Kauhavan kaupunki. Asemakaavan muutoksen selostus koskien päivättyä asemakaavan muutoksen karttaa

Transkriptio

1 Kauhavan kaupunki ASEMAKAAVAN MUUTOS Kauhavan kaupungin Alahärmän taajamassa PowerParkin alueella Asemakaavan muutos koskee kunnanosa 404 Härmässä kortteleita 505,506,507 ja 508. Muutoksella muodostetaan korttelit 505 ja 508 Asemakaavan muutoksen selostus koskien päivättyä asemakaavan muutoksen karttaa Päätös asemakaavan laatimisesta OAS ja kaavaluonnos nähtävillä Asemakaavaehdotus nähtävillä Tekninen lautakunta käsitellyt Kaupunginhallitus käsitellyt Kaupunginvaltuusto hyväksynyt

2 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 2/15 SISÄLLYSLUETTELO 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 1.1Tunnistetiedot Asemakaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus 4 2. TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan toteuttaminen 4 3. LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat 7 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistyminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutoksen tavoitteet_ Asemakaavan muutoksen ratkaisun vaihtoehdot Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne ja aluevaraukset Kaavan mitoitus Palvelut Liikenne Vesihuolto Kaavan vaikutukset Vaikutukset maisemaan ja ympäristöön Vaikutukset liikenteeseen Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö Suojelukohteet ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttamisen ajoitus YHTEYSHENKILÖT 13 LIITE1 Ote voimassa olevasta asemakaavasta 14 LIITE2 Asemakaavan muutoksen kartta (pienennös) 15

3 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 3/15 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus liittyy päivättyyn PowerParkin leirintä- ja matkailupalvelujen alueen asemakaavaan Kauhavan kaupungin Alahärmän taajamassa. Asemakaavan muutoksella muutetaan hyväksyttyä asemakaavaa. Muutos koskee Alahärmän kirkonseudun asemakaava-alueen kunnanosa Härmä 404 leirintä ja matkailuvaunukortteleita 505, 506, 507 ja varastokorttelia 508. Muutoksella muodostetaan korttelit 505 ja 508. Asemakaavan muutosta on hakenut Härmän Teollisuuskiinteistöt Oy, joka omistaa kaavanmuutoksen kohteena olevan alueen. Kauhavan kaupungin toimeksiannosta kaavan muutoksen on laatinut Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy, laatijana dipl.ins. Mauno Vähämäki avustajanaan suunnitteluinsinööri AMK Kaisa Porre. 1.2 Asemakaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Kauhavan kaupungin Alahärmän taajamassa Kuva 1. PowerParkin kaava-alueen sijainti ilmenee kuvassa

4 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 4/ Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on PowerParkin kaava-alue. Kaavan muutoksen tarkoitus on muuttaa leirintä- ja matkailupalvelujen alue voimassa olevaa asemakaavaa joustavammaksi muuttamatta kuitenkaan aluekokonaisuuden käyttötarkoitusta leirintään ja matkailupalveluihin. Kortteli 508 on osoitettu varastorakennusten korttelialueeksi 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutosta on hakenut alueen omistaja Härmän Teollisuuskiinteistöt Oy. Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta on tehnyt päätöksen asemakaavan muuttamisesta Muutoksen laatiminen on annettu tarjouskilpailun perusteella Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy:n tehtäväksi. 2.2 Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutokselle muutetaan voimassa olevaa PowerParkin leirintä- ja matkailupalvelujen alueen asemakaavaa yhdistämällä korttelien alueet yhdeksi uudeksi kortteliksi 505siten, että se sallii nykyistä kaavaa joustavamman alueen toteuttamisen. Samalla kortteli 508 muutetaan varastorakennusten korttelialueeksi. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan korttelialueet toteutetaan hakijan toimesta. Kaupunki toteuttaa katualueet. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualue liittyy PowerParkin Huvipuiston alueeseen sen leirintä- ja majoitusalueena, Laajalle peltoalueelle rakentuvalle leirintäalueelle on kesällä 2013 rakennettu 8 leirialuemökkiä. Muilta osin alue on rakentamatta Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö Yleiskuvan alueesta saa kuvasta 2. Alue rajoittuu Yliviitalantiehen ja idässä Kunnarinluomaan, jonka varressa on rantakasvillisuutta. Etelässä alue rajoittuu osittain mäntyä kasvavaan metsäsaarekkeeseen.

5 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 5/15 Kuva 2. Kuvasta ilmenevät alueen olot Kuva 3. PowerParkin leirintäalue toteutetaan edessä pensasojan takaiselle peltoalueelle ulottuen taustan metsäreunaan saakka. Taustalla metsäsaarekkeen reunalla alueeseen kuuluva varastorakennus. Kuva Yliviitalantieltä etelän suuntaan. PowerParkin huvipuisto on rakentunut tien oikealle puolelle.

6 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 6/15 Kuva 4. Liittymä Yliviitalantieltä Leirintäalueelle. Taustalla näkyy alueeseen kuuluva varastorakennus Kuva 5. Yliviitalantieltä on leirintäalueen Oritien kohdalla liittymä myös Yliviitalantien länsipuolella olevalla PowerParkin huvipuistoalueelle johtavalle tielle.

7 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 7/ Rakennettu ympäristö. Kuvasta 2 selviää myös hyvin alueen rakennettu ympäristö, erityisesti PowerParkin huvipuiston rakennettu alue kaava-alueen länsipuolella Maanomistus Kaavanmuutosalue on kokonaan hakijan omistuksessa. 3.2 Aluetta koskevat suunnitelmat Maakuntakaava Maakuntakaavassa on PowerParkin huvipuiston alueella p-merkintä selityksellä: Palvelujen alue. Suunnittelumääräys: Alueelle saa sijoittaa myös loma-asutusta ja matkailua palvelevia toimintoja ja merkintä t: Teollisuus- ja varastorakennusten alue. Kuva 6. Ote maakuntakaavasta Asemakaava Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Kaavan on laatinut Arkkitehtitoimisto Rajaniemi & Öhlberg Oy.

8 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 8/15 Kuva 7. Ote voimassa olevasta asemakaavasta, jolle on sinisellä viivalla rajattu asemakaavan muutoksen alue Muutettava kaava-alue rajoittuu lännessä Yliviitalantiehen, idässä Kunnarinluomaan ja etelässä PowerParkin alueella liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen 509 sekä yksityisen omistamaan maatilakeskuksen alueeseen tilalla RN: 12:258. Muut suunnitelmat Hakijan, Härmän Teollisuuskiinteistöt Oy:n toimesta alueelle on laadittu voimassa olevaan asemakaavaan sovitettu korttelisuunnitelma, joka tullaan päivittämään kaavan muutosta vastaavaksi. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutos on osoittautunut tarpeelliseksi, koska suunnitelmat leirintäalueen sisäisestä järjestelystä ovat asemakaavan vahvistamisen jälkeen

9 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY Sivu 9/15 muuttuneet. Kaavan muutoksella pyritään entistä joustavampaan alueen sisäiseen toimintojen järjestelyyn. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Alueella on voimassa hyväksytty asemakaava. Kaavan on laatinut Arkkitehtitoimisto Rajaniemi & Öhlberg Oy. Asemakaavan muutosta on hakenut Härmän Teollisuuskiinteistöt Oy, joka omistaa kaavanmuutoksen kohteena olevan alueen. Kauhavan kaupungin toimeksiannosta kaavan muutoksen on laatinut Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja Osalliset Osallisia asemakaavanmuutosta valmisteltaessa ovat alueen maanomistajat, asukkaat ja ne, joiden elinoloihin asemakaavalla voi olla huomattavia vaikutuksia. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat : - Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maan- ja kiinteistöjen omistajat ja haltijat. - Kaavan vaikutusalueen asukkaat. - Kaavan vaikutusalueen työntekijät ja alueen käyttäjät. - Kauhavan kaupungin hallintokunnat - Etelä-Pohjanmaan Ely-keskus (Liikenne ja infrastruktuuri vastuualue sekä Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue). - Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos - Elenia Verkko Oy Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen (MRL 6 ). Maankäyttö- ja rakennuslain säädökset osallisten kuulemisesta ja osallistumisesta asemakaavan laatimiseen suunnitteluvaiheessa on esitetty lain pykälissä ja asetuksen pykälässä 30 momentti 1.

10 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY 10/15 Sivu Käytännön järjestelynä osallisten kuuleminen on järjestetty niin, että asemakaavan muutosehdotus asetetaan kaupungin toimesta nähtäville Kauhavan kaupungin Ylihärmän toimipisteessä, teknisessä keskuksessa (Päämajantie 6, YLIHÄRMÄ, puh (06) ), johon myös mielipiteet asemakaavan muutosehdotuksesta voi kirjallisina jättää. Kaava on nähtävillä myös Kauhavan kaupungin hallintokeskuksessa osoitteessa Kauppatie 109, Kauhava Viranomaisyhteistyö Kaavan muutosehdotusta laadittaessa siitä on neuvoteltu hakijan ja kaupungin edustajien kanssa. Nähtävillä olon aikana kaavaehdotuksesta pyydetään myös tarpeelliset viranomaislausunnot. 4.4 Asemakaavan muutoksen tavoitteet Kaavasuunnittelun tavoite on osaltaan edistää matkailuun ja leirintään liittyvien luovien ideoiden joustavaa toteuttamista alueen maankäytössä. Toteutuessaan alue tulee tarjoamaan työtilaisuuksia myös ympäristönsä asukkaille. 4.5 Asemakaavan muutoksen ratkaisun vaihtoehdot Ainoana kaavallisena ratkaisuna, tavoitteista lähtien, on pidetty tarkoituksenmukaisena leirintää palvelevien kortteleiden yhdistäminen yhdeksi leirintäkorttelialueeksi. Näin voidaan alue toteuttaa tarkoituksenmukaisesti ja joustavasti ottaen huomioon kulloinkin esiin tulevat järjestelyyn sopivat ideat. 4.6 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset OAS ja kaavan muutoksen luonnos ovat olleet nähtävillä Etelä-Pohjanmaa Ely-keskus on antanut asemakaavaluonnoksesta lausunnon , jossa ei ollut erityistä huomautettavaa kaavaluonnosta vastaan. Elykeskus kiinnitti kuitenkin huomiota ja muistutti, että yleinen Yliviitalantie tulisi kaavoittaa katualueeksi Oritiestä etelään. Oritiestä etelään Yliviitalantie on jo voimassa olevassa asemakaavassa (hyväksytty ) merkitty katualueeksi ja huomioitu katualueena 2011 Ely:n kanssa käydyissä neuvotteluissa, mutta kadunpitotoimitusta ei ole vielä tehty. 5. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja aluevaraukset Voimassa oleva asemakaava vanhentunut asuntovaunualueen RV ja pysäköimisalueiden LPA osalta, koska koko alueen suunnitteluun on tullut uusia näkökohtia ja tarpeita. Pyrkimyksenä on laatia kaava nykyistä kaavaa joustavammaksi, siten, että se mahdollistaisi paremmin alueen suunnittelun tarpeiden mukaisesti. Leirintämökkien,

11 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY 11/15 asuntovaunupaikkojen ja pysäköintialueiden toteuttaminen tapahtuu asemakaavaa yksityiskohtaisempien maankäytön suunnitelmien, korttelisuunnitelmien mukaisesti. Voimassa olevan asemakaavan mukaiset korttelit 505, 506 ja 507 muutetaan leirintäalueeksi RL-1 ja yhdistetään yhdeksi kortteliksi 505. Kortteli 508 osoitetaan varastorakennusten korttelialueeksi merkinnällä TV. 5.2 Asemakaavan mitoitus Leirialuekorttelin 505 rakennusoikeus on k-m2. Leirintäkorttelin RL-1 pinta-ala on muutoksen jälkeen n. 17,60 ha. Varastokorttelin TV pinta-ala n. 1,39 ha, rakennusoikeus 1000 k-m2. Katualueita on yhteensä n. 2,06 ha Leirintäalueelle voidaan rakentaa leirintämökkejä, huoltorakennuksia, kioskeja, kahviloita, toimistotiloja ja muita toimintaa palvelevia rakennuksia ja rakennelmia, maksimikerrosluku II. 5.3 Palvelut Sivu Kaava-alue tukeutuu Alahärmän taajaman ja PowerParkin huvipuisto palveluihin. Kaava-alueelle sijoittuu sitä toteutettaessa myös alueen sisäisiä palveluja. 5.4 Liikenne Alueelle johtavat ajoneuvoväylät säilyvät nykyisillä paikoillaan. Oritien katualue on luonnoksessa voimassa olevan asemakaavan mukaisena katualueena, Yliviitalan yleisen tien alue kaava-alueen liittymästä pohjoiseen kaavoitetaan katualueeksi. Alueen sisäiset ajoyhteydet rakentuvat kortteli- tai korttelinosien suunnittelun ja toteutuksen yhteydessä. Kun kysymys on leirintäalueesta, jakautuu sen aiheuttama liikenne suhteellisen tasaisesti vuorokauden eri ajoille. Talviaikaan liikenne on hyvin vähäistä. 5.5 Vesihuolto Alueen vesi- ja jätehuolto toteutetaan keskitetysti erillisten kunnallisteknisten suunnitelmien mukaisesti. Alueen jätevedet tullaan ohjaamaan kaupungin jätevesiverkkoon. 5.6 Kaavan vaikutukset MRL 9 : Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Asemakaavan muutos ei tuo oleellisia muutoksia jo voimassa olevan asemakaavan mukaisiin vaikutuksiin Vaikutukset maisemaan ja ympäristöön Kaavan toteuttaminen vaikuttaa nykyisen peltomaiseman muuttumiseen leirimökkien ja huoltorakennusten rakentamisen myötä. Alueen korttelisuunnitelman päivityksessä huolehditaan myös maiseman suunnittelusta. Alueelle tulee myös istutuksia.

12 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY 12/15 Istutusten suunnittelussa pyritään siihen, että alueen rakenteet yhdessä kasvillisuuden kanssa tulevat muodostamaan harmonisen ympäristömaiseman. Kunnarinluoman ranta-alueen puurivi auttaa hahmottamaan alueen ja sen laajuuden maisemakuvassa. Ympäristökeskuksen antaman lausunnon mukaan Lapuanjoen ja Kunnarinluoman kerran 100 vuodessa esiintyvän tulvan korkeus on Kunnarinluoman paalulla N60 +28,55 m. Tästä johtuva tulvavahingoille alttiiden rakennusosien alin sallittu korkeusasema on N60 +29,35 m Vaikutukset liikenteeseen Alue on sijaintinsa ansiosta hyvin saavutettavissa. Maantien liikennemäärät kasvavat nykyisestä muutamasta sadasta ajoneuvosta noin kaksinkertaisiksi, jos kaava-alue, myös muuttamattomilta osiltaan toteutuu kokonaisuudessaan. Nyt käsillä oleva asemakaavan muutoksen arvioidut vaikutukset liikennevirtaan ovat vähäiset. Yliviitalan yleisen tien muuttaminen kaduksi saattaa siirtää tien ylläpidon kaupungin ja valtion kesken sovittavalla tavalla valtiolta kaupungille Sivu 5.7 Ympäristön häiriötekijät Leirintäalue toteutuessaan tuo vaikutuksia alueen käytön laadun mukaan. vaikutuksia ei pidetä ympäristöä häiritsevinä. Alueen itäpuolella n. 300 metrin päässä on karja-tila ja kanala. Alueen toiminnasta, tai toiminnalle ei ole haittaa lähialueiden maatiloista. 5.8 Kaavamerkinnät ja kaavamääräykset Kaavanmuutos alueella on kaksi aluemerkintää ja niihin liittyvät selitykset: RL-1, Leirintäalue, alueelle saa rakentaa toimintaa palvelevia rakennuksia kuten leirintämökkejä, kioskeja, kahviloita ja huoltorakennuksia. TV, Varastorakennusten korttelialue. Tulvavahingoille alttiiden rakennusosien alin sallittu korkeusasema on N60 +29,35 m. 5.9 Alueen nimistö Alueen nimistö vastaa alueen nykyistä nimistöä. Alueen nimistö muodostuu kolmesta hevosaiheisesta nimestä; Oritie, Tammapolku ja Varsapolku sekä käytössä olevista nimistä Yliviitalantie ja Kunnarinluoma Suojelukohteet Alueella ei ole luonnonsuojelulain eikä rakennussuojelulain nojalla suojeltuja

13 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY 13/15 6. ALUEEN TOTEUTUS Sivu 6.1 Ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Alueelle on laadittu toteuttamista ohjaava korttelisuunnitelma, joka tullaan päivittämään asemakaavan muutosta vastaavaksi. Alueen omistava yritys vastaa alueen sisäisestä rakentamisesta ja ylläpidosta. Alueen rakentaminen alkaa vuonna Toteuttamisen ajoitus Leirintäaluetta on jonkin verran jo toteutettu voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Jatkorakentamisessa otetaan huomioon asemakaavan muutoksen mukanaan tuomat joustavan toteutuksen mahdollisuudet 7. YHTEYSHENKILÖT Kauhavan kaupunki Jari Leivo Anna-Liisa Huhtala Vt. kaavoituspäällikkö kaavoitusavustaja (06) (06) jari.leivo(at)kauhava.fi anna-liisa.huhtala(at)kauhava.fi Kaavasuunnittelu: Suunnittelutoimisto Aluetekniikka Oy: Mauno Vähämäki Kaisa Porre dipl.ins. kaavan laatija ins. AMK. kaavasuunnittelija mjv(at)netikka.fi kaisa.porre(at)aluetekniikka.com

14 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY 14/15 Sivu LIITE 1. Ote voimassa olevasta asemakaavasta

15 SUUNNITTELUTOIMISTO ALUETEKNIIKKA OY 15/15 Sivu LIITE 2. Asemakaavan muutoksen pienennös