EU:n maaperänsuojeludirektiivi. Teija Haavisto Suomen ympäristökeskus Ympäristövahinkoyksikkö

Transkriptio

1 EU:n maaperänsuojeludirektiivi Teija Haavisto Suomen ympäristökeskus Ympäristövahinkoyksikkö

2 Esityksen sisältö Direktiivi osana strategiaa Valmistelu Direktiivin sisältö Ajatuksia direktiiviluonnoksesta Asian käsittelyn organisointi Suomessa Lisätietoja

3 Direktiivi osana strategiaa Tiedonanto Tilannearvio, strategian tavoitteet, toimet, komission seuraavat tehtävät Maaperänsuojelun puitedirektiiviehdotus Yleiset periaatteet maaperän suojelulle, kestävälle käytölle ja kunnostamiselle EU:ssa Vaikutusten arviointi Ongelman laajuus, vaihtoehdot, vaikutusanalyysi: taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristövaikutukset

4 Valmistelutilanne I Strategian hyväksyminen komissiossa Neuvoston osalta ensimmäinen lukeminen edelleen kesken Portugali pyrki poliittiseen yhteisymmärrykseen jo joulukuussa 2007 Kaatui Ranskan, Saksan, UK;n, Itävallan ja Hollannin vastustukseen Suomi olisi tuolloin voinut hyväksyä pöydälle jaetun kompromissin Etelä- ja Itä-Euroopan mailla vähän kokemusta maaperänsuojelusta, tarvitsevat direktiivin Palasi Ranskan tuomana takaisin neuvoston työryhmään, Tsekin kaudella käsittely jatkui mutta ei edellytyksiä poliittiselle yhteisymmärrykselle Käsittely jatkunee Espanjan puheenjohtajuuskaudella Kompromissiehdotusten myötä toisaalta lisätty joustoa, toisaalta lisätty yksityiskohtia

5 Valmistelutilanne II Parlamentti äänesti direktiivistä yleisistunnossa EP:n hyväksymät muutokset osin ristiriitaisia keskenään: yhtäältä myötäilevät neuvoston "kriittisten" maiden kantoja toisaalta menevät komission ehdotusta pidemmällekin yksityiskohtaisuudessaan

6 Direktiivin käsittelemät uhat PILAANTUMINEN SULKEMINEN EROOSIO ORGAANISEN AINEKSEN VÄHENEMINEN SUOLAATUMINEN TIIVISTYMINEN MAANVYÖRYMÄT + HAPPAMOITUMINEN Biodiversiteetti, ilmastonmuutos, aavikoituminen

7 Direktiiviehdotuksen sisältö Yleiset vaatimukset maaperän suojelun integroiminen maaperän huonontumisen ennaltaehkäisy maaperän (rakenteilla) sulkemiseen liittyvät kansalliset toimet raportointi, tiedonvaihto Tietoisuuden lisääminen, kansalaisten osallistuminen Prioriteettialueet eroosion, orgaanisen aineksen vähenemisen, tiivistymisen, suolaantumisen, maanvyörymien ja happamoitumisen osalta riskialueiden tunnistaminen toimintaohjelmien laatimista tunnistetuille alueille. Pilaantuneet alueet pilaantuneiden alueiden systemaattinen kartoitus kansallisen kunnostusstrategian laatiminen Ympäristöministeriö / A-M Pajukallio

8 Maaperää heikentävät prosessit riskien ehkäisy, lieventäminen ja ennallistaminen Koskee 1 : - Eroosio, - Orgaanisen aineen väheneminen, -Tiivistyminen, - Suolaantuminen, -Maanvyörymät ja -Happamoituminen Prioriteettialueiden Toimenpideohjelma: -Tavoitteet -Toimenpiteet - Aikataulu - Rahoitus 1 Huomioitava mahdollisuuksien mukaan KHK, aavikoituminen ja biodiversiteetin väheneminen

9 Maaperän pilaantuminen Maaperän pilaantumisen systemaattisen käsittelyn varmistamiseksi yleinen menettelytapa Mahdollisesti pilaavien toimien tunnistus, pilaantuneiden alueiden tunnistus, maaperän tila raportit ja pilaantuneiden alueiden kunnostusstrategia Mahdollisesti pilaava toiminta (ohjeellinen lista)=> toiminta-alueet => pilaantuneet alueet => haitallisten aineiden pitoisuuksien mittaus ja / tai kohdekohtainen riskinarviointi Tietojen julkisuus, hyödyntäminen maankäytön muutostilanteissa

10 Pilaantuneiden alueiden kunnostaminen Kiireellisten kohteiden välitön riskienhallinta Monipuolinen harkinta kunnostustavan valinnassa Sosiaaliset -, taloudelliset ja ympäristövaikutukset, kustannustehokkuus, tekninen toteutettavuus Jos kustannukset huomattavat verrattuna hyötyihin, vain riskien rajoittaminen tai maankäytön muutos, vaatii seurantaa Pohja- ja pintavedet huomioon kunnostustavoitteissa, jos todettu riski Kunnostusstrategia Kunnostustavoitteet, kohteiden priorisointi (vakava terveys- tai ympäristöriski), aikataulu ja toteutuksen rahoitus

11 Muita PIMA-mekanismeja Raportti maaperän tilasta Kiinteistöä myytäessä tai maankäytön muuttuessa Viranomaiset keräävät näin syntyvät tiedot ja julkistavat ne Sisältö kansallisesti päätettävissä Enintään 10 v. voimassa Rahoitusmekanismi isännättömille kohteille Pilaaja ei ole selvillä tai ei saada vastuuseen tai ei ole maksukykyinen Muut mekanismit edistää tutkimista ja kunnostamista eivät tehokkaita

12 Alustavia ajatuksia direktiiviluonnoksesta I Aikanaan muutoksia lainsäädäntöön Maaperälaki? Muutokset YSLiin, MRLiin Joustava puitedirektiivi periaatteessa hyvä Riskialueiden tunnistaminen ja toimien kohdentaminen järkevämpää kuin laaja seurantavelvollisuus Vaikea arvioida kaikkia kustannuksia, pelkästään prioriteettialueiden tunnistaminen 1 3 milj., toimenpideohjelmien toteuttaminen?, pilaantuneiden alueiden riskinhallintatoimet? Nykyiset VJHT:n käytettävät varat, 5 6 milj. vuosittain, riittämättömiä isännättömien kohteiden rahoitusmekanismiin

13 Käsittelyorganisaatio Suomessa Asian käsittelyvastuu kahdella ministeriöllä: Ympäristöministeriö: Anna-Maija Pajukallio Maa- ja metsätalousministeriö: Elina Nikkola Laaja taustaryhmä: YM, MMM, SYKE, MTT, GTK, Metla, sidosryhmien edustajia (mm. muut ministeriöt, EK, MTK, SLC, SLL)

14 Lisää tietoja Maaperästrategia ja sen valmisteluun liittyvää materiaalia löytyy sivulta: htm Viimeisin julkinen versio: st10/st10387.en09.pdf