UUDENKAUPUNKIN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU / MUUTETTU

Transkriptio

1 UUDENKAUPUNKIN KAUPUNKI KAUPUNKISUUNNITTELU / MUUTETTU LOKALAHDEN KESKUSTA-ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) SUVIPÄIVÄT 2015

2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Lokalahden taajama sijaitsee Uudenkaupungin kaupungin eteläosassa. Entisenä kuntakeskuksena Lokalahden asemakaava-alue on pitkälti rakennettu, lukuun ottamatta Rauvolan asuinaluetta, taajaman pohjoispuolelle. Kaavan luonne on pääasiassa toteava. Asemakaavoituksen on tarkoituksena ohjata kyläalueen maankäytön kehittymistä. Asuinrakentamiselle varatut rakentamattomat alueet ajanmukaistetaan uusia asukkaita houkutteleviksi. Asemakaavoituksessa todetaan nykyiset liikennejärjestelyt sekä rakennetun ympäristön ja luonnon suojelutarpeet. Kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan Lokalahden keskusta-alueen asemakaavamuutoksen laadinnan käynnistämisestä. SUUNNITTELUN KOHDE JA SUUNNITELMAN NIMI Lokalahden keskusta-alueen asemakaavamuutos Uudenkaupungin kaupungin Lokalan (102) ja Rauvolan (101) kaupunginosissa, Rauttisten (527), Lokalan (508), Viljattulan (535) ja Lokalahden Pitkäluodon (522) kylissä. Suunnittelu kohdistuu ajantasaiseen asemakaava-alueeseen kokonaisuudessaan. Samalla tutkitaan maankäytön ohjaustarve nykyisen asemakaavan ulkopuolisille alueille. KAAVA-ALUEEN RAJA ON PIIRRETTY KARTALLE SINISELLÄ PISTEKATKOVIIVALLA. Kaavamuutosalueen rajaukseen voi tulla muutoksia työn kuluessa ja tavoitteiden tarkentuessa. Vaikutusalueen laajuus pysyy kuitenkin samana.

3 TAVOITTEET Asemakaavamuutoksella todetaan nykyiset olosuhteet ja muutetaan katu- ja liikennealueet vastaamaan olemassa olevaa tilannetta. Samalla tutkitaan lisärakentamismahdollisuuksia ja muutetaan tontteja vastaamaan kiinteistörajoja. Kaavamuutoksen tavoitteena on vanhojen rakennuskaavojen (nyk. asemakaavojen) tarkastaminen mm. ylimitoitettuja liikennealueita kaventamalla paremmin tarpeita vastaaviksi. Liikenneympäristö pyritään säilyttämään kylämäisenä ja liikennealue visuaalisesti mahdollisimman kapeana. LOKALAHDEN TAAJAMA, ILMAKUVA POHJOISESTA KUVATTUNA. NYKYTILANNE Lokalahden kirkonkylä on pientalovaltaista asuntoaluetta, josta löytyy mukavasti palveluita mm. ravintola, kauppa, seurakuntakoti, pankki, asiamiesposti, päiväkoti ja koulu. Tiivis kyläkeskus on muodostunut kirkon ympäristöön ja sen vieritse risteävien maanteiden reunoille. Kirkonkylän asutusta ympäröivät peltoaukeat muodostavat luonnollisen rajauksen kyläkeskukselle. Lokalahden asuinalueista uusimmat ovat sijoittuneet kyläkeskuksen etelä- ja pohjoispuolelle Rauvolan alue pohjoiseen ja Rauttisten alue eteläpuolelle koulun ympäristöön. Lokalahdelle on rakennettu uusia asuinrakennuksia viimeisten kymmenien vuosien aikana noin 1 2 kappaletta per vuosi. Rauvolan asuinalueella Lokalahden pohjoispuolella on kaavoitettuna useita kymmeniä tontteja asuinrakentamisen tarpeisiin. Asuinalueen toteutumisesta on kuitenkin pääteltävissä, että omakotiasumiseen halutaan alueella suurempia tontteja. Suunnittelualueella maantiealueet on rajattu vastikään noudattaen keskusta-alueella 2008 toteutetun kevyenliikenteen järjestelyiden linjauksia. Puutarhakasvillisuus rajaa paikoin kapeita katutiloja, jotka poikkeavat paikoitellen kaavassa osoitetuista katualueista. Rakennuskanta on vaihtelevan ikäistä ja puutarhakasvillisuus antaa alueelle vehreän ilmeen. Varanpääntien varrella varttuneet puut ja pensasaidat rajaavat katutilaa. Varanpääntie on maantie Tieltä on yhteys yksityisteiden kautta Varanpään rantaan, jossa on pääasiassa loma-asutusta ja jonkin verran ympärivuotista asutusta. 3

4 Lokalahden keskustasta lähtevät maantiet Vakka-Suomen alueen keskuksiin Uuteenkaupunkiin (Palomäentie), Vehmaalle (Kivistöntie) ja Taivassaloon (Erkontie). Tuppiluodontien liikennealue sijaitsee yksityisellä maalla, mutta kaupunki vastaa kadunpidosta Varanpääntien liittymän ja Rauvolantien liittymän välillä. Lokalahden keskusta-alueella on kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia ja ympäristöjä kuten Lokalahden kirkko ja hautausmaa. Rakennusten osalta on alueella tehty vuonna 2008 Turun museokeskuksen toimesta täydennysinventointi. Keskustaalueella ja suunnittelualueen länsiosassa on Natura-aluetta, jonka suojeluperusteena on laukkaneilikka (Armeria maritima). MAANOMISTUS Vanhojen rakennuskaavojen alueella sijaitsevat kiinteistöt on merkitty valtion kiinteistörekisteriin, muut kiinteistöt ovat kaupungin kiinteistörekisterissä. Suunnittelualueella maanomistus on pääosin yksityistä. Uudenkaupungin kaupunki ja Uudenkaupungin seurakunta ovat merkittäviä maanomistajia. Varanpääntien, Palomäentien, Erkontien ja Kivistöntien tiealueet ovat valtion omistuksessa. SEUTUKAAVA / MAAKUNTAKAAVA Varsinais-Suomen maakuntakaavassa (vahvistettu ) suunnittelualue on seudullisesti merkittävää kyläaluetta, jolla on asutuksen lisäksi kunnallisia ja yksityisiä peruspalveluita. Kaavamääräyksessä todetaan, että maankäytön- ja toimintojen suunnittelulla tulee turvata peruspalveluiden säilyminen ja, että uudet asuinalueet ja kylien täydennysrakentaminen tulee suunnitella olevaan rakenteeseen tukeutuen. YLEISKAAVA Kaavamuutosalueella on voimassa Lokalahden kirkonkylän oikeusvaikutteinen osayleiskaava (lääninhallituksen vahvistama ). ASEMAKAAVAT Suunnittelualueella ovat voimassa seuraavat asemakaavat: Lokala, 102. kaupunginosan kortteli 39 osa. (AL-13). LH Lokala, 102. kaupunginosan kortteli 52 (AR) tontti 2 sekä katu- ja lähivirkistysalueet. LH Rauvola, 101. kaupunginosan kortteli 28 osa (AR-11) sekä lähivirkistys- (VL) ja leikkikenttäalueet (VK). LH Rauvola, 101. kaupunginosan korttelit sekä katu-, lähivirkistys- ja suojaviheralueet. LH Lokalan (102) kaupunginosa korttelit 38 ja 39 sekä katualue. LH

5 10101 Rauvola 101. kaupunginosan korttelit sekä virkistys- ja katualuetta. LH Lokala 2 Kirkonseudun rakennuskaava. LH Lokala 1 Rauvolan alueen rakennuskaava. LH RAKENNUSJÄRJESTYS Uudenkaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kaupunki on jaettu rakennusjärjestyksessä seuraavasti: 1) ruutukaava-alue, 2) muu asemakaava-alue ja 3) asemakaavan ulkopuoliset alueet. Suunnittelualue on aluetta 2. Suunnittelutarvealueet määräytyvät maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 16 1) mukaan. Rakennusjärjestyksen muutos on vireillä. TEHDYT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Lokalahden kevyen liikenteen järjestelyt. Toimenpideselvitys. Tiehallinto / Turun tiepiiri (2003). Selvitys lauttayhteyden perustamiseksi Uudenkaupungin Lokalahdelta Kustaviin. Uudenkaupungin kaupunki / SCC Viatek Oy (2004). TEHTÄVÄT SELVITYKSET MRL 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin, joiden tulee kohdistua kaavasuunnitelman vaikutusalueelle. Selvitysten tulee antaa riittävät tiedot suunnitelman vaikutusten arviointia varten. Suunnittelualueelta on keväällä 2015 tilattu luontoselvitys. Lokalahden keskusta-alueen rakennuskannan inventointi tehdään syyskuussa KETOLAUKKANEILIKKAA ESIINTYY LOKALAHDEN KIRKON ETELÄN PUOLEISELLA NURMIKENTÄLLÄ. 5

6 SUUNNITTELUN ETENEMINEN, TIEDOTTAMINEN JA VUOROVAIKUTUS VIREILLETULO Kaavamuutoksen laatimisesta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa (2015). OSALLISET Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat maanomistajat sekä kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavoitus saattaa huomattavasti vaikuttaa. Alueen osallisia ovat - suunnittelualueen ja vaikutusalueen asukkaat, maanomistajat, yrittäjät - Varsinais-Suomen Elinkeino-, Liikenne- ja Ympäristökeskus - yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - kaupungin hallintokunnat TIEDOTTAMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan Uudenkaupungin Sanomissa, Vakka- Suomen Sanomissa, kaupungintalon ilmoitustaululla ja Kaupunkisuunnittelussa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kaupungintalolla Kaupunkisuunnittelussa, Mörne 3 krs., sekä Yhteispalvelupiste Passarissa, Rauhankatu 4, tutustumista varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää kaavatyön kuluessa. Viranomaisneuvottelu käydään Varsinais-Suomen ELY-keskuksessa. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asemakaavamuutoksen laadinnan yhteydessä selvitetään suunnitelman toteutuksen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla. Selvitettäviä vaikutuksia ovat mm. ympäristölle aiheutuvat, yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset ja kulttuuriset vaikutukset. Asemakaavamuutoksen vaikutuksia arvioidaan suunnittelutyön aikana asiantuntijoiden sekä osallisten kanssa mm. seuraavien asiakokonaisuuksien kannalta: - muutokset rakennuspaikkoihin - muutokset kirkonkylän muuhun maankäyttöön ja toimintaan - muutokset virkistykseen, luontoon ja luonnonympäristöön - keskeiset ristiriidat KAAVALUONNOS Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville loppuvuodesta 2015 Kaupungintalolle (Mörne, Kaupunkisuunnittelu 3 krs.) sekä Passariin mielipiteiden esittämistä varten. Kaavaluonnoksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Nähtävilläolosta ilmoitetaan Uudenkaupungin Sanomissa, Vakka-Suomen Sanomissa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Kaupunkisuunnittelussa. 6

7 Luonnoksesta saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään. Viranomaisten kanssa neuvotellaan tarpeen mukaan. KAAVAEHDOTUS Kaavaluonnos laaditaan kaavaehdotukseksi vuoden 2016 aikana. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vrk ajaksi (MRL 65 ja MRA 12 ), jona aikana osallisilla on mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta muistutus. Nähtävilläolosta kuulutetaan Uudenkaupungin Sanomissa, Vakka-Suomen Sanomissa, kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Kaupunkisuunnittelussa. Ehdotuksesta pyydetään mahdollisesti lausuntoja ja käydään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. KAAVAN HYVÄKSYMINEN JA VOIMAANTULO Kaupunginhallitus käsittelee kaavamuutosehdotuksen ja vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavamuutoksen hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto päättää kaavan hyväksymisestä vuoden 2016 aikana. Kaava saa lainvoiman 30 vrk kuluttua hyväksymisestä, jollei sinä aikana ole jätetty kaavasta valituksia Turun hallinto-oikeuteen. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Palautetta suunnitelmasta voi antaa kaupunkisuunnitteluosastolle joko suullisesti, kirjallisesti tai sähköpostitse. Lisätietoja kaavan valmistelusta antaa: Kaupunginarkkitehti Leena Arvela Välskärintie 2 c, Uusikaupunki puh: tai fax sähköposti: leena.arvela-hellen@uusikaupunki.fi Suunnitteluavustaja Leena Vilen Välskärintie 2 c, Uusikaupunki puh: sähköposti: leena.vilen@uusikaupunki.fi Suunnittelija, Ukipolis Oy Annakaarina Lamminpää Välskärintie 2 C, Uusikaupunki puh: sähköposti: annakaarina.lamminpaa@uusikaupunki.fi 7