Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. Hyväksyttiin edellisen kokouksen ( ) kokousmuistio

Transkriptio

1 KOKOUSMUISTIO 6/ (5) ELINTARVIKELAINSÄÄDÄNNÖN JA -VALVONNAN JAOSTO Aika klo 9.00 Paikka MMM, Mariankatu 23, nh Niemennokka Osallistujat Aittoniemi Veli-Matti Haikonen Anne Huttunen Minna Laitala Tiina Lemström Anna Musikka Tarja Nieminen Janne Rahkio Marjatta Raulio Susanna Räsänen Leena Saari Eeva Söderström Merja Tanhuanpää Marleena Tolvi Janne puheenjohtaja sihteeri asiantuntija asiantuntija vara varapuheenjohtaja vara ASIALISTA 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. 2 Työjärjestys Hyväksyttiin työjärjestys 3 Edellisen kokouksen pöytäkirja Hyväksyttiin edellisen kokouksen ( ) kokousmuistio 4 Selvitys elintarvikelain toimivuudesta (esitys sähköisenä) Anne Haikonen/MMM kertoi elintarvikelain toimivuudesta tehdyn kyselyn tuloksista. Kyselyn tarkoituksena oli selvittää yleisellä tasolla, vastaako elintarvikelain sääntely tämänhetkistä toimintaympäristöä ja sen haasteita. Kyselyyn vastauksia tuli 19 kpl. Soveltamisalan ja lain toimivuuden todettiin vastaavan tarpeita. Erillisinä aiheina nousivat esiin mm. verkkokaupan sääntely ja valvonta. Verkkokauppaan ja vientiin liittyviä näkökulmia toivotaan terävöitettäväksi lainsäädännössä. Riskiperusteisuuspykälä toimii kohtuullisen hyvin, mutta valtakunnallista yhtenäistä ohjeistusta riskinarviointiin kaivattiin. Eviran riskiluokitusohje on tullut vasta kyselyn jälkeen. EU:sta tulee valvontaan liittyviä kohtia, jotka eivät ole mitenkään riskiperusteisia. Vastuun jakautuminen viranomaisvalvonnan ja omavalvonnan välillä on edelleen häilyvä, vaikka Oivan todettiinkin tuoneen helpotusta. Toimijoiden hyvän käytännön ohjeita voisi olla nykyistä enemmän. Lainsäädännön karsiminen lisää vapautta, mutta myös tulkinnanvaraisuutta. Kategorisesti ei voida päättää, milloin tarvitaan laki ja milloin ohje. EU-lainsäädäntö on pääasiassa asetuksia, joita ei saa kirjoittaa auki vaan ne kirjataan viittauksina. Alkutuotantopaikkojen ilmoitusvelvoite ehdotettiin poistettavaksi. Liikkuvia elintarvikehuoneistoja ja ulkomyyntiä koskevia säännöksiä täytyy miettiä. Oivan valvontatietojen julkistusta pidettiin hyvänä, toisaalta yleisarvosanan muodostumisesta tuli myös MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ PL 30, VALTIONEUVOSTO (Helsinki) puh faksi (09) JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET PB 30, STATSRÅDET (Helsingfors) tfn fax (09) MINISTRY OF AGRICULTURE AND FORESTRY PO Box 30, FI GOVERNMENT, Finland (Helsinki) tel fax

2 2 (5) risuja. Hygieniaosaamista kommentoitiin paljon. Kustannushyötyjen arviointia ja hygieniapassin vaikuttavuutta tullaan miettimään lisää. Valvonnan kolmiportainen malli tuntuu ylimitoitetulta asiaa pohditaan valtionhallinnon hankkeissa (esim. VIRSU). Kunnan valvontaviranomaisten neuvontatehtävää tulee täsmentää ja valvontasuunnitelman statusta terävöittää. Ohjaus ja neuvontavelvollisuus koettiin tärkeäksi ja myös sitä tullaan miettimään lisää. Kansallisten laatujärjestelmien toivotaan jäävän lainsäädännön ulkopuolelle ja viranomaisvalvonnan ulkopuolelle. Toisaalta järjestelmissä on piirteitä, jotka vaativat viranomaisvalvontaa. Hallinnolliset pakkokeinot: Valvonta ei hyödynnä nykyisiäkään pakkokeinoja täysimääräisesti, joten uusien lisääminen ei liene tarpeen. Työ jatkuu tuloksia jatkoanalysoidaan ja pohditaan millaisia käytännön muutoksia tulisi tehdä. Tavoite on vuoden 2015 aika luoda näkemys, tarvitseeko elintarvikelaki avata ja kirjoittaa uudelleen vai jatketaanko yksittäisten muutosten tekemistä tarvittaessa. Lain kokonaisuudistus ja uudelleenkirjoittaminen on iso työ ja edessä jossain vaiheessa. 5 Ajankohtaista lainsäädännöstä Anne Haikonen/MMM kertoi lainsäädännöstä. Syksyn aikana tulleet kaksi asetusta: pakkaamattomat elintarvikkeet 834/2014 ja voimakassuolainen merkintä 1010/2014. Eläinlääkkeitä koskeva laki tuli voimaan joulukuun alussa. Asetuksista neljä tuli voimaan joulukuun alussa ja viides PAH-yhdisteiden tiukempien raja-arvojen voimaantulo siirtyi poikkeuksen pyytäneiden maiden osalta. Suomella 3 v jatkoaika, jolloin toimitaan savustettujen liha- ja kalavalmisteiden osalta vanhoilla raja-arvoilla. Asetus julkaistaneen Ei edellytä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. GM-kasvien kansallisia viljelykieltoja koskevasta ehdotuksesta on saavutettu sopu Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä. Lopullinen hyväksyntä saataneen tammiskuussa Direktiivin muutos vaatii kansallisen säädöksen lain tasolla, mikäli Suomi haluaa mahdollisuuden kieltää GM-kasvien viljelyn. EU:ssa hyväksytty viljelykäyttöön vain GM-maissi, joka ei sovellu meidän olosuhteisiin. STM:ssä pohdinnassa elintarvikelain ja terveydenhuoltolain maksusäännökset. Huoneistoasetuksen (1367/2011) muutos on annettu ja julkaistaan pian. EU:n elintarviketietoasetusta aletaan soveltaa Komissiolta odotetaan useita kertomuksia, mm. alkuperämerkintävelvoitteen laajentaminen, alkoholijuomien merkinnät ja transrasvat.. Marjatta Rahkio/MMM kertoi TSE-säädöksestä, josta on yritetty äänestää. Nyt on tullut uusi esitys äänestystä varten (16.12.). Kaksi esitystä äänestyksessä. Toisen esityksen mukaan mitättömän riskin maissa vain aivot ja selkäydin (>12 kk naudat) olisi riskiainesta ja poistettava. Toisen esitys koskisi kaikkia maita ja riskiainesmääritelmää muutettaisiin vain suoliston osalta: 4 ohutsuolen viimeistä metriä, umpisuoli ja suolilieve jäisivät riskiainekseksi. Suomi toivoo keskustelua sivutuoteasetuksen selkeyttämiseksi. EHEC-seurantaasetus on tulossa lausuntokierrokselle. Tavoite on nyt puolittaa näytemäärä vuoden 2015 ajaksi ja helpottaa tutkimuspainetta. Evirassa järjestetään tammikuussa asiantuntijaseminaari ja sen tuloksena tehdään uusi seurantaohjelma, joka tulisi käyttöön Anna Lemström/MMM kertoi erityisruokavaliovalmisteiden delegoitujen säädösten työstämisestä. Enää säädettäisiin vain neljästä erityisryhmästä, joista ehdotukset annetaan kevään 2015 aikana. Kevään aikana KOM julkaisee raportit pikkulasten maitojen ja urheiluvalmisteiden tarpeellisuudesta. On todennäköistä että pikkulasten maidoista säädetään samassa säädöksessä kuin äidinmaidonkorvikkeista ja vieroitusvalmisteista. Elintarvikeparanteissa ovat aromimerkinnät ja carry over ohje komissiossa työn alla. 6 Ajankohtaista valvonnasta Leena Räsänen/Evira kertoi Oiva-laajennuksista tietojen julkistus, jotta aikaa korjata tilannetta. Laajennettujen pito-olosuhteiden valvonta (sikojen trikiinitarkastukset) järjes-

3 3 (5) telmä on valmis, mutta suurta kiinnostusta järjestelmää kohtaan ei ole ilmennyt. Lausunnolla on ohjeita Oivaan ja riskiperusteisuuteen liittyen. Ohjeisiin toivotaan kommentteja, jotta lopputulos palvelee tarkoitusta mahdollisimman hyvin. Eviran YT:t johtavat 86 htv vähennykseen, joka tulee vaikuttamaan toimintaan tulevaisuudessa. Janne Nieminen/Tulli kertoi valvontasuunnitelman valmistumisesta. Tiina Laitala/Rauman Sote-uudistukseen liittyen kaupunki käynnistää selvitystä viranomaistehtävien yhteen keräämisestä yhteistoiminta-alueilla. Susanna Raulio/THL kertoi varhaisravitsemussuosituksen viivästyneen ja julkistus on keväällä D-vitamiini puhututtanut julkisuudessa, IOM:n suositus kyseenalaistettu muutamien kanadalaisten tutkijoiden toimesta. THL:ltä tulossa D-vitamiinista Tutkimuksesta tiiviisti julkaisu, jossa tuoreimpia tietoja suomalaisten D-vitamiinin saannista ja pitoisuudesta seerumissa. TEA-viisari mittaa kuntien toimintaa kuntalaisten terveyden edistämisessä. TEA:n kysymyksiin esitetään myös ravitsemusta ja ruokapalvelua koskevia kysymyksiä. 7 Ajankohtaista viranomaisilta ja sidosryhmiltä Merja Söderstöm/PTY kertoi kaupan lausuneen Oiva-ohjeista. Parempi sääntely on kaupan liitossa työn alla ja etsitään konkreettisia esimerkkejä. Teema on laaja ja ulottuu monelle sektroille. Luomu-aihe on työn alla. PTY toivoo, että luomu-asetusta vielä hiotaan ja asetukseen käytetään lisää aikaa, jotta asetuksen vaikutuksista saadaan parempi kuva. Eviran esite luomusta vähittäistavarakaupoissa on nyt käytössä ja kaupan käytäntöjä verrataan ohjeeseen. Veli-Matti Aittoniemi/MaRa kertoi alan valmistautuvan elintarviketietoasetuksen käyttöönottoon. Konkreettisiin kysymyksiin ja ohjeiden antamiseen paneudutaan tällä hetkellä. Seuraavaksi valmistaudutaan uusien käytäntöjen viemiseen hyvän käytännön ohjeisiin. Marleena Tanhuanpää/ETL kertoi ETL:n lausuneen Oivasta ja elintarvikelainsäädännön toimivuudesta. ETL jakoi omat hallitusohjelmalinjaukset. Ympäristöaiheet ovat työn alla. Tarja Musikka/Luomuliitto kertoi uudesta hallituksesta ja Pauli Talvitien valinnasta uudeksi puheenjohtajaksi. Kiitokset toimijoille orgaanisen seleenin saamisesta takaisin käyttöön. Luomuasetuksen työstäminen jatkuu ja myös Luomuliitto esittää lisäaikaa työlle. Janne Tolvi/Kolatun Vuohijuustola kertoi myös Oivan herättävän keskustelua. Ohjeet ovat hyvin pitkät ja nyt mietitään kuinka ne siirtyvät käytännön valvontaan. Erityisesti arvostelu herättää kysymyksiä sekä tarkastukseen tarvittava aika. Oiva on liian kallis järjestelmä teollisuudelle ja se pyritään lopettamaan. Pk-ssektori ei kestä lisää säätelyä tai valvontaa. Lähiruokahypetys ei näy toimijoilla, ainoastaan mediassa. Leena Räsänen/Evira, muistutti Oivan järjestelmänä tuoneen paljon hyvää, mutta sisällön puolelta voidaan keskustella lisää. 8 Euroopan Unioni EFSA: Elintarvikeketju ja eläinten terveys pysyvä komitea - kasvinsuojeluainejäämät biologinen turvallisuus kasvinsuojeluainejäämät toksikologinen turvallisuus Muut ajankohtaiset EU-asiat

4 4 (5) Säädöshankkeet käsitelty lainsäädäntöosiossa. Minna Huttunen/MMM kertoi, että komissio on perustanut asiantuntijaryhmän ruokahävikistä. Tavoite on kerätä tietoa maiden ruokahävikkitilastoista ja hävikin vähentämiseksi tehdyistä toimenpiteistä. Työryhmä kokoontuu seuraavan kerran keväällä Ruokahävikkiä pohjoismaissa on selvitetty Pohjoismaiden ministerineuvoston tuella toteutetussa ruokahävikkiprojektissa. Projektin ensimmäisen vuoden raportit ovat valmisteilla. Osaprojekteja on kolme: i) hävikki alkutuotannossa, ii) päiväysmerkintäkäytännöt eri pohjoismaissa (p.e. tai v.k.) ja iii) ruokapankit. Kokousraportti tiedoksi: - Ravitsemus- ja erityisruokavaliovalmistekomitea CCNFSDU Tulevat kokoukset - Rasva- ja öljykomitea CCFO, , Melaka, Malesia Suomesta ei edustajaa kokoukseen. - Analyysimenetelmä- ja näytteenottokomitea CCMAS, Selvitetään mahdolliset edustajat Evirasta 9 Muut kansainväliset asiat Tiedoksi osallistujille, että Sebastian Hielm siirtyy Roomaan tammikuussa 2015 työskentelemään Codex-sihteeristöön vuodeksi. Minna Huttunen/MMM kertoi ICN2, (International congress on nutrition) korkean tason kansainvälinen ravitsemuskongressi pidettiin Roomassa marraskuun lopulla. Matkaraportti jaetaan kokousmuistion yhteydessä. Anna Lemström/MMM kertoi pohjoismaisesta yhteistyöstä ennakkotietona, että 2016 Suomi toimii puheenjohtajamaana. Vuoden teemakeskustelu on käynnissä ja ehdotuksia otetaan vastaan. 10 Muut asiat Keskustelua energiajuomista. Energiajuomien myynnin rajoittaminen lapsille lainsäädännön kautta on hankalaa, koska elintarvikelainsäädännössä ei ole ikärajoja (vrt. alkoholilainsäädäntö), mutta kaupparyhmäkohtaisia suosituksia energiajuomien myynnistä on annettu eli ollaan samoilla linjoilla ruotsalaisen käytännön kanssa. Lisäksi tiedoksi, että alkuviikosta on tulossa kaksi tv-ohjelmaa eläinperäisten elintarvikkeiden antibioottiresistenteistä mikrobikannoista. Aihe voi nousta esiin myös muussa mediassa. 11 Seuraava kokous Ilmoitetaan myöhemmin Anne Haikonen puheenjohtaja Minna Huttunen sihteeri

5 5 (5) Mikäli jaoston varsinainen on estynyt osallistumasta tähän kokoukseen, häntä pyydetään ilmoittamaan esteestä henkilökohtaiselle varaelleen. JAKELU elintarvikelainsäädännön ja valvonnan jaoston et ja varaet