Starttipaketti Peruspalvelut Venäjän markkinoille aikoville tai sikäläistä toimintaansa laajentaville yrityksille

Transkriptio

1 Jäsentiedote 1:2007

2 Suomalais-Venäläinen kauppakamari SVKK:n missio on edistää yritysten liiketoimintaa ja kilpailukykyä sekä maiden välisiä taloussuhteita Venäjällä ja Suomessa. SVKK on edelläkävijä. Suomalais- Venäläisen SVKK:n arvot ovat asiakaskeskeisyys, kauppakamarin ammatillinen palvelut osaaminen ja taloudellinen kannattavuus. Markkinointikartoitukset Tuotteen kysyntä ja tarjonta, markkinasuhdanteet, kilpailutilanne, tuotteen myyntistrategia, hinnoittelu ja jakelu Yksityiskohtaista tietoa markkinapäätösten pohjaksi esim. yrityksen toimialan, toimialueen tai koon perusteella Liikesuhteiden solmiminen Tutustumis- ja kontaktimatkoja Venäjälle Ostaja- ja messumatkoja Venäjältä Suomeen Markkinointimatkoja Suomesta Venäjälle Asiantuntija- ja vaikuttajavierailuja, aluedelegaatiotapaamisia liikeyhteyspalsta Toiminta-apu Venäjällä Konkreettinen toiminta-apu: neuvottelutilaisuuksien järjestäminen, tuote-esittelyt, asiakastilaisuudet, catering, toimistopalvelut, käännökset ja asiointipalvelu Edustajavuokraus Markkinointiapu, esim. kampanjasuunnitteluun osallistuminen, kampanjatoteutus Toimitilavuokraus Koulutus ja seminaarit Tiedotus- ja koulutustilaisuuksia ajankohtaisista teemoista Räätälöityjä koulutuksia ja luentoja yrityksille sekä oppilaitoksille Asiantuntija-apu Puhelinneuvonta p. (09) liiketoimintaan liittyvissä kysymyksissä esim serifointi, tullaus, kuluttajansuoja Juristien ja taloushallinnon ammattilaisten neuvontapalvelut Tiedotuspalvelut (osa vain jäsenille) Säännölliset painetut jäsentiedotteet Venäjän taloudesta ja liiketoiminnasta Sähköiset pikatiedotteet jäsenille nopeaa reagointia vaativista tapahtumista Asiantuntijajulkaisuja Venäjän taloudesta, lainsäädännöstä, liiketoiminnasta, yritystaloudesta ym. Internetissä päivittäin uudistuva tiedotus sekä laaja tieto-ja linkkikanta eri tietolähteisiin Starttipaketti Peruspalvelut Venäjän markkinoille aikoville tai sikäläistä toimintaansa laajentaville yrityksille Yhteyksiä yli rajan» SVKK Helsinki World Trade Center Aleksanterinkatu Helsinki» p. (09) » 2 Venla

3 SVKK:N JÄSENTIEDOTE NUMERO 1/07 PÄÄTOIMITTAJA...5 KUULUMISIA MOSKOVASTA...6 VIERASKYNÄ...8 LAKIUUTISIA...10 Suunnitteilla ja käsittelyssä olevia esityksiä...10 Verotus...10 Yritykset...10 Muuta...11 Hyväksytyt lait ja määräykset...12 Oikeustapauksia...13 Yleistä lakitiedotusta...15 Verotus...15 Työ...15 Muuta...15 Verolakiin vuonna 2007 tulevia muutoksia...17 Mitä ulkomaalaisen on tiedettävä matkustaessaan Venäjälle?...19 Rajavyöhykkeelle pääsy ja taloudellisen toiminnan harjoittaminen FSB:n sääntöjen mukaan...22 TULLIUUTISIA...23 Hallinnollisia uutisia...23 Asiakirjauutisia Tullimenettelyt...23 Tuontimääräyksiä...24 Vientimääräyksiä...26 Sertifiointiuutisia MAITTEMME VÄLINEN KAUPPA...28 Maittemme välinen kauppa...28 Kaupan rakenne v.2006/ Ammatti- ja kielitaitoisia työntekijöitä Inkerikeskuksen Osaamispankin kautta.29 VENÄJÄN TALOUS...32 Venäjän talous tilastojen valossa...32 Tilanne venäjän WTO-jäsenneuvotteluissa...38 Ust-Lugan rakentaminen etenee...46 Metsä -valtion vihreä rahasampo...50 Lahjusvaatimus -mitä tehdä?...54 Pikku-uutisia Venäjän taloudesta...57 VENÄJÄN ALUETALOUS...61 Kuluttajahintaindeksi Venäjän federaation eri subjektien alueella...61 Venäjän alueita: Penza...62 Tässä Venla-jäsentiedotteessa oleva tieto on SVKK:n eri tietolähteistä keräämää ja muokkaamaa, johon SVKK! pidättää kaikki oikeudet. Aineiston lainaaminen tai edelleen levitys on sallittu ainoastaan SVKK:n luvalla. 3

4 BISNESUUTISIA...64 Raakaöljy, maakaasu, kaivostoiminta ja louhinta...64 Maatalous ja elintarvikkeet...65 Metsätalous, puutavara, puutuotteet...66 Metalli, koneet, laitteet ja kulkuneuvot...66 Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto...68 Rakentaminen...68 Moottoriajoneuvojen kauppa, korjaus ja huolto...69 Tukku- ja vähittäiskauppa...70 Majoitus- ja ravitsemistoiminta...71 Kuljetus, varastointi, tietoliikenne, matkailu...71 Rahoitus, sijoitus...73 Vakuutustoiminta...74 Tietojenkäsittelypalvelu...74 Virkistys, kulttuuri, urheilu...75 UUTISIA SVKK:N TOIMINNASTA...76 Neljännesvuosiraportti Q4/ Käsikirjaston uutuuksia...77 SVKK JÄRJESTÄÄ...78 Helsingin toimisto järjestää keväällä Moskovan edustusto järjestää...89 Uralin edustusto järjestää...94 SVKK shop...95 Ilmoittajat...99 Venla mediakortti Yhteystiedot Suomalais-Venäläisen kauppakamarin jäsentiedote ilmestyy 8 kertaa vuodessa ja se postitetaan kaikille jäsenille. Päätoimittaja Maisa Moijanen maisa.moijanen@finruscc.fi Toimitus Satu-Bäckmand-Liimatta, Lainsäädäntöuutiset, bisnesuutiset, Venäjän talous, Suomen ja Venäjän välinen kauppa satu.backmand-liimatta@finruscc.fi Einari Lumijärvi Tullausuutiset, bisnesuutiset, Venäjän talous, Suomen ja Venäjän välinen kauppa. einari.lumijarvi@finruscc.fi Ilmoitusmyynti Annika Peitsara annika.peitsara@finruscc.fi Taitto ja ulkoasu Anne Anttonen anne@annea.net Taitto ja ulkoasu Anne Anttonen Toimituksen anne@annea.net sähköposti venla@finruscc.fi Kaikki yhteystiedot takakannessa. Painos 850 kpl Monistus Multiprint Oy Helsinki

5 Päätoimittajan katsaus Öljyn maailmanmarkkinahinta sahaa ylös ja alas, öljyyhtiöitten osakkeet painuvat. Sijoita kaasuun. Miksikö? Kaasu nousee aina ylöspäin. (venäläisessä Vedomosti-lehdessä julkaistu vitsi) Venäjän talouden kasvuluvut vuodelta 2006 ovat jälleen kerran varsin näyttäviä. Öljyn maailmanmarkkinoiden korkea hinta on edelleen vankkana Venäjän talouskasvun taustatekijänä, mutta öljyn hinnan putoamista pidetään myös isona riskinä talouden vakaudelle - huolimatta valtion kasvavasta vakausrahastosta ja lähes maksetusta julkisen sektorin ulkomaanvelasta. Energian kotimaankysyntä kasvaa nopeasti ja öljyntuotannon kasvun rajat ovat edessä ilman massiivisia investointeja. Venäjän talousministeriön ennakkotietojen mukaan vuonna 2006 BKT:n kasvu oli 6,9 %. Vähittäiskaupan volyymi kasvoi 13 %, investoinnit samoin 13 %, viennin arvo 26 % ja tuonnin 29 %. Väestön reaalitulot kasvoivat yli 11 %. Valtion budjettiylijäämä nousi 8%:iin BKT:stä samoin vakausrahastoon oli kertynyt varoja 8 % BKT:stä eli yhteensä noin 89 mrd dollaria. Venäjän julkinen ulkomainen velka oli enää alle 50 mrd dollaria eli alle 5 % BKT.stä. Vuoden 2006 inflaatiotaso pysyi hallituksen asettamien tavoitteiden ylärajalla eli n. 9 % tasolla. Kasvun veturina on ollut vientiöljyn kerrannaisvaikutuksena kasvanut kaupan ala ja yksityinen kulutus. Venäjän talouden kasvuhaasteet seuraaville vuosille liittyvät talouden infrastruktuurin kehittymiseen ja jalostavan teollisuuden kasvuedellytyksiin. Kasvun moottorina pidetäänkin infrastruktuuriin tehtäviä investointeja. Infrastruktuurin kehittämistarve lähtee markkinoiden omaehtoisesta tarpeesta. Markkinat tarvitsevat toimivaa tieverkostoa, korkeatasoisia varastoja, lentokenttiä, putkistoja, kunnallistekniikkaa, tietoliikenneverkkoja, kauppahalleja, toimistotiloja, asuntoja jne. Venäjän oman jalostavan teollisuuden yhtenä suurimpana jarrujana pidetäänkin sen ympärillä olevan infrastruktuurin kehittymättömyyttä. Teollisuuden kasvu oli vain 4 % viime vuonna eli se jäi reippaasti alle maan BKT:n kasvusta Infrastruktuurin kehittämistarve on vetänyt ensimmäisenä kasvuun rakennusalan ja rakennusmateriaalien tuotannon. Vuodesta 2005 vuoteen 2006 rakennusmateriaalien tuotannon kasvu kaksinkertaistui ja liikkui % vuosikasvussa. Lasiteollisuuden kasvu kolminkertaistui samana ajanjaksona liikkuen 30-40% vuosikasvun tasolla. Mutta edelleenkin rakennusalan kasvua jarruttaa rakennusmateriaalien puute. Venäjän kasvava talous, Kiinan talouskasvu ja energian maailmanmarkkinahinnat ovat vetäneet kasvuun myös yllättäviä aloja. Venäjän, 90-luvulla jo kuolemantuomion saanut, hiiliteollisuus on lähtenyt kasvuun kasvavan energiatarpeen myötä. Venäjä miettii muiden maiden tavoin vaihtoehtoisia energiamuotoja. Parhaillaan uusitaan maan ydinenergiapolitiikan hallintorakenteita, suunnitellaan ensimmäisiä bioenergialaitoksia. Ehkä suurimpia haasteita Venäjän energiapolitiikassa on kuitenkin energiansäästö. Venäjän koko rakennuskanta, kunnallistekniikka ja teollisuuden käyttämä teknologia on ajalta, jolloin energiasta ei ollut pulaa eikä se maksanut mitään. Sen ylläpitäminen on Venäjälle kallista. Venäjän WTO-jäsenyyden myötä energiapoliittiset haasteet palautuvat Venäjän infrastruktuurin kehittämiseen, rakennusalaan, rakennusmateriaaleihin ja teollisuuden uuteen teknologiaan. Suomalaiset ovat käyneet läpi useita huippukalliin energian kausia. Meillä on runsaasti kokemusta erilaisista energiaa säästävistä ratkaisuista pohjoisissa olosuhteissa. Tämä kokemus on arvokas vientituote. Maisa Moijanen

6 Kuulumisia Moskovasta Juha Stenholm Tervehdys kaikille Suomalais-Venäläisen kauppakamarin jäsenille ja asiakkaille sekä muille yrittäjille ja yrityksille. Toivotan teille oikein hyvää uutta vuotta 2007 ja menestystä Venäjän-kaupan liiketoimiinne. Olen nyt vuoden vaihteesta lähtien aloittanut Suomalais-Venäläisen kauppakamarin Moskovan edustuston johtajana ja olen iloinen siitä, että pääsen siten olemaan myös mukana SVKK:n Venla julkaisun juttujen kirjoittajana. Minulle sanottiin Venlan toimituksesta, että toivottavaa on välittää kuvaa arkielämästä ja käytännöntason bisneksenteosta Moskovassa ja Venäjällä yleensä. Toivottavasti juttujeni sisältö pysyy halutussa kategoriassa ja antaa teille lukijoille mahdollisuuden aistia paikallista elämää suomalaisen näkökulman kautta katsottuna. Asumaan asettuminen Moskovaan on sujunut mielestäni hyvin. Viime vuoden syksyllä kun Moskovaan muutosta oli tehty päätös, niin yksi ensimmäisistä asioista oli tietysti asunnon hankinta. Silloisista työasioista johtuen vuokra-asunnon hankinta piti hoitaa pienessä kiireessä, mutta nyt tuntuu siltä, että asumiseen liittyvät järjestelyt menivät kuitenkin ihan hyvin. Asuntoni on kaksio, joka oli juuri remontoitu ja olen ensimmäinen vuokralainen remontin jälkeen. Mistään eliittiluokan asunnosta ei ole kyse, vaan tavallisesta ns. paneelielementtitalosta, joita on rakennettu 70- ja 80 luvulla kaikkialla Venäjällä. Äänieristykseen ei tuolloin ilmeisesti liikaa kiinnitetty huomiota, mutta kokemusta on, että huonompikin se voisi olla. Hissi toimii, vaikka joitakin katkoksia on ollut. Kadun toisella puolella on elintarvikekauppa, joka on auki ympäri vuorokauden. Tähän mukavuuteen totuin jo Pietarissa ollessani ja kuluttajan kannaltahan se on hieno asia. Tällaisessa megapolissa varmaan kohtalaisen kannattavaakin, koska asiakkaita tuntuu olevan niin aamulla yhdeksältä kuin yöllä kahdeltatoistakin. Hienosti tulee myös postikin osoitteeseeni. Suomesta postin tulo kestää n. pari viikkoa, mutta tulee kuitenkin ja vielä latinalaisin kirjaimin kirjoitetuilla osoitteilla varustetut kirjeetkin tulevat perille. Kaiken kaikkiaan asunnossa sisällä ollessa ei tule mieleen, että on Moskovassa, ellei katso vuokrasopimukseen sovittua hintaa. Mutta se on jo kokonaan toinen juttu. Aivan Moskovan keskustaa ympäröivällä ns. bulvardikehällä sijaitsee Suomalais-Venäläisen kauppakamarin toimipiste, johon siirtyminen asunnolta käy parhaiten kävellen. Noin 25 minuutin kävelymatka on leudon talven vuoksi ollut mukava aloitus työpäiville. Samoin rautatieasemalle siirtyminen onnistuu asunnoltani parhaiten kävellen. Tutuksi on tullut myös metro, joka selvästi on suositeltavin liikkumisväline Moskovassa. Moskovalaiset ovat jo tottuneet pahoihin ruuhkiin liikenteessä. Mielestäni ei olekaan ihme, että ruuhkissa keskimäärin 4 6 tuntia päivästä autoileva moskovalainen haluaa olla ruuhka-ajan kunnollisessa ykkösluokan kulkuvälineessä, eikä missään kylmässä, ikkunat huurussa olevassa nykivässä ja pakokaasuja läpipäästävässä epämukavassa autossa. Ja jos raha ei ole ratkaiseva tekijä, niin silloin isot maastoautot ja muut mersut tarjoavat varsin oivia ratkaisuja tähän tarpeeseen. Autoilu on lähes 6

7 päivittäin aiheena uutisissakin, myös positiivisiakin puolia on mukana. Nyt vuoden alusta astuu voimaan asetus, jonka mukaan alle 12 vuotiasta on kuljetettava autossa asianmukaisesti turvaistuimen tai auton turvavöihin sidottuna. Tarkoituksena on tietysti parantaa liikenneturvallisuutta ja toivottavasti näin käykin. Uutisissa esiintynyt asiantuntija neuvoi kuluttajia valitsemaan lasten turvaistuimen huolellisesti ja käyttämään asiantuntija-myyjän apua, eikä aina ostamaan kaikkein edullisimpia, ehkä Kiinassa valmistettuja jäljitelmiä, joilla turvallisuuden kanssa ei ole mitään tekemistä. Toivottavasti tällä liikenneturvallisuutta parantavalla asialla on vaikutusta muidenkin tieturvallisuusasioiden aktivoitumiseen ja aina parempi, jos niistä saa linkityksen suomalaiseen osaamiseen ja valmistukseen. Lapset ovat muutenkin nyt keskeisessä asemassa Venäjällä. Väestön määrä on ollut laskussa ja valtiovallalla on huoli myös syntyvyyden alamäestä. Normaalisti teoriassa ns. hyvinä aikoina syntyvyys kasvaa, mutta näin ei ole Venäjällä käynyt, vaan pikemminkin päinvastoin. Yksi merkittävä toimenpide on nyt vuoden alusta toisesta lapsesta maksettavan ruplan ns. synnytyspalkkio, jolla halutaan ohjata väestön kasvua. Kyllähän n euron suuruinen palkkio on merkittävä panostus. Rahaa äidit voivat käyttää joko lapsen koulutukseen, eläkevakuutusmaksuihin tai asunnon hankintaan. Tosin suoraan rahana sitä ei anneta eikä heti toisen lapsen syntymän jälkeen, vaan tätä tiliä voi alkaa käyttämään edellä mainittuihin tarkoituksiin kun lapsi on täyttänyt kolme vuotta. Rahaa venäläiset ovat alkaneet ainakin käyttää matkustamiseen. Vuoden vaihteessa moni venäläinen matkustaakin ulkomaille. Suosittuja ovat matkat etelän aurinkoon, mutta myös Suomeen. Nyt vuoden vaihteessa vietettyjen vapaiden aikana Suomeen matkusti ennätysmäärä venäläisiä matkailijoita. Vapaita paikkoja juniin oli esim. Moskovasta tosi vaikea saada. Itse sain hankittua lipun Sibelius junaan Pietarista ja vasta uuden vuoden aattopäiväksi. Samoin paluu Moskovaan piti tehdä Pietarin kautta. No, onneksi Moskovan ja Pietarin välillä kulkee junia hyvin. Jostain kuulin, että päivittäin n ihmistä liikkuu junissa näiden kahden pääkaupungin välillä. Palatessani Venäjälle vuoden alussa kuulin junassa pääasiassa positiivisia kommentteja lomiltaan palaavilta venäläismatkustajilta. Ainoa, mitä vain eteläisessä Suomessa oleilleet matkailijat valittivat oli lumen puute. Joillakin sukset olivat nyt turhaan matkassa. Myös matkustamiseen liittyvään uutisointiin Venäjällä on liittynyt ehkä tämän ajan keskustelluin teema sää. Huonojen sääolosuhteiden takia viivästyneet lennot lomakohteista ovat harmittaneet monia venäläisiä. Muutaman tunnin viivästyminen ei tietenkään haittaa, mutta jo muutaman päivän viivästyminen viisumimatkustelussa tuo mukanaan omia lisäkuvioita. Mahdollinen viisuminhankinta, majoittumiskustannukset, jatkoyhteyksien menetykset jne. tuovat myös lisää kuluja matkustajille. Luulen, että tänä keväänä vielä pitkään selvitellään matkustajien ja matkanjärjestäjien sekä matkatoimistojen välille syntyneitä epäselvyyksiä. Kaiken kaikkiaan oleskelu ja työskentely Moskovassa on ollut mielenkiintoista. Kunhan aikaa taas kuluu ja kokemuksia karttuu, niin laitan siitä teillekin luettavaksi. Vielä kerran hyvää alkanutta vuotta. Juha Stenholm SVKK:n Moskovan edustuston johtaja Suomalais-Venäläinen kauppakamari - SVKK Moskovan edustusto Pokrovski bulvar 4/17, str. 4 B RU Moskova, Russia Tel Fax juha.stenholm@finruscc.ru 7

8 Vieraskynä Kuljetuksiin liittyviä ratkaisemattomia ongelmia Suomen ja Venäjän välisen rajan yhteydessä alati kiemurtelevat rekkajonot ovat ylittäneet myös viime vuonna viikosta toiseen kansallisen uutiskynnyksen. Joulukuun alussa Kotkassa oli hirmuiset jonot uuden kauppakeskuksen avajaisissa, vaan hyvä jos niiden vuoksi paikallislehdet raatsivat mustekulujaan kasvattaa. Mutta jos jonottajana on rekkaauto, niin oitis ovat tv-kamerat paikalla tilanteesta raportoimassa. Uskomattoman kohteliasta kansaa me suomalaiset, kun emme millään soisi ulkomaalaisvieraillemme odottamisen tylsyyttä, mutta itse mielellämme jonotamme taksejamme viikonlopun pirskeistä vapauduttuamme. Onpa tätä ystävällisyyttä viety jopa valtionjohdon tasolle. Valtakunnan ylimmät virkamiehet ovat tämän tästä naapurimaamme pääkaupungissa rekkajonojen laajuutta virkaveljiensä kanssa pohtimassa. Näin kuljetusliikkeen näkökulmasta on tietysti mainiota, että rekkajonoista ovat muutkin kiinnostuneita kuin me, joita ne varsinaisesti koskevat. Tuntuu silti hieman siltä, että asiasta on nostettu vähän turhankin suuri häly. Jono-ongelmia, jotka liittyvät etenkin transitoliikenteeseen, on haluttu saada järjestykseen muun muassa erilaisilla rekkaparkeilla ja etäjonotusjärjestelmillä. Varsin mukavia ideoita, mutta niiden toimivuudesta voidaan olla montaa mieltä, koska myös jonojen syistä voidaan olla montaa mieltä. Rekkajonojen viralliset ja epäviralliset syyt Virallisesti käsittämättömän suurien jonojen syntymisessä on kysymys kapasiteettivajeesta: Venäjän rajatullissa liian vähän virkailijoita, liian vähän tiloja autojen käsittelyyn, ja aivan liian vähän leimasimia ja niihin mustetta. Varmasti näin onkin, saatiinhan syksyllä jonoja jonkin verran hellittämään, kun palkattiin muutama virkailija lisää ja avattiin pari uutta asiointiluukkua innokkaiden kuljettajien hyödynnettäväksi. Kapasiteettiongelmaa pitänevät yllä paitsi virkailijoiden ja luukkujen riittämätön lukumäärä myös yksittäiselle virkailijalle ainakin huhujen mukaan työhönopastamisen yhteydessä neuvottu käsittelystandardi, jonkinlainen epävirallinen ohje siitä, kuinka monta autoa yhden työntekijän tulisi työvuoronsa aikana kyetä hoitamaan. Tällaisista standardeista seuraa vääjäämättä, että kun tuo standardi on saavutettu, niin joku tullivirkailijoista saattaa ryhtyä tylsien rahtikirjojen katselun sijasta tuijottelemaan vinhan mielenkiintoista pasianssipeliä. Täysin leimasimiin ja työkiintiöihin liittymätön asia on kuitenkin se, että Venäjän tulli on edelleen yksi maan korruptoituneimmista valtion elimistä. Kehitystä tässä suhteessa on viime vuosina varmasti tapahtunut, mutta edelleen kymmenien tuhansien tullissa työskentelevien joukosta löytyy epärehellisiäkin ihmisiä. Lienee nimittäin miltei kaikille Suomen ja Venäjän liikenteessä työskenteleville tuttu juttu, että asiakkaat ostavat monille autoille ikkunat rajanylitystä varten. Ikkunalla tarkoitetaan, että auto pääsee rajasta läpi sovittuun aikaan, vaikka kuorman painon ja/tai tavarankuvauksen kirjaamisessa olisi sattunut yllättävä erhe. Myös täysin nuhteettomille kuljetuksille saatetaan ostaa ikkuna, koska siten saadaan parempaa tai nopeampaa palvelua. 8

9 Voisiko olla niin, että epärehellisen tien valinneet ja yhä enemmän saastuttavista henkilöautoista haaveilevat tullivirkailijat eivät haluisi käsitellä kuljetuksia, joista eivät itse pääse hyötymään? Vai ei Venäjällä ymmärrettäisi työn tuottavuuden päälle: tokihan on virkailijalle tuottavampaa käsitellä rekka, joka tuo ketsuppia ruokapöytään, kuin käsitellä muina miehinä rajan ylittävää kuljetusta. Kuljetusyksiköt joutuvat joskus odottelemaan omaa ikkunaansa, ja eittämättä myös tämä edesauttaa jonojen syntymistä. Olisi mielenkiintoista tietää, mikä on maksettujen ja maksamattomien kuljetusten suhde. Jonojen muodostumisesta päätellen ostettuja autoja on riittämiin, koska jonot kasvavat heti, kun Venäjän tullissa on työn tuottavuudeltaan huono vuoro töissä tai tarkastuskomissio vierailulla. Ongelmien korjausyrityksiä Yksi ehdotetuista jonojen ratkaisuista on etäjonotusjärjestelmä, jossa autot saavat jonotusnumeron jo lähtösatamassa, ja voivat lähteä rajalle vasta sitten, kun se järjestelmän mukaan on sovinnaista. Etäjonotusjärjestelmä ja se valitettava tosiasia, että liikenteessä käytetään ikkunoita, ovat hieman ristiriitaisia. Kuinka kuljettajat varmistavat sen, että autot saapuvat Venäjän rajatulliin oikeaan aikaan? Suomen tulli olisi toki kuljettajille ja kuljetusliikkeille hiiltynyt, jos rekat eivät tulisi rajalle etäjonotusjärjestelmän mukaisesti, mutta kuljettajat ja kuljetusliikkeet varmasti mieluummin kuuntelevat Suomen tullin nuhteita kuin moskovalaisen asiakkaan maanis-depressiivisiä oireita. Pietarilaisen yhteistyökumppanimme mukaan Suomen liikenneministeriö on ehdottanut yhdeksi rekkajonojen ratkaisuksi sitä, että Venäjä siirtäisi ulkomaanliikennettään yhä enemmän omiin satamiinsa. Tämä varmasti auttaisi jonojen suhteen, mutta todettakoon, että kyllä logistiikka-alakin lisää Suomen bruttokansantuotetta ja sitä myöten ihmisten hyvinvointia. Täällä Kotkassa olen huomannut, että kahdestatoista naapuristani viisi on töissä Kotkan satamassa, ja tuskin olisivat naapuriperheiden pankkitoimihenkilöt tyytyväisiä, jos Venäjän liikenne täältä kaikkoaisi. Venäjän tullin ongelmien korjaaminen näyttää pitkältä prosessilta, vaikka venäläisten tiedotusvälineiden mukaan yritys tähän on kova. Jos Venäjän tullin johto haluaa vakavissaan puhdistaa tullin, niin vaikuttaa siltä, että keinot ovat jääneet jokseenkin puutteellisiksi. On mahdollista, että korruptio menee liian korkealle tullin portaissa, koska liioitellen voisi sanoa, että erilaisista tarkistuksista tietävät ensin maahantuojat ja vasta sen jälkeen tarkastuksia suorittavat. Yhtenä korruption kitkemisen välineenä Venäjän tulli on pitänyt erilaisten teknologioiden ja hienojen järjestelmien käyttöönottoa. Suurimpia ylpeyden aiheita lienevät riskinhallintajärjestelmät. Ideana on, että puolueettomasti toimiva sähköinen tietokanta kertoo tullivirkailijalle, mitä kunkin kuljetuksen kohdalla tehdään ja ihmisen subjektiivinen vaikutus, kuten Venäjän tulli asian ilmaisee, jää prosessista ulkopuolelle. Silti viime kädessä kuorman tarkastuksen suorittaa ihminen, ja subjektiivinen vaikutus on jälleen mukana kuvioissa. Sama pätee vaikkapa läpivalaisulaitteisiin: ilman luotettavia käyttäjiä niillä ei juuri saada aikaan muuta kuin hienoja röntgen-kuvia, joita voi laittaa vaikkapa pasianssin taustakuvaksi. Suomen ja Venäjän välisten kuljetusten ongelmat liittyvät paljolti inhimillisiin tekijöihin. On sanottu, että korruptio on Venäjällä niin syvällä, että sitä ei helposti kitketä pois. Toisaalta ilman sen poistumista raja- ja jono-ongelmat eivät hellitä. Logiikan peruskurssin lopputyönä tästä voisi muodostaa sellaisen väitteen, että myöskään Suomen ja Venäjän välisiä raja- ja jono-ongelmia ei kitketä helposti pois. Jari Sairanen Omega-Trans Oy GSM: Puh.: Kirjoittaja on työskennellyt SVKK:n palveluksessa ja kirjoittanut mm. Venla 1/2006 artikkelin Vientitoimituksen matka viejältä maahantuojalle, jossa kuvataan yksityiskohtaisesti vientitoimituksen tullausprosessi Venäjän rajalle ja siitä eteenpäin vastaanottajalle. 9

10 Lakiuutisia Lakien hyväksymisprosessi: SUUNNITTEILLA JA KÄSITTELYSSÄ OLEVIA ESITYKSIÄ Verotus Maanhankkimiskustannuksia hyväksyttiin kuluiksi Federaation neuvoston mukaan maapalstojen hankkimiskustannuksista kuluiksi hyväksytään valtion omistuksessa olevien maapalstojen ostokulut. Myös maapalstojen vuokrasopimusten solmimiseen liittyvät kustannukset hyväksytään kuluiksi. Kulujen katsotaan syntyneen asiakirjojen valtiollisen rekisteröinnin hetkestä lukien. Lisäksi federaation neuvosto hyväksyi muutoksia helpotettuun veroselvitysmenettelyyn sekä 0,3 %:n verotason mökkipalstoille. AKDI/SBL, Lakiesitys progressiivisesta tuloverotuksesta Venäjällä on valmisteltu lakiesitys progressiivisen tuloverotuksen käyttöön otosta. Esityksen mukaan ruplan vuosituloja verotettaisiin nollaprosentilla; ruplan vuosituloista vero olisi 13 %; ruplan vuosituloja verotettaisiin 20 %:n mukaan ja yli ruplan vuosituloista vero olisi 30 %. AKDI/SBL, Yritykset Yritysten rekisteröintiaikaa pidennettäneen Nykyisin veroviranomaisilla on viisi päivää aikaa tarkastaa perustettavan yrityksen asiakirjojen todenperäisyys - tätä aikaa pidetään riittämättömänä. Suunnitelmien mukaan veroviranomaiset 1Kaikki lakiesitykset menevät parlamentin alahuoneen eli duuman käsittelyyn. Jos duuma hyväksyy sen yksinkertaisella äänten enemmistöllä, se siirtyy ylähuoneen eli liittoneuvoston käsittelyyn viiden päivän sisällä. 2Lakiesitys tulee hyväksytyksi, jos lilittoneuvosto hyväksyy sen yksinkertaisella äänten enemmistöllä tai ei ota siihen kantaa 14 päivän sisällä. Jos liittoneuvosto ei hyväksy lakiesitystä, se palautuu duumaan. Jos duuma kannattaa edelleen lakiesitystä, se voi hyväksyä lain 2/3 äänten enemmistöllä. 3Hyväksytty laki lähetetään viiden päivän sisällä presidentillem joka allekirjoittaa sen 14 päivän sisällä. Jos presidentti ei allekirjoita lakia, se palautuu duuman ja liittoneuvoston käsittelyyn. Jos ne hyväksyvät lain muuttamattomana 2/3 enemmistöllä, presidentin on allekirjoitettava laki seitsemän päivän sisällä. 4Presidentin allekirjoittama laki astuu voimaan, kun se on julkaistu Rossijskaja gazeta -nimisessä sanomalehdessä, ellei laissa ole säädetty muusta voimaanastumisen ajankohdasta. saisivat pidentää rekisteröintiaikaa siinä tapauksessa, että herää epäily rekisteröitävien asiakirjojen luotettavuudesta. Lakiin juridisten henkilöiden rekisteröinnistä esitetään muutoksia, jotka annettaneen hallitukselle käsiteltäväksi tammikuussa AKDI/SBL, Rahanpesusta epäiltyjen yritysten tilien jäädyttäminen Federatiivinen rahoitustarkkailulaitos (Федеральная служба по финансому мониторингу) haluaa saada oikeuden jäädyttää rahanpesusta epäiltyjen yritysten tilit. Tätä pidetään välttämättömänä toimena taistelussa yhdenpäivän yrityksiä ja talousrikollisuutta vastaan. Tilien sulkemista esitetään päiväksi, jonka aikana rahoitustarkkailulaitos ehtisi selvittää rahojen alkuperän. Liike-elämä pelkää, että tunnolliset liikemiehet joutuvat kärsimään mainittu- 10

11 LAKIUUTISIA jen keinojen käyttöön otosta. Rahoitustarkkailulaitos puolestaan ilmoittaa, että virasto on valmis kantamaan moraalisen ja aineellisen vastuun tapauksissa, jolloin epäiltyä rahanpesua ei ole osoitettu. AKDI/SBL, Muuta Korruption vastainen lakiesitys jälleen tapetilla ulkomaalaisten yhtiöiden edustajat vastuuseen? VF:n duuma on työstänyt korruptionvastaisen lakiesityksen, jota voidaan pitää keskeiset käsitteet ja säännöt sisältävänä puiteasiakirjana. Tämän ohessa moniin lakiin tullaan ottamaan suoria korruptionvastaisten toimien normeja. Lahjontarikosten subjektien listaa esitetään laajennettavaksi siten, että virkamiesten lisäksi myös valtion ja yksityisen sektorin edustajat lukeutuisivat siihen. Virkamiesten lahjonnasta voitaisiin korruption vastaisen lain mukaan saattaa vastuuseen myös Venäjällä toimivien ulkomaalaisten yhtiöiden edustajat. Yhtenä tärkeänä muutoksena nykyiseen esitetään valtion virkamiesten, miliisien, tuomareiden, syyttäjäviranomaisten sekä heidän perheenjäsenten tulojen selvitystä vuosittain. Tuloselvitys tulisi antaa viraston sisällä ja veroviranomaiselle. Mikäli lahjontarikoksesta epäillyltä löytyy tutkinnan yhteydessä varoja, jotka huomattavasti ylittävät henkilön tulot, on hänen osoitettava varojen olevan laillisesta lähteestä. Lakiesityksen mukaan lahjonnan myötä saadut tulot ja omaisuus olisi mahdollista takavarikoida. Taloudellisen kehityksen ja kaupan ministeriö puolestaan esittää virkamiesten palkkojen nostoa ja valtiollisen osallistumisen vähentämistä taloudessa. Ministeriön esityksen mukaan korkeiden virkamiesten lukumäärää yhtiöiden johtajaneuvostoissa pitäisi rajoittaa. Lisäksi esitetään, että laittomien tulojen kierrätys mm. offshore -yritysten kautta pitäisi estää. Virkamiesten sekä heidän läheisten tulot ja omaisuus halutaan selvityksen alaisiksi. Vedomosti, RG/SBL, ; Newsru/SBL, Duuma vahvisti alustavan työohjelman kevääksi VF:n duuma vahvisti alustavan lainsäätämisohjelman kevätkaudelle. Helmikuussa on tarkoitus käsitellä lakiesitystä kiinteistörekisteristä sekä esitystä koskien valtiollisessa tai kunnallisessa omistuksessa olevan maan hankkimismenettelyä ja ehtoja. Toukokuussa käsitellään lakiesitystä keskinäisestä vakuutuksesta. Kesäkuussa on vihdoin vuorossa rajavastuuyhtiölakia koskevien muutosten toinen käsittely sekä yritysten rekisteröinnistä annetun lain muutokset rajavastuuyhtiön osalta. AKDI/SBL, Lakiesitys asiakkaan henkilöllisyyden selvittämisestä rahansiirroissa Duumalle annettiin lakiesitys, jonka mukaan luonnollisen henkilön henkilöllisyyttä ei tarvitse selvittää alle ruplan (tai vastaava summa valuutassa) rahansiirroissa. Poikkeuksena tilanteet, joissa yrityksen työntekijät suorittavat rahansiirtoja ja herää epäily, että näiden siirtojen tarkoituksena on laillistaa rikollisella keinolla saatuja tuloja. Interfax/SBL, Termiinikauppojen oikeudellinen suoja Duuma selvisi federaation neuvoston vetosta koskien termiinikauppojen oikeudellista suojaa. Siviililain 1062 artiklassa säädetään vastaavista muutoksista: oikeudellinen suoja ulottuu kauppoihin liittyviin vaatimuksiin, kun maksut ovat riippuvaisia tavaroiden ja arvopapereiden hintojen vaihtelusta, valuuttakursseista ja inflaatiotasosta. Oikeudellinen suoja on mahdollista, jos yksi kaupan osapuoli on juridinen henkilö, joka on saa- 11

12 LAKIUUTISIA nut lisenssin suorittaa pankkioperaatioita tai on ammattimainen toimija arvopaperimarkkinoilla. Jos kauppa on tehty pörssissä, oikeudellista suojaa saadaan, mikäli juridisella henkilöllä on ollut lisenssi käydä kauppaa pörssissä. Tällä hetkellä osa termiinikaupoista voidaan katsoa vedonlyönniksi, minkä vuoksi ne eivät saa oikeudellista suojaa. Duuman edustaja sanoi, että mikäli lakimuutoksia ei hyväksytä, finanssi-instrumenteilla tullaan käymään kauppaa ulkomaisissa pörsseissä Venäjän ulkopuolella. Kyseinen kauppa arvioidaan sadoiksi miljooniksi dollareiksi. Tarkoituksena on saada venäläiset finanssimarkkinat kiinnostaviksi ja nostaa Venäjän asemaa finanssitalouden alalla. Interfax/SBL, Tekijänoikeuksien rikkomuksista kovemmat rangaistukset Duuma hyväksyi toisessa käsittelyssä lakiesityksen, joka tiukentaa vastuuta tekijän- ja lähioikeuksien rikkomistapauksissa. Vastaavat muutokset tehdään rikoslain 146 ja 180 artikloihin. Esityksen mukaan sakkojen maksimimäärää korotetaan tekijän- ja lähioikeuksien rikkomistapauksissa. Lisäksi tavaramerkkioikeuksien tai tavaran alkuperäpaikan oikeuksien rikkomistapauksissa voidaan tuomita vankeuteen jopa kuudeksi vuodeksi. Ankarampien rangaistuksien uskotaan hillitsevän tekijän- ja lähioikeuksia rikkovien tuotteiden valmistusta ja levitystä Venäjällä. AKDI/SBL, HYVÄKSYTYT LAIT JA MÄÄRÄYKSET Putin allekirjoitti siviililain neljännen osan Siviililain uusi eli neljäs osa sai presidentti Putinin hyväksynnän. Neljänteen osaan on koottu intellektuaalista omaisuutta koskeva lainsäädäntö. Laissa määritellään intellektuaalinen toiminta ja sen tulokset, jotka voivat saada suojaa. Suojan kohteena voi olla mm. kirjallisuuden ja taiteen tuotokset, tieteelliset laskelmat ja keksinnöt, yritysten nimet, tietokoneohjelmat sekä ohjelmistot. Uuden lain mukaan intellektuaalisen toiminnan tuloksia voidaan käyttää ainoastaan lisenssisopimuksen perusteella. Lisäksi laissa säädetään vastuusta, kun intellektuaalisen omaisuuden yksinoikeuksia on törkeästi rikottu. Laki astuu voimaan Samoin Putin allekirjoitti siviililain neljännen osan käyttöönottoa koskevan lain. Interfax, SVKK/SBL, Kaupunkirakennuslakia koskevat muutokset saivat Putinin hyväksynnän Presidentti allekirjoitti muutokset kaupunkirakennuslakiin. Muutoksilla pyritään poistamaan rakennusalan hallinnollisia esteitä. Lain mukaan alueille annetaan suoritettavaksi joukko kaupunkirakennuksen alan toimia, jotka ovat kuuluneet federaation keskuksen toimivaltaan. Kiinteistökiinnitys (hypoteekki) on mahdollista kunnallisessa omistuksessa olevaan maahan sekä valtion omistuksessa oleviin maapalstoihin, joita ei ole erotettu, mikäli nämä maapalstat on tarkoitettu asuinrakentamiseen ja ne turvaavat infrastruktuuria koskevien insinööritoimien järjestämistä varten annettua lainaa. Laki astuu voimaan AKDI/SBL, Putin hyväksyi lain maksamattomia henkilötuloveroja koskevan laillistavan veromenettelyn Presidentti allekirjoitti lain helpotetusta veromenettelystä maksamattomien henkilötuloverojen osalta. Kansalaisilla on mahdollisuus ilmoittaa 12

13 LAKIUUTISIA verottajalle mennessä saadut tulot ja maksaa näistä 13 %:n vero. Maksukuitti toimii tositteena laillistetuista tuloista ja antaa suojaa verottajan vaatimuksia vastaan. Helpotettu veromenettely on voimassa kymmenen kuukautta ajalla Asiakirjaselvitystä ei tarvitse esittää tulojen lajin ja alkuperän osalta. Kyseistä verohelpotusmenettelyä ei sovelleta henkilöihin, jotka ovat syyllistyneet rikoslain mukaisiin rikoksiin ja saaneet niistä lainvoimaisen tuomion. Yritystoimintaa harjoittavien luonnollisten henkilöiden katsotaan täyttäneen yhtenäisen sosiaaliveron maksun, kun he maksavat ilmoittamistaan tuloista 13 %:n henkilötuloveron. AKDI, Newsru, Interfax/SBL, Väliaikaisen työkyvyttömyyden vuoksi maksettavien sairaspäivärahojen uusi maksujärjestys Presidentti Putin hyväksyi lain sairaspäivärahojen uudesta maksujärjestyksestä. Lain mukaan vuoden 2007 alusta lukien väliaikaisesta työkyvyttömyydestä maksettavan korvauksen määrä lasketaan työvuosien perusteella. Mikäli työvuosia on kertynyt kaikkiaan kahdeksan tai enemmän, sairaspäivärahojen suuruus on keskipalkan verran. Jos työvuosia on kertynyt viidestä kahdeksaan, on sairaspäivärahan suuruus 80 % keskipalkasta. Ja jos taas työvuodet jäävät alle viiteen, sairaspäivärahan määrä on 60 % keskipalkasta. Sairaspäivärahojen maksimimäärä vuonna 2007 on ruplaa. AKDI/SBL, , Arvopaperimarkkinalakiin muutoksia Presidentti allekirjoitti muutokset arvopaperimarkkinoista annettuun lakiin. Muutokset koskevat venäläisten sijoitustodistusten (РДР) liikkeellelaskua. Lain mukaan sijoitustodistus on nimetty emissioarvopaperi, jolla ei ole nimellisarvoa, ja joka vahvistaa omistusoikeuden tiettyyn määrään ulkomaalaisen emitentin osakkeita tai obligaatioita. Sijoitustodistuksen haltijalla on oikeus vaatia sen liikkeellelaskijalta sijoitustodistuksen sijaan vastaava määrä esitettyjä arvopapereita. Sijoitustodistusten rekisterin ylläpitäjänä voi olla liikkeellelaskija tai ammattimainen arvopaperimarkkinoiden toimija, joka pitää yllä rekisteriä liikkeellelaskijan toimeksiannosta. Mikäli arvopapereiden haltijoiden lukumäärä ylittää 500, on rekisterin ylläpitäjän oltava ammattimainen toimija. Sijoitustodistuksia liikkeelle laskettaessa ei suoriteta arvopapereiden liikkeellelaskun (ylimääräisen liikkeellelaskun) kertomuksen valtiollista rekisteröintiä. Laki on astunut voimaan Interfax/SBL, ; Kodeks Rakennus- ja tilintarkastusalan lisensiointia jatketaan Presidentti allekirjoitti lain koskien tilintarkastus- ja rakennusalan lisensioinnin jatkamista asti. Näillä aloilla ei ole saatu perustettua itsesääntelyorganisaatioita, jotka ovat edellytyksenä lisensioinnin poistamiselle. Rakennusalalla lisenssiä tarvitaan rakennusten suunnitteluun, insinööritoimintaan sekä rakentamiseen. AKDI/SBL, ; AKDI/SBL, Oikeustapauksia Korkein oikeus: johtajan, varajohtajan ja pääkirjanpitäjän materiaalinen vastuu Korkeimman oikeuden asetuksessa selvennettiin johtajan, varajohtajan ja pääkirjanpitäjän materiaalista vastuuta työnantajalle aiheutetusta vahingosta. Varajohtajan ja pääkirjanpitäjän tulee korvata vahinko täysimääräisenä vain siinä tapauksessa, että asiasta on vastaava ehto työsopimuksessa. Muussa tapauksessa mainittujen henkilöiden materiaalisen vastuun määrä rajoittuu 13

14 LAKIUUTISIA heidän keskimääräiseen kuukausipalkkaan. AKDI/SBL, Rivikirjanpitäjät vastuuseen yrityksen verorikoksista VF:n korkein oikeus katsoo vuoden 2006 lopulla antamassaan päätöksessä, että pääjohtajan ja pääkirjanpitäjän ohella myös rivikirjanpitäjät voidaan saattaa rikosoikeudelliseen vastuuseen yrityksen verorikoksista. Vastuuseen voidaan saattaa mm. ensisijaisten kirjanpitoasiakirjojen laatijat sekä henkilöt, jotka ovat taivuttaneet yhtiön pääjohtajan, pääkirjanpitäjän tai muut työntekijät tekemään verorikoksen taikka ovat myötävaikuttaneet verorikoksen tekemiseen neuvojen avulla. Rikosoikeudelliseen vastuuseen saattamisen edellytyksenä on osoittaa työntekijöiden, pääkirjanpitäjän ja pääjohtajan tai yrityksen muiden henkilöiden tahallisuus rikoksessa, osallisuus rikoksessa taikka yllytys rikoksen tekemiseen. Rikosoikeudelliseen vastuuseen voidaan saattaa verovelvolliset, jotka esittävät ajoissa oikeilla tiedoilla varustetun veroilmoituksen, mutta verojen maksu jää syystä tai toisesta suorittamatta. DP/SBL, Korkeimman oikeuden suositukset työlain soveltamisessa Korkein oikeus on antanut suosituksia työlain soveltamiseen. Mikäli työntekijä on irtisanottu ilman laillista syytä tai irtisanomismenettely on ollut virheellinen, on työntekijällä mahdollisuus palata entiseen työhön. Jos yrityksen lakkauttamisen vuoksi työhön paluu on mahdotonta, tuomioistuin katsoo irtisanomisen laittomaksi ja velvoittaa likvidaatiokomission tai elimen, joka on tehnyt päätöksen yrityksen lakkauttamisesta, maksamaan työntekijälle keskimääräisen palkan koko pakollisen töistä poissaolon ajalta. Keskimääräistä palkkaa laskettaessa entiseen työhön palaavalle tai henkilölle, jonka irtisanominen on ollut laiton, on huomioitava myös lomakorvaukset. Pakollisen töistä poissaolon ajalta keskipalkkaa laskettaessa ei vähentävästi huomioida toiselta työnantajalta saatua palkkaa, väliaikaisen työkyvyttömyyden ajalta saatua korvausta eikä työttömyyskorvausta, jonka henkilö sai pakollisen töistä poissaolon ajalta. AKDI/SBL, Oikeudenkäynti Microsoft - piraattien valmistajaa vastaan Moskovan lähistöllä alkoi oikeudenkäynti Microsoft Windows - ja Microsoft Office -piraatteja valmistanutta yrityksen johtajaa vastaan. Oikeusjutun perustana tekijänoikeuksien rikkominen, josta maksimirangaistuksena voidaan tuomita kuusi vuotta vankeutta. Microsoftin venäläiset edustajat arvioivat, että yrityksen johtaja on aiheuttanut oikeudenomistajille vahinkoa 1,9 miljardin ruplan edestä. Microsoftin tekijänoikeusjuristi pitää lohdullisena sitä, että miliisi on saanut kiinni virallisen lisenssin omaavia yrityksiä, jotka samalla valmistavat piraattituotteita. Vuonna 2006 Microsoft nosti 70 kannetta juridisia henkilöitä vastaan piratismin vuoksi. Asiantuntijoiden mukaan WTO-jäseneksi päästessään Venäjä pyrkii osoittamaan läntisille kumppaneille erityisesti USA:lle, että maassa kamppaillaan piratismia vastaan. Viime vuonna tekijänoikeusrikokset nostettiin Venäjällä keskiraskaiden rikosten luokasta raskaaseen rikollisuuteen. Ja nyt on vuorossa välttämätön näytösoikeudenkäynti osoituksena aktiivisesta piratismin kitkemisestä. Newsru/SBL,

15 LAKIUUTISIA YLEISTÄ LAKITIEDOTUSTA Verotus Erillisten alayksiköiden verotarkastus Finanssiministeriö ilmoittaa kirjeessään, että verolaki ei anna veroviranomaisille oikeutta suorittaa itsenäisesti verovelvollisen tiloissa tapahtuvaa verotarkastusta yrityksen erillisissä alayksiköissä, jotka eivät ole sivutoimipisteitä tai edustustoja. Tällaiset alayksiköt voidaan tarkastaa ainoastaan koko yritystä koskevan tarkastuksen yhteydessä. AKDI/SBL, Pääoman korotus edellisten vuosien jakamattomilla voitoilla osuudenomistajan voittoverotuksen kannalta Finanssiministeriön kirjeessä selvennettiin voittoverotuksen kannalta rajavastuuyhtiön pääoman korotusta edellisten vuosien jakamattomilla voitoilla ilman yhtiön osuudenomistajan osuuden muutoksia. Tällöin verovelvollisena olevalle osuudenomistajalle syntyy realisoimattomia tuloja, jotka huomioidaan yrityksen voittoverotuksessa osuuden nimellisarvon korottavalla määrällä. AKDI/SBL, Johtajaneuvoston puheenjohtajan matka- ja seminaarikulujen huomiointi verotuksessa Finanssiministeriön kirjeen mukaan yrityksellä ei ole oikeutta vähentää voittoverotuksessa johtajaneuvoston puheenjohtajan ulkomaille suuntautuneen työmatkan kuluja ja seminaarimaksua, kun puheenjohtaja ei kuulu yrityksen henkilökuntaan eikä hänen kanssa ole solmittu työsopimusta. Kodeks/SBL, Työ Pakollisen tapaturmavakuutuksen maksimihinta vuonna 2007 Kansanedustajat vahvistivat pakollisen tapaturmavakuutuksen maksimihinnan vuodelle Kyseessä on tuotannossa aiheutuvien tapaturmien tai ammattitautien varalta otettava pakollinen vakuutus. Maksimisumma kuukausittain maksettavista vakuutusmaksuista nousee ruplaan. Yhdellä kertaa maksettavan vakuutuksen hinta säilyy vuoden 2006 tasolla, joka on ruplaa. AKDI/SBL, Käyntikortit ja yrityksen kirjekuoret mainoskuluihin? Finanssiministeriö selvensi kirjeessään yrityksen kirjekuorien (yrityksen nettisivut mainittu kuorissa) ja työntekijöiden käyntikorttien (yrityksen logo mainittu) valmistuskulujen sisällyttämistä yrityksen mainoskuluihin. Ministeriön mukaan edellä mainitut eivät kuulu mainoskuluihin, sillä kirjekuorissa ja käyntikorteissa oleva tieto on suunnattu konkreettisille henkilöille. AKDI/SBL, Muuta Hallitus vahvisti lisää vakiokonsessiosopimuksia VF:n hallitus vahvisti viidelle toiminta-alalle vakiokonsessiosopimuksia. Nämä alat ovat kunnallinen asuintalous, satamat, rautatieliikennekohteet, vesialukset ja vesirakennelmat. Konsessiosopimuslaki mahdollistaa vastaavanlaisten sopimusten teon 14 alalla. 15

16 LAKIUUTISIA Joulukuun alkupuolella hallitus vahvisti vakiokonsessiosopimukset käsittäen lentokentän infrastruktuurin. Aikaisemmin on hyväksytty vakiosopimukset liikenteen, sähköenergian ja putkijohtojen alalla. Kunnallisen asuintalouden alalla konsessiosopimukset ulottuvat kunnallisen infrastruktuurin järjestelmiin kuten mm. vesi-, lämpö-, sähkö- ja jätehuoltoon. Interfax/SBL, Perustuslakituimioistuin siirretään Pietariin Duuma hyväksyi perustuslakituomioistuimen siirtämisen Pietariin. Laki mahdollistaa tuomioistuimen istuntojen järjestämisen Pietarin ulkopuolella Moskovassa perustuslakituomioistuimen edustustossa. AKDI/SBL, Ankarammat rangaistukset laittoman ulkomaisen työvoiman käytöstä Venäjän migraatioviraston johtaja Konstantin Romodanovskij sanoi radiohaastattelussa, että laittomien ulkomaisten työntekijöiden käyttämisestä tullaan rankaisemaan entistä ankarammin. Sakkoja voidaan määrätä ruplaan saakka ja yrityksen toiminta voidaan keskeyttää, jos työnantaja käyttää laitonta ulkomaista työvoimaa. Rangaistus tulee jokaisesta laittomasta työntekijästä erikseen. Migraatioviraston johtajan mukaan Venäjällä on tällä hetkellä noin 5 miljoonaa laitonta ulkomaalaista, kun vuonna 2005 heitä oli yli 10 miljoonaa ja näistä vain työskenteli laillisesti. Viime vuonna noin ulkomaalaista karkotettiin Venäjältä syystä, että he rikkoivat migraatiolainsäädäntöä. Interfax/SBL, Venäjälle seitsemän matkailu- ja virkistysalan erityistalousaluetta Hallitus hyväksyi, että Venäjälle perustetaan seitsemän erityistalousalueen statuksen omaavaa matkailu- ja virkistysaluetta, jotka tulevat sijaitsemaan Irkutskin alueella, Burjatiassa, Altain tasavallassa, Altain aluepiirissä, Kaliningradin alueella, Krasnojarskin aluepiirissä sekä Stavropolissa. AKDI/SBL,

17 Verolakiin vuonna 2007 Kirjoittaja: Satu Bäckmand-Liimatta tulevia muutoksia Verolakimuutoksissa huomio on kiinnittynyt verotarkastusmenettelyihin sekä verottajalle annettaviin ilmoituksiin ja niiden määräaikoihin. Verotarkastukset ja verojen maksu Verolain ensimmäiseen osaan tulevat muutokset koskevat mm. verotarkastuksia ja määräaikoja. Asiakirjoihin perustuva verotarkastus (камеральная проверка) määritellään uudelleen, tarkastus ei saa kestää kolmea kuukautta pitempään. Laissa on lueteltu tilanteet, jolloin verovelvolliselta voidaan vaatia asiakirjoja. Verovelvollisen tiloissa tapahtuvan verotarkastuksen (выездная проверка) määräämiseen, suorittamiseen, keskeyttämiseen ja jatkamiseen liittyviin kysymyksiin on tehty muutoksia; tarkastus ei saa kestää kahta kuukautta pitempään eikä kalenterivuoden aikana saa tehdä enemmän kuin kaksi tarkastusta, paitsi poikkeustapauksissa federatiivisen toimeenpanovallan elimen johtajan päätöksellä. Verovelvollisen tiloissa tapahtuva verotarkastus tehdään uudelleen, jos verovelvollinen antaa tarkennetun veroselvityksen ja siinä ilmoitettujen verojen summa on alhaisempi kuin aikaisemmin on osoitettu. Veroennakoiden viivästymisistä peritään viivästyskorkoa mutta ei sakkoja. Veroviranomaisilla on oikeus periä tuomioistuinkäsittelyn ulkopuolella sakkoja yrittäjiltä ja yrityksiltä määrästä riippumatta. Lisäksi lakiin on tehty muutos valitusmenettelyn osalta, kun kyse on verottajan päätöksestä saattaa verovelvollinen vastuuseen. Maksamattomien verojen perimismenettelyyn on tehty muutoksia, samoin on muutettu verorikkomusten kanneajan laskemista. Veroviranomaiset tekevät päätöksen verovelvollisen vastuun helpottamisesta. Liikaa maksettujen verojen huomiointi (palautus) laajenee koskemaan sakkojen ennakkomaksuja. Yrityksen, jonka työntekijämäärä on keskimäärin yli 250 henkilöä ( henkilöä), on annettava kaikki veroilmoitukset sähköisessä muodossa. Verovelvollisen on ilmoitettava verottajalle tilien avaamisesta (sulkemisesta) seitsemän työpäivän kuluessa. Aikaisemmin tämä määräaika oli 10 työpäivää. Verovelvollisen on täytettävä verottajan vaatimukset verojen maksuihin liittyen 10 kalenteripäivän kuluessa, joka on vähimmäisaika. Vaatimuksessa voidaan ilmoittaa pitempi aika. Veromaksuihin voidaan myöntää lykkäystä yksi vuosi, hallituksen päätöksellä lykkäysaikaa voidaan pidentää vuodesta kolmeen vuoteen federaation budjettiin kerättävien verojen osalta. Verot on maksettava Venäjän federaation valuutassa. IT-alalla toimivien yritysten verohelpotukset IT-alan yrityksessä yhtenäinen sosiaalivero lasketaan erityistä regressiivistä taulukkoa noudattaen. Voittoveroa laskettaessa materiaalisiin kuluihin kirjataan yhdellä kertaa tietotekniikan hankkimiskulut. 17

18 Yrityksen voittovero Voittoverolaista on poistettu rajoitus aikaisempien vuosien tappioiden määrästä, joka voi vähentää kuluvan verokauden veroperustaa. Tieteellis-teknisistä töistä ja kokeellisista suunnittelutöistä aiheutuneiden kulujen hyväksymisaika on lyhennetty vuoteen. Tuloiksi ei lueta ostovelkoihin kirjattuja viivästyskorkoja ja sakkoja, jotka ovat syntyneet lähtien. Uudistuskohteiden kuoletusmaksut saadaan lukea kuluihin alkaen. Arvonlisävero Hyvityssummat koskien ALV-vähennysten ylityksiä suoritetaan asiakirjatarkastuksen jälkeen. Uusia ALV: n korvaussääntöjä sovelletaan jälkeen annettuihin veroselvityksiin. Maahantuontiin liittyvän ALV:n korvaaminen sisäisillä markkinoilla ja 0 % - verotus suoritetaan samojen sääntöjen mukaan. Kauppavaihtotoimia suoritettaessa (keskinäiset vaatimukset huomioiden tai käytettäessä arvopaperitiliä) ostajan on maksettava myyjän esittämä ALV rahalla pankkitiliä käyttäen. Muuten vähennystä ei saa hyödyntää. ALV:n verokausi on kvartaali (voimaan ). ALV:ia ei peritä uskonnollisten organisaatioiden (yhdistysten) tuottaman kirjallisuuden myynnistä. Maataloustuottajien verotaakkaa helpotetaan ALV:n osalta siten, että ALV:ia ei makseta Venäjälle tuotavasta siitoskarjasta. Tämä helpotus on voimassa ALV:sta ja tullimaksuista vapautetaan kansainvälisen yhteistyön puitteissa Venäjälle tuotavat tavarat, joita käytetään avaruustutkimuksessa. Valmisteverovelvollisina ei pidetä henkilöitä, jotka toimivat öljytuotteiden tukku- ja/tai vähittäiskaupassa. Öljytuotteiden valmistajat maksavat valmisteveron myynnin yhteydessä. Alkoholituotteiden valmisteverotasot nousevat. Tupakkatuotteiden valmisteverot lasketaan vähittäiskaupan maksimihinnoista. Muutokset luonnollisen henkilön tuloveron laskemisessa Luonnollisen henkilön tuloverotuksen yhteydessä veroresidenttinä pidetään luonnollisia henkilöitä, jotka ovat Venäjällä vähintään 183 päivää 12 peräkkäisen kuukauden aikana. Asunnon myynnin ja hankinnan yhteydessä omaisuusverovähennykset laajennetaan ulottumaan asuinhuoneisiin. Sosiaaliset verovähennykset liittyen koulutukseen ja hoitoon nousevat ruplaan. Kaivannaisvero Sahan tasavallassa (Jakutia), Irkutskin alueella, Krasnojarskin aluepiirissä kokonaan tai osittain sijaitsevilta kentiltä saadun öljyn kaivannaisvero on 0 % 25 miljoonaan tonniin saakka ja määrättyjä ehtoja noudatettaessa. Kaivannaisveron taso on 419 ruplaa öljytonnilta. Mainittu verotaso kerrotaan kertoimella, joka heijastaa öljyn maailman hintaa sekä kertoimella, joka heijastaa kyseessä olevan öljykentän tuottavuusastetta. Verolakimuutokset astuvat voimaan , ellei laissa ole säädetty muuta ajankohtaa. Valmistevero Valmisteverotavaroiden listaa täsmennetään listaa mm. metallisessa aerosolipakkauksessa olevien talouskemikaalien ja parfyymien osalta. Satu Bäckmand-Liimatta Kodeks, Consultant, AKDI/SBL,

19 Kirjoittaja: Satu Bäckmand-Liimatta Kuvaaja: Satu Bäckmand-Liimatta Mitä ulkomaalaisen on tiedettävä matkustaessaan Venäjälle? Ulkomaalaisia koskevat uudet maahantuloja rekisteröitymissäännöt tulivat voimaan tammikuun puolessa välissä. Ulkomaalaisen on pidettävä Venäjällä mukanaan passi, migraatiokortti ja migraatiokuponki, jos vaikka miliisi sattuu pysäyttämään. 19

20 Ulkomaalaisen rekisteröityminen Uudet migraatiosäännöt astuivat voimaan 15. tammikuuta lukien. Venäjän rajan ylityksen yhteydessä ulkomaalaisen henkilön on täytettävä migraatiokortti ja säilytettävä tämä kortti koko Venäjällä oleskelun ajan. Määränpäähän saapumisen jälkeen henkilön on kolmen työpäivän kuluessa rekisteröidyttävä migraatiovirastossa tai lähetettävä postitse ilmoitus virastoon. Migraatioviraston työntekijä tai postin virkailija tekee merkinnän kuponkiin siitä, että ulkomaalainen henkilö on rekisteröity. Hotellit voivat hoitaa ulkomaalaisten asiakkaidensa rekisteröinnin. Rekisteröinti henkilön sijaintipaikkakunnalla säilyy vain niillä, joilla on pysyvä tai väliaikainen oleskelulupa Venäjällä. Tällöin rekisteröinti on ilmoitusluontoinen toimenpide. Ilman viisumia Venäjälle saapuva voi rekisteröityä kolmen kuukauden kuluessa saapumisesta. Jos henkilö on löytänyt tämän ajan kuluessa töitä Venäjältä, hän voi jatkaa Venäjällä oleskelua työskentelyajan verran. Ylimääräistä työtä hotelleille Uudet migraatiosäännöt aiheuttavat venäläisten hotellien työntekijöille ylimääräistä työtä. Aikaisemman käytännön mukaan hotellit hoitivat itse turistien rekisteröinnin ja leimasivat heidän migraatiokortit, minkä jälkeen tiedot toimitettiin sähköisesti migraatiovirastoon tai ne vietiin sinne henkilökohtaisesti kerran kuukaudessa. Hotelliin saavuttuaan ulkomaalaisen on esitettävä passi ja migraatiokortti. Uusien sääntöjen mukaan hotellien pitää täyttää jokaisesta ulkomaalaisesta vieraasta lomake ja se viedään paikalliselle migraatiohallinnolle 24 tunnin kuluessa turistin saapumisesta. Migraatiovirastossa lomakkeen tiedot siirretään tietokoneelle ja migraatiokuponkiin annetaan viraston leima. Lehtitietojen mukaan ulkomaalainen ei saisi mennä ulos hotellista ennen kuin hänellä on hallussa migraatiokuponki viranomaisten leimalla varustettuna. Mikäli ulkomaalainen liikkuu Venäjällä ilman migraatiokuponkia, hänet voidaan pidättää. Lähtiessään hotellista ulkomaalainen luovuttaa migraatiokupongin (toim.huom. ei migraatiokorttia!) hotellin edustajalle. Seuraavaan päivään kello 12 mennessä hotellin on toimitettava kuponki migraatiovirastoon ja rekisteröitävä ulkomaalaisen lähtö. Jos migraatiokuponki on hävinnyt, kantaa hotellin johto hallinnollisen vastuun asiasta. Kun turisti poistuu maasta, hänellä ei ole mitään todistusta Venäjällä olon oleskelupaikasta lukuun ottamatta tietoa, jotka pitäisi olla siirrettynä migraatioviranomaisten tiedostoihin. Jos tämä tietojen siirto on jäänyt syystä tai toisesta tekemättä eikä kyseisen turistin tietoja löydy passintarkastuksen yhteydessä viranomaisilta, voidaan ulkomaalaiselle henkilölle määrätä sakkoja. Venäläiset hotellit eivät ole ilahtuneita uusien migraatiosääntöjen mukanaan tuomista velvoitteista. Viranomaisilta ei toistaiseksi ole saatu mitään selvennystä hotellien kautta tapahtuvaan ulkomaalaisen rekisteröintiin. 20

21 Työskentely Venäjällä Ulkomaalaisella henkilöllä on oikeus tehdä Venäjällä töitä ainoastaan työluvan puitteissa. Viisumia tarvitsevat ulkomaalaiset voivat työskennellä Venäjällä vasta sitten, kun he ovat saaneet työviisumin. Moskovassa on avattu keskus, josta maahantulijat voivat hakea työkortteja tällainen toimipiste on ensimmäinen Venäjällä. Uusi käytäntö nopeuttaa ilman viisumia maahan tulevien työluvan saantia. Keskus toimii yhden luukun periaatteella ja ulkomaalainen henkilö voi hakea sieltä työlupaa ilman työnantajan osallistumista prosessiin. Kaikkien edellytysten täytyttyä henkilö voi saada työkortin kymmenen päivän kuluessa hakemuksen ja asiakirjojen jättämisestä. Työkortti on voimassa vuoden. Työkortin saadakseen ulkomaalaisen on esitettävä passi, migraatiokortti varustettuna maahantulomerkinnällä, lääkärintodistukset, asiakirja valtiollisen maksun suorittamisesta sekä hakemus. Valtiollisen maksun määrä on 1000 ruplaa, kun se aikaisemmin oli 4000 ruplaa. Migraatiosääntöjä koskevan lainsäädännön rikkomistapauksissa voidaan määrätä sakkoja ruplaan saakka. Törkeimmissä tapauksissa henkilö voidaan karkottaa Venäjältä tuomioistuimen päätöksellä. Miliisille näytettävät asiakirjat ja hyödyllisiä puhelinnumeroita Mikäli miliisi pysäyttää henkilön, on mukana oltava passi, migraatiokortti sekä migraatiokirjautumisen osoittava kuponki. Ellei henkilö ole syyllistynyt mihinkään rikokseen, henkilöllisyyden selvittämistä varten häntä ei voida pitää pidätettynä enempää kuin kolme tuntia. Mikäli tuo aika ylittyy, turhaan pidätetty henkilö voi valittaa asiasta migraatiovirastoon. Jos taas henkilö on syyllistynyt laittomuuksiin, on parempi kääntyä asianajajan puoleen. Hyödyllisiä puhelinnumeroita Federatiivinen migraatiovirasto (495) Federatiivisen migraatioviraston hallinto Moskovassa (495) Federatiivinen migraatioviraston hallinto Pietarissa ja Leningradin alueella (812) , (812) Suomen suurlähetystö Moskovassa: suomalaisia koskevissa hätätapauksissa virka-ajan ulkopuolella ympäri vuorokauden: (+7 495) Suomen pääkonsulaatti Pietarissa: konsulipäivystys virka-ajan ulkopuolella ympäri vuorokauden ( ) Lähde: RG; RG/SBL, ; DP/ , SBL; Satu Bäckmand-Liimatta 21

22 Kirjoittaja: Satu Bäckmand-Liimatta Rajavyöhykkeelle pääsy ja taloudellisen toiminnan harjoittaminen sääntöjen mukaan FSB : n Venäjä tiukentaa rajavyöhykkeelle pääsyn ja siellä harjoitettavan toiminnan valvontaa. Ulkomaalaiselta voidaan evätä pääsy rajavyöhykkeelle, kieltoa ei tarvitse perustella. Henkilöiden ja kulkuneuvojen pääsy rajavyöhykealueelle Venäjän turvallisuuspalvelun (FSB) antama prikaasi sisältää rajavyöhykealueen säännöt, jotka koskevat henkilöiden ja liikennevälineiden pääsyä rajavyöhykealueelle sekä väliaikaista oleskelua tällä alueella. Prikaasi on astunut voimaan Rajavyöhykealueelle pääsy voi perustua henkilöllisyyden todistavan asiakirjan tai FSB:n henkilölle (ryhmälle) antaman kulkuluvan ja henkilöllisyyden todistavien asiakirjojen esittämiseen. Luvan käsittelyaika on lainsäädännössä henkilöiden kirjallisten hakemusten käsittelyyn säädetty aika 30 päivää ja poikkeustapauksissa käsittelyaikaa voidaan pidentää 30 päivällä. FSB tai sen alueelliset elimet voivat evätä ulkomaalaiselta henkilöltä pääsyn rajavyöhykkeelle. Kiellon perustetta ei tarvitse ilmoittaa. Rajavyöhykealueeksi määritellyllä VF:n alueella väliaikaisesti oleskeleva tai väliaikaisesti taikka pysyvästi asuva ulkomaalainen, joka on rekisteröity kyseisellä alueella, esittää rajavyöhykealueelle päästäkseen henkilöllisyyden vahvistavan asiakirjan. Rajavyöhykealueelle pääsyä varten ulkomaalaisella henkilöllä on oltava voimassaoleva passi, viisumi sekä migraatiokortti. Henkilön, joka tulee rajavyöhykealueelle, on ilmoitettava paikallishallinnon elimelle oleskelupaikka ja kulkureitit kyseisellä alueella sekä rajavyöhykkeeltä poistuminen. Ulkomaalainen henkilö voi oleskella rajavyöhykealueella enintään kuusi kuukautta. Välttämättömissä tilanteissa tätä aikaa voidaan pidentää FSB:n luvalla enintään kuusi kuukautta. Mikäli rajavyöhykettä käytetään kauttakulkuun, ei matkan aikana saa tehdä muita kuin pakollisia pysähdyksiä, henkilöitä ei saa ottaa kyytiin eikä laskea kyydistä, samoin kiellettyä on lastien, tavaroiden ja eläinten lastaus ja purku. Taloudellisen-, teollisuus- ja muun toiminnan harjoittaminen rajavyöhykealueella Taloudellisen toiminnan samoin kuin teollisuus- ja muun toiminnan harjoittaminen sekä kulttuuri- ja muiden tapahtumien järjestäminen rajavyöhykkeellä vaatii FSB:n luvan tai ilmoituksen FSB: n rajavyöhykealueen hallinnolle. Henkilön, jolla on oikeus päästä rajavyöhykealueelle, tai rajavyöhykealueella sijaitsevan yrityksen (organisaation) on jätettävä luvan saamista varten hakemus FSB:lle vähintään seitsemän vuorokautta ennen töiden tai tapahtumien alkua. Lupa voidaan myöntää tarvittavaksi ajaksi mutta kuitenkin enintään kolmeksi kuukaudeksi. Muihin luokkiin kuuluvien henkilöiden ja organisaatioiden lupa on voimassa kulkuluvassa määrätyn ajan. Säännöistä löytyy määräyksiä töiden tekemiseen liittyen kuten esim. tietyllä alueella töiden ja tapahtumien järjestäminen sallitaan vain päiväsaikaan, ja vain poikkeustapauksissa yöllä. Kesällä 2006 FSB antoi prikaaseja rajavyöhykealueista mukaan lukien Leningradin alue ja Karjalan tasavalta. Nämä määräykset on rekisteröity oikeusministeriössä ja ne ovat voimassa. Satu Bäckmand-Liimatta Kodeks, FSB:n prikaasi, SVKK/SBL, FSB:n säännöt rajavyöhykealueita koskien on saatavana venäjänkielisenä SVKK:lta hintaan 40 euroa + ALV 22 %, jäsenhinta 30 euroa + ALV 22 %). 22

23 Tulliuutisia Hallinnollisia uutisia Laki rajaviranomaisten vähentämisestä hyväksytty Venäjällä on hyväksytty lakiesitys, joka antaa edellytykset tehostaa toimintoja raja-asemilla. Uuden lain nojalla raja-asemilta voidaan poistaa useita viranomaisia. Lakia voidaan jatkossa soveltaa siten, että eri viranomaisten kyselemät dokumentit esitetään vaadittaessa vain tullimiehille. Käytännössä tiedot syötettäisiin rajalla eri viranomaisten tietokantoihin. Jo aiemmin on kaavailtu, että Venäjän raja-asemille jäisivät vain rajavartiosto ja tulli. vch/ EL/ Asiakirjauutisia Uuden tulli-ilmoituksen uskotaan tehostavan transitiokuljetuksia Vuoden alusta 2007 käyttöön otetun uuden tulli-ilmoituksen uskotaan tehostavan transitiokuljetuksia, sanoo Siperian tullihallinnon tarkastusjohtaja. Kaukoidän transitiokuljetuksia on vaivannut mm. kuljetusten ohjautuminen vääriin paikkoihin sekä Venäjälle jääväksi tarkoitetun tavaran lähettäminen transitiopapereilla. Uuden selkeän tulliilmoituksen toivotaan poistavan tällaisia ongelmia. Tulli toivoo uuden tulli-ilmoituksen tekevän Venäjän transitiokuljetukset houkuttelevimmiksi. Kuljetukset Kaakkois-Aasiasta Eurooppaan voitaisiin hoitaa Venäjän kautta päivässä; nykyiset merikuljetukset Aasiasta vievät 30 vuorokautta. Venäjän kuljetusinfrastruktuuri on kuitenkin vielä kehittymätön. Tilastojen mukaan tavara liikkuu EU-alueella keskimäärin 60 km/h, Venäjällä nopeus on 30 km/h. Ekspert/ EL/ Päivityksiä sertifikaatteja ja vientiasiakirjoja vaativien tuotteiden listoista saatavilla Venäjän otettua käyttöön uuden tullikoodiston koodimuutoksia tuli myös sertifikaatteja ja muita asiakirjoja vaativien tuotteiden listoihin. Päivitettyjä listoja voi tiedustella SVKK:lta. Uusia tuotelistoja on seuraavien asiakirjojen osalta: sanitaaris- epidemiologinen lausunto, fytosaniteettitodistus, pakollinen vastaavuussertifikaatti, viljan laatusertifikaatti. primamedia TKS/ EL/ Viimevuotisia ulkomaankaupan lisenssejä ei tarvitse uusia Ulkomaankaupan toimijoiden ei tarvitse uusia vuonna 2006 myönnettyjä vienti- ja tuontilisenssejä, vaikka niissä mainitut tullinimikkeet olisivat vaihtuneet Lisenssit ja muut taloudellisen kehityksen ministeriön myöntämät lupa-asiakirjat katsotaan voimassaoleviksi niiden voimassaolon päättymiseen saakka. TKS/ EL/ Tullimenettelyt Torfjanovkaan kuormien läpivalaisulaitteisto Torfjanovkan raja-asemalle on asennettu läpivalaiseva röntgenlaitteisto kuormien tutkimiseen. Uuden laitteiston myötä autoja voidaan tarkistaa avaamatta kuormaa. Venäläisten mukaan samantyyppiset laitteistot ovat jo tehostaneet toimintoja keskisen ja eteläisen tullipiirin alueilla. Läpivalaisulaitteistot ovat yksi Venäjän tullin keskeisimpiä tavoitteita ja myös seurausta Venäjän WTO-jäsenyysneuvotteluista. vch/ EL/

24 Myös ajoneuvon osia väliaikaisesti Venäjän tullilaitos on selventänyt kirjeessään väliaikaisesti tuotujen ajoneuvojen osien ja laitteiden tuontia, jotka on tarkoitettu ajoneuvon huoltoon ja korjaamiseen. Osiin ja laitteisiin sovelletaan selvennöksen mukaan samaa tullausmenettelyä kuin ajoneuvoonkin, kuten esimerkiksi väliaikaisen tuonnin menettelyä. vch/ EL/ Tullijohtaja: ennakkoilmoittaminen Suomen ja Venäjän välille 2007 Venäjän tullilaitoksen johtaja Andrei Beljaninov arvioi, että Suomi ja Venäjä ottavat tuonti- ja vientitavaroiden ennakkoilmoittamisen käyttöön vuonna Beljaninovin mukaan tavaroiden ennakkoilmoittaminen olisi Venäjän kannalta tärkeä keino salakuljetuksen estämiseen. Venäjän tullijohtajan mukaan aasialaista tavaraa tuodaan Venäjälle eurooppalaisena Suomen, Baltian ja Puolan kautta. Toiminnasta on haittaa myös eurooppalaisille, tullijohtaja sanoo. vch/ EL/ Hajuvedet sittenkin alkoholirekisteriin Lakiesitys, joka olisi vetänyt yhtenäisen alkoholirekisterin vaikutuspiiristä hajuvesien, kosmetiikan ja tupakan valmistajat, ei säilynyt loppuun saakka alkuperäisen ehdotuksen mukaisena. Duuman toisessa ja kolmannessa käsittelyssä hyväksymä lakiesitys poistaa vaatimuksen lisälisensioinnilta ja ilmoittautumiselta keskitettyyn valtion alkoholirekisteriin vain aerosolin ja tupakan valmistajilta. Helponnuksia ei siis olekaan tulossa hajuvesialalle esimerkiksi korotettujen alkoholin tilavuusprosenttirajojen muodossa. Uusi käytäntö tulee voimaan, eteenpäin siirrettynä, Kommersant/ EL/ Väliaikaisvarastot eivät alkoholirekisterin piiriin Venäjän liittoneuvosto on hyväksynyt muutosesityksen lakiin etyylialkoholin valmistamisen ja kaupan valtiollisesta sääntelystä. Lakimuutoksen mukaan väliaikaisvarastoissa olevaa alkoholia ja alkoholia sisältiviä tuotteita ei tarvitse ilmoittaa valtiolliseen rekisteriin, koska niitä ei ole vielä tullattu Venäjällä vapaaseen liikenteeseen. TKS/ EL/ Tuontimääräyksiä Maaliskuussa lisää teknisten laitteiden tullialennuksia Venäjän hallitus aikoo laajentaa teknisten laitteiden tullialennuksia maaliskuussa Tulleja alennetaan edelleen teknisiltä laitteilta, joita ei valmisteta Venäjällä riittävästi. Uuden asetuksen piiriin tulee kuulumaan rakennus- ja työkoneita, putkivalssaimia sekä tekstiliteollisuuden ja terveydenhoidon laitteita. Tuontitulleiksi näille tuotteille ehdotettaneen 0-5 %. vch/ EL/ Autojen osille ja lentokonemoottoreiden osille sekä raaka-aineille ajantasaiset tullilistat Venäjän hallitus on asetuksellaan ajantasaistanut autojen osien ja lentokonemoottoreiden osien sekä lentokonemoottoreissa käytettävien raakaaineiden tuontitullien listan. Asetus on astunut voimaan ja on voimassa 9 kuukautta. Listaa voi tiedustella venäjänkielisenä SVKK:lta. Venäjän hallituksen asetus/ EL/

25 Täsmennyksiä autojen kokoonpano-ohjelmaan Taloudellisen kehityksen ja kaupan ministeriö, teollisuus- ja energiaministeriö sekä talousministeriö ovat yhteisellä määräyksellään täsmentäneet autojen kokoonpanoohjelman periaatteita. Autojen kokoonpano-ohjelmassa voidaan nyt jakaa toimintoja useamman venäläisen tuotantolaitoksen kesken. Ulkomaista auton osien tuotia on vähennettävä asteittain seuraavasti: kokonaisostohintaa supistettava 10 %:lla kun sopimuksen alkamisesta on kulunut korkeintaan 18, 30 ja 40 kuukautta. Osatuontisopimusten enimmäisajat ovat seitsemän vuotta (polttomoottorit, vaihdelaatikot, käyttöakselit) ja viisi vuotta (muut auton osat ja tekniikka). Uusimmassa määräyksessä tuontilistalle on lisätty moottoreiden käyttöakseleita sekä muita moottorin osia ja auton tekniikkaa. Auton osien tuontiohjelmassa tullit ovat pääosin 0-5 % (muutamissa tapauksissa enemmän) tullikoodista riippuen. TKS/ EL/ Muutamalle kemiantuotteelle väliaikanen tuontitulli Venäjän hallitus on antanut asetuksen muutaman kemiantuotteen yhdeksän kuukauden väliaikaisesta tuontitullista. Asetus koskee tullikoodeja (tuontitulli 0 %), (5 %), (0 %) ja (0 %). Asetus astuu voimaan kuukauden kuluttua sen virallisesta julkistamisesta. TKS/ EL/ Volframimalmin ja -rikasteiden tuontitulli väliaikaisesti 0 % Venäjän hallitus on asettanut volframimalmin ja -rikasteiden väliaikaiseksi tuontitulliksi yhdeksäksi kuukaudeksi 0 %. Asetus koskee tullikoodia Asetus astuu voimaan kuukauden kuluttua sen virallisesta julkistamisesta. TKS/ EL/ Ministeri: elintarvike- ja jalostusteollisuuden tullivapautta jatketaan Venäjän maatalousministeri Aleksei Gordejevin mukaan elintarvike- ja jatkojalostusteollisuuden tullimaksuvapautta jatketaan vuoteen 2008 saakka. Kyseessä on laitteita, joille ei ole venäläistä tuotantoa. Kyseiset laitteet on vapautettu tullimaksuista tammikuussa TKS/ EL/ Keittiöiden ja pehmustettujen huonekalujen tullausarvoa nostettiin Venäjän tullilaitos nosti vuoden alusta keittiöiden ja pehmustettujen huonekalujen tullausarvoja. Keittiöiden tullausarvoa nostettiin 8,19 dollariin ja pehmustettujen huonekalujen 15,61 dollariin kilolta. Ohjeistus on tullin sisäinen. Tullausarvot ovat noin kolminkertaistuneet aiemmalta tasolta. Myyntihinnoissa muutokset eivät ole aivan näin suuria. Esimerkiksi dollaria maksavan italialaisen keittiön hinnaksi arvioidaan muodostuvan Venäjällä nyt dollaria. Eliittihuonekalujen menekkiin uusilla tullausarvoilla ei uskota olevan vaikutusta, mutta keskihintaiset eurooppalaiset keittiöt saattavat poistua markkinoilta. Tullausarvojen noston taustalla veikataan olevan suurten venäläisten huonekaluvalmistajien lobbaus ja lähestyvä WTO-jäsenyys. Jäsenyyden nähdään iskevän melko voimakkaasti Venäjän huonekalualaan. Tullausarvojen nostot helpottanevat venäläisten huonekaluvalmistajien sopeutumista tulevaan siirtymävaiheeseen. 25

26 Tuontitullit huonekalujen osalta alkavat joka tapauksessa laskea Venäjän toisena jäsenyysvuotena. Kuuden vuoden kuluessa siitä tullitaso laskee 20 %:sta 10 %:iin, kerrotaan taloudellisen kehityksen ministeriöstä. TKS/ EL/ Tuontitullien poistamisesta matkapuhelimilta keskusteltiin Eri hallinnonalojen yhteinen komissio käsitteli matkapuhelinten ja niiden osien tuontitullien poistamista. Pitkän keskustelun päätteeksi tuontitullien poistamista päätettiin kuitenkin lykätä vähintään kevääseen saakka. Tullien poiston uskottaisiin poistavan harmaan tuonnin. Venäjän suurimman matkapuhelinketjun Evrosetin mukaan tuontitullien poisto laskisi puhelinten hintoja n. 6,5 %. Jotkut analyytikot puolestaan arvioivat, että myyntiyhtiöt lisäisivät tullialennuksen pääasiassa suoraan voittoihinsa.toisaalta arvioidaan että yhtiöt voisivat käyttää summan myös toimintojensa kehittämiseen ja palkkojen nostoon. Tuontitullien poistamisen puhelinten kokoonpanolta pitäisi teoriassa rohkaista ulkomaisia yhtiöitä tuotantoon Venäjällä. Maassa ei juuri ole omia kilpailukykyisiä puhelinvalmistajia. Komission keskustelussa esitettiin arvioita, joidenka mukaan kokoonpano Venäjällä ei olisi kannattavaa: Infrastruktuuri on kehittymätön, alan työvoimaa ei ole riittävästi, markkinat ovat liian pienet. Suurimman venäläisen puhelinvalmistajan ZAO Sitroniksin johtaja puolestaan arvioi, että ennen pitkää ulkomainen puhelinten kokoonpanoteollisuus valtaa Venäjän markkinat. vch/ EL/ Vientimääräyksiä Vientitulleista yhtenäinen lista Venäjän hallitus on vahvistanut tullit Venäjältä vietäviltä tuotteilta yhtenäiseksi asiakirjaksi. Uudessa dokumentissa yhdistetään noin 70 erillistä asiakirjaa. Aikoinaan vientilistan pohjana olikin vain yksi dokumentti, joka levisi ajan myötä useammaksi. Nykyisenkin listan pysymiseen yhtenäisenä on jo suhtauduttu epäillen. Uutta listaa voi tiedustella venäjänkielisenä SVKK:lta. TKS/ EL/ Öljyn vientitullia lasketaan jälleen Venäjä laski öljyn vientitullia alkaen 179,7 dollariin tonnilta (aik. 180,7 dollaria). Vientitulli määräytyy venäläisen Urals-öljytyypin hinnanvaihtelujen mukaan. Keskihinta kahden kuukauden tarkastelujaksolla oli 56,75 dollaria barrelilta. Talousministeriön tullimaksuosaston johtaja arvioi öljyn hinnan laskevan edelleen ja siten myös vientitullien. Hänen mukaansa öljyn vientimaksu saattaa olla kesällä jo 150 dollaria tonnilta. Ennätystaso koettiin lokakuussa 2006: 237,6 dollaria tonnilta. vch/ EL/ Jalokiviltä ja jalometalleilta pois vientikiintiöt Presidentti Putin on allekirjoittanut ukaasin, joka poistaa jalokivien ja -metallien sekä niitä sisältävien raaka-aineiden ja romun vientikiin- 26

27 tiöt. Muutokoksen myötä venäläisten alan yritysten on helpompi tehdä pitkäaikaisia suunnitelmia ja ne pystyvät myös vankistamaan asemiaan maailmanmarkkinoilla. Aikaisemmin jalokivien ja -metallien vienti Venäjältä oli hidasta ja vaati paljon asiointeja eri viranomaisten kanssa. Rajoitusten poistamisen ei uskota uhkaavan Venäjän kotimaanmarkkinoita. Venäjältä itseltään puuttuu mm. kovien metallien kuten kullan jalostamisteknologiaa. Viime vuonna Venäjä vei timantteja 35 miljoonaa karaattia (7000 kg) 1,7 miljardin dollarin edestä sekä 100 tonnia platinaryhmän metalleja 1,7 miljardin dollarin edestä. Suurimpia timanttien vientisuuntia ovat EU, Israel ja Yhdistyneet arabiemiraatit. Platinaryhmän metalleja viedään pääasiassa autokatalysaattoreiden valmistukseen EU:hun, Yhdysvaltoihin ja Japaniin. vch/ EL/ Sertifiointiuutisia Viinien uudet gost-standardit vuoden 2008 alusta Vuoden alusta 2007 oli määrä tulla voimaan useamapia rinnakkaisia viinejä koskevia gost-standardeja. Viiniluokituksia olisi lisätty nykyisestä. Nyt on kuitenkin päätetty, että laajennettu viinien standardisto otetaan käyttöön vasta vuoden 2008 alusta. vch/ EL/

28 Maittemme välinen kauppa MAITTEMME VÄLINEN KAUPPA Kaupan kehitys Maittemme välinen kauppa milj. 8000,0 6000,0 4000,0 2000,0 0, Lähde: Tullihallitus,SVKK 1990 Suomen ja Venäjän välinen vuosittainen tavarakauppa ( käypinä hintoina) Suomen vienti Venäjälle Suomen tuonti Venäjältä % Suomen koko viennistä % Suomen koko tuonnista 18,0 13,0 8,0 3,0-2,0 *arvio % milj. 850,0 750,0 650,0 550,0 450,0 350,0 250,0 150,0 Kuukausittainen tavarakauppa Suomen ja Venäjän välillä Lähde: Tullihallitus vienti 2005 tuonti 2006 vienti 2006 tuonti Ryhmä Kaupan rakenne v. 2006/10 Kaupan rakenne v. 2006/10 Osuus, %, vuoden alusta Vienti Muutos, %, vast. aika ed. vuonna Osuus, %, vuoden alusta Tuonti Muutos, %, vast. aika ed. vuonna Kaikki ryhmät = Elintarvikkeet 3, , = Juomat, tupakka 0, , = Raaka-aineet pl. polttoaineet 1, , = Poltto- ja voiteluaineet, 3, ,0 +18 sähkövirta 4 = Eläin- ja kasviöljyt ja 0, ,0 +19 rasvat 5 = kemialliset aineet ja 14, ,2 +18 tuott. 6 = Valmistetut tavarat valmistusaineen 15, ,5 +37 mukaan 7 = Koneet, laitteet ja kuljetusvälineet 55,7 0 1, = Erinäiset valmiit tavarat 6,4 +9 0,3-7 9 = Muut 0,

29 Kirjoittaja: Satu Bäckmand-Liimatta Kuvaaja: Satu Bäckmand-Liimatta Inkerikeskuksen perustamassa Osaamispankissa on tällä hetkellä noin 200 venäjän ja vironkielen taitoista ammattilaista, jotka hakevat töitä suomalaisista yrityksistä. Vastaavasti Venäjän puolella on mahdollista rekrytoida suomenkielentaitoista työvoimaa Pietarin Inkeriliitto on koonnut henkilötietopankin, jossa on mukana tuhatkunta Venäjällä asuvaa suomen kieltä puhuvaa venäläistä työikäistä henkilöä. Inkerikeskuksen projektikoordinaattori Liia Kapanen. Ammatti- ja kielitaitoisia työntekijöitä Inkerikeskuksen Osaamispankin kautta 29

30 Aktiivinen Inkerikeskus Suomeen on muuttanut entisen Neuvostoliiton alueelta 1990-luvun alusta lähtien inkerinsuomalaisia ja muuta suomalaista syntyperää olevia henkilöitä perheenjäsenineen kaikkiaan noin Vuonna 1995 perustettu Inkerikeskus ry. on neuvonta- ja toimintakeskus inkerinsuomalaisille paluumuuttajille, heidän perheilleen ja ystävilleen. Venäjän- ja vironkieliset maahanmuuttajat muodostavat yhdessä lähes 40 % Suomen maahanmuuttajaväestöstä. Inkerikeskuksen toimintaa rahoittavat useat tahot, Rahaautomaattiyhdistys (RAY) on yksi merkittävimmistä tukijoista. Vuodelle 2007 RAY antoi euroa keskuksen neuvontapalveluiden järjestämiseen. Neuvontapalvelut on tarkoitettu lähinnä maahanmuuttajille, jotka tarvitsevat apua arkipäivän kysymyksissä ja kieliapua esim. viranomaisasioinneissa. Inkerikeskuksessa on käynnissä erilaisia projekteja ja kursseja, joiden avulla maahanmuuttajat saavat tiedollisia ja kielellisiä valmiuksia sopeutua suomalaiseen yhteiskuntaan ja työelämään. Lisäksi keskuksen tiloissa järjestetään monenlaisia kieli-, taide- ja liikuntakursseja sekä lapsille että varttuneemmalle väelle. Asiakkaita palvellaan suomen, venäjän ja viron kielillä. Osaamispankista ammattitaitoista työvoimaa Inkerikeskus on perustanut Osaamispankin, jotta työnantajat sekä venäjän- ja vironkieliset työnhakijat kohtaisivat toisensa työmarkkinoilla. Uudenmaan TE-keskus rahoittaa 75 % työllistymishankkeesta, Moskovassa metronkuljettajan ja rakennustyöntekijän kuukausipalkka on keskimäärin 1000 USD ja McDonaldsin työntekijälle maksetaan noin 500 USD kuukaudessa. joka käynnistyi toukokuussa 2006 ja kestää kolme vuotta. Osaamispankin vetäjänä toimii Inkerikeskuksen projektikoordinaattori Liia Kapanen. Kapanen kertoo, että reilu puolen vuoden aikana Osaamispankin kautta on saatu työllistymään, oppisopimuskoulutukseen tai työelämävalmennukseen noin sata henkilöä ja yli 200:sta Osaamispankkiin liittyneestä työntekijästä työnantajat ovat tehneet runsaasti varauksia. Entisen Neuvostoliiton alueelta Suomeen on muuttanut koulutettua väestöä, jonka työllistymistä Inkerikeskus pyrkii helpottamaan. Osaamispankin kautta on rekrytoitu mm. juristeja, opettajia, kielenkääntäjiä, logistiikka-alan ammattilaisia, vientiassistentteja, rakennusinsinöörejä, hitsaajia, lähihoitajia, autonasentajia, siivoojia sekä rakennusalan ammattilaisia. Liia Kapasen mukaan venäjänkielentaitoisista rakennusinsinööreistä ja rakennusalan työntekijöistä on kova kysyntä työmarkkinoilla. Helposti töitä löytyy myös virolaissyntyisille kirvesmiehille ja laatoittajille. Tietoja Osaamispankkiin liittyneistä ammattitaitoisista henkilöistä voi tiedustella Liia Kapaselta (liia. kapanen@inkerikeskus.fi, puh: ). Työnantajalle ei kuluja Osaamispankin kautta voi saada yritykseen harjoittelijan useaksi kuukaudeksi ilman, että työnantajalle syntyy kuluja. Työelämään valmennuksen edellytyksenä on, että harjoittelija kuuluu Suomessa sosiaaliturvan piiriin. Työnantaja ja harjoittelija solmivat sopimuksen, jonka työvoimatoimisto vahvistaa. Työvoimatoimisto maksaa harjoittelijalle korotettua työmarkkinatukea ja ottaa harjoittelijalle vakuutuksen valmennusajaksi. Harjoittelujakso voi kestää muutamista viikoista useisiin kuukausiin. 30

31 Työnantajalla ei ole velvollisuutta rekrytoida harjoittelijaa yritykseen valmennusjakson päätyttyä, mutta Kapasen mukaan 60 % harjoittelijoista jatkaa saman työnantajan palveluksessa yritykseen palkattuna työntekijänä. Työnantaja pystyy harjoittelujakson aikana riskittömästi varmistumaan harjoittelijan taidoista ja soveltuvuudesta kyseiseen yritykseen. Tietyille aloille kuten siivousalalle ei enää saa palkattua harjoittelijoita edellä mainituilla ehdoilla. Kukkaronnyöreistä tiukasti kiinnipitävät työnantajat käyttivät jossain vaiheessa väärin harjoittelumahdollisuutta ja yritykseen otettiin uusia harjoittelijoita tekemään töitä työvoimatoimiston laskuun, sanoo Kapanen. Suomenkielentaitoisia työntekijöitä venäläiseen tytäryritykseen? Inkeriliitolla on Venäjän puolella käynnissä työllistymishanke, jonka puitteissa Pietarissa on koottu tietopankki tuhannesta suomenkielentaitoisesta venäläisestä henkilöstä, joita voi rekrytoida yrityksiin töihin. Osa suomalaisomisteisista yrityksistä on jo osannut hyödyntää tätä tietopankkia. Suurin osa tietopankissa mukana olevista henkilöistä on Pietarissa asuvia, joille on tarjoutunut työtehtäviä myös Moskovasta ja Petroskoista. Liia Kapanen sanoo, että Moskovassa ja Pietarissa on kautta linjan jo melko korkea palkkataso esimerkiksi rakennusalalla. Länsimaisia investointeja omaavat yritykset maksavat Venäjällä hyviä palkkoja. Kapasen mukaan on havaittavissa, että saksalaiset yritykset maksavat parempia palkkoja kuin suomalaiset. Moskovassa metronkuljettajan ja rakennustyöntekijän kuukausipalkka on keskimäärin 1000 USD ja McDonaldsin työntekijälle maksetaan noin 500 USD kuukaudessa. Liikkuvaa työvoimaa Suurin osa Suomessa asuvista maahanmuuttajista ei tarvitse työlupaa, sillä heillä on täällä oleskelulupa. Jos henkilö tulee Venäjältä Suomeen työperäisenä muuttajana, tarvitsee hän työviisumin saadakseen työskentely- ja oleskeluoikeuden maassa. Työviisumi myönnetään aina työnantajakohtaisesti ja viisumin käsittelyaika on keskimäärin kaksi kuukautta, sanoo Liia Kapanen. Inkerikeskus on avustanut työviisumin hakuprosessissa, jota Kapasen mukaan pidetään vastoin todellisuutta monimutkaisena. Työviisumille tulee hintaa noin 200 euroa ja viisumin maksaa työnhakija. Virolaiset eivät tarvitse enää viisumia päästäkseen Suomeen. Kapasen mukaan Suomessa on noin virolaista työntekijää. Näistä suuri osa on rakennusalalla ja lääkäreinä. Virossa on ollut alhainen palkkataso, joka tosin on tällä hetkellä nousussa. Tämä aiheuttaa tulevaisuudessa sen, että lahden yli seilaavat ammattilaiset jäävät mieluummin tekemään töitä kotimaahan Viron maaperälle kuin lähtevät ansaitsemaan elantoaan Suomen puolelle. Kapanen korostaa, että työnhakijan henkilökohtaiset ominaisuudet ja reipas asenne työhön edesauttavat työllistymään, mikä pätee sekä kantasuomalaisiin että maahanmuuttajiin. Joskus -onneksi kuitenkin harvoin - eteen tulee henkilöitä, jotka eivät suostu ottamaan vastaan heille tarjottua koulutustasoaan alempiarvoista työtä, vaan he mieluummin ottavat Suomen sosiaaliturvan mahdollistamat etuudet. Kapanen kertoo, että erään työnantajan mukaan heidän suurimmat kilpailijat työntekijöistä eivät ole toiset yritykset vaan sosiaalitoimisto ja KELA. Jos näin on, silloin on jotain pahasti pielessä. Satu Bäckmand-Liimatta Lähde: Liia Kapasen haastattelu ; Inkerikeskus. fi lehti 1/2006; Inkerikeskus ry:n työllistymishankkeen hankekuvaus 31

32 Venäjän talous Venäjän talous tilastojen valossa 1/2007 Alla Venäjän esitetyt tilastot talous perustuvat tilastojen pääosin valossa BEA-instituutin 1/2007 laatimiin asiakirjoihin. Aikasarjat ovat myös SVKK:n nettisivuilta hakemistossa venäjän talousanalyysit ja tilastot. Alla esitetyt tilastot perustuvat pääosin BEA-instituutin laatimiin aikasarjoihin. Aikasarjat ovat myös SVKK:n nettisivuilla hakemistossa venäjän talousanalyysit ja tilastot. 230,0 210,0 190,0 170,0 150,0 130,0 110,0 90,0 70,0 Venäjän BKT, teollisuus, rakennusala, maataloustuotanto ja rahtikuljetukset (v = 100) BKT Rakennusala Maatalous Teollisuus, 5 perusalaa Rahtikuljetukset 2006/1 2006/2 2006/3 2006/4 2006/5 2006/6 2006/7 Lähde: BEA 2006/8 2006/9 2006/ /11 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00-5,00 Inflaatio (vuositasolla) /1 2006/3 2006/5 2006/7 2006/9 2006/11 %-muutos 32

33 VENÄJÄN TALOUS 60,0 50,0 40,0 Venäjän korkomarkkinat (jakson keskiarvo) Lähde: BEA % 30,0 20,0 10,0 0, Yön yli Interbank-korko Talletuskorko Keskuspankin ohjauskorko 2006/1 2006/2 2006/3 2006/4 2006/5 2006/6 2006/7 2006/8 2006/9 2006/ / /12 OBR-jälkimarkkinatuotto Antolainauskorko Palkkakehitys v = ,0 200,0 150,0 100,0 50,0 0,0 Lähde: BEA /1 2006/3 2006/5 2006/7 2006/9 2006/11 RUR Reaalipalkka v.2000 = 100 (vas.) Keskipalkka /kk (nimellis-) (oik.) Teollisuuden keskipalkka (nimellis-) (oik.) 33

34 VENÄJÄN TALOUS Moskovan pörssi Lähde: BEA = ,0 1400,0 1200,0 1000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 Milj. USD / /5 RTS indeksi kk keskiarvo 95=100 (vas.) Vaihto/pv kk keskiarvo milj. $ (oik.) 2006/7 2006/9 2006/11 45,00 Ruplan kurssi ja valuuttavaranto (jakson lopussa) 300,00 40,00 35,00 250,00 RUR 30,00 25,00 20,00 15,00 200,00 150,00 100,00 10,00 5,00 0, /1 2006/3 2006/5 2006/7 2006/9 2006/11 mrd. USD 50,00 0,00 Valuuttavaranto mrd USD (oik.) R/$ (vas.) R/ (vas.) Lähde: 34

35 VENÄJÄN TALOUS % 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Työttömyys ja työnhakijat 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0, /1 Henkilöä 2006/3 2006/5 2006/7 2006/9 2006/11 Työttömyyssaste % (ILO) (vas.) Rekist. työnhakijoita avointa paikkaa kohden (oik.) Lähde: B 12000,0 9000,0 6000,0 3000,0 0,0 Väestön tulot / / / / / / 12 Keskieläke /kk (vas.) Virallinen minimipalkka /kk (vas.) Tulot henkeä kohden R (virall.) (vas.) Realitulot henkeä kohden (virall) 1995=100 (oik) Lähde: B 35

36 VENÄJÄN TALOUS M r d. U S D 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Venäjän energiavienti, kone- ja laitetuonti / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /1 0 Lähde: BEA Raakaöljyn vienti Koko vienti Maakaasun vienti Kone- ja laitetuonti 30,0 25,0 Venäjän vienti ja tuonti Lähde: BEA Mrd. USD 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2000/ /3 2001/7 2001/ /3 2002/7 2002/ /3 2003/7 2003/ /3 2004/7 2004/ /3 2005/7 2005/ /3 2006/7 2006/11 Vienti mrd $ Tuonti mrd $ 12 per. Mov. Avg. (Tuonti mrd $) 12 per. Mov. Avg. (Vienti mrd $) 36

37 VENÄJÄN TALOUS 200,0 Venäjän vähittäis- ja tukkukauppa, reaali Lähde:BEA MRD, RUR 150,0 100,0 50,0 0, /1 2006/3 2006/5 2006/7 2006/9 2006/11 vähittäismyynti, reaali (2000=100) tukkumyynti, reaali (2000=100) 37

38 Kirjoittaja: Maisa Moijanen Tilanne Venäjän WTO-jäsenneuvotteluissa Venäjän WTO-jäsenneuvotteluissa monet kysymykset ovat edelleen avoimia. Monenkeskisten neuvottelujen ratkaisua odottaa edelleen mm. vaikea kysymys intellektuaalisen omaisuuden suojasta. Jäsenyys ei myöskään poista Venäjän tuontitulleja välittömästi, vaikka monet tätä odottavat. Venäjällä tulee olemaan lähes kymmenen vuoden siirtymäkausi. Alla katsaus neuvottelutilanteesta vuoden 2006 lopussa. Venäjän tavoitteet Venäjän sisällä on käyty viime vuodet kiivastakin keskustelua WTO-jäsenyyden edustuista ja haitoista. Samat kysymykset toistuvat Suomessa: mitä vaikutuksia Venäjän WTO-jäsenyydellä on Suomen ja Venäjän väliseen kauppaan ja yksittäisten yritysten liiketoimiin. Varmoja vastauksia megatason kysymyksiin ei ole kenelläkään. Monet seurausvaikutukset riippuvat neuvottelutuloksista ja kompromisseista, joita Venäjä on joutunut tekemään. Kokonaisuutena Venäjä kuitenkin laskee maan talouden hyötyvän jäsenyydestä pitkällä ajanjaksolla. Lyhyellä ajanjaksolla siirtymäkausi voi olla rankka monen yksittäisen venäläisen yrityksen kannalta. Monelta osin neuvotteluissa onkin väännetty kättä siirtymäkauden ongelmien helpottamisesta. Kilpailutilanteen muuttuminen yksittäisten toimijoiden näkökulmasta Venäjän sisämarkkinoilla on vaikeasti ennakoitava kysymys. Venäjän WTO-pääneuvottelija Maksim Medvedkov Venäjä tavoittelee WTO-jäsenyydellä mm. venäläisten tuotteiden vapaampaa pääsyä kansainvälisille markkinoille. WTO-jäsenyys mahdollistaa Venäjälle myös pääsyn kansainvälisiin mekanismeihin, joilla ratkotaan kauppaan liittyviä kiistoja. WTO-jäsenyyden arvioidaan lisäävän ulkomaisten investoijien mielenkiintoa Venäjää kohtaan mm. lainsäädännön yhtenäistymisen myötä. Venäjän sisämarkkinoille virtaavien ulkomaisten tuotteiden ja palvelujen synnyttävän kilpailutilanteen lasketaan pakottavan venäläiset tuottajat nostamaan omien tuotteittensa laatutasoa ja kilpailukykyä. WTO-jäsenyys tarjoaa Venäjälle mahdollisuuden osallistua kansainvälisen kaupan pelisääntöjen kehittämiseen omien intressiensä näkökulmasta. WTO-jäsenyyden myötä Venäjän arvioidaan pystyvän myös kohottamaan imagoaan kansainvälisessä kaupassa. Venäjän WTO-jäsenyysneuvottelut etenevät loppusuoralla. Kahden välisiä neuvotteluja on käyty yli kymmenen vuoden aikana 56 maan kanssa tavaroiden kaupasta ja 27 maan kanssa palvelukaupasta. Kahdenkeskiset neuvottelut ovat kesken enää Costa Rican, Quatemalan, Salvadorin ja Georgian kanssa ovat (tilanne ). Niiden lisäksi Venäjänjäsenyys vaatii WTO-jäsenten monenkeskisen päätöksenteon. Joulukuussa 2006 WTO:ssa oli jäsenenä yhteensä 149 maata. Venäjän pääneuvottelija Maksim Medvedkov toivoo, joulukuun 2006 lopulla Interfaxille antamassaan haastattelussa, Venäjän jäsenyyden toteutuvan vuoden 2008 alusta. Hän toteaa kuitenkin, että neuvottelupöydässä on muitakin kuin Venäjä, joten mikään ei ole varmaa. 38

39 Ulkomaankaupan tullitariffit ja kiintiöt - mistä on tähän mennessä sovittu Kahdenvälisissä neuvotteluissa Venäjä on saanut pidettyä kiinni keskeisestä tavoitteistaan: se on onnistunut säilyttämään oikeuden erilaisiin toimenpiteisiin, joilla se voi suojata talouden haavoittumimmat alat kilpailulta. Näitä voivat olla mm. suojatullit, valtion subventiot, kompensaatio- ja dumppauksen vastaiset toimenpiteet. Tuontitulleja alennetaan 1-7 vuoden siirtymäaikana alakohtaisten kehitysnäkymien mukaan. Venäjä on onnistunut pitämään kiinni tavoitteestaan, jonka mukaan sen ei ole pakko liittyä tariffien liberalisointiohjelmiin, joita WTO:lla on viitisentoista. Näissä ohjelmissa vapaakauppa on viety eri tuoteryhmien puitteissa huippuunsa, mm. tullit on poistettu kokonaan. Venäjä on liittymässä täydellisesti vain ITalan tullitariffien liberalisointiohjelmaan. Venäjän kemian- ja tekstiiliteollisuuden tuontitullitariffit ovat jonkin verran korkeammat kuin liberalisointiohjelmassa, mutta kuitenkin riittävän samalla tasolla, ettei Venäjältä edellytetä muutoksia. Suurin osa tuotteista jää kuitenkin tasolle, joka on riittävän kaukana liberalisointiohjelman tavoitteista niin, ettei muutoksia tarvita. Monille tuoteryhmille Venäjä on onnistunut neuvottelemaan ns. yhdistetyt (kombinirovannye) tullitariffit. Yhdistettyjä tullitariffeja sovelletaan noin 1100 tuotenimikkeeseen. Tariffit määritellään vuosittain kyseisten nimikkeiden maailmanmarkkinahintojen pohjalta kolmen vuoden siirtymäjakson aikana. Venäjän pääneuvottelijan Medvedkovin mukaan Venäjä on pyrkinyt neuvottelemaan tullitasot, jotka kannustavat modernisoimaan tärkeitä talouden sektoreita. Tämän vuoksi mm. korkean teknologian laitteiden tulleja on poistettu tai laskettu lähelle nollaa. Maataloustuotteet Venäjän WTO-jäsenyyden myötä maataloustuotteiden keskimääräinen tullitariffitaso laskee noin kolme prosenttiyksikköä. Venäjä liberalisoi mm. joidenkin lemmikkieläinten ja karjatalouden eläinrehujen tuontitariffeja, samoin kuin niiden hedelmien, vihannesten ja pähkinöiden tariffeja, joita ei tuoteta Venäjällä. Venäjä voi helpottaa myös sellaisten elintarviketeollisuuden raaka-aineiden tuontia, joita ei tuoteta Venäjällä. Naudan-, sian- ja linnunlihan tuonnissa Venäjällä on mahdollisuus käyttää tuontikiintiöitä vuoteen 2009 asti, jonka jälkeenkin kiintiökäytäntöä voidaan jatkaa erillisten sopimusten pohjalta. Jatkosopimuksille ei ole määritelty aikarajoja. Jos Venäjä ei käytä mahdollisuuttaan kiintiöihin, sillä on kuitenkin mahdollisuus riittäviin tuontitullitariffeihin, joilla se voi suojata omaa lihantuotantoaan. Väkevän viinan tuontitullit säilyvät ennallaan, ulkomaisten viinien tuontitullit laskevat 20 %:sta 12,5 %: iin, konjakin, kuohuviinin ja viskin tariffit laskevat 2 eurosta litralta 1,5 euroon kolmen vuoden siirtymäkauden aikana. Juustojen ja eläinrasvojen tuontitullit säilyvät ennallaan. Kasvisöljyjen ja rasvojen tariffit eivät nekään muutu. Eläinlääkäritarkastuksesta on tehty kompromissi mm. USA:n kanssa. Sopimuksen mukaan USA takaa lihatoimituksilleen kansainvälisen epidemologian laitoksen ja Venäjän eläinlääkäritarkastuksen vaatimustason. Venäjällä on kuitenkin oikeus tehdä tarkastuksia amerikkalaisiin tuotantolaitoksiin USA: n kanssa sovitun menettelyn mukaisena. Uusien valtioiden (Bulgaria ja Romania) liittyminen EU:hun vuoden 2007 alusta on synnyttänyt ongelmia EU:n ja Venäjän välillä solmitun sopimuksen lihantarkastukseen liittyvistä pelisäännöistä. 39

40 Venäjä sallii myös maatalouteen liittyvän bioteknologian tuonnin maahan, sikäli kuin se vastaa WTO:n sääntöjä. Teollisuustuotteet Teollisuustuotteiden keskimääräinen tuontitullitariffitaso laskee noin kolmella prosentilla. -IT-alan tuotteiden ja niiden valmistamiseen käytettävien välineiden ja komponenttien tariffitaso laskee nollaan kolmen vuoden siirtymäajan kuluessa. -Kemianteollisuuden tuotteiden, paperin ja paperituotteiden tullit laskevat 5-6 %:iin 3-4 vuoden siirtymäkauden kuluessa. Samalla Venäjän markkinat avataan osittain ulkomaisille alan tuotteille. Muutos tulee lisäämään kilpailua, mutta arvioidaan, että se ei aiheuta merkittävää uhkaa venäläisille tuottajille. -Teknisten tuotteiden, rakennusalan koneiden sekä erilaisten mittauslaitteiden tulleja alennetaan huomattavasti tai poistetaan kokonaan. -Venäjän markkinat avautuvat seitsemän vuoden siirtymäkauden aikana siten, että ulkomaisten henkilöautojen tuontitullit alenevat 25 %:sta 15 %:iin ja lentokonetekniikan 20 %:sta 7,5-12,5 %:iin. Tämän tietenkin vastaa venäläisten ostajien intressiä ja lisäksi sen arvioidaan lisäävän lentokoneteollisuuteen ja autoteollisuuteen tehtäviä suurinvestointeja ja siten tuovan markkinoille uuden sukupolven tuotteita. -ulkomaisten lääkkeiden tullit laskevat 15 %:sta 5-6 %:iin. Lääketeollisuuden ja sairaalateknologian koneiden ja laitteiden tullit poistetaan. Venäjällä valmistettavien lääkkeiden raaka-aineiden tuontitullit alennetaan 2-3 %:iin. Lääkkeiden rekisteröintikäytäntö muutetaan vastaamaan kansainvälistä käytäntöä ja lääkkeiden hintoja tullaan alentamaan. -valmiiden vaatteiden tariffit pysyvät ennallaan, mutta tekstiili-, villa-, nahka ja turkisraaka-aineiden tuontitulleja alennetaan tai poistetaan kokonaan. Tällä Venäjä pyrkii tukemaan kotimaan valmisvaatetuotantoa. -lasin ja keramiikan tariffit pysyvät ennallaan. -kenkien, kodin elektroniikan, sähköteknisten tuotteiden tuontitullit määritellään maksukykyiselle tasolle. Tällä pyritään poistamaan harmaatuonti. Palveluihin liittyvät kiintiöt Venäjä on sitoutunut WTO:n sääntöihin ainakin osittain palvelutoimialalla 155 mahdollisesta (ml. pankkisektori, vakuutusala, arvopaperit, telekommunikaatio, kuljetukset, postituspalvelut, ympäristönsuojeluun liittyvät palvelut ja liike-elämälle tarjottavat muut palvelut). Venäjän sitoutuu 44 toimialalla WTO-sääntöihin kapea-alaisemmin kuin säännöissä edellytetään, 30 toimialalla se sitoutuu niihin täysimääräisesti. Viimeksi mainituilla aloilla Venäjä ei voi säätää mitään määrällisiä rajoitteita, jotka kohdistuvat ulkomaisten investoijien toimintaan Venäjän markkinoilla tai huonontavat ulkomaisessa omistuksessa olevien toimijoiden kilpailuasetelmaa suhteessa vastaavia palveluja tarjoaviin kotimaisiin palveluntuottajiin. Kaikilla palvelualoilla Venäjällä on kuitenkin rajoittamaton oikeus säännellä toimintaa siten, että se parantaa palvelujen laatutasoa ja suojelee kuluttajaa. Neuvotteluissa on määritelty periaatteelliset kysymykset koskien ulkomaalaisomisteisten yritysten toimintaan kohdistuvia rajoitteita ja toisaalta kansalaisten mahdollisuutta saada laadukkaita palveluja. WTO:n palveludirektiivien hyväksyminen ei kuitenkaan tarkoita Venäjän markkinoiden täydellistä avoimuutta ulkomaiselle kilpailulle. Venäjän tekemät 40

41 sopimukset mahdollistavat jopa nykyistä tiukemmatkin rajoitteet ulkomaisille toimijoille, jos tilanne sitä vaatii. WTO-sopimuksen ulkopuolelle on jätetty Venäjän avainsektorit kuten kaivannaisala, raaka-aineiden jalostus ja kuljetus mm. energia-ala, lento- ja rautatiekuljetukset, satamien ja lentokenttien toiminta (pl. purku-lastaustyöt) eli alat, joilla on strategista merkitystä kotimaan talouden toiminnan kannalta. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että Venäjällä on WTO: n jäsenenä oikeus käyttää näillä aloilla mitä tahansa ulkomaalaisomisteisiin toimijoihin kohdistuvia rajoitteita jopa sulkea ne kokonaan markkinoiden ulkopuolelle näillä aloilla. Kaikkien palvelualojen osalta WTO-sopimus sallii poikkeukset, jotka koskevat valtion tilauksia valtion tarpeisiin. Tilauksia voivat ottaa vastaan vain venäläiset toimittajat. Valtion tilausten yhteydessä valtiolla on myös mahdollisuus erilaisiin tukitoimiin, jolla tuetaan kotimaisia palveluntarjoajia. Valtio voi rajoittaa ulkomaisten tahojen osallistumista yksityistämisprosessiin ja yksityistettyjen yritysten toimintaan. Rahoitusala WTO-neuvottelijan pöytä Rahoitusalalla on sovittu markkinoiden vain osittaisesta avaamisesta ulkomaisille toimijoille. Venäjällä säilyy nykyinen kiintiöoikeus, jonka mukaan ulkomaisten investointien yhteisosuus ei saa ylittää 50 % pankkisektorin koko yhteenlasketusta pääomasta. Tähän ei lasketa mukaan ulkomaisia investointeja pankkisektorille, jotka on tehty ennen eikä ulkomaisia investointeja pankkeihin, jotka yksityistetään Venäjän WTO:hon liittymisen jälkeen. Tällä hetkellä ulkomaisen pääoman määrä Venäjän pankkisektorilla on talousministeri Kudrinin arvion mukaan noin 12 %. Ministerin arvion mukaan se voi kasvaa 5-7 vuoden kuluessa enintään %:iin. Pankkisektorilla ulkomaiset toimijat voivat olla markkinoilla vain perustamalla Venäjälle pankin tai ostamalla jo olemassa olevan venäläisen pankin. Ulkomaisten pankkien filiaalien toimintaa Venäjällä ei sallita WTO sopimuksen mukaan. Venäjän sitoumukset eivät edellytä mitään siirtymäkautta, jonka jälkeen ehdot filiaalien osalta muuttuisivat. Yksittäinen pankki voi olla 100 % ulkomaisessa omistuksessa. Venäjällä on kuitenkin parhaillaan hyväksyttävänä lakiesitys, jonka mukaan tarvitaan keskuspankin lupa, jos ulkomaalaisosuus ylittää 20 % yksittäisen pankin pääomasta. Saman lakiluonnoksen mukaan luottolaitoksen osakkeiden hankintaan tarvitaan keskuspankin lupa, jos osuus ylittää 1 % luottolaitoksen koko osakekannasta. Arvopaperimarkkinoilla ulkomaiset yritykset voivat toimia vain Venäjällä rekisteröidyn juridisen henkilön nimissä. Tämän lisäksi tietyissä erityistoimintaa hoitavissa yrityksissä kuten esimerkiksi arvopaperirekisterin ylläpito, arvopaperien merkintään liittyvät clearing-toimet ym. Venäjän on mahdollista rajoittaa ulkomaalaisten toimintaa 25 %:iin yrityksen peruspääomasta. Vakuutusala Nykyinen vakuutusalan lainsäädäntö rajoittaa ulkomaalaisten osuuden alan kokonaispääomasta 25 %: iin. WTO-jäsenyyden myötä ulkomaalaisten osuuden maksimimäärä nostetaan 50 %:iin. Osuuteen ei lasketa mukaan ulkomaisia investointeja, jotka on tehty alalle ennen eikä Venäjän WTO-jäsenyyden 41

42 voimaantulon jälkeen yksityistettyihin vakuutusyhtiöihin jälkeen tehtyjä investointeja. Venäjällä on oikeus siirtymäkauteen, jona aikana se voi sopeuttaa lainsäädäntöään vastaamaan WTO: n säädöksiä. Yhdeksän vuoden siirtymäjakson jälkeen ulkomaisilla vakuutusalan yrityksillä on oikeus perustaa filiaaleja Venäjälle. Filiaaleilla ei kuitenkaan tule olemaan oikeutta toimia lakisääteisten pakollisten vakuutusten alalla eikä valtion tilauksissa koskevissa vakuutusasioissa. Filiaalien toiminnalle asetetaan erityisvaatimuksia lisensioinnin ja vakavaraisuuden suhteen. Nämä vaatimukset saattavat kohdistua myös ulkomaiseen emoyhtiöön. Filiaalien pääoma lasketaan mukaan vakuutusalan yhteenlaskettuun ulkomaiseen pääomaan, joka ei saa ylittää 50% alan kokonaispääomasta. Ulkomaiset investoinnit vakuutusyhtiöihin, joiden toimintaan kuuluu henkivakuutukset, pakolliset lakisääteiset vakuutukset rajoitetaan 51 %:iin viiden vuoden siirtymäkauden ajaksi siitä, kun Venäjä on liittynyt WTO:hon. Sen jälkeen kyseisillä aloilla sallitaan ulkomaisille investoijille kyseisten vakuutusyhtiöitten 100 % omistus. Tämä ei kuitenkaan koske yhtiöitä, joiden toimintaan kuuluu valtion tilausten vakuuttaminen. Niissä ulkomaisen pääoman osuus voi olla maksimissaan 49 %. Tätä sektoria ei myöskään koske siirtymäaika vaan rajoite voi olla pysyvä. Teleala Telealalla säilytetään pääosin nykyisen lainsäädännön ulkomaalaisiin investointeihin kohdistuvat määräykset. Joissain erityistapauksissa Venäjän on mahdollista käyttää lisätoimia kansallisten operaattoreiden tukemiseen. Venäjä voi esimerkiksi säilyttää jonkin aikaa venäläisen kontrollin kiinteitä yhteyksiä tarjoavien operaattoreiden privatisoinnin jälkeen. Toisaalta Venäjä on sitoutunut päästämään venäläiset teleyhtiöt käyttämään ulkomaisten satelliittiyhteyksiä tarjoavien yhtiöitten palveluja. Valtio säilyttää kuitenkin kaikki kontrollointimahdollisuutensa suoraan loppukäyttäjille tarjottaviin satelliittiyhteyksiin. Audiovisuaaliset palvelut Audiovisuaalisten palvelujen alalla säilyy nykyinen ulkomaalaisiin investointeihin kohdistuva lainsäädäntö. Mitään erityisiä rajoitteita ulkomaalaisomisteisten yritysten toimintaan elokuva- video-, televisio- ja radio-ohjelmien tuotannossa ei ole. Venäjä säilyttää kuitenkin oikeuden tukea merkittävässä määrin kotimaisia tuottajia ja puolustaa kotimaisen kulttuurin säilymistä. Pikapostipalvelut Pikapostipalveluissa säilyy nykyinen lainsäädäntö, joka sallii ulkomaiset investoinnit alalle. Ulkomaisten investointien osuus voi olla 100% yrityksen pääomasta. Jakelupalvelut Kaupan alalla säilyy pääosin nykyinen lainsäädäntö, mutta sopimus huomioi tarpeen mahdollisiin muutoksiin mm. monopolioikeuden alkoholijuomien ja pirtua sisältävien aineiden myyntiin. Joillakin aloilla on mahdollista kieltää ulkomaalaisten yritysten osallistuminen toimintaan kokonaan mm. aseiden, räjähteiden, ilotulitusrakettien, narkoottisia aineita sisältävien lääkkeiden, jalokivien, metallien ja metalliromun myynti. Venäjän sitoumuksiin kirjataan erikseen paikallisviranomaisten oikeudet säädellä kaupan alaa huomioiden paikallisten asutuskeskusten kehittämissuunnitelmat. 42

43 Muut liike-elämälle tarjottavat palvelut Venäjän sopimus takaa ulkomaiselle pääomalle markkinoillepääsyn IT-alalla, juridisia palveluja tarjoaviin yrityksiin ml. notaaripalvelut, tilantarkastukset, mainonta, markkinatutkimukset, johtamiseen liittyvä konsultointi jne. Kullakin alalla on kuitenkin huomioitava Venäjän kyseisen alan ammatilliset erityisvaatimukset ja vallitsevan lainsäädännön alaan kohdistuvat erityismääräykset. Ympäristöalan palvelut Ympäristöalan toiminnassa tullaan noudattamaan nykyistä vallitsevaa lainsäädäntöä. Kuljetusala Venäjän WTO-sitoumukset kohdistuvat meri- ja rekkakuljetuksiin sekä joihinkin lentokuljetuksiin liittyviin palveluihin, mutta eivät itse lentoliikenteeseen. Samoin ne kattavat kaikkiin kuljetusmuotoihin liittyvät avustavat palvelut lastaus-purku, varastointi ja huolinta. Venäjän sitoumukset eivät muuta nykyistä vallitsevaa käytäntöä kansainvälisen kaupan kuljetusten osalta. Samoin ei tapahdu muutoksia kahdenvälisten sopimusten järjestelmässä, joissa sovitaan kansainvälisestä rekka- ja rautatiekuljetuksista, samoin kuin ulkomaisten laivojen pääsystä satamiin ja sisämaan reiteille. WTO:n säännöt eivät myöskään edellytä muutoksia nykyiseen käytäntöön, joka koskee merikuljetuksia ja ulkomaalaisten yritysten pääsyä tälle sektorille. Ilmakuljetusten osalta Venäjä sitoutuu WTO-sopimukseen vain lentokoneiden korjauksissa ja huollossa, lippujen myynnissä sekä ATK-pohjaisissa varausjärjestelmissä. Venäjän WTO-sopimus sallii nykyiset rajoitteet ulkomaisten yritysten mahdollisuuteen toimia alalla. Kuljetusalaan liittyvien avustavien palvelujen osalta säilyy nykyinen käytäntö, jonka mukaan alalla ei ole mitään määrällisiä rajoitteita ulkomaalaisten yritysten toiminnalle. Kaksoishinnoittelu Energia-ala Energia-alalla Venäjän WTO-sitoumukset rajoittuvat energia-alan kysymysten konsultointiin. Venäjä säilyttää oikeuden itsenäiseen energian hinnanmuodostukseen myös kotimaanmarkkinoilla. Valtion hintasääntely ei kuitenkaan saa estää venäläisiä kaasuyhtiöitä hyötymästä taloudellisesti teollisuuslaitoksille myymästään energiasta ts. maan sisäisen hinnoittelun on tapahduttava normaalien kaupallisten periaatteiden pohjalta. Kuluttajahinnat Venäjän valtio voi määritellä sosiaalisin perustein alhaisemmiksi. Rautatietariffit Venäjän WTO-jäsenyys tulee poistamaan kaksoistariffit rautatiekuljetuksista. Kaksoistariffikäytäntö on ollut voimassa vuoden 2001 elokuusta. Vuoden 2007 aikana rautatiekuljetustariffit Venäjän omiin satamiin nousevat 10,7 % ja vuoden aikana 8,8 %. Vuonna 2009 kuljetusten kotimaan satamiin lasketaan olevan enää 12 % halvempia maarajanylityspisteisiin verrattuna. Vastaavasti kuljetustariffeja Venäjän maarajojen kautta eteenpäin ei pyritä nostamaan samassa määrin. Tällä hetkellä kuljetustariffit Venäjän omiin satamiin ovat jopa 30 % alhaisemmat kuin maarajoille. Kaksoistariffit ovat antaneet Venäjän satamille aikalisää orientoutua WTO-jäsenyyden syn- 43

44 nyttämään kilpailutilanteeseen. Venäjän satamat ovat investoineet vuonna ,8 mrd ruplaa ja vuonna ,7 mrd ruplaa infrastruktuurinsa uudistamiseen. Immateriaalinen omaisuus Venäjän monenkeskisten WTO:n jäsenneuvottelujen yksi vaikeimpia kysymyksiä on immateriaalioikeus. WTO:n jäsenvaltiot sitoutuvat vastustamaan tuoteväärennösten valmistusta ja levitystä. Venäjän ongelma tässä kysymyksessä ei niinkään ole lainsäädännön puutteissa. Venäjän duumassa hyväksyttiin marraskuussa 2006 siviililain neljänteen osaan kuusi keskeistä tekijäoikeuksia koskevaa lakia. Näiden piiriin kuuluvat mm. tekijän oikeus teokseen, kaupalliset merkit ja know-how. Venäjän suurin ongelma on lakien soveltaminen käytäntöön, niiden valvonta ja mahdollisuus saada rikkomukset puolueettomaan oikeuskäsittelyyn. Toistaiseksi Venäjällä tavaramerkin saa itselleen se, joka ehtii sen ensimmäiseksi rekisteröidä nimiinsä, vaikka kyseessä olisi muissa maissa tunnettu merkki. Venäjällä ei myöskään vielä ole immateriaalioikeuteen perehtyneitä tuomareita. Samoin korruptiota ja lahjontaa kartoittaneiden tutkimusten mukaan Venäjän oikeuslaitoksen puolueettomuuteen ei aina luoteta. Maailman tullijärjestö arvioi, että 7-9 % maailmankaupasta käydään tuoteväärennöksillä ja piraattitavaralla. WTO:n jäsenmaata Kiinaa pidetään edelleen yhtenä maailman suurimpana tuoteväärennöksien valmistajana. EU:ssa takavarikoiduissa tuoteväärennöksistä 60 % on peräisin Kiinasta. Piraattituotteiden lopullinen määränpää on usein Venäjän markkinat, jossa myydään yhä useampi tuoteväärennös. Julkisuuteen annettujen tietojen mukaan Venäjän sisäministeriö arvioi Venäjän kulutustavaratuotteista jopa 90 % olevan väärennettyjä. Venäjän piraattituotemarkkinat arvioidaan kuuden miljardin dollarin arvoisiksi. Kiinassa valmistetulle, Venäjällä myydylle tuoteväärennökselle on vaikea löytää vastuunkantajaa. Suomen tullin pysäyttämistä tuoteväärennöslähetyksistä miltein kaikki ovat olleet matkalla Venäjälle. Vuonna 2006 Suomen tulli pysäytti 1,6 miljoonaa piraattituotetta. Tärkeimmäksi kysymykseksi Venäjän WTO-vaatimuksia koskevassa keskustelussa onkin nostettu Venäjän tiedotusvälineiden ja venäläisten kuluttajien asenteiden muuttaminen väärennettyjen tuotteiden ostamiseen. Institutionaaliset kysymykset Institutionaalista kysymyksistä avoinna on vielä ns. WTO-pääsopimus, jossa määritellään riittävän tarkasti kaikki oikeudet ja velvollisuudet, joihin Venäjä sitoutuu jäsenyyden myötä. Pääsopimukseen vaaditaan kaikkien WTO-jäsenmaiden hyväksyntä. Pääsopimuksen avoimiin kohtiin kuuluvat mm. alla olevat kysymykset: Venäjän lainsäädäntö ja sen soveltaminen käytäntöön ei vielä kaikilta osin vastaa WTO:n vaatimuksia. Erityisesti muita jäsenmaita huolestuttaa Venäjän tullilainsäädännön tietyt kohdat kuten lihan tariffikiintiöt, tariffien ulkopuoliset lisävaatimukset, jotka kohdistuvat mm alkoholijuomiin- ja lääkkeisiin, Venäjän vaatimat sanataari- ja fytohygieniatodistukset, teollisuuden subventiot jne. Jäsenmaat vaativat, että Venäjä tulee näiltä osin noudattamaan WTO:n sääntöjä täysimääräisinä heti saatuaan WTO-jäsenyyden. Venäjän saamat myönnytykset WTO-säännöistä ulkomaankaupan alalla tulee olla kirjattu tarkasti pääsopimukseen. Institutionaalisiin kysymyksiin sisällytetään myös kahdenvälisissä neuvotteluissa nostetut kysymykset, jotka eivät kuulu WTO:n monenkeskisten neuvottelujen piiriin. Tällaisia ovat mm. valtion tilaukset, siviililentoliikenne, vientitullien poistaminen jne. Osa WTO:n jäsenmaista pyrkiikin pääsemään positiiviseen neuvottelutulokseen näissä kysymyksissä 44

45 Venäjän kanssa tavanomaisissa kahdenvälisissä kauppapoliittisissa neuvotteluissa. Suomi on mm. nostanut kysymyksen Venäjän vientitullien poistamisesta. Vientitullit eivät kuitenkaan kuulu WTO-sopimusten piiriin, joten sen ratkaisu jää Suomen ja Venäjän kahden välisten neuvottelujen varaan. astuttua voimaan. Tätä ei tule tapahtumaan kaikkien tuotteiden osalta. Pitkä siirtymäaika antaa kuitenkin myös ulkomaisille toimijoille mahdollisuuden sopeutua muutokseen, seurata tilannetta ja ottaa asioista selvää oman toimintansa näkökulmasta. Kaikki ovat toistaiseksi lopullisen tiedon osalta samalla viivalla. SVKK seuraa tilannetta resurssiensa mukaan. Yhteenveto Yllä esitetty katsaus tämän hetkisestä tilanteesta jättää monet kysymykset Venäjän WTO-jäsenyysneuvotteluista vielä avoimiksi. Venäjällä on saanut pitkät siirtymäajat, jona aikana sillä on harkintavaltaa miten ja milloin se muuttaa säädöksiään vastaamaan WTO:n vaatimuksia. On myös huomattava, että monilta osin tilanne WTO-jäsenyyden myötä mikään ei muutu, sikäli kuin asia koskee Venäjän institutionaalisia puitteita. Kerrannaisvaikutuksena syntyvä kilpailutilanne sen sijaan saattaa muuttua nopeastikin alalla kuin alalla. Venäjän WTO-jäsenyyden myötä suuri osa EU:n ja Venäjän kaupallisia suhteita säätelevistä sopimuksista romuttuu. Epäselvää on lakkaako niiden voimassaolo välittömästi Venäjän jäsenyyden astuttua voimaan myös silloin, kun Venäjän WTO-sopimukseen sisältyy siirtymäkausi kyseisen asian osalta. Millä vastavuoroisuusperiaatteilla toimitaan tilanteessa, jossa EU-Venäjä-sopimus ei ole enää voimassa ja Venäjällä on mahdollisuus siirtymäkauden oikeuttamiin suojatoimiin? Venäjä on käyttänyt hyväkseen pitkää neuvottelujaksoa vuodesta 1995 ja muuntanut lainsäädäntöään vastaamaan WTO:n vaatimuksia. Venäjä on myös selkeästi pelannut neuvotteluissa tulli- ja hintatariffeilla ja kiintiöillä. Ennen jäsenneuvottelujen alkamista Venäjä nosti mm. tuontitullejaan reippaasti - osittain varmasti saadakseen neuvotteluvaraa, osittain saadakseen kotimaantuotannolle sopeutumisaikaa. Monet ulkomaiset toimijat odottavat Venäjän tuonnin liberalisoitumista välittömästi WTO-jäsenyyden Maisa Moijanen Lähteet: -Ala-Nikkola Johanna, Venäjä askeleen lähempänä WTOjäsenyyttä, Kauppapolitiikka 5-6/2006 -Bäckmand-Liimatta Satu, Riikka Palmoksen haastattelu Tavaramerkin suojaaminen Venäjän markkinoille, Venla 7/2005 Bäckmand-Liimatta Satu, Immateriaalioikeuksien turvaaminen Venäjällä, Venla 3/2006 Bäckmand-Liimatta Satu, Tekijänoikeuksien ja tavaramerkkien suojaaminen - lailla ja rekisteröinnillä, Venla 8/2006 -Lumijärvi Einari Johanna Ala-Nikkolan alustuksen pohjalta, Venäjän tavoitteena WTO-jäsenyys loppuvuodesta 2007, Venla-jäsentiedote 7/2006 -Lumijärvi Einari, Yhdysvaltain ja Venäjän neuvottelutuloksesta, Venla-jäsentiedote 8/2006 -Moijanen Maisa, Päätoimittaja katsaus, Venla-jäsentiedote 8/2006 -Ob osnovnyh rezultatah peregovorov po dostopu na rinki tovarov I uslug v ramkah prisoedinenija Rossii k WTO, -O hode peregovorov po prisoedinenja Rossii k WTO, www. wto.ru, Perheentupa Olli, EU-Venäjä-suhteet ja yhteistyö huippukokouksen jälkeen, KTM:n Venäjän teemapäivä Piraatti iskee pieneenkin, Talouselämä Prisoedinenie k WTO izmenit gruzopotoka, Biznes Russia likely to join WTO by end of July negotiator, Talousministeri Gref Venäjän WTO-jäsenyysneuvottelujen tilanteesta, Venla-jäsentiedote 7/2006 -Tavaramerkkien valvonta tullissa, Venla-jäsentiedote 7/2005 -Tekijäoikeuksille parempi suoja siviililain uudessa osassa, Venla-jäsentiedote 6/2006 -Tseli I zadatsi prisoedinenja, Ulkomaisten pankkien osuus Venäjän pankkisektorilla, Ulkomaalaisille oikeus ostaa 20 % venäläisen pankin osakkeista, Venäjä tyytyväinen WTO-neuvotteluiden tullitasoihin,

46 Kirjoittaja: Einari Lumijärvi Ust-Lugan rakentaminen etenee Ust-Lugan sataman rakentaminen etenee Suomenlahden etelärannalla. Muutama sataman kymmenestä terminaalista on jo käytössä tai valmistumassa vielä tämän vuoden aikana. Sataman laskennallinen vuosikapasiteetti on noin kolminkertainen esimerkiksi Kotkan ja Vuosaaren satamiin verrattuna. Sataman täysi kapasiteetti, noin 40 miljoonaa tonnia, on tarkoitus saavuttaa vuoden 2010 loppuun mennessä. Sataman konttiterminaalin valmistuminen uhkaa viivästyä vuosille Ust-Lugan satama sijaitsee noin 110 kilometriä Pietarista länteen. Jo vuonna 2001 Ust-Lugaan valmistui hiiliterminaali. Tämän vuoden suunnitelmiin kuuluu tuontiauto-, vilja-, öljytuote-, lannoite- ja puutavaraterminaalien käyttöönotto. Kaliningradin ja muun Venäjän huoltoyhteydet varmistavan juna-laivaterminaalin käyttöä kokeillaan jo asteittain. Rahti- ja matkustajalaivayhteyksiä on tarkoitus kehittää Kaliningradin kautta Saksaan. Tuontiautoterminaalin kapasiteetti on tarkoitus saada vielä tämän vuoden puolella autoon vuodessa. Täyden kapasiteettiinsa ( autoa vuodessa) tuontiautoterminaalin täytyisi saavuttaa vuosina Kokonaiskapasiteetti on suuri sillä esimerkiksi Turun, Kotkan ja Haminan satamien kautta vietiin Venäjälle autoa vuonna Autoterminaalin rakentamiskustannukset ovat 180 miljoonaa euroa, josta kolmanneksen toivotaan tulevan Venäjän federaation investointirahastosta. Ust-Lugan konttiterminaalin valmistuminen saattaa viivästyä. Konttiterminaalin rakentamisesta vastaava yhtiö on ilmoittanut, että uusi valmistumisajankohta sijoittuu vuosille Sekä Ust-Lugan sataman hallinnointiyhtiö että Venäjän liikenneministeriö pitävät muuttunutta rakennusaikataulua liian hitaana. On ehdotettu rakentajan vaihtamista vielä tämän kevään aikana tai rakentamisvastuun siirtämistä yksityiseltä yhtiöltä valtiolle. Konttiterminaalin laskennalliseksi vuosikapasiteetiksi on arvioitu TEU:ta (1 TEU = yksi 20 jalkaa pitkä kontti). Logistisena ylärajana Ust-Lugassa pidetään tämän kapasiteetin kaksinkertaistamista. Venäjän viennin kannalta merkittäviä terminaaleja ovat mm. rautametalli- ja lannoiteterminaalit. Rautametallien vienti on yksi Venäjän tärkeimpiä vientialoja. Yli 60 % Venäjän rautametallista ja yli 80 % alumiinista menee vientiin. Ust-Lugan rautametalliterminaali (laskennallinen vuosikapasiteetti 4,5 miljoonaa tonnia) on strategisesti merkittävä. Venäjä on yksi maailman suurimmista väkilannoitteiden viejistä. Maan osuus maailman typpilannoiteviennistä on noin 13 % ja kalilannoitteista noin 15 %. Venäjän rautatieyhtiö mukaan hankkeeseen Sataman rautatieyhteyksiä rakennetaan kaiken aikaa. Venäjän rautatieyhtiö RZD osti Ust-Lugan satamayh- 46

47 tiön (OAO Kompanija Ust-Luga) osakkeista 8,5 % viime vuoden loppupuolella. RZD:n mukaan se haluaa harjoittaa myös ahtaustoimintaa ja olla mukana satamien hallinnoinnissa. RZD on ostanut osuuksia myös Novorossiiskin satamasta Mustallamerellä sekä Venäjän kaukoidän satamista. Ust-Lugassa RZD on tehnyt suuria investointipäätöksiä sataman rautatieyhteyksien kehittämiseksi. Jotkut alan toimijat pitävät rautatieyhtiön mukaantuloa satamahankkeisiin sen toimintoihin epäsopivana ja joidenkin satamien asettamisena suosituimmuusasemaan. Oman laivaston hankkimista RZD:ssä ei suunnitella. Ust-Lugan tilaaja- ja rakennuttajayhtiönä toimii OAO Kompanija Ust-Luga. Yhtiö perustettiin vuonna Venäjän liikenneministeriön kanssa tehdyn sopimuksen mukaan satamayhtiöllä on täydet valtuudet tehdä päätöksiä satamahankkeen rahoituksesta, projektinjohtamisesta, rakentamisesta ja käyttöönotosta. Jokaisen terminaalin osalta on lisäksi perustettu oma yhtiö. Satamayhtiö OAO Ust-Lugan suurimmat osakkeenomistajat ovat Leningradin alueen hallitus (25 % osakkeista), Novye resursy yhtiö (21 %), Absoljut- Grupp (16 %) ja Venäjän rautatieyhtiö RZD 8,5 %. Koko satamaprojektin hinta on 2,5 miljardia dollaria. Sataman rakentaminen toteutetaan Venäjän liikennejärjestelmien uudistusohjelman puitteissa perustuen valtion ja yksityisen sektorin kumppanuuteen. Ust-Lugasta on tulossa Venäjän ainoa satama Itämerellä, johon voidaan vastaanottaa suuren kokoluokan kuivarahti- ja tankkialuksia. Ust-Lugan satamaan voi ajaa kantavuudeltaan tonnisella kuivarahtialuksella ja tonnisella tankkialuksella. Ust- Luga vastaa Pietarin kipeään satamaongelmaan. Venäjän konttimeriliikenteestä peräti 66 % hoidetaan Pietarin sataman kautta. Satama sijaitsee kaupungin keskustassa, eikä sitä ole enää mahdollista kasvattaa. Keskustaan ei ole mahdollista rakentaa myöskään autoterminaaleja. Lisäksi joidenkin kuljetusten, kuten hiilen ja kemiallisten aineiden käsittely kaupungin keskustan tuntumassa on riskialtista. Muitakin satama- ja liikennehankkeita alueella Ust-Lugan lisäksi Leningradin alueelle Suomenlahdella on rakenteilla muitakin autoterminaaleja. Oslo Marin yhtiö on ottamassa käyttöön autoterminaaliaan Pietarin satamassa. Nissanilla on suunnitelmia Kronstadtin saarella. Merkittävin kilpailija Ust-Lugan satamayhtiölle autoterminaaleissa on tullibrokkeri Rossiiskie transportnye linii, joka rakentaa Vistinoon vuosikapasiteetiltaan tuontiauton terminaalia. Myös tämä terminaali aiotaan käynnistää vuonna Useiden satamahankkeiden kanssa yhtä aikaa kehitetään myös Pietarin ja Leningradin alueen tieverkostoa. Kumipyöräliikenteen kasvaessa kontti- ja autoterminaalien myötä liikennettä ohjataan Pietarin uudelle ohitustielle (КАД). Ohitustien osuus, joka sivuuttaa Pietarin kaupungin idässä, on jo avattu liikenteelle. Läntiseen osuuteen liittyy Kronstadin saaren molemmin puolin rakennettava suojapato laivaportteineen. Padon rahoitus on hyväksytty vastikään Venäjän hallituksessa. Padon on määrä olla valmis vuonna 2012, jolloin sitä pitkin kulkevan ohitustien osuudenkin on määrä valmistua. 47

48 Merkittävä myös Pietarin edustan satamahankkeita palveleva yhteys on kaupungin keskustan lännestä Suomenlahden pohjukkaa myötäillen sivuuttava läntinen pikatie (ЗСД). Tieosuus etelästä pohjoiseen on 46 kilometriä. Valmistuessaan pikatie on Venäjän ensimmäinen maksullinen tieosuus. Pikatiestä tulee 8- kaistainen ja sen rakentamisen on määrä käynnistyä täydellä teholla vuonna Läntinen pikatie kulkee läheltä Vasilin saarelle valmistuvaa matkustajalaivaterminaalia (паромно-пассажирский терминал). Laivaterminaali avautuu asteittain, vuonna 2008 otetaan käyttöön kolme risteilyaluslaituria. Moskova-Pietari moottoritie etenee myös Pietarin kaupungin ja Leningradin alueen osalta. Maksullisen valtatien Leningradin alueella kulkevan osuuden on määrä valmistua vuoteen 2013 mennessä. Rakentaminen alkaa vuonna Leningradin alueen ja Pietarin kaupungin osuuden hinnaksi tulee 49 miljardia ruplaa. Tie kulkee Leningradin alueella 92,7 kilometriä (Pietarissa 20,1 km). Koko tieosuuden Moskova-Pietari pituudeksi tulee 650 km, kaistoja rakennetaan 4-10 alueesta riippuen. Moottoritie tulee kulkemaan myös Moskovan, Tverin ja Novgorodin alueilla. Hanke on yksi kymmenestä Venäjän federaation hyväksymästä liikenneprojektista, jotka ovat oikeutettuja valtion investointitukeen. Einari Lumijärvi Lähteet: Kommersant, 47news, Nevastrojka, DP, Restate, Ust-Lugan satama, Suomen ja Venäjän välisen tiede- ja teknologiakomission matkakertomus, Severinform, Regnum, Rzd-partner 48

49 Pietarin satama- ja ohitustiehankkeita. Kuvassa Pietarin uusi ohitustie (КАД) ja läntinen pikatie (ЗСД). Uusia satamarakennelmia on keskustan lisäksi ohitustien länsiosan tuntumassa. 49

50 Metsä valtion vihreä rahasampo Kuvaaja: Einari Lumijärvi Uusi metsälaki hyväksyttiin sittenkin. Lain käytännön toteutuksen tiellä on vielä paljon avoimia kysymyksiä. Metsätalouslaitokset eli leshozit muutetaan kaupallisiksi organisaatioiksi ensi vuoden alusta lukien; ulkomaalaisten mahdollisuus olla niissä mukana on vielä epäselvä. Kirjoittaja: Satu Bäckmand-Liimatta 50

51 Huoli metsälain käytännön toteutuksesta Presidentti Putin allekirjoitti pitkän käsittelyprosessin läpikäyneen metsälain ja kyseisen lain voimaansaattamisesta annetun lain. Uusi metsälaki astui voimaan Jo aikaisemmin venäläiset kansanedustajat ilmaisivat huolensa, että duuma ja hallitus eivät ehdi valmistella kaikkia uuden lain vaatimia federatiivisia ja alueellisia lakeja. Lisäksi on esitetty, että metsälaissa esiintyvät puutteellisuudet voivat tulla esiin toteutettaessa lakia käytännössä, näin ollen lakiin voidaan tehdä tarvittavia korjauksia. Federaation neuvoston asiantuntijoiden arvioinnin mukaan metsälain edellyttämät uudistukset metsäalalla vaativat vähintään 9,5 miljardia ruplaa, jota ei ole edellytetty vuoden 2007 budjetissa. Suomen maa- ja metsätalousministeriö järjesti joulukuussa Helsingissä tiedotustilaisuuden, johon saapui Venäjän metsätalousviraston edustaja kertomaan uudesta metsälaista ja sen mukanaan tuomista muutoksista. Metsien hallintoa hajautetaan ja VF:n subjektit tulevat saamaan metsiin liittyen lisää oikeuksia sekä velvollisuuksia. Subjektien on laadittava kuluvan vuoden loppuun mennessä melkoinen määrä normeja, jotta subjektit voivat hallinnoida vuoden 2008 alusta lukien metsävaroja ja uutta metsälakia voidaan toteuttaa. Laadittaviin ja vahvistettaviin asiakirjoihin kuuluvat mm. metsätaloussäännöstöt 1759 metsätalouslaitoksen osalta ja metsien hyödyntämissuunnitelmat, joita on n Uuden metsälain käytännön toteutukseen liittyviä kysymyksiä on ilmassa paljon. Metsälain sisältöä Laissa on selvitetty metsän, metsämaiden ja palstojen käsitteet samoin kuin metsäpalstojen omistusoikeus. Metsälaissa säädetään metsän käytön (metsän käyttölajeja 15), suojelun, uudistamisen ja kasvatuksen oikeudelliset perusteet. Metsälaissa on artiklat metsäpalstojen vuokramenettelystä sekä puuston osto- ja myyntimenettelystä, lisäksi laissa on säädetty metsäpalstojen korvauksettomasta määräaikaisesta käytöstä ja määrittelemättömän ajan käytöstä. Laissa on määritelty puuston hakkuu, harvennus- ja avohakkuut. Metsävarojen ja puiden omistusoikeuden kuuluminen joko metsän hyödyntäjälle tai federaatiolle on myös selvitetty. Puunkorjuun säännöt vahvistaa valtuutettu federaation toimeenpaneva viranomainen. Metsälaista löytyy luvut metsien valtiollisesta valvonnasta ja seurannasta sekä vastuusta rikottaessa metsälainsäädäntöä. Valtiovallan, subjektien ja paikallisen itsehallinnon toimielinten valtuudet suhteessa metsänkäytön oikeussuhteisiin on kirjattu metsälain yhdeksänteen lukuun. Salliiko uusi metsälaki metsän yksityisomistuksen? Uuden metsälain ympärillä on ollut kiivasta keskustelua mm. siitä, salliiko laki metsän siirtymisen yksityiseen omistukseen. Lain 8 artiklassa sanotaan, että metsäpalstat, jotka sijaitsevat metsätalousmaalla, ovat federaation omistuksessa. Metsää on myös maatalousmaalla, taajamissa, puolustusministeriöllä sekä opetus- ja tiedeministeriöllä. Näiden metsien omis- 51

52 Kuvaaja: Maisa Moijanen tus määräytyy maalainsäädännön mukaan. Muualla kuin metsätalousmaalla sijaitsevien metsien osuus on noin puoli prosenttia Venäjän metsistä. Yksityisomistus on mahdollista tähän pieneen osaan. Mikäli metsätalousmaalla sijaitsevia metsäpalstoja haluttaisiin yksityistää, pitäisi metsäpalsta vuokrata ja palsta pitäisi saada siirrettyä toiseen maaluokkaan, mikä ei ole ollenkaan yksinkertaista. Metsälaki ei kuitenkaan kiellä tällaista mahdollisuutta. Taloudellisen kehityksen ja kaupan varaministeri Andrei Sharonov sanoi, että uudessa laissa ei ole edellytyksiä siirtää omistusoikeuksia vuokralaiselle. Metsänvuokraoikeuden saadakseen on osallistuttava huutokauppaan. Mikäli osallistujia on vain yksi eikä huutokauppaa järjestetä, voi ainoa vuokraoikeuden tavoittelija saada palstan vuokralle huutokaupan alkuperäisellä hinnalla. Valtiollisessa tai kunnallisessa omistuksessa olevat metsäpalstat voidaan vuokrata vuodeksi. Mikäli vuokralainen on vuokra-ajan kuluessa noudattanut tunnollisesti kaikkia vuokrasopimuksen ehtoja, on tällä etuoikeus solmia sopimus uudeksi vuokrakaudeksi. Vuokrahinta määräytyy sen mukaan, mihin tarkoitukseen metsä on vuokrattu otetaanko vuokratulta alueelta puuta vai ei. Perusvuokratasot määrittelee hallitus, alue tai kunnanhallinto riippuen siitä, kenen alaisuudessa vuokrattava metsäpalsta sijaitsee. Tietyissä tapauksissa metsää voidaan vuokrata vähintään vuodeksi enintään 49 vuoden ajaksi. Näin esimerkiksi silloin, kun metsää käytetään sähkönsiirto- ja viestintälinjojen, teiden, putkijohtojen ja muiden linjausta vaativien kohteiden rakentamiseen, korjaamiseen ja käyttöön. Vanhat vuokrasopimukset on saatettava lain voimaan tulon jälkeen vastaamaan uuden metsälain vaatimuksia. Metsänkäyttäjien saatava asiantuntijalausunto metsäsuunnitelmasta Uuden metsälain mukaan henkilöiden, jotka ovat saaneet metsäpalstoja käyttöön tai vuokralle, on laadittava metsäsuunnitelma. Metsäsuunnitelmaan sisältyvistä asioista ja sen laatimismenettelystä päättää federaation toimeenpanovallan valtuutettu toimielin. Suunnitelmasta on hankittava valtiollinen tai kunnallinen asiantuntijalausunto federaation subjektin valtiovallan valtuuttamalta toimielimeltä. Kunnallisessa omistuksessa sijaitsevien metsien käyttöönottosuunnitelmista lausunnon vahvistaa paikallisen itsehallinnon elin. Investointiprojektit toteutetaan metsäsuunnitelmien perusteella. Metsäpalstojen käyttäjät tai vuokraajat joutuvat antamaan vuosittain metsänkäyttöilmoituksen valtionhallinnon viranomaiselle tai paikallisen itsehallinnon viranomaiselle. Leshozeista kaupallisia organisaatioita Metsätalouslaitokset (leshozit) muutetaan lukien kaupallisiksi organisaatioiksi avoimien osakeyhtiöiden muotoon. Ulkomaalaisten mahdollisuus 52

53 olla osakkaana näissä yrityksissä määräytyy ulkomaisista investoinneista annetun lainsäädännön mukaan Venäjän metsätalousviraston edustaja ei osannut joulukuussa sanoa suoralta kädeltä, saavatko ulkomaalaiset olla mukana kyseisissä organisaatioissa. Metsätalouslaitoksia on tällä hetkellä 1759 ja niiden toivotaan yhdistyvän siten, että esimerkiksi eteläisillä alueilla parikymmentä leshozia yhdistyisi yhdeksi suuremmaksi kokonaisuudeksi. Kaikki metsätalouslaitokset tulevat siirtymään mennessä subjektien hallintaan. Kukin subjekti perustaa metsien hallinnointielimet. Valtiollisilla metsätalouslaitoksilla on ollut monitahoinen asema Venäjän metsätaloudessa. Niiden toimivaltaan on kuulunut vuokrasopimusten teko, metsänkäyttölupien myöntäminen, metsänkäyttölupien täyttämisen valvonta, sanktioiden määrääminen lainsäädännön rikkomistapauksissa, hakkuiden suorittaminen sekä puiden myynti. SVKK Shop Ratkaise lahjapulmasi: Parhaat kirjat SVKK -shopista! Satu Bäckmand-Liimatta Lähde: Newsru/SBL, ; RG/SBL, ; Kodeks; VF:n metsälaki; Leena Lehtinen Venäjän metsäoikeudesta; MMM:n tiedotustilaisuus Helsingissä

54 Kirjoittaja: Ilkka Räisänen, konsuli, Suomen Pietarin pääkonsulaatti Lahjusvaatimus mitä tehdä? Miten toimia kun kohtaa paikallisten viranomaisten taholta menettelyä tai kehotusta sellaiseen menettelyyn, jonka tarkoituksena on selvästi tuottaa jollekulle sellaista hyötyä, johon tämä ei olisi oikeutettu? Suomalainen tulokasyritys, joka kotimaassaan luottaa viranomaisten lainkuuliaisuuteen, puolueettomuuteen sekä heidän toimintansa tulosten säännönmukaisuuteen ja ennustettavuuteen, kohtaa täällä toisenlaisen toimintaympäristön. Miten toimia kun kohtaa paikallisten viranomaisten taholta menettelyä tai kehotusta sellaiseen menettelyyn, jonka tarkoituksena on selvästi tuottaa jollekulle sellaista hyötyä, johon tämä ei olisi oikeutettu? Pietarin tuotannollisten yritysten 3. Roundtablessa ( ) käytyjen keskustelujen toimittua pontimena on seuraavassa eri lähteistä koottu katsaus. Luoteis-Venäjän markkinoille tulleiden ja tuloa suunnittelevien suomalaisyritysten määrä on ollut ripeässä kasvussa (n. 400+), ongelmien esiintymismahdollisuuksien samaten. Tavoitteena on lisätä suomalaisyritysten ja venäläisviranomaisten kohtaamisten tuloksekkuutta tai ainakin vähentää niissä piilevien riskien toteutumismahdollisuuksia. Monien yritystoimintaan rajan itäpuolella liittyvien ongelmien on katsottu johtuvan siihen kohdistuvasta viranomaistoiminnasta tai -toimimattomuudesta. Eräs yritysjohtaja kiteyttikin, että täällä vain 30 % ongelmista liittyy samalla tavalla yrityksen varsinaiseen liiketoimintaan kuin Suomessa, 70 % liittyy muuhun. Yleisimmät ongelmatilanteet INDEM-kansalaisjärjestön selvityksen mukaan paikallisten viranomaisen väärinkäytökset etenkin pienyritystoimintaa kohtaan liittyvät yleisimmin seuraaviin kysymyksiin: - toimitilojen hankintaan (mm. tontit ja rakennusluvat, vuokrasopimukset, käyttöönottotarkastukset; paikallishallinnon viranomaiset katsovat menettävänsä valvonta- ja rahastusmahdollisuuksia, mikäli yritys saa toimitilat omistukseensa); - toiminnan valvontaan (mm. palontorjuntaan, ympäristönsuojeluun ja saniteetti-määräyksiin liittyy monenkertaista säädöstöä, osa vanhentunutta ja täysin epätarkoituksenmukaista. Silti jonkun säädöksen yksityiskohdankin noudattamatta jättäminen tarjoaa rahastusmahdollisuuden valvontaviranomaiselle); 54

55 - vilpillisen kilpailun mahdollistamiseen (viranomaistahoja voitelevat paikallisyritykset saattavat tätä kautta painostustoimintaa aikaansaaden hankaloittaa tulokasyrityksen pääsyä ja toimintaa markkinoilla, esim. jatkuvien tarkastustoimien kohdistamisella ko. yritykseen). Toimintaohjeita Näissä yhteyksissä paikallisen viranomaistoiminnan kohteeksi joutuvassa suomalaisyrityksessä voidaan pitää mielessä seuraavia seikkoja: (1) Tilanteeseen sovellettavissa olevat lait, säädökset ja viranomaismääräykset on hankittava etukäteen tietoon ja niitä on noudatettava pikkutarkasti. Jos toimii lainmukaisesti, kukaan ei voi oikeudellisilla perusteilla vaatia mitään. Asiapaperit on laadittava huolellisesti, esim. tullin osalta oikeat tullikoodit varmistettava ja lähetysten sisällettävä ilmoitettu määrä ilmoitettua tavaraa oikeilla hinnoilla. Mikäli tarkastajien käsitykset lainmukaisuudesta poikkeavat, asia on saatettavissa valitusviranomaisten käsittelyyn, mihin luonnollisesti saatetaan tarvita erityistä oikeudellista asiantuntemusta. Yhteystietoa asiantuntijoista voi saada mm. kauppakamareilta. Tarkastajien vaatimuksiin toteuttamiskelpoisista teknisistä muutoksista saattaa olla tuloksekkaampaa suostua kuin aloittaa valitusprosessi. (2) Mikäli kyse on paikallisviranomaisen toimimattomuudesta tilanteessa, jossa yritys on toiminut lainmukaisesti (esim. lupa-asia) on mahdollista ryhtyä oikeustoimiin viivyttelystä koituvan tappion takia. Viime kädessä Venäjän federaation lainsäädäntö turvaa ulkomaisia investoijia viranomaisten toimimattomuudesta aiheutuvia tappioita vastaan. [Federal Law No. 160-Fz July 9, On Foreign Investment in the Russian Federation: Article 5 2. The foreign investor is entitled to damages as reimbursement of the losses inflicted thereto as a result of unlawful actions (omission) on part of the state bodies, local self-government bodies and or officials thereof, under the civil legislation of the Russian Federation.]. Paikallisessa oikeusjärjestelmässä ja toimeenpanossa ilmenneiden vajavuuksien vuoksi yritykset eivät turvaudu tähän ensikädessä. Muita mahdollisuuksia on tapauksesta riippuen: - tutkintapyynnön lähettäminen pääkonsulaatin kautta Moskovaan federaation syyttäjäviranomaiselle siitä, onko ko. viranomaisen toiminta ollut Venäjän oman lainsäädännön mukaista. Joskus tilanne voi korjautua jo tällaisen aikeen tullessa kohdeviranomaisen tietoon; - asian ottaminen esille Suomen ja Venäjän viranomaisten (esim. talouskomission yhteydessä) tai poliittisten päättäjien välisissä keskusteluissa tai - asian ottaminen esille EU-tasolla, mikäli se koskettaa useiden jäsenmaiden yrityksiä. Informaatiota, vertaistukea, neuvotteluvoimaa ja asiantuntija-apua saadakseen alueelle suuntaavan yrityksen kannattaa harkita varhaista liittymistä elinkeinoelämän paikallisiin organisaatioihin (Pietarissa mm. kauppakilta, SVKK, Pietarin kauppakamari, kv. kauppakamari SPIBA ja American Chamber of Commerce, St. Petersburg). Yritys voi luoda varhaisessa vaiheessa toimivan keskusteluyhteyden ulkomaisia investointeja houkuttelemaan pyrkivään kaupunginhallintoon. Pietarin kaupungin kansainvälisten suhteiden komitean pu- 55

56 heenjohtaja Aleksandr Prohorenko korosti tätä mahdollisuutta byrokratiaongelmia helpottavana myös pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kyseessä ollen (Pietarin HOMs ). Kaupunginhallinnossa on komitea, joka käsittelee ulkomaisia investointeja, myös ulkosuhdekomitea ilmoittaa olevansa valmis auttamaan investoijan kohdatessa ongelmia viranomaisten toiminnassa. Suomessa on katsottu, että rikosoikeuden keinojen tulee olla vasta viimeisiä keinoja taistelussa viranomaisten väärinkäytöksiä vastaan. Muulla lainsäädännöllä, asennekasvatuksella ja eettisillä periaatteilla olisi pyrittävä saamaan tilanne sellaiseksi ja pitämään se sellaisena, että korruptiota ei yhteiskunnassa esiintyisi. Viranomaisen väärinkäytöstilanteessa Venäjällä on Suomen kansalaisen tai Suomessa pysyvästi asuvan henkilön syytä pitää mielessä, että omasta puolestaan laittomaan tekoon ryhtymisestä voi koitua itselle seurauksia paitsi asemamaan lainsäädännön mukaan, myös Suomen lainsäädännön mukaan Suomessa. Venäjällä on vast ikään julkaistu tilannetta silmälläpitäen erityinen ohjeisto, joka sisältää mm. rikosilmoituksen teko-ohjeita. Turvautuminen yhdenkin kerran laittomuuteen voi altistaa kiristys- ja painostustoimien kohteeksi joutumiseen vastaisuudessa. Lisätietoa, taustaa ja yhteyksiä: _ _1_1_1_1,00.html /netcomm/news/showarticle.asp?intnwsaid= fi /index.php?mid=78&a=show&id= Russia.htm#reports /?s= (Lahjonnanvastaiset periaatteet soveltamisohjeineen -kirjanen) 56