33 Valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellista tavoitteiden toteutuminen

Transkriptio

1 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Aika , klo 18:05-18:56 Paikka Kangasniemen kunnantalo, Kangasniemi-sali Käsitellyt asiat 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 32 Pöytäkirjan tarkastus 33 Valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellista tavoitteiden toteutuminen Pylvänälän kylän Teho-nimisen tilan RN:o 2:204 ja tilalla sijaitsevan teollisuushallin myynti / kauppakirjan hyväksyminen 35 Etelä-Savon sote-tuotantoalue / kuntayhtymän perustaminen 36 Hallintojohtajan virka / talous- ja hallintojohtajan viran täyttäminen Lisäpykälät 37 Muut mahdolliset asiat / Korholan koulun myyminen

2 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Saapuvilla olleet jäsenet Mikko Hokkanen, puheenjohtaja Tommi Vehmala, 1. varapuheenjohtaja Pekka Leskinen, 2. varapuheenjohtaja Antti Lindqvist Hannu Tiihonen Hannu Tiusanen Heikki Manninen Helvi Marttinen Johanna Klemola Juhani Saksa Kimmo Harjula Maarit Tulla Marjatta Valkonen Markku Kuusjärvi Matti Tulla Pasi Hänninen Petra Laitinen Rauni Pietarinen Seppo Laitinen Simo Hokkanen Sirpa Sappinen Tapani Nykänen Tapani Kuusela Tapio Viljanen Tiina Väisänen Tuula Vornanen Arto Tommola, varajäsenet Muut saapuvilla olleet Hannu Manninen, sihteeri Johanna Luukkonen Poissa Leena Haikarainen Allekirjoitukset Mikko Hokkanen Puheenjohtaja Hannu Manninen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Helvi Marttinen Pasi Hänninen

3 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla virka-aikana hallintojohtajan työhuoneessa Johanna Luukkonen, kunnanjohtaja

4 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) 32 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksesta seuraavana perjantaina virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintojohtajan työhuoneessa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Helvi Marttinen ja Pasi Hänninen.

6 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Kunnanhallitus, 79, Kunnanvaltuusto, 19, Kunnanhallitus, 141, Kunnanvaltuusto, 33, Valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellista tavoitteiden toteutuminen KNGDno Kunnanhallitus, , 79 Mirja Ursin mirja.ursin@kangasniemi.fi Kunnan sisäisen valvonnan ohjeen mukaan talouden vastuualueraportti tulee viedä valtuustoon kolmannesvuosittain 30.4, 31.8, Koko kunta tasolla toimintakulujen käyttöaste on 33 % / 33.3 %. Tuottoja on kertynyt 33.5 % budjetoidusta. Verotulojen kertymä on t (33.1%) ja valtionosuuksien kertymä 6406 t (33.5%). Poistoja on kirjattu huhtikuun lopussa 510 t, mikä laskennallisesti merkitsee poistojen ylitystä budjetoidusta 1370 t :sta tilinpäätöshetkellä. Vastuualueraportin perusteella ylitystä on kunnanhallituksen, ympäristöterveydenhuollon ja sosiaalipalveluiden menoissa. Kunnanhallituksen määrärahoissa ylitystä on työllistämistukipalkoissa. Tiedonhallintapalveluiden vuokrissa on myös ylitystä, vuokria ei oltu budjetoitu vuodelle 2015 tiedonhallintapalveluihin. Sosiaalipalveluiden päihde- ja mielenterveysasumispalveluissa on ylitystä asiakaspalveluostoissa, joissa budjetointi ei ole riittävää. Erikoissairaanhoidon käyttöaste on 33.7 % / 33.3 %, mikä on -9 % edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy toiminnan ja talouden raportin ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Perusturvan tulee selvittää asumispalveluiden kustannukset ja laatia suunnitelmat asukkaiden palauttamiseksi Kangasniemelle. Lisäksi perusturvan tulee selvittää uusien asumispalveluiden asiakkaiden asumismahdolisuudet kotapaikkakunnalla ja uudet tekniset tukikeinot ja yhteistyötahot omassa kodissa asumisen mahdollistamiseksi.

7 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Perusturvan on saatettava alulle työttömien työkyvyn arviointi mahdollisimman pian. Kunnanvaltuusto, , 19 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Liitteet 1 talouden vastuualueraportti 2 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteiden toteutuminen 1-4/2015 Liitteenä nro 1 Valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen Liitteenä nro 2 on talouden vastuualueraportti Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Kunnanhallitus, , 141 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Liitteet 1 raportti valtuuston asettamien toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen tammielokuu 2015.pdf Kunnan sisäisen valvonnan ohjeen mukaan talouden vastuualueraportti tulee viedä valtuustoon kolmannesvuosittain 30.4., ja Talouden toteuma osoittaa 68,5 %:n bruttomenojen käyttöastetta, ylitystä talousarvioon on euroa, tulojen käyttöaste on 71,3 %, joka on yli talousarvion, joten nettomenojen käyttöaste on 67,8 %, ylitystä euroa talousarvioon verrattuna. Vaje pyritään kattamaan n euroa ennakoitua suuremmilla verotuloilla. TALOUSARVIOON VAHVISTETTUJEN BRUTTOMÄÄRÄRAHOJEN SIIRROT JA LISÄMÄÄRÄRAHAESITYKSET Lähes kaikissa vastuualueissa määrärahaylityksiä, liitteenä vastuualueraportti

8 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Suurimmat ylitykset : kunnanhallitus: bruttomenojen ylitys n euroa sosiaalipalvelut: bruttomenojen ylitys n euroa erikoissairaanhoito, bruttomenojen ylitys n euroa Terveyspalvelujen vastuualueella on bruttomenojen ylitys talousarvioon verrattuna n euroa, mutta tilinpäätökseen ei ennakoida ylitystä, joten lisämäärärahaa ei haeta terveyspalveluiden vastuualueelle. Määrärahojen käyttö alle talousarvioon vahvistetun määrärahan on opetustoimen ja vapaa-aikatoimen vastuualueissa yhteensä n euroa. Esitetään, että määrärahasiirtoja tehdään opetustoimen ja vapaa-aikatoimen vastuualueilta yhteensä euroa kunnanhallituksen euroa ja sosiaalityön vastuualueelle euroa sekä esitetään lisämäärärahaa seuraavasti: sosiaalipalvelut, lisämääräraha bruttomenoihin euroa erikoissairaanhoitoon, lisämääräraha bruttomenoihin euroa tekniset palvelut, kaatopaikan lopettaminen, lisämäärärahaesitys euroa Liittenä nro1 on vastuualueraportti ja liitteenä nro 2 on raportti valtuuston asettamien toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy toiminnan ja talouden raportin ja määrärahasiirrot sekä lisämäärärahaesitykset ja esittää ne edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Markku Tuunainen, Mikko Korhonen ja Mirja Ursin osallistuivat asiantuntijoina tämän asian esittelyyn. Mikko Korhonen poistui kokouksesta klo , Mirja Ursin poistui klo ja Markku Tuunianen poistui klo ennen asian käsittelyä. Tommi Vehmala poistui kokouksesta klo Kunnanvaltuusto, , 33 Liitteet Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi

9 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) 1 raportti valtuuston asettamien toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen tammielokuu 2015.pdf Liitteenä nro 1 on raportti ajalta Liitteenä nro 2 on valtuuston asettamien toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen tammi-elokuu Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi Esimiehet, Marja Iikkanen

10 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Kunnanhallitus, 134, Kunnanhallitus, 147, Kunnanvaltuusto, 34, Pylvänälän kylän Teho-nimisen tilan RN:o 2:204 ja tilalla sijaitsevan teollisuushallin myynti / kauppakirjan hyväksyminen KNGDno Kunnanhallitus, , 134 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 arviointilausunto 2 Joints tarjous Kunta osti Joints Oy:ltä teollisuushallin ja sen alta 1480 m2:n määräalan vuonna 1999 uusien yritysten vastaanottotiloiksi Kunta päätti ostaa em. hallin, koska tuolloin oli välitön tarve teollisuushallille tuotantotilaksi eikä kunnalla ollut osoittaa omaa tyhjää hallitilaa elinkeinotoimintaan. Saman aikaisesti Joints Oy:llä oli juuri uusi halli valmistumassa. Kunnan määräalasta muodostetiin Teho-niminen tila ja Joints Oy:lle jäi kantatila Tehoaho.Kaavallisesti alue oli kuitenkin jo tuolloin ja on edelleenkin tarkoitettu vain yhdeksi tontiksi. Erityisesti tontin takaosassa oleva nykyisen kunnan hallin kulkuyhteys on hankala, kun se on rasitteena Joints Oy:n omistaman tontinosan puolella. Lisäksi alueen ahtaus vaikeuttaa todella paljon esim. rekkaliikennettä takana olevaan hallin. Myöskään muita vapaita alueita kuten varastointi-, pysäköinti- yms. tiloja ei kunnan hallin ympärillä juurikaan ole. Kunnan halli on järkevästi hyödynnettävissä ainoastaan alkuperäisessä kaavassa tarkoitetulla tavalla osana Joints Oy:n toimintaa. Kauppahinta oli vuonna 1999 hallin osalta oli mk ja maapohjasta 4425 mk (1475 m2, 3 mk/m2) eli yhteensä 1.43 Mmk. Alueella vireillä olevassa kaavamuutoksessa tontti (alkuperäinen Tehoahon tila kokonaisuudessaan) on tarkoitus edelleenkin pitää alkuperäisen kaavan mukaisesti tarkoitettuna vain yhdelle toimijalle, muutoksella vain järjestetään hallien ympärille hieman lisää tilaa vapaille piha-alueille, varastoinnille ja mahdollisille pienille laajennuksille. Erityisesti hankalien kulkuyhteyksien ja kunnan omistaman alueen pienen koon vuoksi ei sen käyttö itsenäisenä teollisuustonttina ole tarkoituksenmukaista tai toiminnallisesti järkevää. Kokokaisuuden ja elinkeinon toimintojen järkevän käytön sekä toiminnan näkökulmasta on perusteltua, että halli luovutettaan tonttialueen päätoimijan käyttöön, varsinkin kun yrityksellä on tarvettakin lisätilalle ja tuotannon lisäämiselle. Kiinteistömaailma / Asuntoporras Oy LKV on suorittanut kohteesta arviotarkastuksen. Arvion tarkoituksena on ollut määritellä käypä markkinaarvo. Arvioinnin mukaan hallin sisätilat, toimisto- ja sosiaalitilat ovat huonossa

11 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) kunnossa ja vaativat remonttia sekä ulkoverhouksessa on kohtia, jotka vaatit korjausta. (liite nro 1: Arviointilauselma). Joints Oy on tarjonnut kunnan omistamasta Teho-nimisen tilan kiinteistötunnus ja sillä olevan teollisuushallista euroa (alv 0%). Tarjoushinta sisältää sähkö ym. liittymät, jotka hallin osalta kunnalla kohteeseen on käytössä. Lisäksi Joint Oy:n solmiessa kunnan kanssa vuokrasopimuksen hallista, sovittiin hallin käyttöönottoon liittyen siivouksesta. Tarjouksen mukaan nämä sovitut siivouskulut jäisivät veloittamatta kunnalta. (liite nro 2: Tarjous) Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnahallitus päättää myydä Teho-nimisen tilan kiinteistötunnus ja sillä olevan teollisuushallin Joints Oy:lle tai tarjouksessa nimetyille muille yrityksille tarjouksen ehtojen mukaisesti hintaan euroa (alv 0%) sellaisessa kunnossa kuin se tarjoajalla on nyt vuokralla. Lisäksi kunnanhallitus toteaa ja päättää, että ostaja vastaa kauppaan liittyvistä muista säännösten mukaisista kustannuksista, joita tarjouksessa ei ole esitetty, kuten varainsiirtoverosta. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan allekirjoittamaan Teho-nimisen tilan kiinteistötunnus ja sillä olevan teollisuushallin kauppakirjan. Kauppakirja tuodaan kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus, , 147 Hannu Manninen Kangasniemen kunta on allekirjoitetulla kauppakirjalla myynyt Joints L.R. Oy:lle Kangasniemen kunnassa sijaitsevan Teho-nimisen tilan, kiinteistötunnis sillä olevine rakennuksineen. Tilan pinta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 1480 m² ja se on asemakaavan mukainen teollisuusrakennuksen rakennuspaikka. Kauppahinta on ja se tulee maksaa mennessä. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallituksen hyväksyy kaupan ja kauppakirjan ja esittää ne edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.

12 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 34 Johanna Luukkonen Liitteet 1 joints kauppakirja.pdf Liitteenä nro 1 on kauppakirja. Esitys hyväksyttiin.

13 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Kunnanhallitus, 136, Kunnanhallitus, 148, Kunnanvaltuusto, 35, Etelä-Savon sote-tuotantoalue / kuntayhtymän perustaminen KNGDno Kunnanhallitus, , 136 Markku Tuunainen markku.tuunainen@kangasniemi.fi Etelä-Savossa on vuosien ajan keskusteltu maakunnallisen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäjän muodostamisesta. Asia tuli uudelleen esille osana valtakunnallista sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistusta vuodenvaihteessa Varsinainen valmistelutyö käynnistyi helmikuussa 2015, jolloin hanketta varten nimetyt työryhmät käynnistivät työnsä. Ehdotus Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamissuunnitelmaksi valmistui ja esiteltiin kuntien valtuustoille Sen jälkeen suunnitelmaan on tehty joitakin tarkennuksia, jotka hankkeen ohjausryhmä hyväksyi Samassa kokouksessa ohjausryhmä päätti lähettää perustamissuunnitelman kuntien ja Etelä-Savon sairaanhoitopiirin valtuustoille hyväksyttäväksi. Lisäksi kuntajohtajaryhmä tarkensi perussopimuksen rahoituskohtaa vielä Esityslistan liitteenä nro 1 on Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamissuunnitelma liitteineen. Suunnitelmassa esitetään, että Enonkosken, Hirvensalmen, Joroisten, Juvan, Kangasniemen, Mäntyharjun, Pertunmaan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnat sekä Mikkelin ja Pieksämäen kaupungit perustavat Etelä- Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän. Kuntayhtymä perustettaisiin alkaen, mutta se käynnistäisi varsinaisen toimintansa alkaen. Kuntayhtymälle siirtyy vastuu sosiaali- ja terveyspalveluista lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintähuoltoa ja työterveyshuoltoa. Se on entisen Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkuntien osalta myös erikoissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiiri. Kuntien ja sairaanhoitopiirin henkilöstö siirtyy uuden kuntayhtymän palvelukseen alkaen. Kuntayhtymän perustamisella tavoitellaan sosiaali- ja terveyspalvelujen integraation toteuttamista Etelä-Savossa, mikä merkitsee saumattomia palveluketjuja, jolloin sekä palveluiden toimivuus että kustannustehokkuus paranevat. Perustamissuunnitelma liitteineen on käsitelty kunnan yhteistoimintaelimessä Asiasta on pidetty informaatiotilaisuus kuntalaisille Perustamissuunnitelmasta on tehty vaikutusten arviointi (jaetaan kokouksessa).

14 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Kuntayhtymä perustetaan kuntalain 55 mukaisena vapaaehtoisena kuntayhtymänä. Kuntayhtymän perussopimusta voidaan jatkossa muuttaa (kuntalain 57 ), jos sitä kannattaa vähintään 2/3 jäsenkunnista ja niiden asukasluku on vähintään puolet jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Erikoissairaanhoitolain 3 mukaan kunnan on kuuluttava johonkin sairaanhoitopiirin kuntayhtymään. Lain 7 mukaan uuden kuntayhtymän alueella toimii kaksi sairaanhoitopiiriä: Etelä-Savon sairaanhoitopiiri ja Itä- Savon sairaanhoitopiiri. Uuden kuntayhtymän perussopimuksen mukaan se on Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkuntien osalta jatkossa myös sairaanhoitopiirin kuntayhtymä. Tämä edellyttää nykyisen sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamista niin, että siitä tulee kuntalain 55 mukainen vapaaehtoinen kuntayhtymä, jonka tehtävänä on hallita Mikkelin keskussairaalan kiinteistöjä. Tämä muutos tulee kuntien käsiteltäväksi myöhemmin. Valtuuston päätettäväksi tulee seuraavassa kokouksessa uuden kuntayhtymän valtuuston jäsenten valinta. Perustettava kuntayhtymä vastaa toiminnallisilta linjoiltaan pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisen sisällöllisiä tavoitteita. Hallinnolliselta muodoltaan kuntayhtymä poikkeaa hallitusohjelman kirjauksesta (vaalit, rahoitus ja juridinen muoto). Hallitus ei ole kuitenkaan toistaiseksi täsmentänyt uudistuksen lopullista muotoa ja näyttää todennäköiseltä, että lainsäädännön valmistumiseen menee vielä ainakin 1 2 vuotta. Etelä-Savossa on toiminnallisia tarpeita edetä asiassa muuta maata nopeammin, minkä vuoksi kuntayhtymä esitetään jo tässä vaiheessa perustettavaksi. Sen jälkeen, kun hallituksen linjaukset selviävät tarkemmin ja lainsäädäntö valmistuu, kuntayhtymä varaudutaan muokkaamaan sen mukaiseksi. Liitteenä nro 3 kuntayhtymän talousarvio vuodelle Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. Hyväksyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamisen esityslistan liitteenä nro 1 olevan perustamissuunnitelman mukaisesti ja sen mukaisesti; 1.Päättää siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuun (lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintähuoltoa, työterveyshuoltoa ja Vaalijalan kuntayhtymän tehtäväksi annettuja kehitysvammaisten asumispalveluja) Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymälle lukien; 2. Hyväksyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perussopimuksen esityslistan liitteen nro 2 mukaisesti; 3. Toteaa, että kunnan liitteessän nro 1 mainittu sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä niitä palvelevien tukipalvelujen henkilökunta (alustava luettelo, tarkentuu

15 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) täytäntöönpanovaiheessa) siirtyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän tai sen osoittaman tukipalveluja tuottavan yhteisön palvelukseen alkaen liikkeen luovutuksella ja esityslistan liitteenä rno 1 olevan henkilöstön siirtosopimuksen mukaisesti; 2. Toteaa, että kohdan 1.1 mukainen kuntayhtymän perussopimus tulee kuntaa sitovaksi, vaikka osa kunnista jättäisi sen hyväksymättä. Tässä tapauksessa perussopimuksen teksti muokataan niin, että se kattaa vain sen hyväksyneet kunnat; 3. Varautuu osoittamaan kuntayhtymän perustamisen edellyttämän peruspääomasijoituksen vuoden 2017 talousarviossa; 4. Antaa hankkeen ohjausryhmälle ja kuntajohtajaryhmälle valtuudet jatkaa kuntayhtymän toiminnan käynnistymisen valmistelua siihen saakka, kunnes kuntayhtymän valtuusto ja hallitus on valittu; ja 5. Toteaa, että mikäli Sipilän hallituksen linjaus alueiden määrästä (päätös syksyllä 2015) ei mahdollista Etelä-Savon omaa sosiaali- ja terveysaluetta, päätöksen täytäntöönpanosta päätetään erikseen. Kunnanhallitus edellyttää, että ennen kuin kuntayhtymä voidaan perustaa, tulee yksityiskohtaisesti ratkaista miten Mikkelin kaupunki rahoittaa oman osuuden ESPERin investoinnista. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunta kannattaa Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen perustamista ja tekee päätöksen liittymisestä, kun Sipilan hallitus on linjannut perustettavien alueiden lukumäärän (päätös syksyllä 2015). Kunnanhallitus edellyttää, että ennen kuin kuntayhtymä voidaan perustaa, tulee yksityiskohtaisesti ratkaista miten Mikkelin kaupunki rahoittaa oman osuuden ESPERin investoinnista. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Kunnanhallitus, , 148 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus täsmentää edellisen kokouksen esitystään:

16 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Mikkelin kaupunki vastaa sote investoinnista niin kuin kaikki muutkin kunnat ja siltä osin investointi ei näy Kangasniemen kunnan taseessa omaisuutena eikä velkana. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 35 Johanna Luukkonen Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi Jouko Luukkonen, Etelä-savon kunnat, Marku Tuunainen

17 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Kunnanhallitus, 127, Kunnanhallitus, 149, Kunnanvaltuusto, 36, Hallintojohtajan virka / talous- ja hallintojohtajan viran täyttäminen KNGDno Kunnanhallitus, , 127 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Hallintojohtaja Hannu Manninen on suullisesti ilmoittanut, että hän irtisanoutuu hallintojohtajan virasta Hallintojohtajan viimeinen työpäivä Kangasniemen kunnassa alustavan keskustelun mukaan olisi Ennen virkasuhteen päättymistä hallintojohtaja pitää kertyneet vuosilomat ja säästövapaat. Hallintojohtajan tehtävät hoidetaan sisäisin järjestelyin siihen saakka, kunnes tilalle on valittu uusi viranhaltija. Hallintojohtaja on toiminut kunnan keskushallinnon vastuualuejohtajana. Hallintojohtaja vastaa mm. valtuuston ja hallituksen kokousten valmistelusta sekä toimii molemmissa pöytäkirjanpitäjänä sekä kunnanhallituksen alaisen henkilöstöjaoston esittelijänä, valmistelijana ja pöytäkirjanpitäjänä. Lisäksi hallintojohtajan virkaan kuuluu keskeisinä tehtävinä mm. sopimusohjaus ja valvonta, hallintopalveluiden osastopäällikkönä, talouden valmistelu- ja suunnittelutehtävät sekä hän toimii kunnanjohtajan sijaisena. Hallintojohtaja on toiminut vs. henkilöstöpäällikkönä alkaen. Virkamääräys on tällä hetkellä määräaikainen asti. Henkilöstöpäällikkö vastaa henkilöstöasioista sekä yhteistyöryhmän kokouksien valmistelusta henkilöstöpäällikön viran ollessa täyttämättä. Hallintojohtajan valitsee kunnanhallitus. Vastatakseen viran nykyisiä vaatimuksia ja kunnan tarpeita, on tarkoituksenmukaista uuttaa virkanimike hallintojohtajasta talous- ja hallintojohtajaksi. Uusi nimike kuvaa paremmin viran painopistealueita, kunnan tarpeita sekä kuntatalouden yleisiä haasteita. Uuden talous- ja hallintojohtajan tehtäväalue ei merkittävästi muutu nykyisestä. Tästä johtuen toimina- ja hallintosääntöön valmistellaan hallintojohtaja/talousja hallintojohtaja -nimikkeen ja tehtävien painotusten osalta ajan tasalle. Kuntalaki: Tausta ja tulkinnat (Harjula Prättälä) mukaan viran perustamispäätöksen sisältö on seuraava: virka perustetaan määrittelemällä virkanimike ja virkaan kuuluvat tehtävät.

18 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Vakiintunut käytäntö on, että perustamispäätöksessä kuvataan viran tehtäväkokonaisuus ja hallintosäännössä tarvittaessa määritellään yksityiskohtaisemmin tehtävät ja ratkaisuvalta. Viran tehtäviä voi muuttaa ilman, että lakkautetaan ja perustetaan uusivirka. Mm. Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään todennut mm. että Mikäli työnantajan toiminta tai hallinnon uudelleen järjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijoiden tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi viraksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Edellä olevaan perustuen, mikäli viran tehtäviä muutetaan niin olennaisesti, että virka sisällöltään ei vastaa perustamispäätöksen mukaista virkaa, tulee virka siinä tapauksessa lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tässä hallintojohtajan/talous- ja hallintojohtajan tehtävien muutoksessa/ tarkennuksessa ei tehdä olennaisia muutoksia viran aiempaan sisältöön nähden. Kyse muutoksessa on virkaan jo sisältyvien tehtävien painopisteiden muutoksista ja tarkennuksista. Asiallisesti kyseessä on sama virka ja viran keskeinen sisältö on muutosten jälkeenkin kunnan hallinto- ja talousjohdosta vastaava virka, mutta nimikkeessä talous- ja hallintojohtaja huomioidaan nykyistä virkanimikettä paremmin viran tehtäväsisältö ja kunnan tarpeet. Virkaa voidaan muuttaa joko viran perustamispäätöstä muuttamalla, hallintosäännöllä viran tehtäviä muuttamalla tai muuttamalla sekä perustamispäätöstä että hallintosääntöä. Edellä olevan perustella asiassa voidaan edetä alkuperäisen suunnitelman mukaan siten, että virkaa ei lakkauteta vaan tehtäviä muutetaan ja tarkennetaan hallintosäännön muutoksella, joka tuodaan erikseen valtuustoon. Kunnanvaltuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta ja siten virkanimikkeet muutos on syytä viedä kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kelpoisuusehdot vahvistaa kunnanhallitus. Virkanimikkeen muutoksen sekä kelpoisuusehtojen osalta toimivalta on hallintosääntöön perustuen kunnanhallituksella. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä että, hallintojohtajan virkanimike muutetaan talous- ja hallintojohtajan virkanimikkeeksi. 2) että hallintosääntöön valmistellaan tarvittavat muutokset nimikkeen ja tehtävien osalta. 3) käynnistää talous- ja hallintojohtajan virantäyttöprosessin nimeämällä työryhmä hakuprosessiin 4) että talous- ja hallintojohtajan viran kelpoisuusehdoksi ylempi soveltuvan korkeakoulututkinnon ja edellyttää riittävää talouden ja kunnallishallinnon tuntemusta

19 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) 5) että kohdassa 3 nimetty työryhmä asettaa hakemukseen muut kuin kohdan 4 mukaiset vaatimukset, aikataulun ja hyväksyä hakuilmoituksen, ja päättää sen julkaisemisesta lehdistössä ja oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään hakuilmoitukseen mahdollisesti tarvittavia tarkennuksia. Kunnanhallitus ehdottaa, että kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi kohdat 1-5. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus nimesi hakuprosessia valmistelevaan työryhmään (kohta 3) seuraavat luottamushenkilöt: Tapani Nykänen, Mikko Hokkanen ja Tapio Viljanen sekä kunnanjohtajan, Johanna Luukkonen. Hallintojohtaja Hannu Manninen poistui kokouksesta ennen asian käsittelyä klo 16.45, pöytäkirjan pitäjänä toimi kunnanjohtaja Johanna Luukkonen. Kunnanhallitus, , 149 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus täydentää esitystään kunnanvaltuustolle niin, että kunnanvaltuusto päättää muuttaa kunnan toiminta- ja hallintosäännön 13 (viranhaltijan ja työntekijän valitseminen ja ero) hallintojohtajan viran talous- ja hallintojohtajan viraksi. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 36 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Esitys hyväksyttiin.

20 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Kunnanhallitus, 135, Kunnanhallitus, 150, Kunnanvaltuusto, 37, Muut mahdolliset asiat / Korholan koulun myyminen KNGDno Kunnanhallitus, , 135 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Korholan koulu, kiinteistötunnus , tila TIETONIEMI, on ollut kiinteistönvälitys -kilpailutuksen jälkeen Kangasniemen Kiinteistönvälitys ja Isännöintipalvelu LKV Oy:n myyntitoimeksiannossa. Kohteesta on jätetty yksi kirjallinen tarjous päivättynä , liitteenä nro 1 tarjous (ei julkinen, koska sisältää toimintaan liittyviä liikesalaisuuksia).. Tarjoussumma on 2,00 (kaksi euroa). Tarjoajana on OHKE R.Y./ Kari Synberg. Myynnissä olevan kohteen pinta-ala on n m 2 = varsinainen koulun tontti. Tilaan kuuluu lisäksi Kangasniemi-Pieksämäki tien toisella puolella oleva tontin osa 2618 m2 eli tilan pinta-ala on yhteensä 1,0318 hehtaaria. Koulun tontilla sijaitsee vuonna 1902 rakennettu, kerrosalaltaan 589 neliöinen koulurakennus ja erillinen pieni rantasauna. Tontti rajoittuu Viljalampeen. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää olla hyväksymättä Korholan koulusta tehdyn ostotarjouksen hinnaltaan 2,00(kaksi) euroa perustelunaan se, että koulun tontin arvo, ottaen huomioon vesistön läheisyyden, sekä sijainnin liikennöitävään tiehen, on huomattavasti korkeampi kuin tarjottu summa. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että Korholan koulun myyntiä jatketaan. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus, , 150 Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi

21 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Korholan koulusta on tullut 3 tarjousta. Tarjouksen ovat jättäneet Heidi Karvonen, Lauri Tiihonen ja Kari Kurki Kunnan virkamiesjohto on neuvotellut korkeimman tarjouksen tehneen Lauri Tiihosen kanssa tarjouksen täsmennyksistä. Tarjottu hinta on Tarjoukseen sisältyy ehto, että lohkomiskuluista vastaa myyjä ja myyjä rakennuttaa kustannuksellaan katuvalojen sähkön syötön ja hankkkii tarvittavan sähköliittymän katuvaloja varten. Koulun sähköliittymä jää koulukiinteistön käyttöön. Asian ratkaisemisella on kiire, koska kiinteistössä on tarvetta tehdä ennen talvea mm. kattoremonttia. Ehdotus Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se päättää myydä Korholan koulun Lauri Tiihoselle kauppahintaan Kunta vastaa lohkomiskuluista ja katuvalojen sähkön syötön rakentamisesta ja mahdollisen sähköliittymän hankinnasta katuvaloille. Kunnanvaltuusto oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään kauppakirjan ja lopullisen kaupan. Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanvaltuusto, , 37 Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti ottaa asian käsiteltäväkseen ylimääräisenä asiana. Esitys hyväksyttiin. Hannu Tiihonen poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tiedoksi Tarjoajat, Mikko Korhonen, Kim Aalto, Esa Kähärä, Marja Iikkanen

22 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Muutoksenhakukielto 31, 32, 35 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

23 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Kunnallisvalitus 33, 34, 36, 37 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus kunnanvaltuuston päätöksestä hallinto-oikeuteen Kunnallisvalituksen alaisiin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella kuntalain 90 mukaisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnalisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäviksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 a, 2 krs pl KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 a, 2 krs pl KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä pu-helinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

24 Kangasniemi Pöytäkirja 5/ (24) Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.