Huso-Pöylän tuulivoimapuiston osayleiskaava

Transkriptio

1 päivitetty , Salon kaupunki Huso-Pöylän tuulivoimapuiston osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

2 1 Sisältö 1 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue ja sen vaikutusalue Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelutilanne, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat 3 2 OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN AIKATAULU Osalliset Viranomaisyhteistyö Vuorovaikutus, tiedottaminen ja osallistumisen järjestäminen Suunnitteluaikataulu 7 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 8 4 YHTEYSTIEDOT 8

3 Salon kaupunki Huso-Pöylän tuulivoimapuiston osayleiskaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITE Salon kaupunki - Huso-Pöylän tuulivoimapuiston osayleiskaava 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritetty maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaavaa laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. 1 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1.1 Suunnittelualue ja sen vaikutusalue Suunnittelualue, jonka pinta-ala on noin 4,1 neliökilometriä, sijoittuu Salon ja Paimion kaupunkien rajamaastoon Huson ja Pöylän alueille. Suunnittelualueelta on idässä sijaitsevan Salon keskustaan matkaa noin 16 km, luoteessa sijaitsevaan Paimion keskustaan noin 10 km ja lounaassa sijaitsevaan Sauvon keskustaan noin 7 km. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti

4 Suunnittelualue rajautuu etelästä Sauvontiehen ja pohjoisesta valtatiehen 110. Suunniteltujen tuulivoimaloiden sijaintipaikat on esitetty kuvassa 1. Tuulipuisto koostuu tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä maakaapeleista, kantaverkkoon liittymisasemasta sekä tuulivoimaloita yhdistävistä teistä Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa yhdeksän tuulivoimalan laajuisen tuulivoimapuiston sijoittaminen suunnittelun kohteena olevalle alueelle. Alustavan suunnitelman mukaan tuulivoimaloista kaksi eteläisintä sijoittuu Salon kaupungin puolelle ja loput seitsemän Paimion kaupungin alueelle. Kaavoitusprosessi käsittää molempien kaupunkien alueelle kohdentuvan osayleiskaavan laadinnan kuitenkin siten, että Salon kaupunki ja Paimion kaupunki hoitavat kaavoituksen edellyttämät lakisääteiset toimenpiteet ja päätökset itsenäisesti. Osayleiskaava-alueen rajausta on tarkennettu aloitusvaiheessa käydyissä neuvotteluissa Salon ja Paimion kaupunkien kaavoituksesta vastaavien viranomaisten kanssa. Suunniteltujen tuulivoimaloiden yksikköteho on noin 3 MW, jolloin tuulivoimapuiston kokonaisteho olisi noin 27 MW. Vuonna 2011 maankäyttö- ja rakennuslakiin tulleen muutoksen myötä tuulivoimarakentaminen voi perustua suoraan yleiskaavaan (MRL 77 a ). 1.3 Suunnittelutilanne, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Niistä päättää valtioneuvosto. Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on: - varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa - auttaa saavuttamaan maankäyttö- ja rakennuslain ja alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys - toimia kaavoituksen ennakko-ohjauksen välineenä valtakunnallisesti merkittävissä alueidenkäytön kysymyksissä ja edistää ennakko-ohjauksen johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä - edistää kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa - luoda alueidenkäytöllisiä edellytyksiä valtakunnallisten hankkeiden toteuttamiselle Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan tavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat

5 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 4 Maakuntakaava Huso-Pöylän alueelle kaavailtu tuulivoimapuisto sijoittuu kolmen eri maakuntakaavan alueelle. Alueen pohjoisosassa on voimassa Turun kaupunkiseudun maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut Kaavassa suunnittelualue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaisena alueena (M). Alueen halki kulkee suurjännitelinja. Länsipuolella alue sivuaa kaavaan merkittyä kahta suojelualuetta (S), jotka koostuvat luontokohteista tai -alueista. Eteläisempi suojelualue sijaitsee lähimmillään noin 200 m etäisyydellä suunnitelluista tuulivoimaloista ja pohjoisempi noin 500 m etäisyydellä. Pohjoispuolelle noin 1 km etäisyydelle voimaloista on kaavaan merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue. Alueen itäosassa on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Salon seudun maakuntakaava. Siinä suunnittelualue on edeltävän kaavan tavoin merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M), jonka läpi kulkee suurjännitelinjan varaus. Suunnittelualueen eteläpuolella Sauvon kunnan alueella on voimassa ympäristöministeriön maaliskuussa 2013 vahvistama Loimaan seudun, Turun seudun kehyskuntien, Turunmaan ja Vakka-Suomen maakuntakaava. Kuva 2. Ote alueella voimassa olevien maakuntakaavojen yhdistelmästä (Lounaispaikka 2012). Osayleiskaava-alueen likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella katkoviivalla. Alueen pohjoisosassa on voimassa Turun kaupunkiseudun maakuntakaava (Ympäristöministeriö vahvistanut ), itäosassa Salon seudun maakuntakaava (YM vahvistanut ) ja eteläpuolella Loimaan seudun, Turun seudun kehyskuntien, Turunmaan ja Vakka-Suomen maakuntakaava (YM vahvistanut ).

6 Ympäristöministeriö ja Varsinais-Suomen liitto toteuttivat vuosina Varsinais- Suomen tuulivoimaselvityksen, jossa kartoitettiin maakunnan alueelta parhaiten tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet. Huso-Pöylän alue luokiteltiin selvityksessä Varsinais- Suomen parhaiten tuulivoimatuotantoon soveltuvien alueiden joukkoon. (Varsinais-Suomen liitto 2011). Varsinais-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä vaihemaakuntakaavassa on osoitettu tuulivoimatuotantoon parhaiten soveltuvat alueet. Vaihemaakuntakaavan taustaselvityksenä toimii Varsinais-Suomen tuulivoimaselvitys (Varsinais-Suomen liitto 2012). Huso-Pöylän alue on sisällytetty mukaan tuulivoimavaihemaakuntakaavaan. Tuulivoimavaihemaakuntakaava on saatettu ympäristöministeriöön vahvistettavaksi. 5 Kuva 3. Ote Varsinais-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymästä tuulivoimavaihemaakuntakaavasta, johon on merkitty mukaan Huso-Pöylän alue tuulivoimatuotantoon soveltuvana alueena. Yleiskaava ja asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa yleis- tai asemakaavoja. Rakennusjärjestys Salon kaupungissa on voimassa kaupunginvaltuuston ( 37) hyväksymä rakennusjärjestys, joka on tullut voimaan Muut tehdyt selvitykset ja suunnitelmat Tuulivoimapuiston hankevastaava on teettänyt Pöyry Management Consulting Oy:llä hankekuvauksen ja alustavan ympäristövaikutusten arvioinnin Huso- Pöylän tuulivoimapuiston toteuttamisesta Salon ja Paimion kaupunkien alueella. Aineisto on toimitettu Varsinais-Suomen ELY-keskukselle tiedusteluna ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta Huso-Pöylän hankkeessa. ELY-keskus on antamassaan lausunnossa todennut, että tuulivoimahankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnas-

7 tettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä suunnittelualueelta on laadittu maisemaselvitys sekä luontoselvitys (sisältäen luonto-, liito-orava-, lepakko ja linnustoselvitykset sekä linnuston kevätmuuton seurannan ja törmäysriskiarvioinnin). Kaavan ehdotusvaiheessa selvityksiä on täydennetty tarvittavilta osin ja lisäksi alueelta on laadittu metsojen soidinpaikkaselvitys ja arkeologinen inventointi. 6 2 OSALLISTUMINEN JA KAAVOITUKSEN AIKATAULU 2.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti kaavan yhteydessä on laadittava osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Tässä suunnitelmassa määritellään ne osalliset, joiden mahdollisuus vaikuttaa kaavaan tulee turvata ja joille kaavan etenemisestä erityisesti tulee tiedottaa. Tämän osayleiskaavan osallisiksi on alustavasti katsottu seuraavat tahot: 1. Kaavoitettavan alueen maanomistajat 2. Julkishallinnon ja yrityselämän osalliset: Paimion kaupunki, Sauvon kunta Salon kaupungin rakennus- ympäristölautakunta Varsinais-Suomen ELY-keskus (Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue ja Ympäristö ja luonnonvarat - vastuu-alue) Varsinais-Suomen liitto Varsinais-Suomen maakuntamuseo Varsinais-Suomen pelastuslaitos Puolustusvoimat Pääesikunta Ilmavoimien esikunta Merivoimien esikunta LSSLE Länsi-Suomen Sotilasläänin Esikunta Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Finavia Fortum Fingrid Oyj MTK Varsinais-Suomi Metsähallitus 3. Muut osalliset lähialueiden maanomistajat ja asukkaat kylätoimikunnat ja asukasyhdistykset aluetta käyttävät tahot Metsänhoitoyhdistys Lounametsä (Paimio) Varsinais-Suomen luonnonsuojelupiiri ry Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osallisiksi katsotaan alueen maanomis-

8 tajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen alkuvaiheessa on järjestetty lakisääteinen viranomaisneuvottelu niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa asia koskee. Neuvottelun tarkoituksena oli arvioida osayleiskaavalle asetettavia sisältövaatimuksia ja selvittää mitä vaikutuksia osayleiskaavan laadinnan yhteydessä tulee arvioida. Viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja siitä on saatu ehdotusvaiheen palaute. Sekä luonnos- että ehdotusvaiheessa kaavasta pyydetään lausunnot viranomaisilta. 2.3 Vuorovaikutus, tiedottaminen ja osallistumisen järjestäminen Yleis- ja asemakaavoituksen vaiheista, sisällöstä, yleisötilaisuuksista, luonnosten ja ehdotusten nähtävillä olosta sekä mahdollisuuksista mielipiteen esittämiseen tiedotetaan seuraavilla tavoilla: ilmoituksina ja kuulutuksina sanomalehdissä (Salon Seudun Sanomat) kaupungin ilmoitustauluilla kaupungin internet-sivuilla ( MRL:n 64 2 momentin mukaisesti osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus antaa palautetta tai esittää Varsinais-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kohdassa 4 mainittuihin osoitteisiin. Ajantasainen OAS, jota päivitetään aina kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti, on nähtävillä Salon kaupungilla kaupunkisuunnitteluosastolla (Halikon virastotalo) ja kaupungin kotisivuilla ( Suunnittelutyötä ohjaa Salon kaupunginhallitus. Välivaiheen päätökset kaavasta tekee kaupunkisuunnittelulautakunta. Luonnosvaiheen palaute osoitetaan Salon kaupunkisuunnitteluosastolle osoitteella kaupunkisuunnittelu@salo.fi. Ehdotusvaiheessa palaute osoitetaan Salon kaupunginhallitukselle osoitteella kirjaamo@salo.fi. 2.4 Suunnitteluaikataulu Kaavoitustyö on käynnistetty kesällä 2012 Salon kaupunginhallituksen vireille tulopäätöksen jälkeen. Kaavaluonnos on valmisteltu loppuvuodesta 2012 ja se oli julkisesti nähtäville talvella Luonnoksen valmistelussa on otettu huomioon työn alkuvaiheessa laadittavat maisema- ja luontoselvitykset. Kaavaehdotus valmistellaan luonnosvaiheessa saadun palautteen perusteella ja se on tarkoitus asettaa nähtäville alkukesästä Osayleiskaavan pyritään hyväksymään Salon kaupunginvaltuustossa vuoden 2013 aikana. Aikataulu on esitetty OASin lopussa olevassa taulukossa.

9 3 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Salon kaupunki - Huso-Pöylän tuulivoimapuiston osayleiskaava Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: 1. ihmisen elinoloihin ja ympäristöön; 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusten arvioinnissa hyödynnetään soveltuvin osin lähtö- ja selvitysaineistoja. Tarvittaessa varaudutaan aineiston ja olemassa olevien selvitysten ajantasaistamiseen mm. maastokäynnein. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan myös koko kaavaprosessin aikana saatava palaute (lausunnot, mielipiteet ja muistutukset). 8 4 YHTEYSTIEDOT Salon kaupunki Kaupunkisuunnitteluosasto, Hornintie 2-4 (PL 77), Halikko Kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, p , timo.alhoke@salo.fi tai maankäyttöinsinööri Martti Halme, p , martti.halme@salo.fi Kaava-aineistot on nähtävillä osoitteessa: Suunnittelutyötä tekee Pöyry Finland Oy, missä työstä vastaa johtava asiantuntija Jarmo Lukka. Pöyry Finland Oy, Hatanpäänkatu 1, Tampere Jarmo Lukka, p , jarmo.lukka@poyry.com tai Minna Lehtonen, p , minna.lehtonen@poyry.com Varsinais-Suomen ELY-keskuksen yhteystiedot: Varsinais-Suomen ELY-keskus, Kirjaamo PL 236, Turku kirjaamo.varsinais-suomi@ely-keskus.fi

10 Paimion kaupunki ja Salon kaupunki Huso-Pöylä - Tuulivoimapuiston osayleiskaava KAAVAN LAADINNAN ALUSTAVA AIKATAULU Pöyry Finland Oy päivitetty 11/ TYÖVAIHEET syys loka marras joulu tammi helmi maalis huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu tammi helmi maalis huhti 1 Työn käynnistys Aloituskokous ja maastokäynti Lähtöaineiston kokoaminen ja käsittely OAS (päivitykset ehdotusvaiheeseen asti) 2 Selvitykset Luonto- ja linnustoselvitys Maisemaselvitys Arkeologinen inventointi Melu- ja välkemallinnuksien tarkistukset 3 Kaavaluonnos Viranomaisneuvottelu Turussa Kaavaluonnos ja havainnekuva x x Yleisötilaisuus o o Nähtävilläolo Vastineet 4 Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen laadinta Nähtävilläolo Vastineet Viimeistely ja hyväksymiskäsittely x x - neuvottelu, o - yleisötilaisuus Luonto- ja maisemaselvitysten täydennykset 03-05/2013 ja ehdotusvaiheessa 08-11/2013 Hyväksymiskäsittely kaupunginvaltuustoissa 04/2014