Yhteenveto hankintayksiköille suunnatun kyselyn tuloksista: Kestävät hankinnat

Transkriptio

1 Yhteenveto hankintayksiköille suunnatun kyselyn tuloksista: Kestävät hankinnat Kysely ja tulosten yhteenveto: Julkisten hankintojen neuvontayksikkö 1

2 Kysely kestävistä hankinnoista Julkisten hankintojen neuvontayksikkö toteutti hankintayksiköille suunnatun verkkokyselyn syyskuussa 9. Määräajan sisällä vastasi 137 hankintayksikköä (134 suomen- ja kolme ruotsinkielistä vastausta). Ympäristökysymykset on mielletty relevanteiksi, mutta huomioidaan vain osassa hankintoja. Asenteet ja resurssit eivät tue vielä riittävästi ympäristön huomioimista. Hankkijan mieltä painaa kysymys: millä keinoin huomioin ympäristön yksittäisessä hankinnassa? Kyselyn tuloksia esitellään sivuston lisäksi neuvontayksikön kestävien hankintojen seminaarissa.11.9 Helsingissä. 2

3 Kyselyyn vastanneet hankintayksiköt edustivat pääosin kunnallishallintoa Prosenttia n = 137 kunn.hallinto (ml. ky:t) valtion keskushallinto muu valtionhallinto ev.lut. tai ort. kirkon org. muu organisaatio 3

4 Alle puolessa hankintayksiköistä hankintatoimi oli keskitetty Hankinnat on keskitetty Hankintoja ei ole keskitetty Prosenttia n = 137 4

5 Alle puolet hankintayksiköistä oli selvittänyt tarjolla olevia kestävää kehitystä edistäviä tuotteita ja palveluita Ei ole selvittänyt On selvittänyt Prosenttia n = 8 5

6 Noin puolet vastaajista arvioi, että ympäristönäkökohdat on huomioitu korkeintaan prosentissa hankinnoista Prosenttia n = 134 ei huomioitu ollenkaan huomioitu 1-5 %:ssa huomioitu 6 - %:ssa huomioitu 11 - %:ssa huomioitu 21-3 %:ssa huomioitu 31-5 %:ssa huomioitu 51 - %:ssa 6

7 Kysymys kuului: Millaisissa hankinnoissa huomioitte ympäristönäkökohdat? Julkisten hankintojen neuvontayksikkö Prosenttia n = 118 palveluissa tavarahankinnois sa urakoissa 7

8 Ympäristönäkökohtien huomioiminen palveluissa Yleisimmin huomioitu ajoneuvo-, työkone-, liikenne- ja kuljetuspalvelujen ostossa tai vuokrauksessa (16 mainintaa) Siivous- ja puhtauspalveluissa (16 mainintaa) Pesulapalveluissa sekä tekstiilinvuokrauksessa (8 mainintaa) 8

9 Ympäristönäkökohtien huomioiminen tavara- ja tuotehankinnoissa Yleisimmin mainittu (25 mainintaa) sähköiset atk- ja toimistolaitteet, joissa huomioitiin mm. energiankulutus ja kierrätettävyys/hävittäminen Ajoneuvo- työkone ja kuljetusvälineineissä (16 mainintaa) huomioitiin mm. hybridivaihtoehtoja ja suodattimien ilmanvaihtoa Siivous- ja pesuaineet, maalit ja muut kemikaalit (8 mainintaa) Elintarvike ja ruoka (5 mainintaa) Toimistokalusteet ja vuokramatot, toimistopaperit ja painotyöt sekä sairaanhoidolliset tarvikkeet ( 5 mainintaa) 9

10 Hankintayksiköt olivat huomioineet ympäristönäkökohdat eri tavoin tarjouspyynnöissä. Kysymyksessä sai valita useita vaihtoehtoja kelpoisuusehdoissa Hank. kohteen määrittelyssä (tekn. eritelmät) vertailuperusteena sopimusehdoissa Prosenttia n = 8

11 Ympäristönäkökohtien käyttäminen vertailuperusteena Noin puolet vastanneista oli käyttänyt vertailuperusteena (57 vastausta) Painoarvon vaihteluväli oli laaja: % - 5 %. Yleisimmin painoarvona oli 1 % (yli 4 mainintaa). Myös useita hankintayksikköjä, jotka olivat painottaneet ympäristönäkökohtia yli 15:lla prosentilla. 11

12 Suunnitteluvaiheessa saatu informaatio ympäristövaikutuksista oli vaikuttanut hankinnan kohteen määrittämiseen, vertailuperusteisiin ym. noin puolella vastaajista On vaikuttanut Ei ole vaikuttanut Prosenttia n =

13 Elinkaarikustannuslaskentamalli (LCC) hankintojen koko elinkaarenaikaisen kuorman laskemiseksi oli vähäisessä käytössä Prosenttia n = 132 Käyttää LCC:tä Ei käytä 13

14 Julkisia hankintoja koskeva ympäristöstrategia tai muu vastaava ohjeistus oli käytössä vain vajaalla kolmanneksella hankintayksiköistä On ympäristöstrategia tai muu vastaava ohjeistus Ei ole ohjeistusta Prosenttia n =

15 Yhdenmukaisten kriteerien ja tiedon puute olivat vastaajien mielestä merkittävimmät esteet ympäristönäkökohtien huomioonottamisessa Prosenttia n = 136 yhdenmukaisten kriteerien puuttuminen tiedon puute oikeudellinen epäselvyys tarjonta puuttuu markkinoilta tuotteen korkea hinta vähäinen vaikuttavuus pienet yritykset eivät pärjää kilpailussa johdon tuen puute transaktiokustannukset joku muu 15

16 Asenteet ja ajan puute esteenä ympäristönäkökohtien huomioonottamisessa Kysymykseen mikä muu kuin ennalta esitetyt vaihtoehdot estävät ympäristönäkökohtien huomioonottamisessa, tuli useita samanlaisia vastauksia: asenne (myös muualla organisaatiossa sekä johdossa) ajanpuute Kokonaisuuden hallinta koettiin vaikeaksi, yleinen epämääräisyys 16

17 Miltei puolet toivoi, että ympäristön huomioiminen olisi hankintayksikön lakisääteinen velvollisuus Prosenttia n = 136 Toivoi lainsäädäntövelvoitetta Ei Ei osaa sanoa 17

18 Ympäristönäkökohtien huomioiminen julkisten hankintojen lainsäädännössä Avovastauksissa hajontaa esitettiin mm. vähimmäistason määrittelyä lainsäädännössä osa toivoi sääntelyä aloilla, joilla ympäristövaikutus on suurin, osan mielestä sääntelyn tulisi koskea kaikkia hankintoja toisaalta toivottiin, että lisäsääntely ei aiheuttaisi lisää byrokratiaa Erityisesti tavarahankinnat ja rakennusurakat nostettiin esille 18

19 Hankintayksiköiden kommentteja ja näkemyksiä 1(3) Tuotteiden valmistamisessa ja hävittämisessä tapahtuva ympäristökuormitus voi olla merkittävä ja se jää useimmiten huomioimatta kilpailutuksessa. Valmis malli myös em. asioiden vertailuun olisi hyvä. Pelkkä esim. ajoneuvojen päästöarvojen vertailu kertoo vain osan lopputuotteen käytöstä aiheutuvasta ympäristökuormasta. Valmistus ja myös hävittäminen tulee saada mukaan vertailuun. ELINKAARI! Julkisissa hankinnoissa hinnalla on suuri merkitys. Jos / kun ympäristövaikutusten merkitystä pisteytyksessä lisätään, tulisi se tapahtua hintapisteiden kustannuksella. Pienet hankintayksiköt tarvitsevat käytännön apua ympäristöasiat ovat vielä vaikeita hankinnassa huomioitaviksi. 19

20 Hankintayksiköiden kommentteja ja näkemyksiä 2 Mielestäni tärkeintä on, että jokainen organisaatio oivaltaisi oman toimintansa näkökulmasta ympäristönäkökohtien merkityksen. Ettei touhuttaisi asian ympärillä ainoastaan siksi, että näin on oltava tai siksi että näin on tehtävä koska muutkin tekevät. Sisällön tulisi olla aito. Kriteerejä vielä löytyy, mutta markkinatuntemuksen osalta tietopankki olisi hyvä: Saisi jostain keskitetysti tietoa muistakin markkinoilla olevista ympäristömyönteisistä tuotteista kuin varsinaisesti ympäristömerkityistä. Palvelujen osalta myös ympäristökriteerejä.

21 Hankintayksiköiden kommentteja ja näkemyksiä 3 Valitettavasti hinta tahtoo jyrätä kokonaistaloudellisesti edullisimman valinnassa. Jos ympäristötekijöiden huomioonottamisesta olisi laki, ne varmasti huomioitaisiin paremmin. Ihmisten tietoisuuden lisääminen esimerkeillä, miten ympäristöasiat on huomioitu julkisissa hankinnoissa. Tietoisuus muuttaa käyttäytymistä, varsinkin jos huomataan, että joku toinen on näin saanut hyviä tuloksia. Ympäristövaikutusten arvioiminen ei välttämättä ole aina kovinkaan objektiivista. Yhdenmukaisten kriteerien luominen on tärkeää. 21