Lampaluodon ranta-asemakaavan muutoksen (Päivikarin ranta-asemakaavan) selostus

Transkriptio

1 1 Lampaluodon ranta-asemakaavan muutoksen (Päivikarin ranta-asemakaavan) selostus 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Lampaluodon ranta-asemakaavan muutoksen eli Päivikarin ranta-asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa Porin kaupungin Lampaluodon kylässä. Kaavan on laatinut Satakunnan Suunnitteluriihi Oy, os. Kalevanpuisto 2 B 12, Pori. Asemakaavan vireille tulosta on kuulutettu mm. Satakunnan Kansassa. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Porin kaupungin Lampaluodon kylässä Lampaluodon saaren pohjoisrannalla. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimenä on Lampaluodon ranta-asemakaavan muutos eli Päivikarin ranta-asemakaava. Jälkimmäinen, kaavamuutoksen paikantava nimi perustuu suurimman alueeseen kuuluvan tilan nimeen. Kaavan tarkoituksena on lisätä kuuden tontin rakennusoikeutta ja muuttaa hieman niiden rajoja mm. nykyistä tilajakoa paremmin noudattaen. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Tämän selostuksen sisällysluettelo noudattaa ympäristöministeriön julkaisemaa asemakaavan selostusopasta, jonka mukaan selostuksen pääkohdat ovat: 1 Perus- ja tunnistetiedot 2 Tiivistelmä 3 Lähtökohdat 4 Asemakaavan suunnitteluvaiheet 5 Asemakaavan kuvaus 6 Asemakaavan toteutus Liitteet 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Kiinteistötiedot Maanomistajien valtakirja kaavoittajalle Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on päivätty OAS sisältää otteet Satakunnan seutukaavasta ja Pohjois-Porin yleiskaavasta sekä alustavan luonnoksen rantaasemakaavan muutoksesta. Asemakaavakartta, joka on päivätty Tilastotiedot

2 2 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloitteen Lampaluodon ranta-asemakaavan muuttamiseksi tekivät Pävikarin tilan RNo 1:285 omistajat, joiden viimeisintä rakennuslupahakemusta ei otettu kaupungin ympäristölautakunnan käsittelyyn rakennusoikeuden ylityksen vuoksi ilman poikkeamislupaa tai kaavamuutosta. ELY-keskuksen edellyttämän naapureille osoitetun muutosalueen laajentamista koskevan kyselyn jälkeen muutoshankkeeseen liittyi lisäksi neljä muuta maanomistajaa, joilla on yhteensä kuusi tonttia kyseisellä alueella. Kaavan laatimisvaiheessa kuitenkin yksi maanomistaja luopui hankkeesta. Kaava-aluetta koskeva maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty ja asetettu julkisesti nähtäväksi OAS:n liitteenä on Päivikarin ranta-asemakaavan alustava luonnos. Suunnitelmasta ei esitetty kaavoittajalle naapurien mielipiteitä säädettynä aikana. Suunnitelmasta ovat antaneet lausuntonsa Varsinais-Suomen ELY-keskus, Satakuntaliitto ja Porin kaupunki. Ranta-asemakaavan muutoksen kartta on päivätty Alueen pohjakartta on saatettu ajan tasalle ja sen on kaupungingeodeetti Kalervo Salonen hyväksynyt Asemakaava Ranta-asemakaavan muutoksessa on osoitettu kaksi korttelialuetta loma-asuntojen rakentamiseen vähäisessä määrin voimassa olevasta kaavasta poiketen. Tonttien lukumäärä säilyy entisenä, mutta tonttien pinta-aloja ja rakennusoikeutta on jossakin määrin lisätty. Lisäksi toisen kaavatien sijaintia on hieman muutettu. 2.3 Asemakaavan toteutuminen Ranta-asemakaavaa on tarkoitus alkaa toteuttaa ainakin osittain heti, kun kaava on saanut lain voiman. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu Lampaluodon pohjoisrannalla olevista tiloista RNo sekä RNo ja Alueella on vahvistetussa ranta-asemakaavassa kaksi lomaasuntojen korttelialuetta, joissa on yhteensä kuusi loma-asuntojen tonttia. Näistä kahdelle on rakennettu loma-asunto ja talousrakennuksia. Korttelialueille johtaa kaksi 10 m leveää rasitetietä Anttooran paikallistieltä. Alueella on vesi- ja sähköjohto.

3 Luonnonympäristö Alue on havumetsän rajaan sijoittuvaa matalahkoa merenrantaa, jota on osittain täytetty. Täyttöalue tullaan myöhemmin maisemoimaan Rakennettu ympäristö Alueella on kaksi loma-asuntoa talousrakennuksineen Maanomistus Tilat Rimpiranta I-III ( ) sekä Erkkilä (1-286) omistaa Lauri Erkkilä, tilan Kaislaranta (1-243) Terttu ja Jarkko Mäenpää, tilan Kesäranta (1-244) Sirpa Lähdetkorpi sekä tilan Päivikari (1-285) Päivi ja Kari Kleemola. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Satakunnan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja se tuli lainavoimaiseksi KHO:n päätöksellä. Maakuntakaavassa alueelle ei ole osoitettu aluevarausmerkintöjä. Ote kaavasta on OAS:n liitteenä. Suunnittelualue kuuluu koko Satakunnan rannikon kattavaan matkailun kehittämisalueeseen (mv-3). Vyöhykettä koskevan suunnittelumääräyksen lisäksi ranta-asemakaavan suunnittelualueeseen kohdistuvat maakuntakaavan rantarakentamista ohjaavat suunnittelumääräykset. Yleiskaava Reposaari-Tahkoluoto-Lampaluoto-Ämttöön osayleiskaavan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Ranta-asemakaavan muutos noudattaa yleiskaavan varauksia. Ote kaavasta on OAS:n liitteenä. Asemakaava Alueella on voimassa lääninhallituksen vahvistama rantakaava. Ranta-asemakaavan muutos poikkeaa vahvistetusta rantakaavasta lähinnä rakennusoikeuden ja tonttialueiden lisäyksenä. Ote kaavasta on OAS:n liitteenä. Rakennusjärjestys Porin kaupungin rakennusjärjestys tuli voimaan Rakennusjärjestyksellä on annettu paikallisista oloista johtuvia määräyksiä ja ohjeita viihtyisän asumisympäristön aikaansaamiseksi. Vireillä on rakennusjärjestyksen muutos, jossa mm. tonttien rakennusoikeutta on tarkoitus lisätä huomattavasti nykyisestä. Suunnittelun muut lähtökohdat Alueen pohjakartta on korjattu vastaamaan nykytilannetta ja sen on hyväksynyt kaupungingeodeetti Kalervo Salonen

4 4 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueen ranta-asemakaavassa aikanaan osoitetut rakennusoikeudet ovat osoittautuneet liian vähäiseksi nykyistä rakentamistarvetta ajatellen. Jo nyt rakennuslupia myönnettäessä on sallittu rakennusoikeuden ylityksiä joko Turun ja Porin lääninhallituksen poikkeamisluvan perusteella tai vähäisinä poikkeamisina kaavamääräyksistä. Koska ylityksen tarve varsinkin talousrakennusten osalta on ilmeisen jatkuvaa, rakennuslupaviranomainen on edellyttänyt ranta-asemakaavan muutosta tältä osin. Voimassa olevasta kaavasta poiketen rakennuspaikkojen rajoja ja yhteiskäyttöisiä tiealueita on vähäisessä määrin muutettu nykyistä tilannetta noudattaen, joten nekin on ajanmukaistettu kaavamuutoksen yhteydessä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Maanomistajat ovat hyväksyneet Satakunnan Suunnitteluriihi Oy:n tekemän tarjouksen alueen kaavoittamisesta. Kaavoitustyöstä vastaavaksi henkilöksi hyväksyttiin arkkitehti Lasse Laippala. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavoitukseen osallisina ovat alueen maanomistajat ja naapurit, Porin kaupungin kyseeseen tulevat hallintokunnat, Varsinais-Suomen ELY-keskus sekä Satakuntaliitto Vireille tulo Lampaluodon ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä alustavan kaavaluonnoksen nähtävillä olosta on kuulutettu mm. Satakunnan Kansassa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kaavoitusta varten on laadittu päivätty osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on ollut nähtävillä Porin kaupungin kaavoitusosastolla Samalla nähtävänä oli alustava luonnos Lampaluodon asemakaavan muutoksesta. Suunnitelman suhteen ei sen nähtävillä olon aikana esitetty naapurien kommentteja. OAS:sta ja alustavasta kaavaluonnoksesta Porin kaupungin kaavoitustoimi on pyytänyt viranomaislausuntoja. Satakuntaliitto on antanut lausunnon, jossa se puoltaa suunnitelmaa. ELY-keskuksen lausunnossa puututaan lähinnä rakennusoikeuden lisäyksen määrään, jonka tulisi noudattaa tarkemmin rakennusjärjestyksen määräyksiä tai yhdistää tontteja. Sittemmin asiaa on käsitelty asianosaisten kanssa käydyssä erillisessä neuvottelussa, jossa on soviteltu määräyksiä rakennusjärjestyksen vireillä olevan muutoksen mukaisiksi Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n 2 momentissa tarkoitettu viranomaisneuvottelu on käyty kyseisen asetuksen 26 :n edellyttämällä tavalla Satakunnan ELY-keskuksen toimistossa. Neuvottelusta on laadittu muistio, jossa esitetyt viranomaisten vaatimukset

5 5 poikkeavat jossakin määrin kaavan laatimistavoitteista. Koska esitetyt muutokset eivät vastanneet hakijoiden tavoitteita, kaavaluonnos oli lausunnolla lähes alkuperäisessä muodossaan. Luonnoksesta antoivat lausuntonsa Satakuntaliitto, Varsinais-Suomen ELYkeskus sekä Porin kaupungin kaavoitustoimi. Ranta-asemakaavaehdotusta laadittaessa on käyty jatkoneuvotteluja lausunnonantajien kanssa ja päädytty esitettyyn ehdotukseen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston asettamat tavoitteet Kaavamuutoksen pääasiallinen tarkoitus on laajentaa loma-asuntotonttien rakennusoikeutta, joka ei enää vastaa nykyajan vaatimuksia. Nykyisen kaavan mukaiset tontit on erotettu kantatilasta selvästi kaavassa esitettyä suurempina ja kaavamuutoksella osaa niistä vielä laajennetaan. Niiden tonttitehokkuusluku rakentamisen osalta ei siten juurikaan muutu Prosessin aikana syntyneet tavoitteet Hakijoiden alkuperäisiä tavoitteita, joissa haluttiin tontteja myös pysyvään asumiseen, kaikki viranomaiset eivät hyväksyneet sellaisinaan. Lausuntojen ja neuvottelujen jälkeen on päädytty käsillä olevaan ratkaisuun, jossa on vain loma- asuntotontteja. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Ranta-asemakaavan muutoksen vaihtoehtoja ei ole esitetty, koska tavoite on toteuttaa muutos esitetyllä tavalla. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaava-alue käsittää kaksi loma-asuntojen korttelialuetta, joiden yhteispinta-ala on noin 3,5 ha. RA-1 -merkinnällä varustettujen tonttien rakennusoikeus on 150 kerrosala-m2, joka mahdollistaa varsinaisen loma-asunnon lisäksi tarpeellisten saunarakennusten ja riittävien lukittavien varastotilojen rakentamisen. Yhden RA-2 merkinnällä varustetun tontin rakennusoikeus on 200 kerrosala-m2. Tontin muista poikkeava rakennusoikeus perustuu paitsi tontin kokoon, niin myös sen omistajien ammatinharjoittamiseen liittyvään edustuskäyttöön. Tontilla on jo nyt kaavamääräyksiä ylittäen vähäisenä poikkeamisena luvan saaneita tiloja. Rakennusoikeuden lisätarvetta on kuitenkin savusaunan ja varastotilojen rakentamiseksi. Molemmilla korttelialueilla päärakennuksen kerrosalaksi on rajattu 100 m2. Niiden sallittu kerrosluku on 1½. Korttelialueiden rakennusoikeuden mukainen tonttitehokkuus on n. 0, Palvelut Lampaluodossa on kyläkauppa, mutta muuten lähimmät palvelut ovat saatavissa Pihlavan ja Reposaaren taajamissa.

6 6 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden saavuttaminen Kaavan muuttamisella ei ole aikaisempaa suurempaa merkitystä ympäristön laatuun. Vesialueen ruoppauksessa syntynyttä maa-ainesta on siirretty tonttimaan nostamiseksi rantaalueilla, mutta rakentamaton alue on muuten luonnontilassa. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Kaava-alueelle on osoitettu RA-1 -merkinnällä yksi loma-asutukseen tarkoitettu korttelialue, jossa on yhteensä viisi tonttia, sekä yksi RA-2 -merkinnällä varustettu korttelialue, jossa on yksi tontti Muut alueet Päivikarin ranta-asemakaavan alue on rajattu siten, että Lampaluodon ranta-asemakaavan M-alueella ei ole olennaisia muutoksia kaavatietä lukuun ottamatta. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaavamuutoksessa on esitetty yhtä monta tonttia samoille paikoille, kuin voimassa olevassa kaavassa jo nyt on. Rakennusoikeuden lisäys ei myöskään muuta tilannetta rakennetun ympäristön suhteen Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Esitetyllä kaavamuutoksella ei ole rakennusten osalta aiemmasta poikkeavaa merkitystä luontosuhteisiin. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Loma-asutukselle ei ole ennakoitavissa ulkopuolisia häiriötekijöitä, sillä venereitit ja paikallistie sijaitsevat suhteellisen etäällä kaava-alueesta. 5.6 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset Asemakaavamerkinnät RA-1 RA-2 Loma-asuntojen korttelialue, jonka kullekin tontille saa rakentaa enintään yhden 1½-kerroksisen, yksiasuntoisen, enintään 100 m2:n suuruisen lomaasunnon sekä enintään 25 m2:n suuruisia yksikerroksisia talousrakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 150 m2. Loma-asuntojen korttelialue, jonka kullekin tontille saa rakentaa enintään yhden 1½-kerroksisen, yksiasuntoisen, enintään 100 m2:n suuruisen loma-

7 7 asunnon sekä enintään 50 m2:n suuruisia yksikerroksisia talousrakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m2. _ _ 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva raja Korttelin raja Ohjeellinen tontin raja 1 Korttelin numero 2 Ohjeellinen tontin numero _. _.. _. _ Rakennusala Kaavatie Asemakaavamääräykset Rakennusten tulee olla puurakenteisia sekä muodoltaan ja pintakäsittelyltään ympäristöön hyvin sopivia. Rakennusten sopeuttamisessa ympäristöön on noudatettava Porin kaupungin rakennusjärjestyksen määräyksiä. Alimman rakentamiskorkeuden tulee olla vähintään 2,1 m (N 2000) keskivedenkorkeutta ylempänä. Alueella ovat sallittuja vain kuivakäymälät tai vesikäymälät, joiden jätevedet johdetaan niille varattuihin tyhjennettäviin säiliöihin. Muut jätevedet on imeytettävä maahan viranomaisten määräyksiä noudattaen. Kompostointi on sallittua, mutta kiinteät jätteet on kuljetettava kaatopaikalle. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Alueen toteuttaminen edellyttää vain rakennusjärjestyksen ohjeiden mukaisten rakennussuunnitelmien hyväksyttämistä uudisrakentamista varten. 6.2 Toteuttamisen ajoitus Käytännössä kaavan toteutus alkaa yhden tontin osalta välittömästi kaavan saatua lain voiman. Jatkorakentaminen riippuu lähinnä omistajien tarpeista. LIITTEET Kiinteistötiedot Maanomistajien valtakirja kaavoittajalle Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavakartta Tilastotiedot Porissa Lasse Laippala, arkkitehti Satakunnan Suunnitteluriihi Oy

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26 Lampaluodon ranta-asemakaavan muutoksen (Päivikarin rantaasemkaavan) tilastotiedot Lampaluodon ranta-asemakaavan mukainen tilanne muutosalueella Tilan nimi Tilan RNo Tontin numero Käyttötarkoitus Pinta-ala m2 (noin) Rakennusoikeus m2 Rantaviiva m Rimpi / 1 RA ranta I Rimpi / 2 RA ranta II Rimpi / 3 RA ranta III Kaislaranta / 4 RA Kesäranta / 5 RA Päivikari / 2 RA M Erkkilä kaavatie Muutosalue yhteensä Korttelialueiden keskimääräinen tonttitehokkuus on 0,019. Päivikarin ranta-asemakaavan mukainen tilanne Tilan nimi Tilan RNo Tontin numero Käyttötarkoitus Pinta-ala m2 (noin) Rakennusoikeus m2 Rantaviiva m Rimpi / 1 RA ranta I Rimpi / 2 RA ranta II Rimpi / 3 RA ranta III Kaislaranta / 4 RA Kesäranta /5 RA Päivikari / 1 RA Erkkilä kaavatie Muutosalue yhteensä Korttelialueiden keskimääräinen tonttitehokkuus on 0,027.