Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Kaupunkirakennelautakunta

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-16:05 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Jaakko Kosunen Sirpa Kulin Leila Saramäki, varajäsen Pekka Pollari Varpu Puskala Jari Ruponen Kristiina Mäki, varajäsen Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Ilkka Raninen Matti Solehmainen Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Jari Kyllönen, kiinteistöjohtaja Martti Lätti, va. suunnittelujohtaja asiat 1-3, 5-8 Mika Mäkäräinen, lakimies Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja talouspäällikkö kaupunginhallituksen edustaja Maaningan edustaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä Asiat 35-42

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Jaakko Kosunen Sirpa Kulin Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungi3.2016n kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 21. Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 35 36, osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 37, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 37 osalta liite A Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 35 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kaupunkirakennelautakunnan kokoukset vuonna 2016 / syyskausi Tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekeminen Finnpulp Oy:n kanssa 5 39 Lausunto Kuopion kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä tehdyn valituksen johdosta / alueen vuokraaminen kiinteistöstä Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan tarkistetun toimintaalueen hyväksyminen 7 41 Lausunto: Maantien kevyen liikenteen järjestelyt Käärmelahden kohdalla KYP tiedonannot Muutoksenhaku Sivu Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunkirakennelautakunta 20

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta olivat poissa Anne Paulo-Tuovinen ja Maija Svärd. Heidän tilallaan kokouksessa olivat läsnä varajäsenet Leila Saramäki ja Kristiina Mäki.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Jaakko Kosunen ja Sirpa Kulin. Päätös Valittiin Jaakko Kosunen ja Sirpa Kulin.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Asianro 7476/ /2015 Kaupunkirakennelautakunnan kokoukset vuonna 2016 / syyskausi Vaikutusten arviointi - Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Kaupunkirakennelautakunnan kokoukset syyskautena 2016 ehdotetaan pidettäviksi keskiviikkoisin pääsääntöisesti kahden -kolmen viikon välein. Lisäksi väliviikkoina voidaan pitää tarpeen mukaan seminaarityyppisiä kokoontumisia. Lautakuntien suositellaan käsittelevän vuoden 2017 talousarvion valmistelutilannetta kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston vuosikellon mukaan viikoilla sekä valmisteluseminaarin muodossa viikoilla Nämä on otettu huomioon esityksessä. Kokouspäivät vuoden 2016 toisella vuosipuoliskolla muodostuvat seuraavasti: Syyskausi 2016 keskiviikko klo 15, katsaus talousarvion valmistelutilanteeseen keskiviikko klo 15 keskiviikko klo 15, sisältää ta-valmisteluseminaarin keskiviikko klo 15 keskiviikko klo 15 keskiviikko klo 14, käyttösuunnitelmaseminaari keskiviikko klo 15 Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta päättää kokoontua vuonna 2016 syyskaudella edellä mainittuina päivinä varsinaisiin kokouksiinsa. Mahdollisista muista kokoontumisista ja niiden aikatauluista päätetään erikseen. Lisäksi esitän, että kaupunkiympäristön palvelualueen kevään strategia- ja talousseminaari pidetään ke yhdessä hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan kanssa. Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että korjataan kokouspäivämäärien vuosiluvun kirjoitusvirhe vuodeksi Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Asianro 1233/ /2016 Tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekeminen Finnpulp Oy:n kanssa Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Finnpulp Oy:n kanssa on neuvoteltu Sorsasaloon suunnitteilla olevaa biotuotetehtaan tonttia koskeva maanvuokrauksen ja kiinteistökaupan esisopimus. Yhtiö on ilmoittanut, että esisopimus tarvitaan viranomaislupien hakemista ja mm. sijoittajien kanssa käytäviä neuvotteluja varten. Kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään neuvotellun esisopimuksen hyväksymistä. Finnpulp Oy:n kanssa neuvoteltu esisopimusluonnos on esityslistan liitteenä. Varsinainen esisopimus sisältää tavoiteaikataulun lisäksi edellytykset siitä, milloin tehdään lopullinen vuokrasopimus ja kauppakirja muodostettavasta tontista. Lisäksi esisopimus sisältää mallit lopullisista sopimuksista. Muodostettavasta tontista on tarkoitus aluksi tehdä maanvuokrasopimus sitten, kun Finnpulp Oy:n hanke on siinä vaiheessa, että vuokrasopimus tarvitaan. Samalla on tarkoitus tehdä tontin ulkopuolella olevasta prosessiveden ottamista varten tarvittavasta pumppaamo- ja vesijohtoalueesta rasitesopimus. Asemakaavaprosessin yhteydessä muodostettavan tontin rajat voivat vielä tarkentua, mikä vaikuttaa sopimuksissa esitettyihin pinta-aloihin ja rajauksiin. Vuokrasopimuksen tekemisen edellytyksenä on, että tehdasrakennusten mahdollistava asemakaava on lainvoimainen ja tontti on rekisteröity kiinteistörekisteriin. Vuokrasopimus ja rasitesopimus on tarkoitus tehdä esisopimusluonnoksen liitteinä olevissa sopimusmalleissa esitetyin ehdoin. Sopimus on samalla kiinteistökaupan esisopimus. Sopimusluonnoksen mukaan Finnpulp Oy ja Kuopion kaupunki sitoutuvat tekemään kiinteistökaupan tontista sitten, kun tehdasrakennusten rakentaminen sopimusluonnoksen mukaisessa laajuudessa on aloitettu. Esisopimuksen mukaan tontin yksikköhinta on 2,55 e/m² ja vuokra 4 % tontin arvosta eli 0,10 e/m²/vuosi. Hinnat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1910 (joulukuu 2014). Tässä elinkustannusindeksin pisteluvun tasossa noin 88,817 hehtaarin kokoisen tontin vuokra olisi noin euroa vuodessa ja kauppahinta noin euroa. Asemakaavoituksen yhteydessä tontin pinta-ala voi vielä tarkentua, mikä vaikuttaa lopulliseen vuokraan ja kauppahintaan. Muodostettavasta tontista on hankittu ulkopuoliselta arvioitsijalta arviolausunto, joka on päivätty Asemakaavatyön edetessä ja muodostettavan tontin pinta-alan tarkentuessa on hankittu lisäksi arviolausunnon päivitys, joka on päivätty Esisopimusluonnoksen mukainen maanvuokra ja kiinteistön kauppahinta ovat arviolausunnon mukaisia ja siten käypää markkinahintatasoa. Arviolausunnot ovat asiakirjoissa.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 38 Vaikutusten arviointi Tehdashankkeen ilmastovaikutukset ja muut vaikutukset selvitetään asemakaavoituksessa sekä ympäristövaikutusten arviointiprosessissa. Yritysvaikutuksiltaan tehdashankkeen toteutuminen olisi huomattavan positiivinen asia. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle liitteenä olevan Finnpulp Oy:n kanssa tehtävän esisopimuksen hyväksymistä. Lisäksi esitän seuraavaa: 1. Sopimusluonnokseen ja sen liitteisiin sekä lopullisiin sopimuksiin saadaan tehdä teknisluontoisia lisäyksiä ja korjauksia kansliatoimenpitein. 2. Lopulliset maanvuokra- ja rasitesopimukset sekä kiinteistön kauppakirja saadaan allekirjoittaa tämän päätöksen nojalla. 3. Luovutettavan tontin vuokra ja kauppahinta määritetään muodostettavan tontin lopullisen pinta-alan perusteella esisopimusluonnoksessa esitettyjä periaatteita noudattamalla. 4. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Liitteet /2016 Liite 1 Finnpulp_esisopimusluonnos /2016 Liite 2 Sopimuksen liite 1 sopimusalue /2016 Liite 3 Sopimuksen liite 2 asemakaavaluonnos /2016 Liite 4 Sopimuksen liite 3_maanvuokrasopimusmalli /2016 Liite 5 Sopimuksen liite 4 kauppakirjamalli /2016 Liite 6 Sopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimusmalli /2016 Liite 7 Rasitesopimuksen liite /2016 Liite 8 Vuokrasopimuksen ja kauppakirjan liite /2016 korjattu esisopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimus Valmistelija Jarkko Meriläinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että va. suunnittelujohtaja Martti Lätti poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Merkitään, että pöydälle jaettiin korjattu esisopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimus. Liite

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 38 Esittelijä täydensi esitystä siten, että ehdotus hyväksytään rasitesopimukseen tehdyllä lisäyksellä. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Asianro 6744/ /2015 Lausunto Kuopion kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä tehdyn valituksen johdosta / alueen vuokraaminen kiinteistöstä Kaupunginlakimies Vesa Toivanen Kansliapalvelu Valitus Kiinteistö Oy Kuopion Musta Rudolf on valittanut Itä-Suomen hallintooikeuteen Kuopion kaupungin kaupunkirakennelautakunnan päätöksestä Lautakunnan päätöksellä on hylätty valittajan tekemä oikaisuvaatimus kaupunkirakennelautakunnan tekemästä vuokrauspäätöksestä Lausunto valituksen johdosta on päättänyt alueen vuokraamista Tuotantotalo Turpatalli Oy:lle / Ismo Apellille perustettavan yrityksen lukuun matkustajasatamasta kiinteistöstä (Koljolanniemi). on lisäksi päättänyt, millaisin ehdoin vuokraus tullaan tekemään. Kiinteistö Oy Kuopion Musta Rudolf on vaatinut valituksessaan, että Itä- Suomen hallinto-oikeus kumoaa kaupunkirakennelautakunnan päätöksen, jolla sen tekemä oikaisuvaatimus on hylätty. Valitus on tehty sillä perusteella, että lautakunnan päätös on lainvastainen. Yhtiö on lisäksi vaatinut, että Kuopion kaupunki velvoitetaan korvaamaan yhtiölle aiheutuvat oikeudenkäyntikulut, koska olisi kohtuutonta jättää ne yhtiön vastattavaksi. Kuntalain (410/2015) 7.1 :n mukaisesti kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ottamansa tehtävät ja järjestää sille laissa erikseen säädetyt tehtävät. Alueiden vuokraaminen kunnan omistamilta kiinteistöiltä on kunnan yleiseen toimialaan kuuluva tehtävä. Asiassa on tehty päätös siitä, että Kuopion matkustajasatamasta, kiinteistöltä vuokrataan alue Tuotantotalo Turpatalli Oy:lle / Ismo Apellille perustettavan yrityksen lukuun. Lisäksi on päätetty vuokrauksen ehdoista, kuten vuokran määrästä ja vuokra-ajasta. Alueen vuokraus on ratkaistu tällä päätöksellä, joten kyseessä on lopullinen asiaratkaisu. Muita päätöksiä asiaan liittyen ei ole tehty. Vuokrauspäätöksessä tehdyssä valituksessa on vedottu siihen, ettei hotellilaiva sovellu kaupunkikuvaan. Alueen vuokrauspäätöksellä ei ole kuitenkaan ratkaistu tätä asiaa. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 117 ja 135 :n mukaisesti rakennuksen soveltuvuus ympäristöön ja maisemaan ratkaistaan rakennusluvan yhteydessä. Samoin rakennusluvan yhteydessä ratkaistaan maankäyttö- ja rakennuslain 135 :n mukaisesti hotellilaivan soveltuvuus sijoituspaikkaan ja se, ettei rakennus tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuta naapurikiinteistön sopivaa rakentamista. Tällöin ratkaistaan myös ympäristöön liittyvät näkökohdat ja se, että jätevedet voidaan hoitaa tyydyttäväs-

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 39 Vaikutusten arviointi - ti ja ilman haittaa ympäristölle. Koska näitä asioita ei ole vuokrauspäätöksellä ratkaistu tai voitukaan ratkaista, ei niillä ole valitusasiassa merkitystä. Kiinteistöosakeyhtiö on vedonnut toiseksi vuokrauspäätöksen lainvastaisuuteen sillä perusteella, että se poikkeaa Kuopion kaupungin maapoliittisen ohjelman määräyksistä ja satama-alueen käyttösuunnitelmasta, ja vaikeuttaa näin ollen satama-alueen kehittämistä. Maapoliittinen ohjelma on strateginen asiakirja, joka täydentää kaupunkistrategiaa ja muita hyväksyttyjä kehittämissuunnitelmia. Myös alueen käyttösuunnitelma on strateginen asiakirja, joka ohjaa alueen asemakaavoitusta. Asiakirjat eivät ole kuitenkaan kaupunkia oikeudellisesti sitovia. Se, miten vuokrauspäätös toteuttaa strategisia ohjelmia, on tarkoituksenmukaisuusharkintaa. Todettakoon kuitenkin, että kaupunkirakennelautakunta on nimenomaan tullut harkinnassaan siihen tulokseen, että vuokrauspäätös tukee sataman kehittämistä, sillä se edistää matkailua alueella. Valittaja on vedonnut vielä valituksessaan päätöksen lainvastaisuuteen sen perusteella, että se loukkaa yritysten yhdenvertaista kohtelua. Hallintolain (434/2003) 6 :n mukaisesti viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti. Valittajan väitteen mukaan tasapuolinen kohtelu ei toteudu, koska vastaavanlaisia päätöksiä alueen vuokraamisesta 10 vuodelle ei ole myönnetty muille alueen aluksille, ja myös vuokrasopimuksen ehdot ja vuokran taso poikkeaa aikaisemmista päätöksistä. Väite on virheellinen. Vuokrausta koskevat vuokrausehdot määritellään tapauskohtaisesti kaupungin harkinnan mukaisesti. Harkintaan vaikuttavat mm. vuokra-alueella harjoitettavan toiminnan laatu ja alueen käyttötarkoitus. on siten voinut harkintansa mukaan sopia alueen vuokraamisesta Tuotantotalo Turpatalli Oy:lle päätöksessä tarkemmin määritellyin ehdoin. Päätöksen on väitetty loukkaavan yhdenvertaista kohtelua myös sillä perusteella, että vuokrauspäätöksellä ei ole asetettu vuokralaiselle autopaikkavelvoitetta. Myöskään tältä osin vuokrauspäätös ei voi loukata alueen toimijoiden yhdenvertaista kohtelua, sillä autopaikkoja koskevat velvoitteet on perusteiltaan määritelty asemakaavassa ja kunkin yksittäisen rakennustoimenpiteen osalta autopaikkojen toteuttaminen ratkaistaan rakennuslupamenettelyn yhteydessä. Kaupunkirakennelautakunnan päätös ei siten ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, lautakunta ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Valitus tulee hylätä perusteettomana. Myös oikeudenkäyntikuluvaatimus tulee hylätä, sillä päätöksen lainmukaisuus huomioon ottaen ei ole kohtuutonta, että valittaja joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. Esitys Esitän, että edellä mainittu ilmoitetaan lausuntona Itä-Suomen hallintooikeudelle.

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 39 Valmistelija Vesa Toivanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupunginlakimiehen esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Asianro 1880/ /2016 Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan tarkistetun toiminta-alueen hyväksyminen Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus 1. Yleistä vesihuollosta 2. Yleistä toiminta-alueista Tiivistelmä: Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta on jättänyt Kuopion kaupungille vesihuoltolain mukaisesti uusitun esityksen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen tarkistamiseksi. Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta on esittänyt jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavan toiminta-alueen hyväksymistä Melalahden taajaman länsipuolisille alueille, mm. Kankaalaan, Savulahteen ja Vartialaan sekä vesijohtoverkoston toiminta-alueen laajentumisen Haapasaareen ja Lohiniemeen. Jätevesiviemäriverkosto on rakenteilla ja sen oletetaan valmistuvan alueelle vuoteen 2018 mennessä. Kuopion kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se asettaisi Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan uusitun esityksen toiminta-alueen tarkistamiseksi julkisesti nähtäville ja varaisi mahdollisuuden valvontaviranomaisille antaa lausunto sekä alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuuden tulla kuulluksi. Vesihuoltoa ohjaa vesihuoltolaki (119/2001) myöhempine muutoksineen. Vesihuoltolain tavoitteena on turvata sellainen vesihuolto, että kohtuullisin kustannuksin on saatavissa riittävästi terveydellisesti ja muutenkin moitteetonta talousvettä sekä terveyden- ja ympäristönsuojelun kannalta asianmukainen viemäröinti. Vesihuoltolain soveltamisen kannalta on keskeistä, mitkä alueet sisällytetään vesihuoltolaitosten toiminta-alueisiin. Yhdyskuntajätevesistä annettu asetus edellyttää taajamien sisällyttämistä vesihuoltolaitosten toiminta-alueen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Vesihuoltolain mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yhdyskuntakehitystä vastaavasti yhteistyössä alueensa vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien sekä muidenkin kuntien kanssa sekä osallistua vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun. Lisäksi kunnalla on vesihuollon järjestämisvelvollisuus, jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat. Tällöin kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella tarkoitetaan aluetta, jolla vesihuoltolaitos vastaa vesihuoltopalvelujen toimittamisesta asiakkailleen. Kunnan alueella vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi. Toiminta-alueen

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 40 tulee olla sellainen, että vesihuoltolaitos pystyy huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti sekä siten, että vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi. Vesihuoltolaitoksella on toiminta-alueellaan velvollisuus huolehtia vesihuollosta yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti. Vesihuoltolaitoksen huolehtimisvelvollisuudella tarkoitetaan verkostojen rakentamis- ja kunnossapitovelvollisuutta. Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on pääsääntöisesti liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Liittymisvelvollisuuden ulkopuolelle jäävät ainoastaan rakentamattomat kiinteistöt. Kunnan ympäristösuojelunviranomainen voi myöntää hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen kiinteistön liittämisvelvollisuudesta. Toiminta-alueen hyväksymispäätöksen yhteydessä on asetettava tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle vesihuoltolaitoksen verkostojen piiriin. Kysymyksessä on suuntaa antava aikataulu, jonka perusteella toiminta-alueella sijaitsevien kiinteistöjen omistajat ja haltijat voivat arvioida, millä ajanjaksolla verkosto on tarkoitus ulottua heidän kiinteistöjensä läheisyyteen. Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet hyväksyy kunta. Kuopiossa toimintaalueiden hyväksyminen on delegoitu kaupunginhallitukselle. Valvontaviranomaisille ja alueen kiinteistöjen omistajille sekä haltijoille tulee varata tilaisuus tulla kuulluiksi ennen hyväksymispäätöksen tekemistä. 3. Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan perustietoja Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta toimii Savulahden, Lohilahden, Vartialan ja Kankaalan alueilla. Osuuskunta on perustettu vuonna 1989 ja sillä on vuonna 2005 Kuopion kaupunginhallituksen hyväksymä toiminta-alue. Vesijohtoverkoston toiminta-alueen osa ulottuu osittain Ryönänkankaan ja Laatanlammen pohjavesialueille. Talousvesi johdetaan Kuopion Veden Melalahden verkostosta Melalahden vedenottamolta. Vesiosuuskuntaan on liittynyt 222 kiinteistöä, joista 10 on erityiskuluttajaa. Osuuskunnan keskimääräinen vedenkulutus on 104,5 m3/d ja ominaiskulutus on 180 l/as/d. Vesijohtoverkoston pituus on n. 68 km ja verkostossa on yksi paineenkorotusasema. Osuuskunnan verkosto on yhteydessä Ryönän vesihuolto-osuuskuntaan, jonka kanssa osuuskunnalla on yhteistä verkostoa. Riistaveden vesihuoltoosuuskunnalla ei ole varavesilähdettä. Osuuskunnan teetättämät viemäröinnin yksityiskohtaiset rakennussuunnitelmat ovat valmistuneet ja viemäröinnin rakentaminen alueelle on käynnissä. 4. Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan esitys toiminta-alueen tarkistamiseksi Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunta on jättänyt vesihuoltolain mukaisesti uuden esityksen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen tarkistamiseksi. Esitys sisältää vesijohtoverkoston alueen ja sekä jätevesiviemäriverkoston verkoston piiriin saatettavan alueen. Tarkistetun toiminta-alueen rajaus noudattaa pääpiirteittäin Kuopion kaupunginvaltuuston vuonna 2013 hyväksymää (Kuopion kaupunginvaltuusto ) vesihuollon kehittämissuunnitelma vuoteen Toiminta-alueen jätevesiviemäriverkostoalueen rakentaminen on käynnissä ja sen oletetaan valmistuvan vuoteen 2018 men-

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 40 nessä. Vesijohdon verkostoalue on jo pääosin rakennettu valmiiksi. Osuuskunnan hallitus on päättänyt toiminta-aluetta koskevat liittymismaksut. Liittymismaksut ovat linjassa Kuopion muiden vastaavien haja-asutusalueella toimivien vesihuoltolaitosten liittymismaksujen kanssa. Vaikutusten arviointi Ympäristövaikutuksiltaan Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan jätevesiviemäröinnin toiminta-alueeksi saattaminen Kankaalan, Savulahden ja Vartialan alueella on positiivinen, koska jätevesiviemäriverkoston rakentamisen myötä sako- ja umpikaivolietteen kuljetustarve vähenee. Lisäksi viemäröinnin toiminta-alueella olevan pohjavesialueen pilaantumisriski pienenee ja pintavesien tila paranee. Kiinteistökohtaisiin järjestelmiin verrattuna vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon liittyminen takaa toimintavarman jätevesienkäsittelyjärjestelmän. Viemäriverkoston piirissä oleva kiinteistö kuormittaa jätevesillään 6-8 kertaa vähemmän kuin viemäriverkoston ulkopuolinen kiinteistö. Näin ollen jätevesiviemäröinnin toiminta-alueella oleva pohjavesi- ja ranta-alueiden vedentila paranee. Hyväksyttäväksi esitettävä toiminta-alue on Kuopion kaupunginvaltuuston vuonna 2013 hyväksymän vesihuollon kehittämissuunnitelmaan vuoteen 2020 linjausten mukainen alue. Kehittämissuunnitelmassa Kankaalan, Savulahden ja Vartialan alueet ovat viemäröinnin kiireellisyyden perusteella asetettu kiireellisyysluokkaan I tai II. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että se asettaisi Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan esityksen tarkistetuksi vesihuoltolaitoksen toimintaalueeksi julkisesti nähtäville sekä varaisi valvontaviranomaisille ja alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille mahdollisuuden tulla kuulluksi ennen hyväksymispäätöksen tekemistä. Esitys toiminta-alueeksi on lausunnoilla ja nähtävillä välisenä aikana kaupunkiympäristön palvelualueen asiakaspalvelussa sekä kaupungin internet-sivuilla. Mahdolliset lausunnot, mielipiteet ja kannanotot on esitettävä kirjallisesti kaupunkirakennelautakunnalle nähtävillä oloaikana. Lisätietoja antaa vesihuoltoinsinööri Päivi Rissanen, puh sekä suunnitteluinsinööri Matti Sutinen, puh Liitteet /2016 Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan esitys vesihuoltolaitoksen tarkistetuksi toiminta-alueeksi (kartta 1) Asiakirjoissa: Riistaveden kylän vesihuolto-osuuskunnan hallituksen päätös toiminta-alueen tarkistamisesityksestä Lausunnot pyydetään: Pohjois-Savon ELY-keskus, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ympäristönsuojeluyksikkö, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ympäristöterveydenhuoltoyksikkö, Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut/ alueellinen rakennusvalvontayksikkö, Kuopion kaupungin konsernipalvelu, strategisen maankäytön suunnittelu Kuopion Vesi Liikelaitos

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 40 Valmistelija Päivi Rissanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Asianro 255/ /2016 Lausunto: Maantien kevyen liikenteen järjestelyt Käärmelahden kohdalla Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Pohjois-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on pyytänyt Kuopion kaupunkia asettamaan nähtäville tiesuunnitelman koskien maantie 16245:n kevyen liikenteen järjestelyjä Käärmelahden kohdalla. Suunnitelma on ollut nähtävillä välisen ajan. Tiesuunnitelman nähtävillä olosta on ilmoitettu Kuopion kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä Kaupunkilehdessä, julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin internet-sivuilla ja Uutis-Jousi-nimisesä paikallislehdessä. Nähtävilläoloaikana ei suunnitelmasta ole jätetty yhtään muistutusta. Alueen kaavatilanne Tiesuunnitelman alueella on voimassa Käärmelahden kyläympäristön osayleiskaava, joka on hyväksytty Tiesuunnitelma on voimassa olevan osayleiskaavan mukainen. Kyseisen alueen yleiskaavaa ollaan parhaillaan tarkistamassa ja tiesuunnitelma on osayleiskaavaluonnoksen mukainen. Tiesuunnitelmaratkaisu Tiesuunnitelman hyväksymisen yhteydessä hyväksyttävän suoja-alueen ulottaminen 20 metrin etäisyydelle ajoradan keskiviivasta vaikuttaa useiden maantien varressa olevien kiinteistöjen käyttöön. Vahvistetulle suojaalueelle ei saa rakentaa rakennusta, rakennelmaa tai laitetta ja myös suojaalueella olevan rakennuksen korjaukseen on haettava poikkeamislupaa ELYkeskukselta. Vaikka kaupunki ei ole osoittanut uusia rakennuspaikkoja tien suoja-alueelle, kaupungin näkemys on, että maantien suoja-alueeksi tulisi määritellä tiealue, jolloin tiehen rajoittuville kiinteistöille ja niiden kunnossapidolle aiheutuisi mahdollisimman vähän haittaa. Maantielain 44 antaa mahdollisuuden määrittää maantien suoja-alueen erityisestä syystä 20 metriä kapeammaksi. Kaupungin näkemyksenä on, että Väänälänrannantien, nyt hyväksyttävän tiesuunnitelman osalta, tuo erityinen syy on tienvarteen muodostunut kylämäinen asutus kyläkouluineen sekä maantielle asetettu 60 ja 50 kilometrin tuntinopeusrajoitus. Muutoin kaupungilla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmaluonnoksen mukaisista ratkaisuista. Kaupungin omistamien maiden luovutus Kaupunki ei ole valmis luovuttamaan korvauksetta omistamaansa, maantien tekemiseen tarvittavaa maa-aluetta tietarkoituksiin, koska kaupungin ei ole tarkoituksenmukaista kirjata taseeseensa myyntitappiota ko. maa-alueesta. Kaupunki on kuitenkin valmis neuvottelemaan omistamansa maa-alueen kohtuullisesta korvaustasosta. Vaikutusten arviointi Maantien kevyen liikenteen järjestelyt välillä kantatie 77 - Käärmelahden koulu -hankkeella on positiiviset vaikutukset hankkeen vaikutuspiirissä

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) 41 asuvien ihmisten elinympäristöön. Hankkeessa suunniteltujen ratkaisujen myötä alueen ihmisten liikkumisympäristön liikenneturvallisuus paranee, minkä voidaan arvioida kannustavan alueen asukkaita liikkumaan nykyistä enemmän kävellen ja pyöräillen. Ilmastovaikutuksiltaan hanke on neutraali. Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen sen työllistävän vaikutuksen vuoksi. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi edellä olevan lausunnon kaupungin ELYkeskukselle annettavaksi lausunnoksi tiesuunnitelmasta, joka koskee maantien (Väänälänrannantie, Käärmelahti) kevyen liikenteen järjestelyjä. Valmistelija Paula Liukkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Asianro 136/ /2016 KYP tiedonannot 2016 Liitteet /2016 Viranhaltijapäätökset Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei mainituissa päätöspöytäkirjoissa olevia otto-oikeuden alaisia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Merkitään, että lautakunnalle esiteltiin vuoden 2016 ennuste tammihelmikuulta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (20) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunkirakennelautakunta (37 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 1097, KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin tai Sähköposti kaupunkiymparisto(at)kuopio.fi Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.