Oulun eteläisen alueen liikenneturvallisuustoimija. Vuoden 2016 toimintasuunnitelma (5)

Transkriptio

1 (5) Oulun eteläisen alueen liikenneturvallisuustoimija Vuoden 2016 toimintasuunnitelma Lähtökohdat ja toimijatyön organisointi Pohjois-Pohjamaan ELY-keskuksen alueen liikenneturvallisuustoimijan työ vuosina tuotetaan puitesopimuskilpailulla valittujen palvelutoimittajien kautta. Puitesopimus antaa selvästi aiempaa paremmat mahdollisuudet työn tasalaatuisuuden, tehokkuuden ja eri alueiden toimijoiden välisen yhteistyön lisäämiseen sekä toimijatyön kehittämiseen. ELY-keskuksen alue on jaettu neljään toimija-alueeseen, joista yksi on Oulun eteläinen alue. Alueeseen kuuluu neljä aiemmin seudullisesti organisoitua aluetta ja yhteensä 15 kuntaa. Mukana on myös kuntia, jotka eivät ole aiemmin olleet toimijatyössä mukana. Ylivieskan seutukunnan (Ylivieska, Kalajoki, Merijärvi, Oulainen ja Alavieska) kunnista Ylivieskassa, Kalajoella ja Merijärvellä on ollut käynnissä liikenneturvallisuustoimijan työ vuodesta Näissä kunnissa on olemassa rytmi mm. jatkuville Turvaa tenaville tapahtumille ja vuoden 2016 teemoista on keskusteltu jo viime vuonna. Työtä jatketaan vanhalta pohjalta huomioiden uuden toimintakauden tavoitteet ja työn kehittäminen. Oulainen ja Alavieska tulevat uusina kuntina mukaan työhön ja niissä käynnistetään toimijatyö. Kunnissa on jo olemassa liikenneturvallisuusryhmät, joten lähtökohdat ovat kunnossa. Ensimmäisessä kokouksessa käydään läpi toimijatyön perusteet, valmiit tapahtumamallit sekä kartoitetaan kuntien omat tarpeet. Nivala-Haapajärven seudun neljässä kunnassa (Nivala, Haapajärvi, Pyhäjärvi, Kärsämäki) toimijatyö on ollut Ylivieskan, Merijärven ja Kalajoen tapaan käynnissä vuodesta 2013 ja työtä jatketaan vanhalta pohjalta huomioiden uuden toimintakauden tavoitteet ja työn kehittäminen. Vuonna 2016 seudulla on vuorossa mm. Turvaa tenaville tapahtumakiertue ja ikääntyneille kohdistettua toimintaa jatketaan mahdollisuuksien mukaan geriatrin luennoilla. Raahen seudulla (Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki) on myös ollut toimijatyö jo aiemmin käynnissä ja toiminta aktiivista. Käytännön työtä tekevä konsultti kuitenkin vaihtuu. Työtä jatketaan aiempien suunnitelmien pohjalta huomioiden uuden toimintakauden tavoitteet ja työn kehittäminen. Vuoden 2016 painopisteiksi on ohjausryhmässä ehdotettu mm. nuoret ikäluokat (päiväkodit, eskarit ja alakoulun nuorimmat oppilaat) sekä ammattikoululaisten liikenneturvallisuustyö. Näihin tarpeisiin vastaavat hyvin mm. valmiiksi tuotteistetut Sinä teet suojatien- ja tarkkaamattomuuskampanjat. Pyhäjoen taajamassa keskeisenä suurena aisana on siltaremontti ja liikenteen ohjaaminen taajaman kautta. Ensimmäisissä kokouksissa tarkennetaan kaikkien kuntien tarpeet. Haapavesi, Siikalatva ja Pyhäntä ovat olleet mukana toimijatyössä vuoden 2015 ja ensimmäisenä vuonna toiminta oli varsin vilkasta. Työ saatiin hyvin käyntiin ja toimintamallit tutuiksi. Ohjausryhmätyöskentely on puolestaan uutta, kunnilla ei ollut aiemmin yhteistä ohjausryhmää, minkä vuoksi alkanutta vuotta ei ole suunniteltu. Työtä jatketaan vanhalta hyvältä pohjalta huomioiden uuden toimintakauden tavoitteet ja työn kehittäminen. Ensimmäisissä kokouksissa käydään läpi toimenpideideat, kuntien tarpeet ja sovitaan toimenpiteistä. Koko eteläisen toimija-alueen työtä ohjataan ohjausryhmässä, jossa on kuntien, ELY-keskuksen ja yhteistyökumppaneiden edustajat. Kunnista ohjausryhmään ehdotetaan nimettäväksi puheenjohtaja sekä 1-2 muuta liikenneturvallisuusryhmän jäsentä, jolloin varahenkilöjärjestely on olemassa. Ohjausryhmässä sovitaan toimijatyön yhteisistä teemoista, päätetään työn kehittämisestä sekä seurataan kustannusten toteutumista. Toimija toimii ohjausryhmän sihteerinä. Ensimmäinen ohjausryhmän kokous pidetään klo 10 Nivalassa.

2 (5) Kuntakohtaista käytännön liikenneturvallisuustyötä ohjataan kunnan liikenneturvallisuusryhmässä. Toimija vastaa myös kuntaryhmien sihteerin tehtävistä ja valmistelee kokousten asialistat ja materiaalit yhdessä puheenjohtajan kanssa. Kuntaryhmien säännölliset kokoukset ja jäsenten aktiivinen osallistuminen on olennaista liikenneturvallisuustyön onnistumisen kannalta. Kevään 2016 kokousajankohdat ovat lähes kaikkien kuntien kanssa sovittu. Kevään kokouksessa sovitaan syksyn kokousten ajankohdat. Kokousten välillä toimija toimii itsenäisesti järjestäen ja toteuttaen sovittuja toimenpiteitä yhdessä yhteistyökumppaneiden ja kuntien eri yksiköiden kanssa. Oulun eteläisen alueen toimija tekee yhteistyötä ja toimijatyön kehittämistä myös muiden alueiden toimijoiden kanssa jakaen toimintamalleja ja hyviä käytäntöjä. Tätä varten kerran vuodessa pidetään toimijoiden yhteistyöpalaveri. (Kuva) Kuva 1. Toimijatyön organisointi ja rytmittyminen vuoden aikana. Toimijatyön tavoitteet Alkavan toimintakauden kaikkien toimija-alueiden yhteisinä tavoitteina ovat mm. kehittää liikenneturvallisuustyön laaja-alaisuutta ja tehokkuutta kunnissa yhtenäistää ja tuotteistaa toimintamalleja yhdessä muiden alueiden toimijoiden kanssa sekä tehostaa kuntaryhmien toimintaa ja pyrkiä integroimaan työ osaksi kuntien yleisen turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistämistä.

3 (5) Yksittäisenä konkreettisena kehittämistoimenpiteenä heti kauden alussa keskitytään liikenneympäristön toimenpidelistojen aiempaa parempaan hallintaan ja toimenpiteiden ohjelmointia tukeviin tehtäviin. Kullakin seudulla ja kunnissa painotetaan myös paikallisesti tärkeiksi koettuja asioita ja voidaan sopia esimerkiksi seutukohtaisia teemoja ja painopistealueita, joihin halutaan kuluvana vuonna erityisesti keskittyä. Projektinhallinta sekä internet- ja extranet-sivustot Kuntien liikenneturvallisuusryhmien kokouksissa sovitaan vuoden aikana toteutettavista toimenpiteistä ja käytännön järjestelyistä, käsitellään niistä saatuja palautteita sekä keskustellaan kunnassa esille nousseista liikenneturvallisuusasioista. Kuntaryhmissä keskustellaan myös liikenneturvallisuustyön kytkeytymisestä muihin kunnissa toimiviin ryhmiin ja tarvittaessa pohditaan, voisiko liikenneturvallisuusasioita käsitellä nykyistä tehokkaammin esimerkiksi kunnan hyvinvointiryhmässä tms. Tarkoituksena on poistaa päällekkäisyyksiä eri ryhmien toiminnassa ja muuttaa toimintaa mikäli se katsotaan kunnassa hyödylliseksi. Ohjausryhmässä käsitellään projektin hallintaan liittyvät asiat, kuten toimintasuunnitelman toteutuminen koko eteläisellä alueella sekä kustannusseuranta. Ohjausryhmässä sovitaan myös koko alueen yhteisistä kampanjoista, käsitellään niistä saatua palautetta ja arvioidaan onnistumista. Ohjausryhmä kokoontuu arviolta kolme kertaa vuodessa. Toimija ylläpitää oman alueensa osalta erillisen projektin yhteydessä perustettuja toimijatyön internet- ja extranet-sivustoja: Extranetissä ylläpidetään kokousaineistoja, kuntien liikenneympäristön toimenpidetaulukoita, kampanjoihin liittyvää materiaalia ja ohjeistusta, kustannusseurantaa sekä projektipäiväkirjaa, johon kirjataan keskeiset projektin ja laadunvarmistuksen tapahtumat. Projektipäiväkirjan malli on esitetty tarjouksen liitteenä.. Ulkoisella internet-sivustolla tiedotetaan ajankohtaisista tapahtumista ja ylläpidetään yhteisesti sovittuja aineistoja tai linkkejä. Ulkoisten sivujen avulla on tarkoitus välittää tietoa liikenneturvallisuustyöstä alueen asukkaille ja kolmannelle sektorille. Ulkoista tiedottamista tukevat myös Facebook ja Instagram. Käytännön toiminta (tapahtumat, koulutukset ja kampanjat) sekä tilastointi ja tiedottaminen Toimija järjestää erilaisia liikenneturvallisuutta edistäviä kampanjoita, tapahtumia ja koulutuksia yhdessä kuntien ja yhteistyökumppaneiden kanssa. Osa kampanjoista on tuotteistettuja ja kaikkiin kuntiin jalkautettavia, jolloin asialle saadaan voimaa ja näkyvyyttä. Osa tapahtumista puolestaan järjestetään kuntakohtaisten erityistarpeiden pohjalta. Liikenneturvallisuuden lisäksi pyritään edistämään ns. viisasta liikkumista eli jalankulkua, pyöräilyä, kimppakyytiä ja joukkoliikennettä yksityisautoilun sijaan. Seuraavassa on esitetty esimerkkejä toimenpiteistä, joita voidaan toteuttaa vuonna Toimista sovitaan tarkemmin ohjausryhmässä ja kuntaryhmissä. Myös uusia toimenpiteitä ideoidaan ja ollaan valmiita toteuttamana budjetin puitteissa jatkuvasti. Kaikkia toimia ei toteuteta kaikissa kunnissa, vaan ne valitaan kuntien tarpeiden ja aikaisempien vuosien toiminnan perusteella yhdessä kuntien kanssa: Sinä teet suojatien -kampanja, johon kannustetaan kaikkia kuntia osallistumaan mahdollisimman laajasti (valmis toimintamalli, esitellään kuntakokouksissa). Kampanja sisältää useita toimintamalleja varhaiskasvatukseen ja peruskouluun sekä myös työpaikoille. Ohjeistus ja tarvikkeet saadaan toimijan kautta. Tarkkaamattomuus kampanja (mobiililaitteiden käyttö liikenteessä), jota markkinoidaan yläkoululle ja toiselle asteelle (valmis toimintamalli, esitellään kuntakokouksissa). Sisältää erilaisia toimintamalleja oppilaitoksille aiheen käsittelyyn.

4 (5) Turvaa tenaville tapahtumia luokkalaisille (mahdollisesti myös eskarit) jatketaan sovitun kiertorytmin mukaisesti (valmis toimintamalli). Vuorossa ovat Ylivieska, Nivala, Haapajärvi ja Pyhäjärvi (mukaan Kärsämäen lapset). Lisäksi uutena toimijatyöhön mukaan tulevien Oulaisen ja Alavieskan lapsille järjestetään oma tilaisuus tai vaihtoehtoisesti lapset kuljetetaan esimerkiksi Ylivieskan tilaisuuteen. Geriatrin luento ikäihmisille ainakin Ylivieskan ja Nivala-Haapajärven seuduilla. Lisäksi teatteri Retikan kanssa luotu liikenneturvallisuusnäytelmä ikäihmisille voidaan esittää kunnille, joissa se ei ole vielä ollut (Oulainen, Alavieska, Haapavesi, Siikalatva, Pyhäntä). Liikenneturvallisuusryhmien näkymistempaukset syksyllä, joita varten hankitaan heijastimia ja pyörän valoja. Pyöräilyviikon ja/tai Liikkujan viikon tempaukset (esim. Pyörällä töihin -kampanjakilpailu) työmatkakävelyn ja pyöräilyn lisäämiseksi. Liikenneturvan ja poliisin mopokoulutukset (mopoaiheinen oppitunti) 8.-luokkalaisille. Aiheena keskeiset mopoiluun liittyvät asiat ja mm. virittämisen seuraukset. Päivään voi liittää myös vapaamuotoisemman iltatilaisuuden esimerkiksi nuorisotalolla. Muut kuntakohtaiset tapahtumat ja koulutukset tarpeen mukaan, kuten eri hallintokuntien työntekijäkoulutukset (mm. varhaiskasvatus, opettajat), ja kunnan henkilöstön yhteiset koulutustilaisuudet. Lisäksi toimija avustaa kuntia tarpeen mukaan myös muissa yksittäisissä tehtävissä, kuten liikenneympäristön ongelmien ratkomisessa ja onnettomuustietojen kokoamisessa. Kuntakohtaiset toimet sovitaan ryhmien kokouksissa. Kuntia kannustetaan tuomaan rohkeasti esille omat ideat ja tarpeet. Tiedotuksella on keskeinen rooli liikenneturvallisuustyössä: Sisäinen tiedotus (kunnat ja yhteistyökumppanit) hoidetaan pääasiassa sähköpostilla. Toimija lähettää sähköpostitiedotteet kuntaryhmien ja ohjausryhmän jäsenille tarpeen mukaan ajankohtaisista asioista (noin 4 x vuodessa). Lisäksi toimija informoi ryhmien jäseniä sähköpostitse kokousaineistojen (asialistat ja muistiot) ollessa valmiina extranetissä. Ulkoinen tiedote lähetetään paikalliselle medialle kaikista toimijatyön tapahtumista sekä muista tilaajatahojen kanssa erikseen sovittavista asioista. Tiedotustukea annetaan myös kuntien järjestämiin tapahtumiin. Tiedottamisessa hyödynnetään aktiivisesti myös toimijan internet-sivuja sekä Facebookia ja Instragramia. Tiedottamisessa tehdään yhteistyötä myös Liikenneturvan ja viranomaistahojen kanssa. Toimijatyön kehittäminen Kuten jo aiemmin todettiin, liikenneturvallisuustyötä ja toimintamalleja kehitetään jatkuvasti ja kehittäminen sisältyy toimijan työhön. Vuonna 2016 kehitetään mm. liikenneympäristön toimenpiteiden ohjelmointia ja toteutumisen seurantaa. Toimija ylläpitää kuntakohtaisia hankelistoja, joihin nostetaan myös toimenpideaihiot esiintyneiden ongelmien perusteella ja jotka käydään perusteellisemmin läpi liikenneturvallisuusryhmien kokouksissa kerran vuodessa. Lisäksi vuodelle 2016 on kehitetty toimijoiden yhteistyönä tuotteistetut kampanjat (Sinä teet suojatien ja tarkkaamattomuus), joita jalkautetaan ensimmäistä kertaa laajasti kuntiin. Myös liikenneturvallisuustyön kytkentää osaksi yleisen turvallisuuden ja hyvinvoinnin edistämistä pyritään lisäämään; tavoitteena olisi saada liikenneturvallisuuden edistäminen sisälle kuntien ja hallintokuntien strategioihin ja tavoitteisiin. Terveydenhuollon kautta saatavien tilastojen ja mittarien (mm. tapaturmatilastot) hyödyntämistä liikenneturvallisuustyössä selvitetään. Toimijatyön kehittämisessä hyödynnetään myös juuri valmistunutta liikenneturvallisuustyön käsikirjaa.

5 (5) Toimijatyön budjetti 2016 Toimijalla on käytössään euroa, joka jakautuu toimijan henkilötyöhön sekä ns. toimintarahaan. Toimintarahaa käytetään tapahtumista, koulutuksista ja kampanjoista syntyviin kuluihin, joita ovat mm. luentopalkkiot, tilavuokrat, materiaalit ja tavarahankinnat, kuljetukset tapahtumiin jne. Kokonaiskustannukset jakautuvat puoliksi ELY-keskuksen ja kuntien kesken. Kuntakohtaiset kustannusosuudet määräytyvät pääsääntöisesti asukasluvun perusteella. Kustannuksia seurataan ohjausryhmässä ja yhteenvedot tallennetaan extranetiin. Elyn ja kuntien tarkat maksuosuudet, osavaiheittainen budjetti sekä kustannusten seurantataulukko on toimijatyön tarjouksen liitteenä. Toimijan yhteystiedot: Noora Airaksinen, Sito Oy, p , noora.airaksinen@sito.fi Viestikatu 7, PL 4000, Kuopio