78 POUSA OY / MAA-AINES- JA ALOITUSLUPAHAKEMUS, SORANOTTO, MÄNTSÄLÄ, NIKINOJA

Transkriptio

1 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Dno KYK:162 / POUSA OY / MAA-AINES- JA ALOITUSLUPAHAKEMUS, SORANOTTO, MÄNTSÄLÄ, NIKINOJA KU-YK 78/ Maa-ainesten ottopäätös annetaan julkipanon jälkeen LUPAHAKEMUS Hakija Pousa Oy Hämeentie 43, LEVANTO y-tunnus: puh Lupahakemusta koskeva tila: Hakija ja ottamisalue Tila Toivola (omistaa Salila Tarmo) Pousa Oy hakee vireille tulleella hakemuksella maa-aineslain (555/1981 MAL) 4 :n tarkoittamaa maa-aineslupaa (jatkolupa) soran ottamiseksi Mäntsälän kunnan Nikinojan tilalta Toivola ( ). Lupahakemus sisältää MAL 21 :n mukaisen aloituslupahakemuksen. Sijaintikartta on liitteenä. Liite nro 78 Ottamisalue ja tiedot ympäristöstä Lupahakemusta koskevan ottoalueen pinta-ala on 8850 m 2 ja haettu ottomäärä m 3 ktr. Ottamisajaksi on esitetty viisi (5) vuotta (7 340 m 3 ktr/v). Maa-ainesten ottosyvyys vaihtelee välillä 0-10 metriä. Lupahakemusta koskeva kiinteistö sijaitsee haja-asutusalueella maatilakeskuksen välittömässä läheisyydessä. Hakemuksen mukaan toimenpidealue rajataan varoituskyltein. Alueella oleva puusto kaadetaan ja pintamaat varastoidaan alueen reunoille. Ottoalueen tuleva pohjataso (+92) jää piha-alueeksi. Ottoluiskat (1:3) istutetaan. Lupahakemusta koskeva kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin kaivo sijaitsee ko. kiinteistöllä. Hakemuksen liitteenä olevan kaivovesitutkimustodistuksen mukaan kaivoveden laatu täyttää talousvedelle asetetut laatuvaatimukset ja suositukset (STMa 401/2001). Pohjaveden pinnan taso alueella on noin +84,31 ( ).

2 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Suunnittelualueelta ei ole merkittäviä luontoarvoja. Ottoalue ei sijoitu Natura-alueelle (luonnonsuojelulain 65 ) eikä muullekaan vahvistetulle luonnonsuojelualueelle. Lupahakemus sisältää MAL 21 :n mukaisen aloituslupahakemuksen. Hakija perustelee aloituslupahakemusta alueella tapahtuneella aikaisemmalla soranotolla. Alueen maankäyttö Lupahakemus alueella ei ole asema- tai osayleiskaavaa. Uudenmaan maakuntakaavassa alueelle ei ole osoitettu maankäyttöä. Aikaisemmat luvat Mäntsälän ympäristölautakunta on myöntänyt Pousa Oy:lle maa-ainesluvan ko. ottoalueelle. Lupapäätös on ollut voimassa viisi (5) vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (lakannut 3/2011). ASIAN KÄSITTELY Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksen Mäntsälän ja Tuusulan kunnan ilmoitustauluilla Hakemusta koskeva ilmoitus on julkaistu Mäntsälä lehdessä Luvan hakija on kuullut lupahakemuksen johdosta rajanaapurit. Ympäristökeskus on pyytänyt Mäntsälän kunnan kaavoitukselta lausuntoa lupahakemuksen johdosta. Kaavoituksella ei ole ollut huomautettavaa. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia. Tarkastukset Ympäristökeskus on tarkastanut alueen Lisätietoja: ympäristötarkastaja Saku Nurminen, puh ASIAN RATKAISU Ehdotus Yvp Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tutkinut asian. Ympäristölautakunta päättää myöntää Pousa Oy:lle maa-aineslain 6 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseksi lupahakemuksen mukaisesti Mäntsälän kunnan Nikinojan tilalta Toivola ( ). Maa-ainesten ottamisessa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä.

3 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta LUPAMÄÄRÄYKSET A. Ottamisalue ja luvan voimassaolo 1. Maa-ainesten ottaminen Maa-ainesten ottaminen ja siihen liittyvä muu toiminta on sallittua arkipäivisin kello välisenä aikana. Ottamistoiminta tai muu siihen liittyvää toiminta ei ole sallittua lauantaisin, sunnuntaisin eikä arkipyhinä. Ottotoiminnasta ja kuljetuksista ei saa aiheutua pöly- tai meluhaittaa. Maa-ainesten ottoa ei saa ulottaa 4 metriä lähemmäksi pohjaveden ylintä pintaa eikä kaivu saa alittaa suunnitelmassa esitettyä +92 metrin tasoa. 2. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa viisi (5) vuotta luvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Kaikki luvassa määrätyt toimenpiteet tulee suorittaa loppuun luvan voimassaoloaikana. B. Varsinaiset lupamääräykset 1. Alueen merkintä ja suojaus Ottamisalue on onnettomuusvaaran välttämiseksi ympäröitävä aidalla, kun ottosyvyys ylittää 3 metriä. Putoamisvaarasta on myös varoitettava kyltein, jotka sijoitetaan ympäröivään maastoon reunan lähelle. Ottoalueen raja on merkittävä maastoon. Alueelle on rakennettava kiinteä korkeuspiste (N60), jonka sijainti esitetään kartalla. 2. Alueen maisemointi ja jälkihoito Jälkihoito on tehtävä vaiheittain oton edistymisen mukaan. Jälkihoidolla alue palautetaan mahdollisimman luonnonmukaiseksi. Maisemointiin ei saa käyttää savea. Pintamateriaalina käytettävän maa-aineksen tulee olla puhdasta eikä se saa sisältää haitallisia aineita. Rinteet on mahdollisuuksien mukaan sopeutettava ympäröivän luonnon muotoihin ja loivennettava 1:3 kaltevuuteen tai loivemmiksi. Maisemoitavalle alueelle on istutettava puustoa siten, että taimitiheys on vähintään 2500 tainta/ha. Maisemointi on saatettava loppuun luvan voimassaoloaikana.

4 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Jätehuolto Alueella ei saa polttaa, eikä sinne saa haudata jätteitä. Aluetta ei saa käyttää ylijäämämaiden läjitysalueena Toiminnassa syntyvät jätteet tulee kerätä, varastoida ja toimittaa viipymättä jatkokäsittelyyn ympäristöluvan omaavalle vastaanottopaikalle. Toiminnassa mahdollisesti syntyneitä ongelmajätteitä tulee käsitellä siten, ettei jätteistä aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. 4. Pohjaveden suojelu 5. Tarkkailu Maa-ainesten ottoalueella saa varastoida polttoaineita ja muita öljytuotteita vain työkoneiden tankkausta ja huoltoa varten. Polttoaineet ja muut öljytuotteet on varastoitava siten, ettei varastoinnista aiheudu maaperän tai pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Työkoneiden huolto ja tankkaus tulee aina, kun se on työteknisesti mahdollista, tehdä sitä varten rakennettavalla tankkaus- ja / tai huoltoalueella, jonka pintarakenteet estävät mahdollisten polttoaine- ja öljyvalumien pääsyn maaperään. Tankkaus- ja huoltopaikoilla tulee olla imeytysainetta ja muuta öljyntorjuntakalustoa mahdollisen öljyvuodon torjumiseksi. Polttoaine- tai öljyvuodoista tulee ilmoittaa pelastusviranomaiselle ja Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Maaperän pilaantumiseen johtaneista polttoaine- ja öljyvuodoista tulee lisäksi ilmoittaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Pohjaveden pinnankorkeutta tulee tarkkailu lupahakemuksessa esitetystä talousvesikaivosta vähintään kerran vuodessa. Kaivon veden laatua tulee tarkkailla kerran vuodessa. Vedestä tulee analysoida väri, sameus, ph, sähkönjohtavuus, KMnO 4 -luku, nitraatti, nitriitti, ammonium, kloridi, sulfaatti, rauta, mangaani ja bakteerit. Näytteistä tulee tarkastaa aistinvaraisesti ja tarvittaessa laboratorioanalyysillä öljyn esiintyminen. Tarkkailutulokset tulee toimittaa viipymättä tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. 6. Tarkastukset ja katselmukset Luvanhaltijan tulee luvan voimassaoloaikana pyytää valvontaviranomaisen lopputarkastus, kun toiminta on päättynyt ja alue on maisemoitu näiden lupamääräysten mukaisesti.

5 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Ottamisilmoituksen tekeminen Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tammikuun 31 päivään mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai keskeytynyt. 8. Muu kirjanpito ja raportointi Maa-ainesluvan haltijan on pidettävä ottamissuunnitelmassa esitettyä työmaapäiväkirjaa. Työmaapäiväkirjat on säilytettävä koko ottamisajalta ja esitettävä pyydettäessä valvontaviranomaiselle. C. Vakuudet, luvan täytäntöönpano ja siirtäminen 1. Lupamääräysten noudattamisvakuus Luvan haltijan on asetettava Mäntsälän kunnalle ennen tämän luvan mukaisen ottamisen aloittamista kokonaisarvoltaan vähintään suuruinen vakuus luvassa määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Luvan noudattamisvakuuden tulee olla voimassa kuusi (6) kuukautta yli tämän luvan voimassaolon. Luvan haltijalla on oikeus saada vakuussummaa alennetuksi hyväksytysti suoritettuja jälkihoitotoimenpiteitä vastaavalla määrällä, jolloin lupaviranomainen voi luvan haltijan hakemuksesta hyväksyä muutoksen annettuun vakuuteen. Lupaviranomainen voi myös erityisestä syystä määrätä lisävakuuden asettamisesta, mikäli vakuuden ei voida katsoa olevan riittävä lupamääräyksissä edellytettyjen toimenpiteiden suorittamiseksi. Vakuus palautetaan, kun ottamisalue on maisemoitu ja jälkihoidettu näiden lupamääräysten mukaisesti. 2. Luvan täytäntöönpano Lupahakemuksessa esitetyn toiminnan saa aloittaa ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista vakuutta vastaan ja toimimalla varsinaisten lupamääräysten sekä lupaehtojen noudattamisvakuutta (C.1) ja lupamaksua (D.1) koskevien määräysten mukaisesti.

6 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Luvan siirtäminen Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan aikaisempi haltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Lupaviranomainen voi määrätä, että luvan uuden haltijan on asetettava ennen ainesten ottamista maa-aineslain 12 :ssä tarkoitettu vakuus lupaehtojen noudattamisesta. D. Lupamaksu 1. Lupamaksu Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan hyväksymän maa-ainestaksan 1 :n mukaan 1200,00 maksun määräytyessä seuraavasti: Lupamaksun osa Laskenta / hintaperuste Maksuosuus ( ) perusmaksu ,00 ottamisalueen pinta-alueen mukaan 0,88 ha * 340 /ha 299,20 maa-ainesmäärän tilavuuden perusteella m³:iin saakka 0,008 /m³ * m³ 293,60 Kuulemiskulut erillisen laskun mukaan 39,61 Lupa maa-aineslain mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa ,00 Yhteensä: Kuitenkin vähintään (taksan kohta 2.1) 1012, ,00 taksan kohtuullistaminen (taksan kohta 8.5) -20 % -300,00 Lupamaksu 1200,00 Hakijan on suoritettava lupamaksu ennen päätöksen antamista. Mikäli maksua ei suoriteta määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa korkolain mukaan. RATKAISUN PERUSTELUT Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on päätöksessään ottanut huomioon tehdyt muistutukset ja annetut lausunnot sekä voimassa olevien maa-aineslupien määräykset.

7 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Oikeusohjeet Maa-aineslain 3 :ssä säädetään maa-ainesten ottamisen rajoituksista. Sen mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on edellä mainitun lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Ottamispaikat on maa-aineslain (3.4 ) mukaan sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineslain 5 :n mukaan lupaa haettaessa on ainesten ottamisesta ja ympäristön hoitamisesta sekä, mikäli mahdollista, alueen myöhemmästä käyttämisestä esitettävä ottamissuunnitelma. Tämä ei kuitenkaan ole tarpeen, jos hanke laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan on vähäinen. Lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6.1 :n mukaan myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslain 12 :n mukaan lupaviranomainen voi määrätä, että ennen ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä vakuus luvassa määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Maa-aineslupaan on maa-aineslain 11 :n mukaan liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä

8 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusista istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa: 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityisesti pohjaveden suojelemiseksi; 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja haittaa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyötyyn nähden kohtuuttomana. Maa-aineslain 21 :n mukaan maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Lupaviranomainen voi kuitenkin perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota määräyksen tai muuttaa sitä tai muutoinkin kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. Lupahakemus (jatkolupahakemus)koskee pinta-alaltaan pientä ottoaluetta, jolle on myönnetty aikaisemmin maa-aineslupa. Vuosittain otettava ottomäärä on varsin pieni. Lupahakemusta koskevalla alueella ei ole luonnonsuojelulain (1096/96) tarkoittamia suojeluvarauksia, eikä alueella ole luonnonsuojelulain tarkoittamia suojeltavia luontotyyppejä tai metsälain tarkoittamia arvokkaita elinympäristöjä. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista. Ottoalue ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Suunnittelualueella ei ole oikeusvaikutteista kaavaa tai toimenpiderajoitusta kaavan laatimista varten. Alueella jo harjoitetun maa-ainesten ottotoiminnan ei ole havaittu aiheuttavan sellaisia ympäristövaikutuksia, että ainesten ottamisesta voitaisiin katsoa aiheutuvan maa-aineslain 3.4 :n tarkoittamaa vaaraa tai haittaa asutukselle tai ympäristölle.

9 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Lupamääräykset Maa-aineslupa on myönnetty lupahakemuksen ja alueella aikaisemmin olleen maa-ainesluvan mukaisesti. Toiminta-ajat ja ottotasot noudattavat aikaisempaa maa-aineslupaa. Luvan voimassaolo on hakemuksen mukainen viisi vuotta. (määräykset A.1-2) Maa-ainesluvassa on annettu tarvittavat ottamistoiminnan järjestämistä, valvontaa, tarkkailua, suojausta sekä maisemointia koskevat varsinaiset lupamääräykset. Määräyksissä on otettu huomioon lupahakemus ja alueella ollut aikaisempi maa-aineslupa. Luvassa on annettu lisäksi lopputarkastusta ja raportointia koskevat velvoitteet. (määräykset B.1-8) Luvassa määrätyn lupamääräysten noudattamisvakuuden määrän arviointi perustuu Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen käyttämään maa-aineslupien vakuuksien määritystaulukkoon, jossa otetaan huomioon alueen pintaala ja maisemoinnin vaatimustaso (soranotto, perustaso). Maisemointivakuutta voidaan muuttaa luvan voimassaolon aikana. (määräys C.1) Luvan täytäntöönpanoa koskevassa määräyksessä on otettu huomioon maaaineslain säännökset sekä maa-ainestaksa, joka edellyttää lupamaksun suorittamista ennen ottamisen aloittamista. Koska lupahakemus koskee jo aloitettu ottoa, toiminnalle myönnetään maa-aineslain 21 :n mukainen aloituslupa vakuutta vastaan. (määräys C.2) Maa-ainesluvan lupamaksu perustuu Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan hyväksymään, voimassa olevaan maa-ainestaksaan. (määräys D.1) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 1, 1a 3-4, 4a, 5, 5a, 6-7, 10-13, 13a, 19-21, 23, 23a, 23b; Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) :t, 1-4, 6-9; Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosääntö (kunnanhallitus ) Maa-ainestaksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) sekä Kuntalaki (365/1995) 92, 93. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Lupaviranomaisen päätös maa-aineslaissa tarkoitetussa lupa-asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Tämän päätöksen antopäivä on

10 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta Päätösote / hakija Tarmo Salila Mäntsälän kunnanhallitus Uudenmaan ELY-keskus/kirjaamo (lupahakemusliittein) Päätöskuulutus / Päätösilmoitus / Mäntsälän ja Tuusulan kunnan ilmoitustaululla Mäntsälä -lehti Tieto päätöksestä / rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset - ilmoitus NOTTO -tietokantaan MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus lupaviranomaisen päätöksestä on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsenellä. Lisäksi valitusoikeus on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tämän päätöksen viimeinen valituspäivä on Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.