HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 1 b KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTA

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 1 b 1 VASTINE OIKAISUVAATIMUKSIIN, JOTKA KOSKEVAT TEMPPELIAUKION KIRKON MATKAILULIIKENTEEN LIIKENNEJÄRJESTELYJÄ Kslk EHDOTUS Kaupunkisuunnittelulautakunta päättänee esittelijän esittämin perustein hylätä Linja-autoliiton ja Suomen matkatoimistoalan liitto ry:n oikaisuvaatimukset kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöksestä ( 156) hyväksyä Temppeliaukion kirkon matkailuliikenteen liikennejärjestelyt. Samalla lautakunta päättänee, että Linja-autoliiton kirje ei anna aihetta toimenpiteisiin. Pöytäkirjanote, esityslistateksti ja valitusosoitus Linja-autoliitolle ja Suomen matkatoimistoalan liitto ry:lle. Lisätiedot: Tikkanen Jari, liikenneinsinööri, puhelin LIITTEET Liite 1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös Liite 2 Oikaisuvaatimukset Liite 3 Linja-autoliiton kirje ESITTELIJÄ Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti ( 156) hyväksyä Temppeliaukion kirkon ympäristöön liikennesuunnitteluosaston piirustuksen mukaisen linja-autojen ajokieltoalueen. Samalla lautakunta päätti hyväksyä linja-autojen ajokieltojen ja pysäköinnin edellyttämät liikennejärjestelyt liikennesuunnitteluosaston piirustuksen mukaisesti. Samalla lautakunta päätti, että järjestelyt otetaan käyttöön alkaen. Linja-autoliitto on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka saapui kirjaamoon Suomen matkatoimistoalan liitto ry on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka saapui kirjaamoon

2 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 2 b Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kuntalain 92 :n mukaan oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä kunnan jäsen että asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Kuntalain 93 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Kuntalain 95 :n mukaan asianosaiselle lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote oikaisuvaatimusohjeineen erikseen tiedoksi kirjeellä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Päätös on lähetetty tiedoksi Linja-autoliitolle ja Suomen matkatoimistoalan liitto ry:lle. Oikaisuvaatimukset on tehty määräajassa. Oikaisuvaatimusten sisältö ja perustelut Linja-autoliiton tekemän oikaisuvaatimuksen sisältö on seuraava: "Tämä oikaisuvaatimus on kohdistettu kaupunkisuunnittelulautakunnan tekemään päätökseen, jossa hyväksyttiin linja-autojen ajokieltojen ja pysäköinnin edellyttämät liikennejärjestelyt liikennesuunnitteluosaston piirustuksen mukaisesti. Linja-autoliitto yhdessä Suomen matkatoimistoalan liiton (SMAL) ja Helsingin Turistioppaat ry:n kanssa painottavat, että kaupunkisuunnittelulautakunnan on päätöksenteossaan pyrittävä löytämään kokonaisvaltainen ja kestävä ratkaisu, joka tyydyttää kaikkia asianosaisia. Kun suunnitelmat tehdään hyvässä yhteistyössä alan toimijoiden kanssa, päästään kaikkien kannalta toivottuun ja tasapuoliseen ratkaisuun. Liikennejärjestelyt, jotka on tehty piirustuksen mukaan, eivät sellaisenaan ota riittävästi huomioon

3 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 3 b matkailuyritysten tarpeita. Piirustuksessa ei myöskään esitetä, miten liikuntarajoitteisten ja iäkkäiden matkustajien esteetön pääsy Temppeliaukion kirkolle turvataan. Päätöksiä, jotka suoraan vaikuttavat monen matkailualan yrityksen liiketoimintaan, ei voida tehdä ilman, että alalla toimivia yrityksiä kuullaan ensin. Yritykset ja tahot, joihin päätöksellä on suora vaikutus, tulisi paremmin ottaa mukaan päätöksenteon jokaiseen vaiheeseen aina suunnittelusta toteutukseen asti. Oikaisuvaatimuksen tekijä Linja-autoliitto on Suomessa ammattimaista linja-auto- ja henkilöliikennettä harjoittavien yksityisten ja yhteisöjen toimialajärjestö, ja sen tarkoituksena on edustaa jäseniä sekä valvoa linja-autoliikenteen yhteisiä etuja. Linja-autoliitto edustaa laajasti alan yrityksiä ja täten katsoo olevansa oikeutettu tekemään tämän oikaisuvaatimuksen". Suomen matkatoimistoalan liitto ry:n tekemän oikaisuvaatimuksen sisältö on seuraava: "Tämä oikaisuvaatimus on kohdistettu Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunnan tekemään päätökseen, jossa hyväksyttiin linja-autojen ajokieltojen ja pysäköinnin edellyttämät liikennejärjestelyt liikennesuunnitteluosaston piirustuksen mukaisesti. Suomen matkatoimistoalan liitto (SMAL) yhdessä Linja-autoliiton ja Helsingin Turistioppaat ry:n kanssa painottavat, että kaupunkisuunnittelulautakunnan on päätöksenteossaan pyrittävä löytämään kokonaisvaltainen ja kestävä ratkaisu, joka tyydyttää kaikkia asianosaisia. Kun suunnitelmat tehdään hyvässä yhteistyössä alan toimijoiden kanssa, päästään kaikkien kannalta toivottuun ja tasapuoliseen ratkaisuun. Liikennejärjestelyt, jotka on tehty piirustuksen mukaan, eivät sellaisenaan ota riittävästi huomioon matkailuyritysten tarpeita. Piirustuksessa ei myöskään esitetä, miten liikuntarajoitteisten ja iäkkäiden matkustajien esteetön pääsy Temppeliaukion kirkolle turvataan. Päätöksiä, jotka suoraan vaikuttavat monen matkailualan yrityksen

4 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 4 b Saapunut kirje liiketoimintaan, ei voida tehdä ilman, että alalla toimivia yrityksiä kuunnellaan ensin. Yritykset ja tahot, joihin päätöksellä on suora vaikutus, tulisi paremmin ottaa mukaan päätöksenteon jokaiseen vaiheeseen aina suunnittelusta toteutukseen asti. Oikaisuvaatimuksen tekijä (Suomen matkatoimistoalan liitto ry SMAL) on edunvalvontajärjestö. Sen tavoitteena on edistää matkatoimistoalan kehitystä Suomessa, ajaa jäsentensä yhteisiä etuja ja valvoa niiden oikeuksia, toimia hyvien liiketapojen ylläpitämiseksi sekä luoda edellytyksiä hyviin suhteisiin ja toiminnalliseen yhteistyöhön jäsentensä ja matkailualan muiden yritysten kesken. Suomen matkatoimistoalan liitto edustaa laajasti alansa yrityksiä ja täten katsoo olevansa oikeutettu tekemään vaatimuksen". Linja-autoliitto on toimittanut kaupunkisuunnitteluvirastolle seuraavan kirjeen: "Kaikki Helsinkiin tulevat matkailijat eivät ole samanlaisia. Matkailijatulot ovat Helsingin kaupungille ja elinkeinoelämälle elintärkeitä: yksistään tulevana kesäkautena Helsinkiin saapuu noin 270 risteilijää tuoden tänne runsaat matkailijaa, jotka jättävät tänne lyhyen vierailunsa aikana kymmeniä miljoonia euroja. Ei ole siis lainkaan yhdentekevää, kuinka matkailijoita kohdellaan ja kuinka miellyttäväksi ja samalla tehokkaaksi heidän vierailunsa tänne saadaan toteutetuksi. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöksen mukaan Runeberginkadun itäreunaan välille Lutherinkatu Sammonkatu varataan linja-autopysäkit pelkästään Helsinki Expertin kiertoajeluille ja Open Top Toursille ja muille säännöllistä kiertoajelua järjestäville yrityksille on varattu pysäkit Arkadiankatu 14 ja 17 edustoilta. Kaikkien muiden linja-autojen kuten risteilylaivoilta tulevien linja-autojen pysäköintipaikat tulevat olemaan Eteläisellä Rautatiekadulla. Mielestämme tämä ratkaisu on kilpailuoikeudellisesti syrjivä ja lopettaa risteilylaivoilta kiertoajeluja järjestävien muiden toimijoiden kiertoajelut jatkossa kokonaan. Aika ajoin Helsingin kaupungin taholta on esitetty, että myös Senaatintori tulisi rauhoittaa kiertoajelubusseilta. Ajatus on toisaalta ymmärrettävä, mutta jos tilausajobussien liikennöintiä Helsingissä rajoitetaan vielä lisää, on vaara, että Helsinki ei enää jatkossa ole houkutteleva turistikohde kuten tähän saakka. tulonmenetykset voivat

5 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 5 b tämän vuoksi olla merkittävät. Linja-autoliitto esittää kunnioittavasti, että kiertoajelubussien aiheuttamiin ongelmiin haettaisiin yhteistyössä ratkaisua, joka tyydyttää kaupunkilaisia eikä aiheuta haittaa Helsingin matkailuelinkeinolle"../. Kirje on kokonaisuudessaan jaettu lautakunnan jäsenille listan liitteenä. Vastineen tiivistelmä Taustaa Oikaisuvaatimukset esitetään hylättäviksi. Linja-autojen ajon kieltäminen Temppeliaukion kirkolle on tarpeen, jotta linja-autoliikenteen aiheuttamat haitat asukkaille poistuvat. Linja-autot on tarkoituksenmukaista ohjata Eteläiselle Rautatiekadulle opastetulle pysäköintialueelle, josta matkailijat kävelevät kirkolle ja takaisin. Kaupunginvaltuutettu Pia Pakarinen ja 4 muuta valtuutettua tekivät aloitteen Temppeliaukion kirkon ympäristön bussiliikenteen järjestämisestä. Aloitteessa esitettiin, että Temppeliaukion kirkon bussiliikenne ohjataan esimerkiksi Rautatiekadun pysäköintialueelle ja Temppeliaukion kirkon lähiympäristöön jätetään ainoastaan pysäkki bussin pikaista purkamista ja lastaamista varten. Kaupunginvaltuusto päätti , että kaupunkisuunnitteluviraston tulee laatia suunnitelma Temppeliaukion kirkon ympäristön järkeistämisestä erityisesti turistiliikenteen kannalta. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti hyväksyä Temppeliaukion kirkon ympäristöön piirustuksen mukaisen linja-autojen ajokieltoalueen sekä linja-autojen ajokieltojen ja pysäköinnin edellyttämät liikennejärjestelyt piirustuksen mukaisesti. Samalla lautakunta päätti, että järjestelyt otetaan käyttöön alkaen. Vastine oikaisuvaatimuksiin Linja-autojen ajon kieltäminen Temppeliaukion kirkolle on tarpeen, jotta linja-autoliikenteen aiheuttamat haitat asukkaille poistuvat. Linja-autot on tarkoituksenmukaista ohjata Eteläiselle Rautatiekadulle opastetulle pysäköintialueelle, josta matkailijat kävelevät kirkolle ja takaisin.

6 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 6 b Linja-autojen ajokieltoalueen laajentaminen Lutherinkadulle ja Fredrikinkadun pohjoisosaan poistaa Temppeliaukion kirkon linjaautoliikenteen asukkaille aiheutuneet liikenne- ja ympäristöhaitat. Järjestelyt aiheuttavat jonkin verran lisävaivaa ja -aikaa matkailijoille, koska kävelymatka Eteläiseltä Rautatiekadulta Temppeliaukion kirkolle ja takaisin on yhteensä noin 800 metriä. Lisääntyvät kadunylitykset huonontavat jonkin verran liikenneturvallisuutta. Temppeliaukion kirkko sijaitsee myös mäen päällä, joten linja-autojen ajon kieltäminen vähentäisi todennäköisesti jossain määrin vanhusten ja huonosti liikkuvien henkilöiden kirkossa vierailua. Liikennesuunnitteluosasto on ollut yhteydessä rakennusviraston katu- ja puisto-osastoon, jotta reitti Eteläiseltä Rautatiekadulta Temppeliaukion kirkolle olisi esteetön järjestelyjen astuessa voimaan alkaen. Arkadiankatu 14 ja 17 edustoilla (Fredrikinkadun kulmassa) on pysäköintikiellot, jotka mahdollistavat matkustajien ottamisen ja jättämisen kaikille linja-autoille. Pysäköintikiellot toimivat pysäkkialueina myös aikataulutettuja kiertoajeluita järjestäville yrityksille. Järjestelyn toimivuus edellyttää, etteivät linja-autot pysäköi kyseisille kieltoalueille. Runeberginkadun itäreunaan välille Lutherinkatu Sammonkatu on varattu linja-autopysäkit pelkästään säännöllisille läpi vuoden kulkeville Helsinki Expertin kiertoajeluille. Muutoin pysäyttäminen on kielletty Runeberginkadulla välillä Arkadiankatu Sammonkatu, koska järjestelyjen toimivuuden kannalta on tarkoituksenmukaista, että on olemassa yksi pysäköintialue jonne pysäköinti keskitetään. Muutamien linja-autojen pysäköintipaikkojen merkitseminen lähialueen kaduille merkitsisi liikenteen lisääntymistä, koska lähimmät pysäköintipaikat olisivat kysytyimpiä. Lähimmätkin mahdolliset paikat edellyttävät joka tapauksessa vähintään 300 metrin edestakaista kävelyä. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, lautakunta ei ole päätöstä tehdessään ylittänyt toimivaltaansa, päätös ei ole muutoinkaan lainvastainen eikä päätöstä tule tarkoituksenmukaisuussyistäkään muuttaa tässä vaiheessa. Esittelijän käsityksen mukaan oikaisuvaatimukset tulisi hylätä mainituin perustein. Liikennesuunnitteluosastolla pidettiin neuvottelu, jossa olivat läsnä edustajat kaupungin matkailu- ja kongressitoimistosta, Linjaautoliitosta ja Suomen matkatoimistoalan liitosta. Keskustelussa todettiin Temppeliaukion kirkon päätöstilanne ja sovittiin yhteistyön tiivistämisestä. Hyväksyttyjen liikennejärjestelyjen toimivuutta

7 HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Lsp/1 7 b seurataan yhdessä alan toimijoiden kanssa ja ryhdytään mahdollisiin tarvittaviin tarkistustoimenpiteisiin. Esittelijän käsityksen mukaan Linjaautoliiton kirje ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin.