Avun ja turvan ensimmäinen viranomaislenkki auttamisen ketjussa. Den första undsättande och skyddande myndighetslänken i den hjälpande kedjan

Transkriptio

1 1 Avun ja turvan ensimmäinen viranomaislenkki auttamisen ketjussa Den första undsättande och skyddande myndighetslänken i den hjälpande kedjan

2 112.fi

3 Sisällys Innehåll Hätäkeskuslaitos tuottaa hätäkeskuspalvelut Suomessa Nödcentralsverket producerar nödcentralstjänsterna i Finland Hätäkeskusuudistus yhdenmukaistaa ja tehostaa hätäkeskustoimintaa Nödcentralsreformen harmoniserar och effektiverar nödcentralsverksamheten Hätäkeskustoimintaa kehitetään edelleen Nödcentralsverksamheten utvecklas Hätäkeskuspalvelut Suomessa Nödcentralstjänsterna i Finland Puheluun vastaa koulutettu hätäkeskuspäivystäjä Samtalen tas emot av utbildade nödcentralsoperatörer Aiheettomat puhelut kuormittavat hätäkeskuksia Onödiga samtal belastar nödcentralerna Hätänumero 112 toimii kaikissa EU-maissa Nödnumret 112 fungerar i alla EU-länder

4

5 Hätäkeskuslaitos tuottaa hätäkeskuspalvelut Suomessa Hätäkeskuslaitoksen tehtävänä on eri puolilla maata ottaa vastaan pelastus-, poliisi-, sosiaali- ja terveystoimen toimialaan kuuluvia hätäilmoituksia sekä muita ihmisten, ympäristön ja omaisuuden turvallisuuteen liittyviä ilmoituksia sekä välittää ne edelleen auttaville eri viranomaisille ja yhteistyökumppaneille. Hätäkeskuslaitos on vuonna 2001 perustettu valtion valtakunnallinen virasto, jota ohjaa sisäasiainministeriö yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa. Hätäkeskuslaitos ei ole osa pelastus- eikä poliisitoimea, vaan itsenäinen viranomainen. Hätäkeskuslaitos tuottaa hätäkeskuspalvelut koko Suomessa Ahvenanmaata lukuun ottamatta. Ahvenanmaalla toimii oma järjestelmänsä. Hätänumero on kuitenkin sama 112 ja Ahvenanmaan kanssa tehdään tiivistä yhteistyötä. Hätäkeskuslaitos tuottaa hätäkeskuspalvelut koko Suomessa Ahvenanmaata lukuun ottamatta. Hätäkeskuslaitoksen toimintaa ohjaavat laki hätäkeskustoiminnasta (692/2010) ja valtioneuvoston asetus hätäkeskustoiminnasta (877/2010). Lue lisää Ahvenanmaan hätäkeskuspalveluista: 5 Nödcentralsverket producerar nödcentralstjänsterna i Finland Nödcentralsverket har i uppgift att på olika håll i landet ta emot nödmeddelanden som hör till räddnings-, polis- samt social- och hälsovårdsväsendets kompetensområden liksom andra meddelanden som hänför sig till person-, miljö- och egendomssäkerhet samt att förmedla dem vidare till demyndigheter och samarbetspartner som svarar för hjälpinsatserna. Nödcentralsverket producerar nödcentralstjänster för hela Finland med undantag av Åland. Nödcentralsverket är ett rikstäckande statligt ämbetsverk som inrättades 2001 och som styrs av inrikesministeriet tillsammans med social- och hälsovårdsministeriet. Nödcentralsverket är inte en del av räddningsväsendet eller polisen utan en självständig myndighet. Nödcentralsverket producerar nödcentralstjänster för hela Finland med undantag av Åland. Åland har ett eget system. Nödnumret är dock detsamma, dvs. 112, och Nödcentralsverket samarbetar intensivt med Åland. Läs mer om Ålands nödcentralstjänster: Nödcentralsverkets verksamhet styrs av lagen om nödcentraler (692/2010) och statsrådets förordning om nödcentralsverket (877/2010).

6 Hätäkeskusuudistus yhdenmukaistaa ja tehostaa hätäkeskustoimintaa Hätäkeskusuudistuksella turvataan tasapuoliset ja laadukkaammat palvelut väestölle ja hätäkeskuspalveluja käyttäville viranomaisille koko maassa. Meneillään oleva hätäkeskusuudistus alkoi vuonna 2010 ja se kestää vuoteen 2015 asti. Uudistuksessa hätäkeskustoimintaa kehitetään vuoteen 2015 mennessä tehtyjen strategisten linjausten mukaisesti. Hätäkeskustoimintaan liittyvät toimintamallit yhdenmukaistetaan valtakunnallisesti. Uusi toimintatapa otetaan käyttöön vuoteen 2015 mennessä. Vuoteen 2015 mennessä Suomessa toimii kuusi hätäkeskusta uudistusta edeltäneen 15 keskuksen sijaan. Vuonna 2015 otetaan käyttöön uusi hätäkeskustietojärjestelmä ERICA. Tietojärjestelmäuudistuksen tavoitteena on aikaansaada valtakunnallinen ja kaikkien hätäkeskustoimintaan osallistuvien toimijoiden (poliisi, pelastustoimi, sosiaali- ja terveystoimi sekä Rajavartiolaitos) yhteiskäytössä oleva tietojärjestelmä. Uusi yhteinen tietojärjestelmä ohjaa hätäpuheluita valtakunnallisesti, jolloin tehtäviä voidaan myös hoitaa valtakunnallisesti. Yksittäisen toimipisteen ruuhka- tai vikatilanteessa voidaan hätäpuhelu ohjata toiseen toimipisteeseen, nopeimmin vastaamaan kykenevälle päivystäjälle. Lue lisää: 112.fi/hatakeskusuudistus 6 Nödcentralsreformen harmoniserar och effektiverar nödcentralsverksamheten Nödcentralsreformen säkerställer jämlika och högklassigare tjänster i hela landet för befolkningen och de myndigheter som använder nödcentralstjänsterna. Nödcentralsreformen inleddes 2010 och pågår till Under reformen utvecklas nödcentralsverksamheten enligt fastställda strategiska riktlinjer. Verksamhetsmodellerna för nödcentralsverksamheten harmoniseras på riksnivå. Det nya arbetssättet tas i bruk före Senast 2015 har Finland sex nödcentraler jämfört med 15 före reformen. Det nya nödcentralsdatasystemet ERICA tas i drift Datasystemreformens mål är att skapa ett riksomfattande datasystem som används gemensamt av alla aktörer i nödcentralsverksamheten (polisen, räddningsväsendet, social- och hälsovården samt Gränsbevakningsväsendet). I det nya datasystemet styrs nödsamtalen riksomfattande och då kan även uppgifterna skötas riksomfattande. Vid köer eller störningar som gäller ett enskilt verksamhetsställe kan nödsamtalet styras till den operatör på ett annat verksamhetsställe som kan svara snabbast. Läs mer: 112.fi/sv/nodcentralsreformen

7 7

8 Hätäkeskustoimintaa kehitetään edelleen Hätäkeskuslaitoksen strategian lähtökohtana on hätäkeskustoiminnan rakenteiden uudistaminen. Hätäkeskuslaitoksen vision mukaan Suomessa toimii vuoteen 2015 mennessä yhtenäinen, verkottunut ja luotettava valtakunnallinen Hätäkeskuslaitos, joka ensimmäisenä lenkkinä vastaa avun tarpeeseen viipymättä ja ammattitaitoisesti. Sisäasiainministeriö päätti vuonna 2009 hätäkeskustoiminnan strategisista linjauksista valtioneuvoston hätäkeskusuudistuksesta antaman selonteon ja sitä koskevan eduskunnan kannanoton pohjalta. Hätäkeskuslaitoksen strategiset päämäärät 2015: Turvallisuus ja yhteiskunnallinen vaikuttavuus: Tehostetaan auttamisen ketjua Talous ja resurssit: Varmistetaan riittävät resurssit Prosessit ja rakenteet: Keskitytään ydintehtäviin Henkilöstövoimavarojen kehittäminen: Edistetään työhyvinvointia 8 Toimintaa ohjaavat arvot: luotettavuus tasapuolisuus inhimillisyys PRO 112 Lue lisää: 112.fi/strategia Nödcentralsverksamheten utvecklas Utgångspunkten i Nödcentralsverkets strategi är att reformera nödcentralsverksamhetens struktur. Enligt visionen för Nödcentralsverket i Finland ska det före utgången av 2015 ha bildat ett nätverk och på riksnivå utgöra en enhetlig och pålitlig första länk som omedelbart och yrkesskickligt svarar på behovet av hjälp. Inrikesministeriet fattade 2009 beslut om de strategiska riktlinjerna för nödcentralsverksamheten utifrån statsrådets redogörelse om nödcentralsreformen och riksdagens ställningstagande till denna. Nödcentralsverkets strategiska mål 2015: Säkerhet och samhälleliga effekter: Effektivisering av den hjälpande kedjan Ekonomi och resurser: Säkerställande av tillräckliga resurser Processer och strukturer: Fokus på kärnuppgifterna Utveckling av personalresurserna: Främjande av arbetshälsan Värderingar som styr verksamheten: pålitlighet på lika villkor mänskligt PRO 112 Läs mer: 112.fi/sv/strategi

9 Hätäkeskukset Nödcentraler Oulun hätäkeskus / Uleåborgs nödcentral Vaasan hätäkeskus / Vasa nödcentral Porin hätäkeskus / Björneborgs nödcentral Turun hätäkeskus / Åbo nödcentral Oulu Kuopion hätäkeskus / Kuopio nödcentral Keravan hätäkeskus / Kervo nödcentral Vaasa Kuopio Pori Turku Kerava Kiireellisessä hätätilanteessa soita 112 Milloin soitat 112? Kun kohtaat hätätilanteen tai tarvitset kiireellisesti viranomaisapua paikalle. Kun tiedät tai epäilet hengen, terveyden, omaisuuden tai ympäristön ollessa uhattuna tai vaarassa. Kiireellinen hätätilanne? Soita 112 Jos epäilet, onko kyseessä hätätilanne vai ei, on aina parempi soittaa hätänumeroon 112 kuin olla soittamatta. Vastaa kysymyksiin I en brådskande nödsituation ring 112 När ska du ringa 112? När du möter en nödsituation eller har ett brådskande behov av att få myndighetshjälp till platsen. När du vet eller befarar att liv, hälsa, egendom eller miljö är i fara eller hotas. Brådskande nödsituation? Ring 112 Ifall du är osäker på om det föreligger en nödsituation eller inte är det alltid bättre att ringa till nödnumret 112 än att låta bli. Svara på frågorna

10 Hätäkeskuspalvelut Suomessa Hätäkeskuslaitoksen toimintamalli on kansainvälisesti tarkasteltuna edistyksellinen. 10 Hätänumeroon soittajalle vastaa aina hätäkeskuspäivystäjä, joka ei yhdistä puhelua enää edelleen muille viranomaisille. Hätäkeskuspäivystäjän tehtävänä on hälyttää tarvittaessa apu paikalle suoraan. Lisäksi päivystäjä antaa soittajalle ohjeita ja neuvoja onnettomuus- tai vaaratilanteesta selviämiseksi siihen asti, kunnes auttavat viranomaiset saapuvat paikalle. Toimintamalli eroaa useimmista maista siinä, että hätäkeskuspäivystäjällä on mahdollisuus tehdä suoraan hälytys kaikille tarvittaville viranomaisille. Tällöin puhelua ei tarvitse enää välittää eteenpäin. Kiireellisessä hätätilanteessa säästetään aikaa, kun kaikki eri tahot saavat hälytyksen samanaikaisesti Hätäkeskuspäivystäjän tekemä riskinarvio perustuu kunkin viranomaisen antamiin ohjeistuksiin. samasta pisteestä. Yhden hätänumeron periaate hätäkeskuspalvelussa on vielä harvinainen muualla maailmassa. Hätäkeskuspäivystäjän tekemä riskinarvio hätäpuhelun käsittelyssä perustuu kunkin viranomaisen antamiin omiin ohjeistuksiin. Eri viranomaiset vastaavat omien ohjeidensa tarkoituksenmukaisuudesta ja päivityksistä. Hätäpuhelun onnistuneessa käsittelyssä kyse on riskinarvion osuvuudesta kyetäänkö valitsemaan tehtävälle tarkoituksenmukaisin nopeinta apua antava yksikkö. Hätäkeskuslaitos on luonut erityisesti kuulovammaisille henkilöille tarkoitetun GSM-palvelun, jonka avulla voi lähettää kiireellisessä hätätilanteessa hätäilmoituksen tekstiviestillä hätäkeskukseen. Hätätekstiviestiä ei voi vielä lähettää suoraan hätänumeroon 112. Lue lisää: 112.fi/kuulovammaiset Nödcentralstjänsterna i Finland Nödcentralsverkets verksamhetsmodell är banbrytande ur ett internationellt perspektiv. När man ringer nödnumret svarar alltid en nödcentralsoperatör som inte vidarekopplar samtalet till andra myndigheter. Nödcentralsoperatörens uppgift är att vid behov direkt larma hjälp till platsen. Dessutom ger operatören den som ringt anvisningar och råd för att klara av olyckssituationen eller den farliga situationen tills de hjälpande myndigheterna når platsen. Verksamhetsmodellen skiljer sig från de flesta länder på så vis att nödcentralsoperatören har möjlighet att direkt larma alla myndigheter som behövs för uppdraget. Då behöver inte samtalet kopplas vidare. I en brådskande nödsituation sparas tid när alla aktörer larmas samtidigt från ett och samma Nödcentralsoperatörens riskbedömning baserar sig på anvisningarna från respektive myndighet. ställe. Principen med ett nödnummer i nödcentrals servicen är ännu sällsynt i världen. Nödcentralsoperatörens riskbedömning vid hanteringen av nödsamtal baserar sig på anvisningarna från respektive myndighet. De olika myndigheterna svarar för ändamålsenligheten hos och uppdateringen av sina egna anvisningar. Hur bra hanteringen av ett nödsamtal utfaller beror på i vilken mån riskbedömningen träffar rätt, dvs. huruvida man för uppdraget i fråga lyckas välja den enhet som kan ge den ändamålsenligaste och snabbaste hjälpen. Nödcentralsverket har utvecklat en GSM-tjänst särskilt för hörselskadade. Med hjälp av den kan man i en brådskande nödsituation skicka ett nödmeddelande till nödcentralen i form av ett sms. Nöd-sms kan ännu inte skickas direkt till nödnumret 112. Läs mer: 112.fi/sv/horselskadade

11 Puheluun vastaa koulutettu hätäkeskuspäivystäjä Hätänumeroon 112 tulee soittaa kiireellisessä hätätilanteessa, jolloin hätäkeskuspäivystäjän tehtävänä on arvioida hätätilanteen vakavuus, tarvittava viranomaisapu ja avun kiireellisyys sekä antaa ohjeita ennen avun perille saapumista. Avun paikalle saapumisessa kyse on siitä, paljonko kullakin viranomaisella on hälytettäviä yksiköitä vapaana, joita päivystäjä voi hälyttää. Kukin viranomainen vastaa oman toimintansa johtamisesta ja tehtävien järjestykseen laittamisesta. Hätäkeskuspäivystäjän koulutus on Pelastusopiston ja Poliisiammattikorkeakoulun suunnittelema kokonaisuus, joka johtaa hätäkeskuspäivystäjän tutkintoon. Opintojen laajuus on 90 opintopistettä ja opinnot kestävät puolitoista vuotta. Hätäkeskuslaitos tekee oppilaitosten kanssa yhteistyötä. Hätäkeskuspäivystäjän tehtävänä on arvioida hätätilanteen vakavuus, tarvittava viranomaisapu ja avun kiireellisyys sekä antaa ohjeita ennen avun perille saapumista. Lue lisää: ja 11 Samtalen tas emot av utbildade nödcentralsoperatörer Nödnumret 112 ska användas vid brådskande nödsituationer, då nödcentralsoperatörens uppgift är att bedöma nödsituationens allvar, behovet av myndighetshjälp och hur brådskande uppdraget är samt att ge anvisningar innan hjälpen når fram. Hur fort hjälpen når fram beror uttryckligen på respektive myndighets antal lediga utryckningsenheter som nödcentralsoperatören kan larma. Varje myndighet svarar för ledningen av sin egen verksamhet och för prioriteringen av sina uppdrag. Nödcentralsoperatörernas utbildning är en helhet som har planerats av Räddningsinstitutet och Polisyrkeshögskolan och som leder till examen för jourhavande vid nödcentraler. Utbildningen omfattar 90 studiepoäng och tar 1,5 år. Nödcentralsverket samarbetar med läroanstalterna. Nödcentralsoperatörens uppgift är att bedöma nödsituationens allvar, behovet av myndighetshjälp och hur brådskande uppdraget är samt att ge anvisningar innan hjälpen når fram. Läs mer: och

12 12

13 Aiheettomat puhelut kuormittavat hätäkeskuksia Hätänumeron 112 tunnettuudessa Suomi on edelläkävijä Euroopassa. Hätänumerosta saatavien palvelujen tunnettuus on kuitenkin huomattavasti heikompaa. Haasteena on parantaa kansalaisten hätänumeron asianmukaista käyttöä, sillä kolmesta miljoonasta vuosittaisesta hätäpuhelusta joka kolmas puhelu on hätäkeskukseen kuulumaton. Suurin osa hätänumeroon kuulumattomista puheluista on virheellisiä tai tahattomia soittoja. Noin viidesosa hätänumeroon kuulumattomista puheluista on ilkivaltaisia. Lisäksi tulee paljon mykkiä puheluita, jolloin kännykkä soittaa hätänumeroon itsekseen. Näin voi tapahtua, kun puhelin on esimerkiksi taskussa tai laukun pohjalla. Numeron 112 voi näppäillä silloinkin, kun puhelimen näppäinlukitus on kytketty päälle. Osa hätäkeskukseen kuulumattomista puheluista on sellaisia, joissa hätäkeskusta käytetään numeropalveluna. Hätänumeroon ei pidä soittaa kiireettömissä asioissa eikä kyselytarkoituksessa. Tämä pätee myös erilaisissa häiriö- ja poikkeustilanteissa, joissa tiedustelusoitot saattavat tukkia hätänumeron. Tällaisia tilanteita ovat sähkön- ja lämmönjakelukatkokset tai liikenneruuhkat. Hätänumeroon ei tule myöskään soittaa, jos haluaa poliisilta tietoa lupa-asioista, ajoneuvomääräyksistä tai vanhan rikoksen tutkinnan edistymisestä. Joka kolmas puhelu on hätäkeskukseen kuulumaton. Lue lisää: 112.fi/tilastot ja 112.fi/oikeakaytto 13 Onödiga samtal belastar nödcentralerna Vad gäller kännedomen om nödnumret 112 är Finland ett föregångsland i Europa. Medborgarna har emellertid betydligt sämre kunskaper om vilka tjänster som kan fås via nödnumret. Utmaningen är att öka den korrekta användningen av nödnumret eftersom vart tredje av de tre miljoner nödsamtalen per år är onödigt. Den största delen av samtalen som inte hör till nödnumret är felaktiga eller oavsiktliga. Cirka en femtedel av samtalen som inte hör till nödnumret är falska. Dessutom får centralerna ett stort antal ljudlösa samtal på grund av att mobiltelefoner ringer nödnumret av sig självt. Detta kan vara fallet om telefonen befinner sig till exempel i en ficka eller på bottnen av en väska. Numret 112 kan knappas in även om telefonens knapplås aktiverats. En del av de onödiga samtalen till nödcentralerna beror på att nödcentralerna anlitas som nummerupplysning. Vart tredje nödsamtal är onödigt. Nödnumret är inte avsett för fall som inte är brådskande eller för förfrågningar. Detta gäller också olika störnings- och undantagssituationer, då förfrågningar kan blockera nödnumret. Sådana situationer är avbrott i el- eller värmedistributionen och trafikstockningar. Man ska inte heller ringa nödnumret om man hos polisen vill höra sig för om tillståndsärenden, fordonsföreskrifter eller om hur undersökningen av ett gammalt brott framskrider. Läs mer: 112.fi/sv/statistik och 112.fi/sv/rattanvandning

14 Hätänumero 112 toimii kaikissa EU-maissa Ulkomailla kohdemaan omat viranomaiset ovat vastuussa paitsi omien kansalaistensa myös alueellaan oleskelevien ulkomaalaisten turvallisuudesta. Hätänumero 112 toimii kaikissa EU-maissa. Hätänumeroon 112 voi soittaa myös ulkomaisesta matkapuhelinliittymästä. Tällöinkään et tarvitse erillistä suuntanumeroa, näppäile ainoastaan 112. Suomen ulkoasianministeriön edustusto on velvoitettu avustamaan suomalaisia ulkomailla ilmenevissä kriisitilanteissa. Edustusto neuvoo ja avustaa hädänalaisessa asemassa olevaa tarpeen mukaan. Jos matkasi ei suuntaudu EU-maahan, muista selvittää etukäteen matkakohteessasi käytössä olevat hätänumerot. Ulkoministeriön puhelinpalvelun kautta voi ilmoittaa Suomeen ulkomailla kohdanneesta hädästä, mutta ensin on otettava yhteys kyseisen maan hätänumeroon välittömän avun turvaamiseksi. Lue lisää: 14 Nödnumret 112 fungerar i alla EU-länder I utlandet har det aktuella landets egna myndigheter ansvaret för säkerheten både när det gäller de egna medborgarna och de utlänningar som vistas i landet. Om din resa inte går till ett EU-land, kom ihåg att ta reda på resmålets nödnummer på förhand. Nödnumret 112 fungerar även i alla EU-länder. Du kan ringa nödnumret 112 från ett utländskt mobilabonnemang. Inget riktnummer behövs då heller, tryck bara 112. Finlands beskickningar utomlands har ålagts att i krissituationer utomlands bistå finländare enligt bestämmelserna i 4 kap. i lagen om konsulära tjänster. Beskickningen ger råd och hjälp till nödställda efter behov. Läs mer: Via utrikesministeriets telefonservice kan man till Finland anmäla en nödsituation utomlands, men för att förvissa sig om omedelbar hjälp ska man först ringa nödnumret i det aktuella landet.

15 Tiesitkö, että osoite on hätätilanteessa tärkein sijaintitieto? Katuosoite ja kunta ovat hätätilanteessa tärkein sijaintitieto. Mitä tarkemmin sijainti on tiedossa, sitä nopeammin saadaan apua. Erityisesti vapaa-ajanviettopaikan tarkat sijaintitiedot on hyvä selvittää etukäteen. Hae sijaintitietosi: 112.fi/tiedasijaintisi Visste du att adressen är den viktigaste positionsuppgiften i en nödsituation? Gatuadress och kommun är den viktigaste positionsuppgiften i en nödsituation. Hjälpen kommer fram snabbare när uppgifterna om platsen för händelsen är exakta. Därför är det viktigt att ta reda på de exakta adress- eller koordinatuppgifterna på förhand, särskilt i fråga om fritidsbostäder och dylika platser. Hämta dina positionsuppgifter: 112.fi/positioneradig

16 Hätäkeskuslaitos PL 112, FI PORI Nödcentralsverket PB 112, FI BJÖRNEBORG 112.fi