TALOUSARVIOESITYS 2005 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA

Transkriptio

1 Taiteen keskustoimikunta TAITEEN KESKUSTOIMIKUNNAN JA VALTION TAIDETOIMIKUNTIEN TALOUSARVIOESITYS 2005 SEKÄ TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA TOIMINTA-AJATUS JA TULOSTAVOITTEET Taiteen keskustoimikunnan ja valtion taidetoimikuntien toiminta-ajatuksena on Suomen taiteen edistäminen tukemalla luovaa ja esittävää taiteellista työtä, edistämällä taiteen tuntemusta ja taiteen harrastusta, harjoittamalla taiteen kannalta tärkeätä ajankohtaista tutkimusta sekä toimimalla valtion asiantuntijaeliminä taiteen alalla. Taiteen keskustoimikunnan ja valtion taidetoimikuntien toiminnan tulosalueita ovat: - yleinen taide- ja kulttuuripolitiikka, - taiteellisen työskentelyn edistäminen, - kulttuuriin osallistumisen edistäminen, - taide- ja kulttuuripolitiikan tutkimus ja tietopalvelu sekä - kansainvälinen vuorovaikutus. Näille tulosalueille asetettuja tavoitteita tarkastellaan suunnitelmakaudella toiminnan vaikuttavuuden, tuottavuuden, kehittymisen sekä toimintaan käytettyjen organisaation inhimillisten voimavarojen käytön kannalta. Tavoitteet ja niiden seuranta vahvistetaan opetusministeriön ja taiteen keskustoimikunnan välisessä tulossopimuksessa. TOIMINTAYMPÄRISTÖ Taidetoimikuntien lähivuosien toimintaympäristön leimallisina piirteinä voidaan nähdä mm. vilkastuva kansainvälinen toiminta ja vuorovaikutus, jossa keskeisiä tekijöitä ovat etenkin globalisaatiokehitys ja toisaalta tiivistyvä yhteistyö entistä laajemman Euroopan unionin sisällä. Monikulttuurisen yhteiskunnan kehitykseen liittyvät haasteet ovat Suomessakin yhä ajankohtaisempia. Tietoyhteiskunnan tehostuva toiminta on haaste niin laadukkaalle sisältötuotannolle ja sen jakelulle kuin myös tekijänoikeuksien kehittämiselle. Yleiset aluekehitykseen liittyvät seikat säilyttävät ajankohtaisuutensa; myös taidehallinnon keskus- ja aluetasojen yhteistyön kehittämiseen tulee kiinnittää lisääntyvää huomiota. Taiteen koulutusjärjestelmien nopea kehitys vaikuttaa taiteen kentän muotoutumiseen, taiteilijoiden toimeentulomahdollisuuksiin ja myös taiteen edistämisen suunnitteluun. Viimeaikainen valtionhallinnon tulosohjauksen kehittäminen edellyttää toimintojen ja tavoitteiden tarkastelua entistä enemmän myös suhteessa opetusministeriön kulttuuripolitiikan strategisiin linjauksiin 1

2 ja hallitusohjelman tavoitteisiin. Kytkennät tähän toimintaympäristöön tapahtuvat ennen muuta opetusministeriön tulosohjauksen kautta. Opetusministeriö on esittänyt lähivuosien kulttuuripoliittisina tavoitteinaan mm. - kulttuurisen monimuotoisuuden ja monikulttuurisen yhteiskunnan edistämisen sekä aktiivisen osallistumisen kansainväliseen kulttuuriyhteistyöhön, - kulttuurisen tietoyhteiskuntakehityksen edistämisen ja siihen liittyen mm. luovan sisältötuotannon, kulttuuristen sisältöjen jakelun ja saatavuuden edistämisen, - kulttuuripalvelujen tasa-arvoisen saatavuuden turvaamisen ja siihen liittyen kulttuuriin osallistumisen, lastenkulttuurin ja taidekasvatuksen edistämisen sekä taidelaitosten rahoituksen vahvistamisen, - kulttuurin aseman vahvistamisen yhteiskuntapoliittisessa päätöksenteossa. Valtion taidetoimikuntalaitoksen toiminnalle ja tavoitteiden asettelulle antaa erityistä painoarvoa valtioneuvoston taide- ja taiteilijapolitiikkaa koskeva periaatepäätös. Se asettaa tavoitteeksi Luovan hyvinvointiyhteiskunnan, jossa taide ymmärretään keskeisenä osana yhteiskuntaa uudistavaa ja kehittävää innovaatioperustaa - uuden tiedon, taidon, osaamisen ja hyvinvoinnin kokonaisuutta, jossa tunnustetaan myös pysyvät kulttuuriset arvot. TULOSTAVOITTEET Taidetoimikuntalaitoksen taidepoliittisena lähtökohtana on, että taiteellisen työskentelyn edellytysten turvaaminen sekä taiteen ja yhteiskunnan välisen kontaktipinnan laajentaminen ovat kehityksen keskeisiä tekijöitä. Yleiseksi tavoitteeksi voidaan asettaa, että vuosikymmenen lopulla korkeatasoinen taiteemme tunnetaan nykyistä laajemmin kotimaassa ja kansainvälisesti ja että se vaikuttaa yhteiskunnassa entistä monipuolisemmin innovaatioperustan laajentajana ja kansalaisten hyvinvoinnin osana. Tämä edellyttää taiteen ja yhteiskunnan välisen suhteen moniulotteista arviointia ja kulttuurinäkökulman vahvistamista yhteiskunnallisessa toiminnassa ja päätöksenteossa. Taiteen keskustoimikunnan ja valtion taidetoimikuntien tulostavoitteet vuodelle 2005 ja suunnitelmakaudelle ovat seuraavat: tukea taiteen huippuosaamista ja kehittää näin edellytyksiä laadukkaiden ja innovatiivisten taiteellisten sisältöjen synnylle monimuotoisessa ja kulttuurisessa tietoyhteiskunnassa (mm. suoran taiteilijatuen kehittäminen) edistää taiteen alan kansainvälistä vuorovaikutusta valtionavustuksin sekä osallistumalla alan verkostotoimintaan; lisätä taiteen tuntemusta, saavutettavuutta ja kulttuurista tasa-arvoa ja monimuotoisuutta kohdennetuin taiteen tukitoimin sekä ohjelmallisin toimin erityisesti lastenkulttuurin alueella ja kulttuuri- ja sosiaali- ja terveysalan yhteistyössä vahvistaa taiteen ja taidepolitiikan asemaa yhteiskunnallisessa toiminnassa ja päätöksenteossa toimimalla opetusministeriön valtakunnallisena asiantuntijaelimenä ja tuottamalla taidepolitiikalle relevanttia tutkimustietoa ja arviointivälineitä sekä kehittämällä tietopalvelua - taiteen asiantuntijajärjestelmän ja tukijärjestelmän tehokas hallinnointi ja kehittäminen sekä viraston tehtävien toteuttaminen riittävin toimintaresurssein ja motivoituneella, osaavalla henkilöstöllä, jonka ammattitaidosta ja työhyvinvoinnista huolehditaan. Vuoden 2005 talousarvioesityksessä sekä suunnitelmakaudella tulee ottaa huomioon mm. seuraavaa: Luovuuden edistämisessä on erityisen tärkeä asema apurahajärjestelmällä ja muulla suoralla taiteilijatuella. Tässä työssä ovat keskeisellä sijalla kunkin taiteenalan taidetoimikunnan tukitoimet ja valmiu- 2

3 det niiden toimeenpanoon. Taidehallinnon uudistuksessa järjestelmää on joustavoitettu, mikä on antanut paremmat mahdollisuudet vastata myös monitaiteellisen ja taiteiden raja-alueilla olevan toiminnan tarpeisiin. Järjestelmän laajentamistarpeisiin jatkossa vaikuttaa olennaisesti taiteenharjoittajien määrän kasvu. Tässä yhteydessä tulee myös ottaa tarkasteltavaksi sirkus- ja estraditaiteen alan kehittämisehdotukset ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Taiteilijoiden työskentelyedellytyksiä ja toimeentuloa turvaavassa laaja-alaisessa taiteilijapolitiikassa tärkeällä sijalla ovat myös välilliset tukitoimet, mm. erilaiset vero-, sosiaali- ja työllisyyspoliittiset toimet. Erityisen tärkeää onkin poistaa sellaiset nykyisistä säädöksistä aiheutuvat esteet ja pidäkkeet, jotka taiteellisen toiminnan erityispiirteistä johtuen kohdistuvat taiteilijoiden työskentelyyn ja saattavat heidät muiden alojen toimijoita epäedullisempaan asemaan. Taiteen keskustoimikunta osallistuu näitä asioita käsittelevän hallinnonalojen välisen toimikunnan (ns. Taisto II) esitysten toteutumisen seurantaan. Vuoden 2005 aikana ja koko suunnitelmakaudella tulee edelleenkin laaja-alaista taidepoliittista ohjelmatyötä ja taidepolitiikan arviointia vahvistaa. TAO-mietinnön lisäksi on eri taiteenaloilla valmistunut taidepoliittisia ohjelmia, joiden käynnistämisessä, toimeenpanossa ja seurannassa yksittäisillä taidetoimikunnilla on tärkeä tehtävä. Vuoden 2002 laadittu taiteen keskustoimikunnan esitys opetusministeriölle lastenkulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi sekä opetusministeriön vuonna 2003 valmistunut lopullinen lastenkulttuuripoliittinen ohjelma antavat hyvän pohjan alan edistämiseen. Lastenkulttuuri onkin yksi lähivuosien taide- ja kulttuuripolitiikan painopistealueista. Määrärahakehityksellä tulee siksi turvata mahdollisuudet ohjelmatoimien monipuoliseen ja laaja-alaiseen toteuttamiseen. Taidetoimikuntalaitoksessa keskeinen toimija on taiteen keskustoimikunnan asettama lastenkulttuurijaosto. Taiteenalakohtaisten toimenpiteiden lisäksi sisältyy taiteenedistämiseen useita koko taidetoimikuntalaitokselle yhteisiä alueita. Toimikuntalaitoksen kannalta ensiarvoisen tärkeä merkitys on taiteen keskustoimikunnan tiedotustoiminnalla ja sen kehittämisellä. Tiedottaminen liittyy toisaalta toimikuntalaitoksen avustusmuodoista ja päätöksistä tiedottamiseen, toisaalta taide- ja kulttuuri-politiikan sisällöistä tiedottamiseen ja keskustelun virittämiseen. Tiedotustoiminnasta on laadittu erillinen viestintästrategia, jonka osana on mm. verkkopalvelustrategian kehittäminen. Arsis-lehteä julkaistaan edelleen teemanumeroina sekä kahdesti vuodessa ilmestyvänä ArsisBulletinina. Tiedotustoiminnan edelleen kehittäminen samoin kuin taiteen keskustoimikunnan kirjaston tietopalveluiden ja julkaisutoiminnan kehittäminen edellyttävät henkilöstön ja muiden toimintaresurssien lisäämistä. Taiteen kansainvälisen toiminnan alueella keskustoimikunnalla on jaettavana matka- ja residenssiavustuksia. Kansainvälisen yhteistoiminnan tärkeänä alueena on myös Ars Baltica -yhteistyö, jossa taiteen keskustoimikunta toimii yhteistyöverkoston suomalaisena käytännön toimijana. Taiteen keskustoimikunta osallistuu aktiivisesti Taideneuvostojen kansainvälisen järjestön IFACCA:n kautta alan yhteistyön ja vuorovaikutuksen kehittämiseen. Terveyttä kulttuurista -toiminnassa taiteen keskustoimikunta toimii aktiivisesti yhteistyöverkostossa alan muiden toimijoiden kanssa. Tärkeänä osa-alueena tulee edelleen olemaan taiteen ja tutkimuksen välisen vuorovaikutuksen edistäminen. Taiteen keskustoimikunta arvioi toimikaudellaan yhdessä Suomen Akatemian kanssa toteuttamansa taiteen ja tutkimuksen välisen vuorovaikutuksen suunnatun haun jatkamisen. 3

4 TALOUSARVIOESITYKSET 2005 SEKÄ TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAT Taiteen keskustoimikunta on sisällyttänyt esitykseen luvun (Taide ja kulttuuri) ne momentit, joiden määrärahan käyttöön se pystyy oleellisesti vaikuttamaan, ts. seuraavat määrärahamomentit: (Toimintamenot) (Apurahat taiteilijoille, kirjailijoille ja kääntäjille) (Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen), josta käyttösuunnitelman kohdat: eri taiteenalojen edistämiseen, taidetoimikuntien hallintomenoihin ja tutkimus- ja tiedotustoimintaan, alueellisten taidetoimikuntien käytettäväksi taiteen edistämiseen sekä muuhun taiteen edistämiseen. 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa ( v TAE). Määrärahaa saa käyttää maksullisen palvelutoiminnan tukemiseen enintään ( v TAE). Määrärahaa saa käyttää myös taiteilijaprofessoreiden viroista aiheutuviin palkkausmenoihin, taiteen edistämistä tarkoittavien toimenpiteiden rahoittamiseen ja avustamiseen sekä taide- ja kulttuuripolitiikan tutkimus- ja tiedotustoiminnan menojen maksamiseen. Vuonna 2000 toteutettu taidehallinnon uudistus ja siihen liittyneet avustusjärjestelmien siirrot taiteen keskustoimikunnan yhteyteen aiheuttavat edelleen tarvetta resurssien lisäämiseen. Henkilöstöresurssien kehitykseen tulee vuoden 2005 talousarviossa ja edelleen suunnitelmakaudella kiinnittää huomiota. Esitetyllä määrärahan lisäyksellä varaudutaan taloussuunnittelijan/ henkilöstösihteerin viran perustamiseen sekä valtion taideteostoimikunnan amanuenssin pysyvän tarpeen mukaisen viran perustamiseen vuonna Henkilöstöresursseja lisätään talousarviovuonna ja suunnitelmakaudella seuraavasti: 2005 taloussuunnittelija-reviisori/ henkilöstösihteeri (yksi virka), amanuenssin virka 2006 osastosihteeri 2007 taidesihteeri Menojen ja tulojen erittely vuonna 2005 (suluissa v:n 2004 TAE) Bruttomenot ( ) Maksullisen toiminnan erillismenot ( ) Muut toimintamenot ( ) Bruttotulot ( ) Maksullisen toiminnan tulot ( ) Nettomenot ( ) (Henkilötyövuosien enimmäismäärä on htv.) Toiminta- ja taloussuunnitelma :

5 51. Apurahat taiteilijoille, kirjailijoille ja kääntäjille (arviomääräraha) Momentille myönnetään. Määrärahaa saa käyttää taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain (734/69) mukaisten 445 apurahavuotta vastaavien ja vuodesta 2006 lukien 495 apurahavuotta vastaavien taiteilija-apurahojen maksamiseen. Vuonna 2005 saadaan lisäksi myöntää kohdeapurahoina 50 taiteilija-apurahaa vastaava määrä. Määrärahaa saa käyttää myös eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuksista annetun lain (1080/83) mukaisiin apurahoihin ja avustuksiin. Määrärahan kehityksessä tulee suunnitelmakauden aikana varautua apurahajärjestelmän määrälliseen laajentamiseen sen mukaan kuin taiteilijakunnan kasvu ja taiteilijoiden taloudellista asemaa koskevista selvityksistä saatavat tulokset edellyttävät. Vastaavalla tavalla on myös varauduttava kuvataiteen näyttöapurahojen määrärahan korottamiseen. 52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään. Määrärahaa saa käyttää taiteen keskustoimikunnan, valtion taidetoimikuntien ja alueellisten taidetoimikuntien hallintomenojen maksamiseen, taiteen edistämistä tarkoittavien toimenpiteiden rahoittamiseen sekä taiteenalan tutkimus- ja tiedotustoiminnan menojen maksamiseen. Määrärahalla voidaan palkata määräaikaisia projektitutkijoita/projektityöntekijöitä. Alueellisten taidetoimikuntien taiteenedistämismäärärahalla saadaan palkata määräaikaisia läänintaiteilijoita. Edellä määriteltyihin tulostavoitteisiin taiteen keskustoimikunta ja valtion taidetoimikunnat pyrkivät veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarojen käytössä seuraavassa esitettävin taiteenalakohtaisin toimenpitein. Esitysten perustelut sisältyvät valtion taidetoimikuntien laatimiin talousarvio- sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaesityksiin. TAITEENALAKOHTAISET ESITYKSET VUODELLE 2005: ELOKUVATAITEEN EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät: Kotimaisen elokuva- tv- ja videotuotannon tukemiseen Suomen elokuvasäätiölle toimintaan Elokuvien ja videoiden kotimaisen ja kansainvälisen jakelun tukemiseen Lastenelokuvan kehittämiseen Valtion elokuvataidetoimikunnan päätettävät: Alueellisille elokuvakeskuksille Elokuvan laatutukeen Elokuva-alan järjestöille Elokuvafestivaalien tukemiseen Elokuvakulttuurin edistämiseen Elokuvataide: toiminta- ja taloussuunnitelma

6 KIRJALLISUUDEN EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät: Jakamaton määräraha Kirjallisuuden ostotukeen Kirjailijajärjestöille Suomalaisen kirjallisuuden kääntämisen ja julkaisemiseen Suomen nuorisokirjallisuuden instituutille Suomenkielisen ja ruotsinkielisen kaunokirjallisuuden edistämiseen Valtion kirjallisuustoimikunnan päätettävät: Luovan kirjoittamisen ja lukemisen edistämiseen sekä alan projekteihin Kirjallisuuden julkaisutukeen Lasten- ja nuortenkirjallisuuden valtionpalkinto (uusi) Kirjallisuus: toiminta- ja taloussuunnitelma KUVATAITEEN EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät: Taideteosten hankkiminen julkisiin rakennuksiin Taidekouluille Kuvataidejärjestöille Valtion kuvataidetoimikunnan päätettävät: Kuvataiteen näyttelytoimintaan Ateljee- ja työpajatoiminnan tukemiseen Taiteilijoiden julkaisujen tukemiseen (UUSI) Kansainväliseen näyttelytoimintaan (Frame) (taiteenalojen tiedotuskeskusten määrärahasta) Kuvataide: toiminta- ja taloussuunnitelma MUOTOILUN (TAIDETEOLLISUUDEN) EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät: Teollisuustaiteen liitto Ornamo Graafisen suunnittelun, sarjakuvataiteen ja muiden järjestöjen tukemiseen Valtion muotoilutoimikunnan päätettävät: Taideteollisuuden laatutuki, näyttelytuki ja uustuotannon tuki Muotoilupoliittisen ohjelmatyön edistäminen ja seuranta

7 Muotoilu: toiminta- ja taloussuunnitelma NÄYTTÄMÖTAITEEN EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät Valtakunnalliset teatterijärjestöt VOS-teattereiden ja teatteriryhmien yhteistyöhankkeet Valtion näyttämötaidetoimikunnan päätettävät Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain ulkopuolella olevien ammatillisten teattereiden tukemiseen Lyhytaikaisiin ammattiteatterituotannot sekä taiteilijavierailut Näytelmäkirjallisuuden kantaesitystuki Näyttämötaide: toiminta- ja taloussuunnitelma RAKENNUSTAITEEN EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät: Ympäristötaiteen säätiölle Rakennustaiteen seuralle Suomen rakennustaiteen museolle (avustus tulee osoittaa museoiden VOS-määrärahasta) Valtion rakennustaidetoimikunnan päätettävät: Rakennustaiteen edistämiseen ja kehittämiseen Arkkitehtuuripoliittisen ohjelman seurantatyöhön Rakennustaide: toiminta- ja taloussuunnitelma SÄVELTAITEEN EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät musiikki-instituutit - säveltaidejärjestöt - säveltaiteen harrastustoiminta - jazzmusiikin edistäminen ja Suomen jazzliitolle - jakamaton määräraha 7

8 Säveltaidetoimikunnan päätettävät alueoopperat - konserttitoiminnan edistäminen - koulukonserttitoiminnan edistäminen/ Konserttikeskus ry:lle - musiikkikilpailut - sävellystilaukset - musiikkileirit ja mestarikurssit - opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain ulkopuolella olevat orkesterit ja yhtyeet sekä niiden aluetoiminta Säveltaide: toiminta- ja taloussuunnitelma TANSSITAITEEN EDISTÄMISEEN Opetusministeriön päätettävät: Valtakunnalliset tanssin alan järjestöt Tanssin aluekeskusverkosto Valtion tanssitaidetoimikunnan päätettävät: Tanssitaiteen tuki produktioille Tanssikulttuurin edistäminen Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain ulkopuolella olevien ammatillisten tanssiteattereiden ja -ryhmien toiminta-avustus ja ensemble - tuki Tanssitaiteen kansainvälistyminen ja kotimainen kiertuetuki Tanssitaide: toiminta- ja taloussuunnitelma VALOKUVATAITEEN EDISTÄMISEEN Valokuvataidetoimikunnan päätettävät: josta: Valokuvajärjestöjen toimintaan Alueellisen valokuvatoiminnan kehittämiseen Valokuvateosten laatutukeen Valokuvaproduktioiden tuotantotukeen Valokuvataide: toiminta- ja taloussuunnitelma MUUHUN TAITEEN EDISTÄMISEEN Taiteen keskustoimikunnan päätettävät: Lastenkulttuurin edistämiseen (ml. lastenkulttuuripoliittisen ohjelman toteuttamiseen) Taiteen alan ulkomaisiin matka-avustuksiin ja taiteilijavaihtoon Monitaiteelliseen sekä taiteiden raja-alueella olevan toiminnan tukemiseen

9 ALUEELLISTEN TAIDETOIMIKUNTIEN KÄYTETTÄVÄKSI TAITEEN EDISTÄMISEEN ( v TAE) Valtioneuvoston taide- ja taiteilijapoliittisen periaatepäätöksen mukaisesti tulee alueellisten taide- ja kulttuurialan toimijoiden, erityisesti alueellisten taidetoimikuntien asemaa ja niiden resurssointia vahvistaa. Taiteen keskustoimikunta pyrkii omalta osaltaan tiivistämään yhteistyötään alueellisten taidetoimikuntien kanssa. Alueellisilla taidetoimikunnilla on tärkeä rooli kansallisten ja alueellisten hankkeiden yhteensovittamisessa. Kansainvälisellä tasolla Euroopan eri alueiden lisääntyvä hakeutuminen yhteistyöhön kulttuurin alueella edellyttää, että myös alueellisilla taidetoimikunnilla on mahdollisuuksia osallistua tähän yhteistyöhön. Suunnitelmakaudella esitetäänkin vuosittain :n lisäystä alueellisen taiteenedistämisen määrärahaan. Alueellisten taidetoimikuntien taiteen edistämisen määrärahan osalta taiteen keskustoimikunta viittaa muilta osin alueellisten taidetoimikuntien opetusministeriölle tekemiin esityksiin. Alueelliset taidetoimikunnat: toiminta- ja taloussuunnitelma LIITTEET: Valtion taidetoimikuntien talousarvioesitykset 2005 ja toiminta- ja taloussuunnitelmaesitykset Puheenjohtaja Jarmo Malkavaara Pääsihteeri Esa Rantanen 9