Vesijohtojen rakentaminen mereen Velkuanmaan saaren ja Niittymaarluodon välille sekä valmistelulupa, Naantali

Transkriptio

1 Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 255/2013/2 Dnro ESAVI/124/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesijohtojen rakentaminen mereen Velkuanmaan saaren ja Niittymaarluodon välille sekä valmistelulupa, Naantali HAKIJA Velkuanmaan vesiosuuskunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Velkuanmaan vesiosuuskunta on Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohtojen rakentamiseen mereen Velkuanmaan saaren ja Niittymaarluodon välille sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin Naantalin kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti AIKAISEMMAT LUPAPÄÄTÖKSET LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt antamallaan, lainvoimaiseksi tulleella päätöksellä nro 24/2009/3 Velkuanmaan vesiosuuskunnalle luvan vesijohtojen asentamiseen merialueelle Velkuanmaan ympäristössä hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Naantalin kaupungissa. Hankkeen tarkoituksena on vesijohdon rakentaminen ja veden toimittaminen vesiosuuskunnan jäsenten kiinteistöille Velkuanmaan alueella. Uusia vesijohtoliittymiä rakennetaan 17. Johtolinja liitetään yhdysputkella Naantalin kaupungin vesihuoltoverkostoon. Vesijohdon runkoputki rakennetaan halkaisijaltaan 63 mm:n ja kiinteistöhaarat 32 ja 40 mm:n paineluokan PN10 -muoviputkista. Putket lasketaan vapaasti pohjaan 100 %:n betoni- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 (7) painotuksella painotettuina. Vesisyvyyden ollessa alle 2,5 m keskivedenkorkeudesta mitattuna putket kaivetaan pohjan alapuolelle kaivantoon ja peitetään. Vesisyvyys alituskohdilla on keskimäärin noin 7 m ja johtolinjan pituus maa- ja vesialueet mukaan lukien yhteensä noin 14 km. Asennuksen jälkeen putket merkitään rannoille tauluilla. Hankealueella ei ole Natura tai muita suojelualueita. Alueella ei ole virallisia väyliä. Alueella harjoitetaan ammattikalastusta rysillä. Vesijohtolinja kiertää rysäpaikat. Hankkeesta ei ole haittaa alueen asutukselle. Putket rantautuvat Naantalin kaupungin Krööpilän kylän kiinteistöllä Savilahti RN:o 1:8,Tiurlan kylän kiinteistöllä Lypsimenpelto RN:o 1:45, Tiurlan kylän kiinteistöllä Honka RN:o 15:0, Pohjakylän kylän kiinteistöllä Itälisto RN:o 1:60, Pohjakylän kylän kiinteistöllä Kaaponkari RN:o 5:1, Pohjakylän kylän kiinteistöllä Saarenkari RN:o 1:17, Pohjakylän kylän kiinteistöllä Tyllikari RN:o 1:19, Tiurlan kylän kiinteistöllä Kertonkari RN:o 1:43, Pohjakylän kylän kiinteistöllä Mustaniemi RN:o 4:74, Krööpilän kylän kiinteistöllä Koivukari RN:o 1:29, Krööpilän kylän kiinteistöllä Merikari RN:o 1:28 sekä Pohjakylän kylän kiinteistöllä Niitmaarluoto RN:o 3:21, Putket kulkevat Naantalin kaupungin Krööpilän kylän kiinteistöön Savilahti RN:o 1:8 kuuluvalla vesialueella, Krööpilän kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:2, Krööpilän kylän kiinteistöön Riihikankare RN:o 1:6 kuuluvalla vesialueella, Pohjakylän osakaskunnan hallinnoimalla Pohjakylän kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:1, Tiurlan kylän kiinteistöön Honka RN:o 15:0 kuuluvalla vesialueella, Tiurlan kylän yhteisellä vesialueella RN:o 876:2, Naantalin kaupungin yhteisellä vesialueella RN:o 876:4:0, Krööpilän kylän vesialueella Kerton vesialue RN:o 1:33 sekä Naantalin kaupungin yhteisellä vesialueella RN:o 876:2:0. Hakemukseen on liitetty maa- ja vesialueiden omistajien kanssa tehtyjä sopimuksia johdon ja siihen liittyvien laitteiden sijoittamisesta kyseisille alueille. Vesialueita koskevat sopimukset on toimitettu kiinteistön Savilahti RN:o 1:8, vesialueen Kerton vesialue RN:o 1:33, Naantalin kaupungin yhteisen vesialueen RN:o 876:4:0 sekä Pohjakylän kylän yhteisen vesialueen RN:o 876:1 osalta. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Naantalin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta sekä elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousyksiköltä, Naantalin

3 3 (7) kaupungilta, Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Turun toimipisteeltä. LAUSUNNOT 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Velkuan Iniön välisaariston vesimuodostuman ekologisen tilan luokka on Kokemäenjoen Saaristomeren Selkämeren vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman mukaan tyydyttävä. Tavoitteena on saavuttaa hyvä tila vuoteen 2027 mennessä. Hanke ei vaikuta tavoitteen saavuttamiseen. Mustaluodossa on luonnonsuojelualue (Mustaluodon tuoksukäppyräsammal, ERA205515, yksityisen maalla oleva suojelualue). Hakemussuunnitelman mukainen vesijohtolinjaus ei ole uhkana suojelualueelle. Hankkeelle voidaan myöntää vesilain mukainen lupa ja valmistelulupa. 2) Naantalin kaupungin kaavoitus- ja ympäristölautakunta on todennut, että hanke voidaan toteuttaa hakemussuunnitelman ja sen liitteenä olevan työsuunnitelman mukaisesti siten, että rakennustyöt tehdään siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Hankkeen toteutuksessa tulee ottaa huomioon Mustaluodon luonnonsuojelualue. Lupamääräyksissä tulee luvan saaja velvoittaa ilmoittamaan kirjallisesti töiden aloittamisesta ja valmistumisesta myös Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä vesijohdon lopullista sijaintia osoittava kartta. 3) Naantalin kaupunginhallitus on liittänyt lausuntoonsa Naantalin vesihuoltolaitoksen lausunnon, jossa se on todennut, että vesijohtosuunnitelmat on laadittu asianmukaisesti ja vesihuoltolaitos on ne hyväksynyt eikä vesihuoltolaitoksella ole tarvetta estää hankkeen käynnistämistä. Velkuanmaan vedenkulutus on tällä hetkellä noin 10 % koko Velkuan vedenkulutuksesta (1 7 m 3 /vrk). 17 uuden liittyjän odotetaan kasvattavan vedenkulutusta Velkualla niin vähän, ettei sillä ole vaikutusta alueen vedenjakelun toimivuuteen. Vesiosuuskunnan laajentumisella suunnitelman mukaisesti ei ole vaikutusta myöskään Velkuan muuhun vedenjakeluun, koska vesihuoltolaitos on toteuttanut alueella toimenpiteitä, jotka ovat parantaneet verkoston toimivuutta. Ratkaisulla on myös veden laatua parantava vaikutus kiertoyhteyden toteutuessa Velkuanmaan lounaisosassa. Velkuanmaan vesiosuuskunnan uusien osakkaiden osalta osuuskunnan tulee toimittaa vesihuoltolaitokselle osakasluettelomuutos, jonka mukaan vesihuoltolaitos laskuttaa vesijohdon kapasiteettivarausmaksun lisääntyneen kapasiteettitarpeen osalta voimassa olevan taksan mukaisesti. Kaupunki ei ole vahvistanut Velkuanmaan vesiosuuskunnan toimintaaluetta. Tämän laajennushankkeen toteutuessa toiminta-alue tulisi suunnitella ja hyväksyttää se Naantalin kaupungilla.

4 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 4 (7) Kaupunginhallitus on todennut, ettei sillä ole lisättävää kaavoitus- ja ympäristölautakunnan ja vesihuoltolaitoksen lausuntoihin. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Velkuanmaan vesiosuuskunnalle luvan vesijohtojen rakentamiseen mereen Velkuanmaan saaren ja Niittymaarluodon välille hakemukseen liitetyn suunnitelman sekä päivättyjen suunnitelmapiirrosten nro:t T A, T B ja T C (mittakaavat 1:8 000) mukaisesti Naantalin kaupungissa Aluehallintovirasto myöntää Velkuanmaan vesiosuuskunnalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Naantalin kaupungin Krööpilän kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2, Krööpilän kylän kiinteistöön Riihikankare RN:o 1:6 kuuluvasta vesialueesta, Tiurlan kylän kiinteistöön Honka RN:o 15:0 kuuluvasta vesialueesta, Tiurlan kylän yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2 sekä Naantalin kaupungin yhteisestä vesialueesta RN:o 876:2:0. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohdot on asennettava merenpohjaan painotettuina vähintään 2,0 m:n syvyyteen keskivedenkorkeudesta mitattuna niin, että ne painuvat pohjaan tasaisesti ja pysyvät paikallaan. Alueilla, missä vesisyvyys keskivedenkorkeudesta mitattuna on alle 2,0 m, johdot on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä tai muutoin suojattava. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Johdot on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa.

5 5 (7) 5) Johtojen sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Turun toimipisteelle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä johtojen sijaintia merialueella KKJ -koordinaatein osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys johtojen merkintätavasta. Paikannustiedot on toimitettava Liikenneviraston Meriväylät -yksikön Turun toimipisteelle myös numeerisessa muodossa. Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelulupa Perustelut Hanke on tarpeen Velkuanmaan alueen vedensaannin turvaamiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Velkuanmaan vesiosuuskunnan ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Lounais-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan.

6 6 (7) Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnot huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Velkuanmaan vesiosuuskunta Jäljennös päätöksestä Naantalin kaupunki Naantalin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue/kalatalous (sähköpostitse) Liikenneviraston Meriväylät -yksikkö, Turun toimipiste Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Naantalin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

7 7 (7) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Jukka Leinonen Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.