HETKY seminaari. Tarjousten laatiminen sudenkuopat ja vastuut Asianajaja, osakas Jesper Nevalainen

Transkriptio

1 HETKY seminaari Tarjousten laatiminen sudenkuopat ja vastuut Asianajaja, osakas Jesper Nevalainen Esityksen sisältö Mikä on tarjous? Tarjous oikeustoimilain mukaan Tarjouksen sitovuuden päättyminen Vastaus Hankintalaki Tarjouspyyntöjen ja tarjousten yleisimmät sudenkuopat Yhteenveto Page 2 1

2 Mikä on tarjous? Juridisesti tarjous on mielletty sopimusta edeltäväksi oikeustoimeksi / tahdonilmaisuksi Perinteisen sopimuksen määritelmän mukaan sopimus edellyttää kahta erillistä oikeustointa: tarjousta ja tarjoukseen annettua (hyväksyvää) vastausta Tarjous Vastaus Sopimus Tarjouksia koskevaa sääntelyä muun muassa oikeustoimilaissa ja hankintalaissa Page 3 Tarjous oikeustoimilain mukaan Laki varallisuusoikeudellisista oikeustoimista (228/1929) Varallisuusoikeudellisia oikeustoimia koskeva yleislaki - Varallisuusoikeus = esineoikeus, velvoiteoikeus (sopimusoikeus, vahingonkorvausoikeus, perusteettoman edun palautus), immateriaalioikeus Sisältää yleiset säännöksen sopimuksen syntymisestä (tarjous vastaus) - Oikeustoimilain periaatteilla merkitystä myös varallisuusoikeuden (lain soveltamisalan) ulkopuolella - Tahdonvaltainen laki sovelletaan vain mikäli tarjouksesta tai vastauksesta ei muuta johdu - Ei koske määrämuotoisia sopimuksia esim. kiinteistön kauppa - Sopijapuolten yleinen käytäntö saa etusijan Page 4 2

3 Tarjous oikeustoimilain mukaan Lähtökohta: tarjous sitoo tekijäänsä OikTL ei määrämuotoa Peruste: luottamuksen suojaaminen Varauma tarjouksessa "sitoumuksetta", "velvoituksetta" Tarjouspyyntö yleensä ymmärrettävä kehotuksena tehdä tarjous Tarjoukselta (ja siihen annettavalta vastaukselta) edellytetään kuitenkin täsmällisyyttä Page 5 Tarjouksen sitovuuden päättyminen Tarjous hylätään - Tarjouksen hylkäävä vastaus (puolestaan) sitoo sen antajaa Määräaika päättyy - Tarjous sitoo tarjouksessa määritellyn määräajan - Ellei määräaikaa määritelty, on hyväksyvä vastaus annettava kohtuullisessa ajassa - Vertaa määräajassa saapunut vastaus vs. määräajassa lähetetty vastaus Jos määräajan alkamisajankohta on jäänyt mainitsematta, määräaika alkaa - Kirje kirjeen päiväyksestä, sitä päivää mukaan lukematta - Sähköposti siitä päivän ajasta, jolloin se on lähetetty - Jos kirjeessä ei lainkaan päiväystä postileiman osoittaman päivän mukaan Page 6 3

4 Tarjouksen sitovuuden päättyminen Suullinen tarjous - Heti, ellei annettu määräaikaa - Koskee esim. puhelimitse annettuja tarjouksia Tarjous peruutetaan - Tarjous ei sido tarjoajaa, jos peruutus saapuu tarjouksen saaneelle ennen kuin tämä on ottanut tarjouksesta selon tai viimeistään samaan aikaan kuin selonotto tapahtuu Tarjous voidaan perua eri tavalla kuin millä tarjous on annettu - Esim. puhelimitse tai sähköpostitse - Liian myöhään peruutettu tarjous sitoo tarjouksen tekijää ellei täytä tarjousta, voi tästä aiheutua korvausvelvollisuus Page 7 Tarjouksen sitovuuden päättyminen Tiedustelu Katkaisee sellaisen tarjouksen sitovuuden, johon vastaamiseen ei ole määritelty määräaikaa Tiedusteluun annettavalle vastauksella voidaan määritellä määräaika ellei vastausta tiedusteluun ole tullut määräaikaan mennessä, tarjous raukeaa Page 8 4

5 Vastaus Erityistä vastausta ei edellytetä Tarjouksen täyttäminen riittää Vastauksen / tarjouksen täyttämisen tulee kuitenkin saapua oikeassa ajassa ja oltava puhdas Liian myöhään tullut tai ehdollinen vastaus on uusi (vasta)tarjous - HUOM! lisäyksen, rajoituksen tai ehdon asiallisen merkityksen vaatimus Myöhään tullut vastaus voi sitoa, jos - Lähettäjän on täytynyt olettaa vastauksensa tulleen perille ajoissa; ja - Vastauksen saajan on täytynyt tämä käsittää, eikä vastauksen saaja ilman aiheetonta viivästystä ilmoita myöhästymisestä vastauksen lähettäjälle - Esim. vastaus ollut postin kuljetettavana normaalia pidemmän ajan Page 9 Hankintalaki Laki julkisista hankinnoista (348/2007) Soveltuu valtion ja kuntien viranomaisten, kirkon viranomaisten ja muiden hankintayksiköiden (esim. julkisoikeudelliset laitokset) hankintoihin (kynnysarvon ylittävät tavara ja/tai palveluhankinnat) Hankintalain 7 luvussa varsin yksityiskohtaiset vaatimukset tarjouspyynnöille "Tarjouspyyntö on tehtävä kirjallisesti ja laadittava niin selväksi, että sen perusteella voidaan antaa yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa pyydetään toimittajia esittämään kirjallisesti ja määräaikaan mennessä tarjouksensa." Page 10 5

6 Hankintalaki Lain 7 luvussa asetetaan myös vaatimuksia vastaukselle, eli toimittajan tarjoukselle "Tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta." Ehdottomat vaatimukset aina täytettävä täysimääräisesti HUOM! Hankintayksikkö on voinut ripotella ehdottomia vaatimuksia ympäri tarjouspyyntöä Hankintayksikön sopimusluonnos voi myös olla asetettu ehdottomaksi vaatimukseksi Page 11 Tarjouspyyntöjen ja tarjousten yleisimmät sudenkuopat Tarjouspyyntöjen yleisimmät sudenkuopat Usein kiireellä laadittu Tarjouspyynnön kohde epäselvä - Mitä tarkemmin laadittu, sen helpompaa tarjousten vertailu on Tarjouspyyntö on laadittu tavalla, joka ei mahdollista tarjousten vertailua - Tarjousten vertailua helpottaa, jos tarjouspyynnössä asetetaan määrämuoto tarjousten tekemiselle - Julkisissa hankinnoissa yleistä, että hankintayksikkö edellyttää tarjouspyynnön rakenteen noudattamista tarjouksessa Page 12 6

7 Tarjouspyyntöjen ja tarjousten yleisimmät sudenkuopat Ei selkeitä määräaikoja Ei varaumaa, ettei tarjouspyyntö sido sen tekijää - Ilman varaumaa muodostaa sitovan sopimuksen, jos tarjoukseen tulee puhdas vastaus HUOM! Tarjouspyynnöllä mahdollista vaikuttaa tuleviin sopimusneuvotteluihin ja sopimuksen ehtoihin Page 13 Tarjouspyyntöjen ja tarjousten yleisimmät sudenkuopat Tarjousten yleisimmät sudenkuopat Usein kiireellä laadittu Ei riittävän tarkkaa rajausta sen suhteen mitä tarjottuun hintaan kuuluu ja mikä puolestaan lisäveloitettavaa - Epäselvyys joskus toki tarkoituksen mukaista Tarjoukseen osallistuvien alihankkijoiden tarjouksesta ja sen sisällöstä ja ehdoista ei ole asianmukaisesti sovittu - Ns. Teaming-sopimus / Teaming Agreement Page 14 7

8 Tarjouspyyntöjen ja tarjousten yleisimmät sudenkuopat Ei varaumia esim. siitä, että lopullinen sopimus syntyy vasta erillisellä sopimuksella - Ellei kirjallisesti toisin sovita, tähän tarjoukseen ja sen mukaisiin toimituksiin sovelletaan " - HUOM! Julkisissa hankinnoissa oltava kuitenkin erityisen tarkkana varaumien kanssa voi johtaa tarjouspyynnön vastaiseen tarjoukseen Page 15 Yhteenveto Varaa riittävästi aikaa valmisteluun Selvitä kaikki asiaan liittyvät seikat ennen tarjouspyynnön/tarjouksen toimittamista HUOM! Alihankkijat ja niiden sitouttaminen Muista tehdä tarvittavat varaumat Esim. tarjouspyyntö ei velvoita hyväksymään yhtään tarjousta, osatarjouksia ei hyväksytä Hanki tarvittaessa asiantuntija-apua Etenkin julkisissa hankinnoissa, joissa ehdottoman vaatimuksen täyttämättä jättäminen johtaa auttamattomasti tarjouksen poissulkemiseen Page 16 8

9 Kiitos Asianajaja, osakas Jesper Nevalainen Asianajotoimisto Bird & Bird Oy Mannerheimintie Helsinki Puh Fax jesper.nevalainen@twobirds.com Bird & Bird is an international legal practice comprising Bird & Bird LLP and its affiliated and associated businesses. Bird & Bird LLP is a limited liability partnership, registered in England and Wales with registered number OC and is regulated by the Solicitors Regulation Authority. Its registered office and principal place of business is at 15 Fetter Lane, London EC4A 1JP. A list of members of Bird & Bird LLP and of any non-members who are designated as partners, and of their respective professional qualifications, is open to inspection at that address. 9