ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 18/2014/2 Dnro PSAVI/57/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 18/2014/2 Dnro PSAVI/57/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Pohjavedenottamon rakentaminen koepumppauspisteeseen UP6 ja pohjaveden ottaminen siitä sekä valmistelulupahakemus, Utsjoki Utsjoen kunta Luossa 1a Utsjoki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Hankkeen tarkoitus... 3 Suunnitellut työt... 3 Nykyinen vedenotto... 3 Suunniteltu vedenotto... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus... 4 Suojelukohteet... 4 Pohjavesitutkimukset... 4 Vedenoton vaikutusten tarkkailu... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksen täydentäminen... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Lausunnot... 5 Muistutukset... 7 Hakijan selitys... 7 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU... 8 Pääasiaratkaisu... 8 Valmistelulupaa koskeva ratkaisu... 8 LUPAMÄÄRÄYKSET... 8 Rakenteita koskevat määräykset... 8 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus sekä rakentamisaika... 8 Pohjavedenottomääräykset... 9 Veden käsittely- ja tarkkailumääräykset ja raportointi... 9 Kunnossapitomääräys Määräys veden saannin estymisen varalta Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Valmistelulupaa koskevan ratkaisun perustelut Lupamääräysten perustelut Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohjeet PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 HAKEMUS Utsjoen kunta on aluehallintovirastoon saapuneella hakemuksella pyytänyt lupaa pohjavedenottamon rakentamiseen koepumppauspisteeseen UP6 ja pohjaveden ottamiseen siitä sekä valmistelulupaa Utsjoen kunnassa hakemukseen liitetystä suunnitelmasta tarkemmin ilmenevällä tavalla. HANKKEEN KUVAUS Hankkeen tarkoitus Vedenoton tarkoituksena on turvata Utsjoen keskustaajaman talousvedensaanti. Vedenottamon rakentaminen sisältyy Utsjoen kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmaan. Rakennettava vedenottamo siirtolinjoineen mahdollistaa Aittisuvannon alueen liittämisen vesijohtoverkostoon, jolloin vedenkäyttö kasvaa hakijan arvion mukaan noin 100 kuutiometriin vuorokaudessa. Nykyinen vedenottamo jää varaottamoksi. Suunnitellut työt Tutkittu vedenottamopaikka sijaitsee Suhpivarren vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (II luokka). Tutkimuspisteeseen UP6 on rakennettu koepumppausta varten 160 mm:n siiviläputkikaivo, jonka siiviläosan pituus on 7,5 metriä. Kaivoa tullaan käyttämään vedenottamokaivona. Kaivon yläosaan rakennetaan laitetila, johon sijoitetaan vesimittari ja tarvittavat venttiilit sekä sähkö- ja ohjauslaitteet. Nykyinen vedenotto Utsjoen kirkonkylän vesijohtoverkoston kattavuus asemakaava-alueella on hyvä. Vesijohtoverkostoon on liittynyt noin 400 asukasta ja keskimääräinen vedenkäyttö on ollut noin 60 m 3 /vrk. Vesi otetaan 1970-luvun lopulla rakennetusta Utsjoen rannassa sijaitsevasta, osin rantaimeytykseen perustuvasta vedenottamosta. Suunniteltu vedenotto Ottamosta UP6 otetaan vettä enimmillään kuukausikeskiarvona laskettuna 250 m 3 /vrk. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Suunniteltu vedenottamo sijaitsee Metsähallituksen omistamaan kiinteistöön Utsjoki, Outakoski kuuluvalla vuokratulla alueella. Pohjavesialue on Pohjois-Lapin maakuntakaavassa Ms- eli luontaistalousvaltaista aluetta ja varustettu lisäksi merkinnällä tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Valmisteilla olevassa Utsjoen osa-alueen osayleiskaavassa alue on merkitty yhdyskuntateknisen huollon alueeksi.

4 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus Suojelukohteet Pohjavesitutkimukset Vedenoton vaikutusten tarkkailu Suhpivarrin pohjavesialueen kokonaispinta-ala on noin 7,3 km 2 ja pohjaveden muodostumisalueen pinta-ala on noin 2,5 km 2. Muodostuvan pohjaveden määrä on arvion mukaan noin m 3 /vrk. Hakijan mukaan Suhpivarrin pohjavesialueella ei ole tiedossa pohjavedenlaatua uhkaavia riskitekijöitä. Lähimmät kiinteistökohtaiset vedenottokaivot ovat noin 800 metrin etäisyydellä vedenottamosta. Tutkitulla vedenottamopaikalla UP6 ja vesijohtolinjalla ei ole luonnonsuojelulain 42 :n mukaan rauhoitettuja eläin- ja kasvilajeja, 46 :n mukaisia uhanalaisia lajeja eikä luontodirektiivin liitteen II a ja b sekä IV b lajeja. Suurten petolintujen pesäreviirejä ei ole vedenottamoalueen ympäristössä. Suunnitellun vedenottamon vaikutusalueella ei ole havaittu luonnontilaisia lähteitä. Ottamoalueen läheisyydessä ei ole havaittu muinaisjäännöksiä. Pisteessä UP6 on tehty koepumppaus pumppausteholla 411 m 3 /vrk. Koepumppauspisteessä pohjavedenkorkeus aleni pumppauksen aikana 0,23 m. Tutkimuksen perusteella pisteestä arvioidaan saatavan hyvälaatuista pohjavettä noin 300 m 3 /vrk. Vedenottamon vedenoton sekä pohjaveden korkeuden ja laadun seuraamiseksi hakija on laatinut päivätyn tarkkailuohjelman. Vedenottamolta pumpattu vesimäärä raportoidaan kuukausittaisina keskiarvoina (m 3 /vrk). Pohjavedenkorkeutta seurataan vedenottokaivosta ja vedenottamoalueen ulkopuolelle asennettavasta havaintoputkesta. Vedenkorkeushavainnot tehdään neljä kertaa vuodessa samalla, kun vedenottamolta otetaan vesinäytteet. Vedenottamon näytteenottohanasta otetaan vesinäytteet neljä kertaa vuodessa. Näytteistä tutkitaan haju, maku, ulkonäkö, koliformiset bakteerit, sameus, väri, ph, sähkönjohtokyky, rauta, mangaani ja ammonium. Pohjavesialueen pohjavedenlaatua ei esitetä tarkkailtavaksi, koska alueella ei katsota olevan riskitekijöitä. Seuranta- ja mittaustulokset toimitetaan vuosittain Lapin ELY-keskukseen. Tarkkailuohjelma tarkistetaan vähintään viiden vuoden välein tai tarvittaessa. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Koepumppausten aikaisten mittausten perusteella selvästi havaittavat vaikutukset pohjavedenkorkeuteen rajoittuivat vedenottamon välittömään läheisyyteen.

5 Hakijan arvion mukaan pohjavedenottamon rakentamisesta ja pohjaveden ottamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristövahinkoja tai yleisiin ja yksityisiin etuihin kohdistuvia korvattavia edunmenetyksiä. 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakija on täydentänyt hakemusta otettavan pohjaveden määrällä, Suhpivarrin pohjavesialueen luokituksella, kartalla pohjaveden muodostumisalueesta, pohjavesialuetta koskevilla tiedoilla, pohjaveden muodostumisalueen kiinteistötiedoilla, luonnontilaisia lähteitä koskevalla selvityksellä, muinaisjäännöksiä koskevalla selvityksellä, kaavoitustilanneselvityksellä, ehdotuksella vedenoton tarkkailuohjelmaksi ja vedenottamo-alueen vuokrasopimuksella. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Utsjoen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Utsjoen kunnalta ja sen kaavoitus- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta. 1. Lapin ELY-keskus, ympäristönsuojeluyksikkö Lapin ELY-keskus on katsonut, että Utsjoen kunnan vedenhankinnan turvaamiseksi uusi pohjavedenottamo on tarpeen. Lupamääräyksiin ELYkeskus on esittänyt sisällytettäväksi seuraavat asiat: Hakijan tulee tarkkailla pohjavedenoton vaikutuksia pohjaveden määrään ja laatuun pohjavesialueella. Pohjavedenoton vaikutusaluetta, virtaussuuntaa ja riskitoimintojen (muun muassa tie) mahdollisia vaikutuksia pohjavedenlaatuun olisi syytä selvittää alueella. Tarkkailuohjelmassa esitetty havaintoputkiverkosto on suppea. Tarkkailuohjelmaa tulee täydentää havaintoputkiverkoston osalta, jotta muun muassa vedenoton mahdolliset vaikutukset pohjaveden määrään on mahdollista havaita. Vedenottamon raakavedenlaatua tulee tutkia esimerkiksi kerran vuodessa. Vedenlaatuanalyyseihin ELY-keskus esittää lisättäväksi nitraatin, sulfaatin, alumiinin, kloridin, COD Mn tai KMnO 4 -luvun, Escherichia colin (E-coli) ja lämpötilan mittaamisen. Öljyhiilivedyt (määritysraja 50 µg/l) tulee tutkia raakavedestä esimerkiksi kerran viidessä vuodessa. Tarkkailu tulee aloittaa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa ennen vedenoton aloittamista. Määritysmenetelmien tulee olla akkreditoituja tai menetelmien luotettavuus tulee osoittaa muulla tavalla. Näytteenottotiheyttä, havaintopaikkoja ja analyysivalikoimaa voidaan muuttaa tarvittaessa.

6 Pohjavedenottamo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella ja vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Tiedot otetuista vesimääristä on toimitettava vuosittain Lapin ELY-keskukselle. Tarkkailutulokset tulee raportoida kerran vuodessa. Vedenlaatututkimusten tulokset ilmoitetaan alkuperäisellä tutkimustodistuksella. Määritystulosten lisäksi tulee tarkkailuraportista ilmetä näytteenottopäivämäärä, näytteenottaja, näytteenottotapa, määrityksen tehnyt laboratorio, käytetyt menetelmät sekä niiden mittausepävarmuudet ja akkreditointi. Vedenlaatuanalyysien toimittamisesta suoraan tietojärjestelmään (POVET) sovitaan myöhemmin, kun sähköinen ilmoittaminen tulee mahdolliseksi. Pohjavedenkorkeuden seurantatiedot (mittaustulos mittausajankohtana) toimitetaan lisäksi sähköisesti excel-taulukolla tietojärjestelmiin viemistä varten. Mikäli tarkkailun perusteella pohjavesialueella havaitaan pohjavedenotosta aiheutuvaa pohjaveden määrällisen tai kemiallisen tilan huonontumista, tulee pohjavedenoton määrä rajoittaa sellaiselle tasolle, ettei haittoja enää ilmene. Hakijan on korvattava hankkeesta mahdollisesti aiheutuva edunmenetys. Rakennustyöt on tehtävä ja ottamoa käytettävä siten, ettei kenellekään aiheudu enempää haittaa kuin vedenhankinnan järjestämiseksi on välttämätöntä. Ottamoalueella maan pintakerros tulisi säilyttää mahdollisimman ehjänä ja rakennuspaikat on työn valmistuttua siistittävä sekä saatettava ympäristöön soveltuviksi. Ottamoalueelle tulee rakentaa aita. Vesijohdon rakennustyö pohjavesialueella tulee toteuttaa siten, että maaperän pintakerros palautetaan päällimmäiseksi täyttötöiden yhteydessä. 2. Utsjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hakemukseen liitettyjen asiakirjojen perusteella koepumppauspisteestä UP6 pumpatun veden laatua on tutkittu vuosina 2002 ja Näytteen, joka on otettu , rautapitoisuus on ollut 540 mikrogrammaa litrassa suosituksen ollessa 400 mikrogrammaa litrassa. Vuoden 2003 näytteissä rauta-arvo on pudonnut yhdeksään mikrogrammaan litrassa tai sen alle. Kaikissa neljässä näytteessä nitriitti- ja nitraattitypen summa-arvot vaihtelivat välillä mikrogrammaa litrassa. Tuloksista ei ilmene, kuinka pitoisuudet jakaantuvat nitraatin ja nitriitin kesken. Ennen vedenjakelun aloittamista on näytteillä osoitettava, että sosiaali- ja terveysministeriön talousvesiasetuksen (461/2000) laatuvaatimukset täyttyvät. Hakemuksesta ei käy ilmi, että pohjavesialueen tai kaivon UP6 lähialueen mahdollisia riskitekijöitä olisi tutkittu. Esimerkiksi jätteiden hautaaminen on ollut aikanaan yleinen jätehuoltotoimenpide. Pohjavesialue on iso ja sen tarkemmista virtauksista ei ole tietoa. Lapin vesitutkimus on laatinut Utsjoen kunnan vesilaitokselle talousveden valvontatutkimusohjelman vuosille UP6 vedenottamo tulee sisällyttää samaan tarkkailuohjelmaan. Tarkkailuohjelma on muutenkin päivitettävä. 6

7 7 Muistutukset Hakijan selitys 3. Saamelaismuseo Siida Muinaismuistolain (295/1963) mukaan kiinteät muinaisjäännökset tulee ottaa huomioon maankäyttöhankkeita suunniteltaessa. Ennen rakennustyön, maa-aineksenoton tai muun hankkeen aloittamista on selvitettävä, onko suunnittelualueella tai sen välittömässä läheisyydessä arkeologisia suojelukohteita. Muinaisjäännöskohteiden kaivaminen, peittäminen tai koneella yli ajaminen on kielletty. Saamelaismuseon arkeologi yhdessä hakijan edustajan kanssa on tarkastanut vedenottamon ja vesihuoltolinjan alueet Suunnitellun vedenottamon läheisyydessä sijaitsee muinaisjäännös Kordsamladdu E (muinaisjäännösrekisteritunnus ), jossa on kaksi pyyntikuoppaa ja epämääräinen latomus keskellä Ellinpolkua. Vedenottamoalue jää muinaisjäännösalueen ulkopuolelle. 4. XX, Gorzamaja Muistuttajan kiinteistöllä on yli 100 metriä syvä porakaivo pohjavesialueella, jolla suunniteltu vedenottamo UP6 sijaitsee. Porakaivo on ollut toiminnassa jo 27 vuotta ja pohjavesi on riittänyt koko tämän ajan. Muistuttaja on vaatinut, että Utsjoen kunnan tulee kunnostaa porakaivo viipymättä, mikäli kaivon vedensaanti vaikeutuu hakijan vedenoton johdosta. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Hakija on antanut selityksensä lausunnoista ja muistutuksesta Lapin ELY-keskus Hakijalla ei ole ollut huomautettavaa ELY-keskuksen lausunnosta. 2. Utsjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Lapin vesitutkimuksen laatimaa Utsjoen kunnan vesilaitoksen talousveden valvontatutkimusohjelmaa vuosille on täydennetty UP6 vedenottamon osalta Vedenlaatua tarkkaillaan valvontatutkimusohjelman mukaisesti sekä ennen vedenoton aloittamista että vedenoton aikana. Pohjavesialue on iso, mutta harvaan asuttu. Niihin aikoihin kun jätteiden hautaaminen on ollut tapana, alueella on ollut vähän taloja. 3. Saamelaismuseo Siida Saamelaismuseo Siidan esittämät kohteet hakija on ottanut huomioon. 4. XX, Gorzamaja Hakijaa ei voida velvoittaa takaamaan kiinteistön porakaivon veden riittävyyttä, koska kyseisestä kaivosta ei ole mitään tietoja. Koepumppausten

8 perusteella vedenottamosta saatavaksi pohjavesimääräksi on arvioitu 300 m 3 /vrk. Vedenottolupaa haetaan määrälle 250 m 3 /vrk, joten riskiä porakaivon veden ehtymiseen ei pitäisi olla. Valvontatutkimusohjelman mukaisesti vesilaitoksella on velvollisuus seurata pohjavedenkorkeutta. 8 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Valmistelulupaa koskeva ratkaisu Aluehallintovirasto myöntää Utsjoen kunnalle luvan pohjavedenottamon UP6 rakentamiseen ja pohjaveden ottamiseen siitä Utsjoen kunnassa sijaitsevalla kiinteistöllä, Outakoski Lupa on voimassa toistaiseksi. Rakentamistoimenpiteistä ja pohjavedenottamon käyttämisestä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Aluehallintovirasto oikeuttaa Utsjoen kunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelevia toimenpiteitä ovat vedenottamoalueelle sijoittuvien rakenteiden rakentaminen kiinteistöllä Utsjoki, Outakoski LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä: 1. Siiviläputkikaivo UP6 tulee rakentaa hakemussuunnitelman piirustuksen "Utsjoen kunta, Kirkonkylän vesihuolto, Aittisuvannon vesihuoltolinja, Yleiskartta ", MK 1: osoittamaan paikkaan ja piirustuksen Utsjoen kunta, Kirkonkylän vesihuolto, Aittisuvannon vesihuoltolinja, Vedenottamo koepumppauskohteeseen UP6 MK 1:20 mukaisesti. 2. Vedenottamoalue (30 m x 40 m) on aidattava. Vedenottamoalue on varustettava selvästi näkyvällä taululla, josta käy ilmi ottamon omistaja ja tarpeelliset yhteystiedot. 3. Vedenottamoalueella on maan pintakerros säilytettävä mahdollisimman ehjänä. Kaivettavan maaperän pintakerros tulee palauttaa päällimmäiseksi täyttötöiden yhteydessä. Rakennustöiden valmistuttua ottamoalue on siistittävä ja saatettava ympäristöön sopeutuvaksi. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus sekä rakentamisaika 4. Luvan saajan on hyvissä ajoin ennalta ilmoitettava vedenottamon rakennustöiden aloittamisesta Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Utsjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Vedenottamon rakennustyöt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa.

9 Pohjavedenottomääräykset 6. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Utsjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa töiden päättymisestä lukien. Lisäksi vedenoton aloittamisesta on ilmoitettava erikseen kirjallisesti Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Utsjoen kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisille. 7. Vedenottamosta UP6 saadaan ottaa vettä kuukausikeskiarvona laskettuna enintään 250 m 3 /vrk. Vedenottamokaivo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella. 8. Vedenottamoalueella on sallittu ainoastaan vedenottoon ja käsittelyyn liittyvä toiminta. 9. Vedenottamoa on käytettävä niin, ettei kenellekään aiheuteta enempää vahinkoa tai haittaa kuin veden saamista tarkoittavan yrityksen toteuttamiseksi on ilman kohtuuttomia kustannuksia välttämätöntä. Veden käsittely- ja tarkkailumääräykset ja raportointi 10. Ennen verkostoon johtamista on vesi tarvittaessa käsiteltävä niin, että se täyttää yleisten vesilaitosten vedelle asetetut laatuvaatimukset. 11. Luvan saajan on tarkkailtava kiinteistöllä Gorzamaja sijaitsevan porakaivon vedenkorkeuksia kiinteistönomistajan kanssa sovittavalla tavalla vähintään kahden vuoden ajan. Tarkkailu on aloitettava hyvissä ajoin ennen vedenoton aloittamista. Mikäli tarkkailutulosten perusteella porakaivon käyttö estyy tai vaikeutuu, luvan saajan on toimenpitein huolehdittava vähintään entisen veroisesta porakaivon vedensaannista. 12. Luvan saajan on tarkkailtava otettavan pohjaveden määrää, laatua, korkeutta ja veden ottamisen ympäristövaikutuksia hakemuksen täydennyksessä esitetyn päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti seuraavin lisäyksin: Vedenlaatuanalyyseihin tulee lisätä nitraatin, nitriitin, sulfaatin, alumiinin, kloridin, COD Mn tai KMnO 4 -luvun, Escherichia colin (E-coli) ja lämpötilan mittaamisen. Öljyhiilivedyt (määritysraja 50 µg/l) tulee tutkia raakavedestä kerran viidessä vuodessa. Vedenottamoalueen ulkopuolelle asennettavasta havaintoputkesta tulee kerran vuodessa määrittää samat vedenlaatuparametrit kuin vedenottamokaivosta. Havaintoputken sijainti ja vedenlaadun määritysajankohta tulee sopia ELY-keskuksen kanssa. Tarkkailu tulee aloittaa hyvissä ajoin ennen vedenoton aloittamista. Vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Tiedot otetuista vesimääristä on toimitettava vuosittain ELY-keskukselle. Tarkkailutulokset tulee raportoida kerran vuodessa. Tarkkailuohjelma on toimitettava ELY-keskuksen hyväksyttäväksi vähintään kolme kuukautta ennen vedenoton aloittamista. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarvittaessa muuttaa ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. 9

10 13. Mikäli hanketta toteutettaessa havaitaan muinaisjäännöksiä, niistä on viipymättä ilmoitettava Museovirastolle. Muinaisjäännösten suojelussa on noudatettava Museoviraston antamia ohjeita. 10 Kunnossapitomääräys Määräys veden saannin estymisen varalta 14. Luvan saajan on pidettävä pohjavedenottamoon, pohjavesiolojen tarkkailuun ja vedenottamoalueeseen kuuluvat rakenteet ja laitteet kunnossa sekä alue mahdollisimman puhtaana. Kaikki pohjavedenottoa varten tarpeelliset aineet ja tarvikkeet on sijoitettava ja varastoitava niin, etteivät ne aiheuta vaaraa pohjavedelle. 15. Mikäli vedenottamon rakentamisesta tai sen käyttämisestä on seurauksena vedensaannin estyminen tai huomattava vaikeutuminen, luvan saajan on, ellei asiasta ole sovittu, viipymättä korvattava aiheuttamansa vahinko tai korvaukseen oikeutetun alueen omistajan tai muun erityisen oikeuden nojalla vettä ottavan niin vaatiessa hyvitettävä vahinko vesilain 13 luvun 15 :ssä säädetyin toimenpitein. Mikäli korvauksista tai toimenpiteistä ei sovita, asianosaiset voivat saattaa asian aluehallintoviraston ratkaistavaksi jäljempänä olevassa ohjauksessa mainitulla tavalla. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Pohjavedenottamon rakentaminen ja pohjaveden ottaminen siitä on tarpeen Utsjoen kunnan keskustaajaman vedentarpeen turvaamiseksi. Luvan saaja on vuokrannut vedenottamoalueen vedenottoa varten. Kaava ei aseta estettä hankkeen toteuttamiselle. Otettavan veden määrä on rajattu tasolle, joka koepumppauksen perusteella on alueelta pumpattavissa ilman merkittäviä vaikutuksia ympäristön tilaan. Hanke ei ole ristiriidassa Tenon, Näätämöjoen ja Paatsjoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden kanssa eikä se vaaranna vesienhoitosuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamista. Vedenotto ei vaaranna pohjavedenlaatua eikä pohjavedenotolla arvioida olevan muutakaan haitallista ympäristövaikutusta. Pohjavedenottamon rakentamisesta ja vedenotosta lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu asutus- tai elinkeino-oloja huonontavaa veden saannin estymistä tai vaikeutumista eikä muuta vesilain 3 luvun 4 :n 2 momentissa tarkoitettua seurausta. Pohjavedenottamon rakentamisesta ja vedenotosta saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Näin ollen luvan myöntämisedellytykset täyttyvät.

11 11 Valmistelulupaa koskevan ratkaisun perustelut Lupamääräysten perustelut Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Utsjoen kunnan vesilaitoksella ei ole käytettävissä lainkaan varavettä Utsjoen keskustaajaman vesihuollon varmistamiseksi. Mahdollisten häiriötilanteiden varalta valmistelulupa on tarpeen. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vakuuden asettaminen ei ole tarpeen. Rakentamista ja rakenteita koskevat määräykset varmistavat sen, että rakentaminen tapahtuu suunnitellulla tavalla. Tarkkailumääräyksillä varmistetaan vedenoton ja sen vaikutusten riittävä seuranta. 1. Lapin ELY-keskuksen ympäristönsuojeluyksikön, 2. Utsjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen, 3. Saamelaismuseo Siidan ja 4. XX:n vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilain 3 luvun 4 1 momentti 2) kohta, 5, 6, 7, 8, 10, 11 1 ja 2 momentit, 16 1 ja 2 momentit, 17, 18 sekä 4 luvun 6 1 ja 2 momentit KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Käsittelymaksu määrätään asian vireilletuloajankohtana voimassa olleiden säännösten nojalla. Alla mainitun asetuksen (1572/2011) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vedenottamislupaa (muu vedenotto) koskevan asian käsittelymaksu on euroa.

12 12 Oikeusohjeet Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1092/2013) 8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Utsjoen kunta Utsjoen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen / Inarin kunta, Ympäristöyksikkö Utsjoen kunta / Terveydensuojeluviranomainen Utsjoen kunta / Kaavoitusviranomainen Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Utsjoen kunnan virallisella ilmoitustaululla.

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Hannu Puranen Heino Hirvikoski Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä puh tai HuH/es

14 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.