-kiinteistöt, Yli vies kan Seu ra kun ta/kirk ko neu vos to, Naperopelto Oy/Kaisa Pih la ja nie mi, Kari Mus ta saa ri ja Juhani Isotalo. Hyväksymisvaiheessa kaavamuutosalueesta rajataan korttelin 32 osa pois. Kaavamuutos koskien koko korttelia 32 etenee jatkossa eril li se nä kaavaprosessina. Lausuntojen ja muistutusten pohjalta ei teh ty muita muutoksia hyväksyttävään kaavamuutosehdotukseen. Lausunnot, muistutukset ja niihin laaditut kaavoittajan vastineet on esi tet ty nä kaavaselostuksessa kappaleessa (sivut 35-59). Hyväksyttävä kaavamuutosalue on pinta-alaltaan yhteensä noin 1,1372 ha, josta asuinkerrostalojen korttelialue (AK) 0,1541 ha, asuinliikerakennusten korttelialue (AL 3) 0,1966 ha, asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL-3) 0,2595 ha, katualuetta noin 0,5270 ha. Kaavoittaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hy väksyt tä väk si: 1. lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut kaavoittajan vastineet. 2. asemakaavamuutoksen koskien Keskustan (1.) kaupungino san kort te lia 34 sekä kortteleiden 33 ja 41 osia sekä ka tu aluet ta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan esi tyk sen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.

6 Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria. KHALL Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä MRL:n 65 :n perusteella ja MRA:n 27 :n mukaisesti. Ehdotuksesta jätettiin neljä lausuntoa: Oulun poliisilaitos/ylivieskan poliisiasema, Pe rus pal ve lu kun ta yh ty mä Kal lio/var hais kas va tus pal ve lut, Telia Sonera Finland ja Poh jois-pohjan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ehdotuksesta jätettiin seitsemän osallisten muistutusta: As Oy Kirkko puis to/hallitus, As Oy Ylivieskan Kirkkopuisto/isännöitsijä, As Oy Py kä rin ho vi/hal li tuk sen puheenjohtaja, Senaatti-kiinteistöt, Yli vies kan Seu ra kun ta/kirk ko neu vos to, Naperopelto Oy/Kaisa Pih la ja nie mi, Kari Mus ta saa ri ja Juhani Isotalo. Hyväksymisvaiheessa kaavamuutosalueesta rajataan korttelin 32 osa pois. Kaavamuutos koskien koko korttelia 32 etenee jatkossa eril li se nä kaavaprosessina. Lausuntojen ja muistutusten pohjalta ei teh ty muita muutoksia hyväksyttävään kaavamuutosehdotukseen. Lausunnot, muistutukset ja niihin laaditut kaavoittajan vastineet on esi tet ty nä kaavaselostuksessa kappaleessa (sivut 35-59). Hyväksyttävä kaavamuutosalue on pinta-alaltaan yhteensä noin 1,1372 ha, josta asuinkerrostalojen korttelialue (AK) 0,1541 ha, asuinliikerakennusten korttelialue (AL 3) 0,1966 ha, asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (AL-3) 0,2595 ha, katualuetta noin 0,5270 ha. Kaavoittaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hy väksyt tä väk si: 1. lausuntoihin ja muistutuksiin laaditut kaavoittajan vastineet. 2. asemakaavamuutoksen koskien Keskustan (1.) kaupungino san kort te lia 34 sekä kortteleiden 33 ja 41 osia sekä ka tu aluet ta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan esi tyk sen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria. KVALT 44 Oheismateriaalia.

7 KAUPUNGINVALTUUSTO: Keskustelun aikana Kari Mustasaari esit ti, että kaavaehdotusta ei hyväksytä esitetyssä muodossa, vaan asia palautetaan kaupunginhallitukselle uudelleen valmisteltavaksi. Juhani Isotalo kannatti Kari Mustasaaren tekemää esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen pohja eh do tuk ses ta poikkeava kannatettu esitys, siitä on äänestettävä esit täen kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin. Ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen takana, nostavat JAA ja jotka ovat Kari Mustasaaren esityksen takana, nostavat EI. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys sai 30 ääntä ja Kari Mustasaaren esitys 3 ääntä, 2 tyhjää. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen esityksen tulleen hy väk sytyk si. Kari Mustasaari ja Juhani Isotalo jättivät päätökseen seuraavan eriävän mielipiteen: Edellä mainittuja kaavamuutoksia perustellaan mm. valtuuston päätök sen mukaisella kaupunkirakenteen tiivistämisellä sekä kau pun kiku van parantamisella. kaupunkirakenteen tiivistäminen tarkoittaa sitä, että ra ken ta matto mat kerrostalokorttelit ja tontit otetaan käyttöön vasta sitten, jos kerrostaloalueet eivät riitä, on perusteltua syytä tut kia, voidaanko puisto- ja torialueita ottaa kerrostalokäyttöön lisäksi kaavoittaja ei ottanut riittävästi huomioon alueista jä tet tyjä lausuntoja ja muistutuksia Vanha tori pitää säilyttää tori- puisto- ja paikoitusalueena ja kehittää sel lai se na. Ison liike- kerrostalon rakentamiselle ei ole edes tarvetta, kun liiketiloja ja kerrostaloasuntoja on keskustassa paljon tyhjillään. Nyt alueille rakentamista suunnitteleville yrityksille on kyllä osoi tet tavis sa vapaita kerrostalotontteja esim. uudentorin eteläpuolelta. Asemakaavaan pitää sisällyttää Vieskankadun - Valtakadun ris teyksen ratkaisu ja aluevaraus niin, että siinä on tilaa kiertoliittymälle. Kirkkotie kun toinen Kirkkotien varteen suunniteltu kerrostalo jää pois kaa vas ta, tarkoittaa se muutosta koko kaavaan mm. Aarne Hallan katua ei tarvitse rakentaa ja suunniteltu talo täytyisi siirtää Hal lan kadun kohdalle ja Kauppakuja jättää entiselleen. liikenne järjestyy siinä hyvällä Kirkkotien ja Kauppakujan ris teyksen suunnittelulla.

8 kaavaesityksessä on niin paljon puutteita ja selvittämättömiä kaa vaan kuuluvia asioita, että kaava pitää palauttaa kau pun ginhal li tuk sel le uudelleen valmisteltavaksi. Koko kaava-aluetta on laajennettava niin, että samassa yhteydessä kaa voi te taan terveyskeskuksen ja Seurakuntakoti Marian alueet ja otet ta va kaupungintalon ja terveyskeskuksen välissä oleva iso ra kenta ma ton kerrostalokortteli tähän kokonaisuuteen sekä huo mioi ta va, mitä tuleva sote-ratkaisu tarvii tilaa. Senioritalokin on osa so te-toimin taa. Esitän, että valtuusto ei hyväksy kaavaehdotusta esitetyssä muo dossa vaan palauttaa sen kaupunginhallitukselle uudelleen val mis tel tavak si. Ylivieska Kari Mustasaari Juhani Isotalo" Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Risto Suikkaria.