Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Kaupunkirakennelautakunta

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-17:45 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Iris Asikainen, puheenjohtaja Keijo Voutilainen, varapuheenjohtaja Jaakko Kosunen Sirpa Kulin Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Jari Ruponen Maija Svärd Markku Söderström, asiat 1-8, Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Matti Solehmainen Maaningan edustaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja esittelijä Anne Simonen-Ruuskanen, henkilöstö- ja pöytäkirjanpitäjä talouspäällikkö Martti Lätti, va. suunnittelujohtaja Ismo Heikkinen, kaupungininsinööri Lauri Lytsy, Vs. kiinteistöjohtaja Terhi Leppänen, tiedottaja Jani Reinikainen, joukkoliikennepäällikkö klo saakka, asiat 1-3 Antti Niskanen, hankepäällikkö klo saakka, asiat 1-4, Jukka Eskelinen, suunnitteluinsinööri klo saakka, asiat 1-4, Asiat 83-99

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Julkinen Allekirjoitukset Iris Asikainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Eero Wetzell Keijo Voutilainen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 83 86, 88, osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 87 ja 90 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 87, 90 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 89 osalta liite C ja seuraava valitusosoitus :n 89 osalta liite D Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Kaupunkiympäristön palvelualueen ensimmäinen osavuosikatsaus Kuopion Asemanseudun maa-alueen varaaminen ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Kuopion kaupunki, VR-Yhtymä Oy ja Rakennusliike Lapti Oy Perintökaaren mukaisesti Kuopion kaupungille siirtyneen siirtolapuutarhapalstan vuokraoikeuden myynti Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen * Sivu Tamma-Ahontien rakentaminen Kurkimäessä / urakoitsijan valinta Talkoorahan myöntäminen Vehmasmäen pururadan kunnostamiseen Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Presidentinkadun ympäristö Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Ikitahko Oy / Nilsiä Tiedonanto / Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / Asemakaava ja asemakaavan muutos / 23-Kelloniemi, FinnHEMS / Tiihotar-Saarijärvi-Kelloniemi asukasyhdistys ry:n valitus

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Julkinen Savilahti - Keskusta (Niiralankatu - Tulliportinkatu) yleissuunnitelmaperiaatteiden hyväksyminen nähtävillä oloa varten Tulliportinkatu (välillä Haapaniemenkatu-Puistokatu) katusuunnitelmien hyväksyminen nähtävillä oloa varten Hiltulanlahdenkadun, Nuolimäenkadun ja Tuovilantien katusuunnitelmaluonnoksien hyväksyminen nähtävillä oloa varten Pysäköintijärjestelyt asuinalueilla Vastaus valtuustoaloitteeseen asemakaavan muuttamiseksi siten, että autojen paikoitusalueet lisääntyvät ja laajentuvat, sekä vieraspaikoitukselle varataan tilaa KYP tiedonannot Muutoksenhaku 87, 90 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunkirakennelautakunta 89 Liite C hankintaoikaisuohje / kaupunkirakennelautakunta Liite D valitusosoitus markkinaoikeudelle / kaupunkirakennelautakunta

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksesta oli pois kaupunginhallituksen edustaja.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Eero Wetzell ja Keijo Voutilainen. Päätös Valittiin Eero Wetzell ja Keijo Voutilainen.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 3936/ /2016 Kaupunkiympäristön palvelualueen ensimmäinen osavuosikatsaus 2016 Henkilöstö- ja talouspäällikkö Anne Simonen-Ruuskanen Kaupunkiympäristön johdon tukipalvelut Vaikutusten arviointi - Kaupunkiympäristön palvelualueen toiminta on alkuvuonna ollut tavoitteiden mukaista. Painopiste on ollut uusien asuinalueiden toteuttamisessa Hiltulanlahdessa, Keilanrinteellä ja Matkusniemessä sekä Maljalahden tonttien esirakentamisessa. Täydennysrakentamisen kohteena on tällä hetkellä mm. Puijonlaakson etelärinne. Maanhankintaa on jatkettu aktiivisesti kaupungin tulevilla kasvualeilla. Joukkoliikennestrategiatyö on käynnistynyt ja sen on määrä valmistua lokakuun loppuun mennessä. Strategian laatimistyö jakaantuu kolmeen vaiheeseen: joukkoliikenteen visio ja strategian laatiminen, palvelutason määrittely ja päivitys sekä kilpailuttamisstrategian laatiminen. Alkuvuoden aikana on valmisteltu kaupunkisuunnittelun kokoamista kaupunkiympäristön palvelualueelle. Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmän uusiminen on vaikeuttanut sekä menojen että tulojen ennakointia. Budjetointi on perustunut ennen Walttia olevaan asiakaskäyttäytymiseen ja hinnoitteluperiaatteisiin. Joukkoliikenteen osalta tehostetaan markkinointia ja tutkitaan lippujen hinnoittelumuutoksien mahdollisuuksia. Tuotto- ja kulurakennetta pohdittaessa on otettava huomioon hinnoittelun muutosten vaikutukset kysyntään ja asiakaskäyttäytymiseen. Myyntivoittotulojen toteutumiseen liittyy erittäin paljon riskejä. Tämän vuoden 4,8 M myyntivoittotavoitteessa otettiin jo talousarvion laadintavaiheessa tietoinen riski, koska sen toteutumiseen vaikuttaa suurelta osin Metsokohteiden myynti valtiolle. Investointien painopiste on ollut uusien asuinalueiden toteuttamisessa strategian mukaisilla laajentumisalueilla. Sisäisen valvonnan suunnitelmaa on toteutettu vuodelle 2016 asetettujen painopisteiden mukaisesti. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta keskustelee asiasta ja merkitsee vuoden 2016 ensimmäisen vuosikolmanneksen osavuosikatsauksen tiedoksi. Liitteet /2016 Ensimmäinen osavuosikatsaus 2016

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 85 Valmistelija Anne Simonen-Ruuskanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy henkilöstö- ja talouspäällikön esityksen. Päätös Merkitään, että joukkoliikennepäällikkö Jani Reinikainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 4222/ /2016 Kuopion Asemanseudun maa-alueen varaaminen ja yhteistoimintasopimuksen tekeminen / Kuopion kaupunki, VR-Yhtymä Oy ja Rakennusliike Lapti Oy Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Kuopion Asemanseudun eli ns. Matkakeskusalueen (linja-auto- ja rautatieasemien alue) kehittäminen on yksi Kuopion kaupungin ja maakunnan strategisista kärkihankkeista. Pohjois-Savon liitto on toimillaan ollut edistämässä hankkeen toteutumista. Hanke vaikuttaa maakunnan yleiseen kilpailukykyyn ja liikenteelliseen saavutettavuuteen. Alueelle vuonna 2014 valmistunut kunnallistekniikan rakentaminen mahdollistaa nyt Kuopion Asemanseudun uudistamisen etenemisen yhteistyössä VR- Yhtymä Oy:n ja yksityissektorin toteuttajatahon kanssa. Kunnallistekniikan rakentamiseen on saatu Pohjois-Savon liiton myöntämää EAKRosarahoitusta. Asemanseudun maanomistajat ovat Kuopion kaupunki ja VR- Yhtymä Oy. Rata-alueen omistaa Liikennevirasto. Kuopio on viime vuosina panostanut merkittävästi kaupunkikeskustan kehittämiseen. Asemanseutu on liikenteellisesti erittäin keskeisesti sijoittuva ja alueelle on nyt toteumassa matkustajien palvelujen lisäksi merkittävä rakentamiskokonaisuus. Toteutuessaan yksityisten investointien osuus on noin milj. euroa. Alueesta on tarkoitus muodostaa maakunnallisesti tärkeä, matkakeskustoiminnot sisältävä joukkoliikennepalvelujen kohtaamispaikka sekä kaupunkiympäristöltään edustava asunto-, toimisto-, liike- ja palvelutiloja sisältävä merkittävä työpaikka-alue. Tässä kehittämiskokonaisuudessa syntyy matkustamisen olosuhteiden paranemisen lisäksi runsaasti lisää työpaikkoja ja asumista mahdollistavaa uutta kaupunkirakennetta ja toimitiloja hyvälle paikalle ydinkeskustaan sekä aktiivinen sisäänkäynti Kuopioon. Asemanseudulle suunnitellun Kuopion Portin hankelaajuus on konseptisuunnitteluvaiheessa noin k-m 2 ja uusi rakentaminen on tarkoitus toteuttaa ratapihan molemmille puolille. Julkisluonteisen infra- ja kunnallistekniikan investointiennuste alueeseen on noin 9-10 milj. euroa, jonka rahoitus jakaantuu Kuopion kaupungin, VR-Yhtymä Oy:n ja Pohjois-Savon liiton myöntämän EAKR-osarahoituksen kesken. Maanomistajien näkökulmasta tuotot ja kustannukset huomioiden rakennusoikeuden luovutus toteutuessaan johtaa positiiviseen taloudelliseen tulokseen, jonka suuruus tarkentuu kaavoitusratkaisun myötä. Asemanseutu ydinkeskustaan liittyvänä linkittyy toimintojen ja liikkumisen kautta toiseen strategiseen hankkeeseen - Savilahti-projektiin. Hankekokonaisuuden toteutumisen kannalta olisi erityisen tärkeää, että Liikenneviraston henkilö- ja tavarapiha-alueen uudistaminen tunneleineen (n. 50 milj. euroa) voitaisiin sovittaa Kuopion Portin rakentamisen aikatauluun. Ratapihan rahoitukseen liittyen käydään keskustelua Liikenneviraston kanssa. Kuopion Portti hanke voidaan kuitenkin toteuttaa myös eri aikaan ratapihasaneerauksen kanssa.

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 86 Asemanseudun kehittämistä on suunniteltu Kuopiossa pitkään. Viimeisimmässä kehitysvaiheessa kaavamuutos eteni jo hyväksyttyyn ehdotusvaiheeseen, mutta ei edennyt hyväksymiskäsittelyyn toteutukseen liittyvän sopimustilanteen vuoksi. Edellisen vaiheen jälkeen Kuopion kaupunki ja VR-Yhtymä Oy ovat selvittäneet yhdessä mahdollisia etenemis- ja toteuttamismalleja, markkinatilannetta ja alueen kehittämisen konseptivaihtoehtoja mm. konsulttiselvityksillä ja julkisilla markkinavuoropuhelukutsuilla. Vuoropuhelujen yhteydessä Rakennusliike Lapti Oy esitti konkreettisen esityksen sisältäen suunnitelman alueesta ja toteuttamisen vastuunjakoehdotuksen mukaan lukien tahtotila toteuttaa Kuopion Asemanseudun uudisrakentaminen kokonaisuudessaan. Vuoropuhelujen kautta ilmeni maanomistajaosapuolille soveltuva mahdollinen etenemisvaihtoehto, jonka pohjalta on käyty keskinäsiä kolmikantaneuvotteluja kevään 2016 aikana ja löydetty yhteinen näkemys eteenpäin vietävästä mahdollisesta yhteistoimintasopimuksesta. Hankkeen toteuttajatahona oleva Rakennusliike Lapti Oy kuuluu Harjavalta konserniin. Asunto- ja toimitilarakentamisen ohella Lapti on johtava terveysja hoivakiinteistöjen rakentaja Suomessa. Yhtiön pääkonttori on Oulussa ja aluetoimistot ovat Kuopiossa, Tampereella ja Vantaalla. Toteuttajalla on merkittäviä kaupunkikehitys- ja asumiseen sekä ikääntyvien hoivaan liittyviä palvelukeskushankkeita usealla paikkakunnalla Suomessa. Sopimus on luonteeltaan aiesopimus, joka tähtää lopullisten sopimusten tekemiseen (kiinteistökauppa/maanvuokraus, maankäyttö) myöhemmin kun asemakaavavaihe sen sallii. Sopimus on voimassa joko siihen saakka, kun lopulliset sopimukset on allekirjoitettu tai enintään yhden vuoden ajan, elleivät osapuolet hankkeen edetessä toisin sovi. Sopimuksessa käsitellään vastuunjakojen ja yhteistyön periaatteet, tavoitteet, asemakaavaprosessin loppuun saattamisen käynnistäminen sekä varataan maa-alue Rakennusliike Laptille. Kaupunginhallitus tekee myöhemmin päätöksen maa-alueiden luovuttamisesta ja niitä koskevista ehdoista. Sopimuksen tavoitteena on alueen suunnittelu kokonaisuutena ja rakentamisen toteuttaminen 3-7 vuoden kuluessa asemakaavan vahvistumisesta. Rakennusliike Lapti Oy ja VR-Yhtymä Oy ovat omien päätöksiensä suhteen jo valmiudessa allekirjoittaa sopimus, mikäli Kuopion kaupunkikin sen osaltaan hyväksyy. Vaikutusten arviointi Hankkeessa edistetään Kuopion saavutettavuutta, joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä ja uuden merkittävän työpaikka- ja palvelukeskittymän rakentumista Asemanseudulle. Kaupunkirakenne tiivistyy täydennysrakentamisen kautta, joten hankkeen toteutuminen on ilmastopoliittisten tavoitteiden mukainen. Yritysvaikutuksiltaan hankkeen toteutuminen on monella tasolla positiivinen. Hankkeen toteutusaikaiset ja valmistumisen jälkeiset verotulo- ja työllisyysvaikutukset ovat kaupungille merkittävät. Esitys Esitän, kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esityslistan liitteenä olevan yhteistoimintasopimuksen hyväksymistä. Yhteistoimintasopimukseen ja sen liitteisiin voidaan tehdä teknisluontoisia korjauksia kansliatoimenpitein. Liitteet /2016 Lapti / VR / Kuopio yhteistoimintasopimus /2016 Kartta hankealueen rajauksesta /2016 Edellisen vaiheen asemakaavaehdotus /2016 Rakennusliike Lapti Oyn konseptisuunnitelma

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 86 Valmistelija Antti Niskanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 12.

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 3783/ /2016 Perintökaaren mukaisesti Kuopion kaupungille siirtyneen siirtolapuutarhapalstan vuokraoikeuden myynti Vs. kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Valtiokonttorin antaman päätöksen 385/ /2013 mukaisesti Kuopion kaupunki on saanut Kuopion kaupungin Päivärannan kaupunginosassa Päivärannan siirtolapuutarha-alueella olevan palsta N:o VI:1 vuokraoikeuden ja sillä sijaitsevan siirtolapuutarhamökin (kiinteistötunnus C). Perinnönjättäjä Pauliina Kukkonen ja Päivärannan Siirtolapuutarhayhdistys ry ovat tehneet vuokrasopimuksen, joka koskee palstaa numero 86. VI:1, osoite Perhonkuja 1 ja jonka pinta-ala on 356 m2 ja vuokrasopimus on voimassa joulukuun 31. päivään Valtiokonttorin käsitellessä perillisittä kuolleen Pauliina Kukkosen kuolinpesän omaisuutta, on Kuopion kaupunki pyytänyt, että omaisuus luovutettaisiin kaupungille käytettäväksi kaupungin strategian mukaisesti kulttuuristen hyvinvointipalvelujen kehittämiseen. Kuopion kaupunki on järjestänyt em. omaisuuden myymiseksi tarjouskilpailun. Tarjouspyyntö on esitetty Kuopion kaupunkilehdessä (Kuopion kaupungin ilmoitukset -osiossa) , Päivärannan siirtolapuutarhan ilmoitustauluilla, myytävällä palstalla ja Kuopion kaupungin Tontit www-sivuilla. Tarjousten viimeinen jättöaika oli ja tarjoukset tuli toimittaa suljetussa kirjekuoressa virastotalon asiakaspalveluun, Suokatu 42, Kuopio. Tarjouksen mukaisesti kaupunki myy korkeimman tarjouksen tehneelle palstan vuokraoikeuden ja palstalla olevan rakennuksen purkukuntoisena. Määräaikaan mennessä saapuneet tarjouskuoret avattiin ja laadittiin avauspöytäkirja. Tarjouksia saatiin kolme kappaletta. Kaikki tulivat määräaikaan mennessä. Siirtolapuutarhayhdistykseltä on saatu suostumus vuokraoikeuden siirtämiseen. Uusi omistaja on velvollinen kauppahinnan suoritettuaan ja vuokraoikeuden omistusoikeuden saatuaan ilmoittamaan viipymättä vuokranantajana toimivalle siirtolapuutarhayhdistykselle ko. vuokraoikeuden siirtymisestä ja on velvollinen liittymään ko. yhdistyksen jäseneksi. Valtiokonttorin päätökseen kirjatun Kuopion kaupungin toiveen mukaisesti omaisuuden käyttämisestä kulttuuristen hyvinvointipalvelujen kehittämiseen on Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen palvelualuejohtaja Pekka Vähäkankaalta pyydetty sopivaa kohdetta tuloutukselle. Päätösprosessin selkeyttämiseksi pyritään siihen, että kaupunkirakennelautakunta päättää palvelualuejohtaja Vähäkankaan esityksen mukaisesti kohteen, jonne myynnistä kulujen jälkeen jäävät rahat ohjataan.

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 87 Kohteeksi on esitetty Kulttuuriin aktivointi toimintaa, jonka kulttuurisia hyvinvointipalveluja kehitetään erityisesti aktivoimalla maaseutualueiden tukea tarvitsevia nuoria ja erityisryhmiä (esim. yksinäiset nuoret ja kehitysvammaiset). Vaikutusten arviointi Esityksellä ei ole merkittäviä ilmastostrategisia tai yritysvaikutuksia. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta: 1. myy korkeimman tarjouksen tehneelle palstan 86.VI:1 vuokraoikeuden ja palstalla olevan purkukuntoisen rakennuksen irtaimistoineen, 2. valtuuttaa kaupungin lakimies Mika Mäkäräisen allekirjoittamaan kauppakirja siten, että kauppakirjaan on oikeus tehdä kansliatoimenpitein teknisiä korjauksia ja lisäyksiä, 3. päättää siitä, että kauppakirjan ehdoilla velvoitetaan ostaja ilmoittamaan viipymättä vuokraoikeuden siirtymisestä vuokranantajana toimivalle siirtolapuutarhayhdistykselle ja että ostaja sitoutuu vuokrauksen myötä liittymään ko. yhdistyksen jäseneksi ja 4. päättää palvelualuejohtaja Vähäkankaan esityksen mukaisesti ohjata myynnistä kulujen jälkeen jäävät rahat kaupungin Kulttuuriin aktivointi -toimintaan. Liitteet /2016 Liite Avauspöytäkirja Valmistelija Markku Tuomainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 13 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 4217/ /2016 Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkaminen Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Taustaa Kuopion kaupungin kävelykeskustan keskitetty puhtaanapito on ollut kokeiluna käytössä vuoden 2015 alusta. Kokeilu päättyy vuoden 2016 lopussa. Kokeilun tulosten perusteella päätetään, jatketaanko keskitettyä puhtaanapitoa kokeiluajan jälkeen. Mikäli keskitettyä puhtaanapitoa jatketaan, lähtökohtana on urakkakilpailutus, johon myös Kuntatekniikkaliikelaitos MESTAR voi osallistua. Kokeilun aikana puhtaanapitotyöt on tehnyt tuntilaskutustyönä kaupungin omistama kuntatekniikkaliikelaitos MESTAR. Keskitetyn ratkaisun tavoitteena on ollut puhtaanapidon tasaisen laadun varmistaminen Kuopion kaupunkikeskustassa. Siinä on kokeiluun kuuluvalla alueella pääosin onnistuttu. Parannettavaa on ollut puhtaustasoissa viikonloppuina, jolloin roskaantuminen on ollut runsainta. Tähän on haettu parannusta siirtämällä kokeilun aikana yksi roskienkeruukerta 2 luokan puhtaanapitoalueella keskeltä viikkoa viikonloppuun. Nykyinen keskitetyn puhtaanapidon rajaus on tehty siten, että puhtaanapidon raja paikoin kadun keskilinjassa. Tällaisilla kaduilla puhtaanapidon tasoero kiinteistöjen järjestämässä puhtaanapidossa ja keskitetyssä puhtaanapidossa on selkeä keskitetyn puhtaanapidon eduksi. Katujen puhtaanapito määritellään katujen kunnossa- ja puhtaanapitolaissa. Esityksen liitteeseen on kerätty otteita kyseisen lain kolmannesta luvusta, joka koskee katujen ja alueiden puhtaanapitoa. Keskitetyn puhtaanapidon alueen määrittely ja puhtaanapitoalueet Käytännössä puhtaanapito tarkoittaa puhtaanapitoa käsin (roskan keruu, roska-astioiden tyhjentäminen, puiden lehtien poisto ym. jätteen poisto) ja koneellista puhtaanapitoa mm. imulakaisuautolla. Puhtaanapito on ympärivuotista toimintaa. Kaupunki on hoitanut keskitetyn puhtaanapidon ja laskuttanut sen alueella olevia kiinteistöjä syntyneiden kustannusten perusteella. Hoitotasot Kävelykeskustan katujen alueella puhtaanapidon taso on jaettu kahteen hoitotasoon: hoitotaso 1 (oranssi) ja hoitotaso 2 (vihreä). Alueet on esitetty liitteenä olevassa kartassa. Hoitotasoon 1 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Haapaniemenkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Puijonkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Kauppakatu välillä Savonkatu - Vuorikatu.

15 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 88 Hoitotaso 1 on jaettu kesä- ( ) ja talvipuhtaanapitoon ( ). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina päivä/ viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja. Ajalla ma - su (7 x viikossa): arkiaamu klo 7.30 mennessä, iltapv klo mennessä sunnuntaina aamu 8.00 mennessä, iltapv klo mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x päivässä roskankeruu 2 x päivässä, mistä kone ei saa roska-astioiden tyhjennys 2 x päivässä Ajalla ma - la (6 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä käsipuhtaanapito 1 x pv (6 x viikossa) siirretty lauantaille lisäkerta talviluokan 2-luokasta (ke) roska-astioiden tyhjennys 2 x viikossa Hoitotasoon 2 kuuluu karttaliitteen mukaisesti: Savonkatu Ajurinkadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Tulliportinkatu Torikadun puoleinen katualue välillä Savonkatu - Haapanimenkatu, Torikatu välillä Savonkatu - Ajurinkatu, Ajurinkatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Lapinlinnankatu välillä Savonkatu - Vuorikatu, Hallikatu välillä Kauppakatu - Minna Canthin katu, Minna Canthin katu Lapinlinnankadun puoleinen katualue, Tulliportinkatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Kirjastokatu välillä Puijonkatu - Vuorikatu, Käsityökatu välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu, Vuorikatu Käsityökadun puoleinen katualue välillä Tulliportinkatu - Minna Canthin katu. Hoitotaso 2 on jaettu kesä- ( ) ja talvipuhtaanapitoon ( ). Hoitotaso on määritelty käsi- ja konepuhtaanpidon suorituskertoina päivä/viikko, lisäksi on ilmoitettu muita toimenpideaikoja. Ajalla ma, ke, pe, la, su aamulla 8.00 mennessä puhtaanapito koneellinen 1 x viikossa roskankeruu 1 x päivässä (5 x viikossa) roska-astioiden tyhjennys 1 x päivässä (5 x viikossa) Ajalla ma, pe (2 x viikossa) aamulla klo 8.00 mennessä käsipuhtaanapito 1 x päivässä (2 x viikossa) ke siirretty talviaika 1-luokan lauantaille roska -astioiden tyhjennys 2 x viikossa

16 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 88 Kustannukset ja niiden jakautuminen Vaikka kaupunki ottaa huolehtiakseen keskustan kävelykatujen puhtaanapidon, se ei poista katualueilla toimivien yritysten puhtaanapitovelvoitetta muina aikoina, jos toiminta aiheuttaa roskaamista. Vuoden 2015 kustannustoteutuma keskitetystä puhtaanapidosta oli hoitotason 1 alueilla euroa ja hoitotason 2 alueilla euroa. Yhteensä kulut vuodelta 2015 olivat euroa. Esityksen liitteenä on kartta puhtaanapitoalueista. Karttaan on merkitty tonttikohtaisesti puhtaanapitoneliöiden jakautuminen hoitoluokittain. Kiinteistöltä perittävät kustannukset määräytyvät hoitotason perusteella ja laskutetaan toteutuneilla kustannuksilla. Esityksen liitteenä on kartta toteutuneista kustannuksista kiinteistöille v Mukana ovat alueella olevat kaupungin kiinteistöt ja puistot. Vaikutusten arviointi Yhtenäinen puhtaanapito parantaa kävelykeskustan viihtyvyyttä. Roskien keruu suoritetaan keskitetysti kesäaikana 1 -hoitotasossa päivittäin ja 2- hoitotasossa 5 päivänä viikossa, kuitenkin viikonlopun kaikkina päivinä. Keskitetyn puhtaanapidon ja kiinteistöjen oman roskienkeruun avulla roskien määrää saadaan keskustassa vähennettyä. Keskitetyllä toiminnalla saadaan puhtaanapitoa tehostettua moniin yksittäisiin toimijoihin verrattuna. Tehokkaalla toiminnalla on positiivisia ilmastovaikutuksia. Siisteys luo positiivista imagoa Kuopion kaupungille ja se lisää kaupunkikeskustan vetovoimaa. Puhtaudella on myös positiivinen vaikutus yritystoimintaan. Esitys Esitys kaupungin kävelykeskustan keskitetyn puhtaanapidon jatkamisesta kokeilujakson jälkeen pysyvänä käytäntönä laitetaan yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja lähetetään toimenpidealueen kiinteistöille kommentteja varten. Tämän lisäksi puhtaanapidon jatkamisesta järjestetään infotilaisuus kesäkuun aikana. Asia tuodaan tämän jälkeen uudelleen kaupunkirakennelautakuntaan päätöksen tekoa varten. Liitteet /2016 Kuopion katujen kunnossa- ja puhtaanapitovastuut /2016 Otteita kunnossa- ja puhtaanapitolaista /2016 Toteutuma kiinteistöittäin /2016 Puhtaanapitoneliöiden jakautuminen kiinteistöittäin Valmistelija Juho Pelkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

17 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 88 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Esittelijä täydensi esitystä siten, että mikäli keskitettyä puhtaanapitoa jatketaan, lähtökohtana on urakkakilpailutus, johon myös Kuntatekniikkaliikelaitos Mestar voi osallistua. Puhtaanapidon jatkamisesta järjestetään infotilaisuus kesän aikana. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

18 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 4194/ /2016 Tamma-Ahontien rakentaminen Kurkimäessä / urakoitsijan valinta Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Vaikutusten arviointi - Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon palvelut on pyytänyt urakkatarjoukset Tamma-Ahontien rakennustöistä Kurkimäessä. Rakennustyöt muodostavat kokonaishintaisen urakan, johon kuuluvat Tamma-Ahontien katurakenteiden ja vesihuollon rakentamistyöt sekä työmaan johtovelvollisuudet. Rakennusurakoitsija toimii työmaan päätoteuttajana. Urakasta on tehty hankintailmoitus julkisten hankintojen tietokantaan (Hilma) kansalliset kynnysarvot ylittävänä hankkeena (Hankintalaki 15 ). Tarjouspyyntöasiakirjat tallennettiin Kuopion kaupungin sähköiseen verkkopalveluun, mistä jokaisella tarjoajalla oli mahdollisuus noutaa ne. Urakoitsijan valinta tapahtuu alimman vertailuhinnan perusteella. Urakan vertailuhinta muodostuu kokonaishintaisesta kokonaisurakasta ja lisä- ja muutostöiden yksikköhinnoista. Tarjousten tarkempi erittely tehdään kokouksessa. Tarjousten jättöpäivämäärä oli Määräaikaan mennessä saapui kahdeksan (8) tarjousta. Tarjoukset avattiin , jonka jälkeen tehtiin hintojen vertailu. Kaupunkirakennelautakunnan edustajana avaustilaisuudessa oli Anne Paulo-Tuovinen. Urakan vertailuhinnaltaan halvimman tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisen tarjouksen antoi Savon Kuljetus Oy arvonlisäverottomalta hinnaltaan ,70 euroa. Tarjousten vertailuhinnat on koottu liitteenä olevaan taulukkoon. Hanke rahoitetaan investointimäärärahoista. Kuopion Vesi Liikelaitos tekee tarvittavan rahoituspäätöksen omalta osaltaan. Esitys Tamma-ahontien rakennusurakoitsijaksi valitaan halvimman tarjouspyynnön mukaisen vertailuhinnan tarjonnut urakoitsija Savon Kuljetus Oy. Liitteet /2016 Tarjousten avauspöytäkirja /2016 Hintavertailutaulukko

19 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 89 Viiteaineisto /2016 Tarjouspyyntö Valmistelija Petri Pucilowski puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

20 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 4208/ /2016 Talkoorahan myöntäminen Vehmasmäen pururadan kunnostamiseen Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Talkoorahan hakija Vehmasmäen seudun kyläyhdistys ry toimii alueellaan kylien asukkaiden, yhteisöllisyyden ja alueen kehittämisen hyväksi. Kyläyhdistyksen toimialueeseen kuuluvat Kuopion kaupungin alueella sijaitsevat Vehmasmäen, Pellesmäen ja Sotkanniemen kylät. Kyläyhdistyksen tavoitteena on kunnostaa Vehmasmäen pururataa parantamalla pururadan kuntoa ja käytettävyyttä. Kuopion kaupungilla on Vehmasmäen pururadasta ladunhoitosopimus Vehmasmäen Nuorisoseura ry:n kanssa. Talkoorahahanke Vehmasmäen seudun kyläyhdistys ry hakee vuodelle 2016 talkoorahaa euroa. Vehmasmäen seudun kyläyhdistyksen tarkoituksena on kunnostaa Vehmasmäessä sijaitseva huonokuntoiseksi mennyt Kuopion kaupungin pururata. Kyläyhdistys on suunnitellut pururadan kunnostamisen toteutettavaksi kolmivuotisena projektina. Vuoden 2016 talkoorahahakemus liittyy ensimmäisen vuoden aikana tehtäviin kunnostustöihin. Talkoohankkeen vaikutukset Pururadan kunnostamiseksi tehtäviä töitä ovat väylän leventäminen ja raivaus, ojien kaivu ja rumpujen uusiminen sekä väylän pohjan täyttömaan lisääminen. Kyläyhdistys on toimittanut talkoohakemuksessa arvion hankkeen kustannuksien muodostumisesta. Yhdistys on arvioinut hankkeen kustannukset siten, että kaivutöiden konekustannukset ovat euroa, rumpuputkista muodostuvat materiaalikustannukset ovat euroa ja väylän pohjan täyttömaat euroa. Talkoorahat käytetään talkoorahahakemuksen mukaisiin materiaaleihin, tarvikkeisiin ja konetyöhön. Talkootyönä tehdään kyläyhdistyksen jäsenten toimesta raivaus, rumpujen asennus, täyttömaan levitys, tavaranhankinta sekä työn valvonta, suunnittelu ja hallinto. Kyläyhdistys on arvioinut, että talkoohankkeessa yhdistyksen talkootyönä tehtävinä töinä kertyy henkilötalkootyötä 178 tuntia ja konetalkootyötä 20 tuntia. Vaikutusten arviointi Vehmasmäen seudun kyläyhdistys ry on aktiivinen toimija alueellaan ja toimii alueensa asukkaiden hyväksi. Vehmasmäen pururadan kunnostamisella parannetaan yleisiä virkistys- ja liikuntamahdollisuuksia Vehmasmäen seudulla olennaisesti. Pururadalla on paljon käyttäjiä ympärivuoden. Talkoohankkeen toteuttaminen lisää Vehmasmäen seudun kylien yhteisöllisyyttä huomattavasti sekä parantaa pururadan harrastemahdollisuuksia kyläläisille, vapaa-ajan asukkaille ja alueen vierailijoille. Kunnostustöillä parannetaan pururadan käyttömahdollisuuksia, samalla väylän turvallisuus kohentuu ja lisäksi hyväkuntoinen pururata houkuttelee käyttäjiään entisestään.

21 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 90 Talkoorahan myöntämisen edellytykset Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut edellyttää, että ennen talkootöiden aloittamista Vehmasmäen seudun kyläyhdistys ry selvittää mahdolliset tarvittavat lupa-asiat. Talkoorahan myöntämisen edellytyksenä on, että pururadan hoito- ja ylläpitovastuu säilyy Kuopion kaupungin ja Vehmasmäen Nuorisoseuran välisen hoitosopimuksen mukaisesti Vehmasmäen Nuorisoseura ry:llä. Pururadan kunnostushanke on suunniteltu kolmivuotiseksi projektiksi ja mikäli kyläyhdistys hakee talkoorahaa myös seuraaville vuosille, tulee kyläyhdistyksen hakea talkoorahaa uudella hakemuksella. Esitys Talkoorahan käyttö- ja jakoperusteiden mukaisesti yli euroa ylittävältä osalta talkoorahaa myönnetään 50 %. Esitän, että Vehmasmäen seudun kyläyhdistys ry:lle myönnetään talkoorahaa euroa Vehmasmäen pururadan kunnostamiseen. Talkoohanke toteutetaan rakentamisen ja kunnossapidon palveluiden valvonnassa talkoorahan käyttö- ja jakoperusteiden mukaisesti. Liitteet /2016 Hakemus /2016 Karttaliite Valmistelija Jani Paananen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

22 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 4148/ /2015 Tiedonanto valmistelusta / Asemakaavan muutos / Presidentinkadun ympäristö Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Presidentinkadun ympäristöön valmistellaan asemakaavan muutosta, joka mahdollistaa Savon Koulutuskuntayhtymän oppilaitosalueen muuttamisen asuinkerrostaloalueeksi ja oppilaitoksen siirtymisen Savilahteen. Keskuskentän urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen yhteyteen rakennetaan asuntoja sekä liike- ja toimistotilaa. Urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta kehitetään rakentamalla lisäkatsomot jalkapallokentän ympärille, kuplahallin sijalle täysimittainen tekonurmijalkapallokenttä ja sen pohjoispuolelle lähiliikunta-alue. Alueen pysäköinti toteutetaan kansi- ja pysäköintitaloratkaisuna. Vaikutusten arviointi Asemakaavamuutoksella on positiiviset ilmasto- ja yrityspoliittiset vaikutukset rakentamisen sijoittuessa keskustaan, parantaen keskustan asuntotarjontaa, palveluja ja virkistystoimintaa. Hanke on perusteltu myös kaavatalouden ja kestävän kehityksen kannalta. Esitys MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva valmisteluvaiheen aineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet /2015 osallistumis- ja arviointisuunnitelma /2015 kaavaselostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet havainneainesto (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet 6.1 ja 6.2 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liitteet 9.1 ja 9.2 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) /2015 kaavaselostuksen liite 10 (ei jaeta, julkaistaan internetissä) Asiakirjoissa: selostusluonnos liitteineen, osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja vireilletuloaineisto.

23 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 91 Valmistelija Pauli Sonninen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että Markku Söderström poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyyn ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

24 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 5104/ /2015 Tiedonanto vireilletulosta / Asemakaavan muutos / Ikitahko Oy / Nilsiä Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Suunnittelualueelle laaditaan asemakaavan muutos, jossa tutkitaan puistoalueen muuttamista matkailua palvelevien korttelialueeksi. Vaikutusten arviointi Kaavahanke toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa, monipuolistamalla Tahkon ja Kuopion alueen matkailupalvelutarjontaa. Alueen rakentaminen tarjoaa uusia majoitus-, kokous ja vapaa-ajan palveluja. Rakentamisella on vaikutuksia sekä rakennettuun että luonnonympäristöön ja maisemaan. Alueen puistoalueet pienenevät ja uudisrakentaminen muuttaa osaa viereisistä loma-asunnoista avautuvista näkymistä. Ajoneuvoliikenne lisääntyy alueella. Ilmastopoliittisilta vaikutuksilta hanke on positiivinen, sillä se tiivistää alueen palvelutarjontaa hyödyntäen olemassa olevaa kunnallistekniikka. Yritystoiminnan kannalta hanke lisää ja monipuolistaa palveluja ja luo uusia työpaikkoja. Esitys MRL 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville tuleva vireilletuloaineisto annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet /2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen Asiakirjoissa: osallistumis- ja arviointisuunnitelma liitteineen. Valmistelija Ulla Korhonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

25 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 8011/ /2013 Tiedonanto / Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / Asemakaava ja asemakaavan muutos / 23-Kelloniemi, FinnHEMS / Tiihotar-Saarijärvi-Kelloniemi asukasyhdistys ry:n valitus Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Vaikutusten arviointi - Kuopion kaupunginvaltuusto on (4 ) hyväksynyt asemakaavan ja asemakaavan muutoksen 23-Kelloniemi, FinnHEMS. Hyväksymispäätöksestä on Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valittanut Tiihotar-Saarijärvi-Kelloniemi asukasyhdistys ry. Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt valituksesta kaupunginhallituksen lausunnon mennessä. Lausunnon antamiselle on kaupungin pyynnöstä myönnetty lisäaikaa saakka. Esitys Asemakaavoituksen kaupunginhallitukselle valmistelema lausuntoesitys annetaan kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi. Liitteet /2013 Asemakaavoituksen lausuntoesitys Valmistelija Jussi Partanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

26 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 4183/ /2016 Savilahti - Keskusta (Niiralankatu - Tulliportinkatu) yleissuunnitelmaperiaatteiden hyväksyminen nähtävillä oloa varten Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Suunnittelun lähtökohdat Tiivistelmä Niiralankadun ja Tulliportinkadun kehittäminen jalankulkua, pyöräilyä ja joukkoliikennettä tukevaksi katuosuudeksi on todettu tärkeäksi kehittämiskohteeksi monessa kaupunkitasoisessa suunnitelmassa. Tätä periaatetta on painotettu Savilahden liikenteen yleissuunnitelmaa laadittaessa, mikä on sama kuin vuonna 2012 laaditussa keskustan Masterplanissa ja 2015 laaditussa Kaupunkirakenne 2030-luvulle - kaupunkirakennesuunnitelmassa. Liikenneverkon ja katutilan uudelleen jäsentelyllä on luonnosteltu ratkaisuja, joilla tavoitteisiin voidaan päästä. Liikenneverkkomuutoksia esitetään Niiralan kohdalle, jossa nykyisiä tonttikatujen liittymiä Niiralankatuun vähennetään keskittämällä. Tulliportinkadun torinpuoleisella osuudella tehdään infran saneeraustöitä ja pintarakenteiden uusiminen tulee ajankohtaiseksi jo loppuvuodesta Tästä osuudesta on laadittu erillinen katusuunnitelma. Yleissuunnitelmaperiaatteet esitetään laitettavaksi nähtäville ja syksyllä käynnistyvän tarkemman katusuunnittelun lähtökohdaksi. Viestikadun kiertoliittymästä torin kulmalle on matkaa noin 1,5 km, joten keskustan ja Savilahden välinen matka on lyhyt. Savilahden kehittyvä kaupunginosa halutaan kytkeä toiminnallisesti ja liikenteellisesti tiiviisti keskustaan. Kaupunkitasoisesti on hyväksytty tavoitetila, jossa Savilahti-keskusta - välille tavoitellaan hyviä yhteyksiä ja liikenneratkaisuilla edistetään jalankulku-, pyöräily- ja joukkoliikennettä. Savilahdesta keskustaan suuntautuva keskeinen ja suorin reitti on Niiralankatu - Tulliportinkatu -akseli. Tavoitetta tuetaan myös Viisaan liikkumisen hankkeella, jossa esim. joukkoliikenteen ja pyöräilyn houkuttelevuutta keskustan ja Savilahden välillä parannetaan esim. nykyaikaisella informaatio- ja kaupunkipyöräjärjestelmällä. Liikenteen yleissuunnitelmassa Savilahdentien ja Puistokadun välinen katuosuus on luokiteltu pääkaduksi, muilta osin joukkoliikennekaduksi. Kaupunkirakennesuunnitelmassa ja keskustan Masterplanissa todettiin Niiralankadun olevan myös kaupungin sisääntuloväylä, jossa kehittämisen painopiste on joukko- ja kevyessä liikenteessä. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on eräänä keskeisenä toimenpiteenä esitetty myös pyöräilyn pääreitin toteuttaminen Savilahden ja torin välille. Nykytilanne Niiralankatu ja Tulliportinkatu välillä Sairaalakatu - Puistokatu muodostavat yhden vilkkaan keskustaan johtavan sisääntuloväylän, jonka liikennemäärä on nykyisin keskimäärin noin ajoneuvoa/vrk, mikä on puolittunut luvun huippuvuosista. Jalankulkijoita on vuoden 2014 kesäkuussa tehtyjen laskentojen mukaan ollut noin 700 jk/vrk ja pyöräilijöitä noin pp/vrk.

27 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 94 Yleissuunnitelmaperiaatteita Niiralankatu on Kuopion vilkkain joukkoliikennereitti ja pysäkit ovat käytetyimpien joukossa keskustan pysäkkien jälkeen, yhteensä keskimäärin yli 800 nousua vuorokaudessa. Sujuvaa pyöräilyä ja jalankulkua hankaloittavat lähekkäin sijaitsevat katuliittymät, joissa on samanaikaisesti sekä kääntyviä ajoneuvoja, jalankulkijoita että pyöräilijöitä. Kadun molemmin puolin olevat yhdistetyt jalkakäytävät ja pyörätiet ovat liikkujamääriin nähden varsin kapeat. Pysäkkialueilla jalankulku ja pyöräily sekoittuvat joukkoliikenteen käyttäjien kanssa ja aiheuttavat ajoittaista ruuhkaa ja vaaratilanteita. Niiralankadulla on kadunvarsipysäköintiä välillä Rajakatu - Sairaalakatu. Yhteensä kuusi asiointipysäköintipaikkaa sijaitsevat puurivien välissä. Niiralankatu on Suokadun ja Sairaalakadun välillä ajoradaltaan 2+2- kaistainen. Torille päin jatkuessa Tulliportinkadun ajoneuvoliikenteelle varatut alueet ovat edelleen laajat. Tulliportinkadulla on kuusi kadunvarsipysäköintipaikkaa sankarihautausmaan kohdalla. Savilahden ja ydinkeskustan välinen liikenne vaatii hyvät joukkoliikenne- sekä jalankulun ja pyöräilyn yhteydet. Lyhyen matkan kulkeminen muulla kuin henkilöautolla on kannatettavaa. Järkevin reitti kulkee Niiralankatua ja Tulliportinkatua pitkin. Siksi näillä kaduilla suositaan em. liikennemuotoja. Henkilöautoilu olisi edelleen sallittu, mutta sujuvampi ja toivottavampi yhteys Savilahteen olisi Tasavallankadun tai Karjalankadun kautta. Kuva 1. Savilahden ja ydinkeskustan väliset nykyiset pyöräilyväylät

28 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 94 Kuva 2. Niiralankadun ja Tulliportinkadun esitetty jaksottelu Niiralankadun ja Suokadun liittymään on keskustan liikenteen yleissuunnitelmassa esitetty kiertoliittymää. Kiertoliittymän vaihtoehtona on tutkittu myös nykyisen kaltaista T-liittymää, joka on niin liikenteellisesti, tilallisesti ja kaupunkikuvallisestikin toimiva. Niiralan suunnan kokoojakatu on Mustinlamminkatu. Pyöräkadulta liitytään Niiralankadulle itäpäästä Nahkurinkadun kohdalta (katu muutetaan kaksisuuntaiseksi) ja läntisen liittymän kautta. Liittymiin rakennetaan tarpeen mukaan liikennevalo-ohjaus. Muut katuliittymät suljetaan tai pidetään suljettuina autoliikenteeltä. Ratkaisulla saadaan sujuvia T-liittymiä Niiralankadulle. Tulliportinkadulla liittymäratkaisut eivät muutu. Katuosuuden nykyinen nopeusrajoitus on pääosin 50 km/h, mitä esitetään muutettavaksi liikenneympäristöön paremmin sopivaksi 40 km/h. Niiralankadulla ja Tulliportinkadulla ajorataa kavennetaan seitsemään metriin. Vapautuva tila otetaan pääosin pyöräilyväyläksi. Niiralankadulla lähtökohtaisesti säilytetään nykyiset puut. Jalankulku ja pyöräily erotetaan toisistaan. Pyöräilyn pääväylä kulkee Niiralankadun eteläpuolella ja ohjautuu kohti Kauppakatua Sairaalakadun kautta. Niiralankadun ja Tulliportinkadun pohjoisreunalla kulkee pyöräilyn alueväylä. Alla olevassa poikkileikkauksessa on esitetty Niiralankadun poikkileikkausmuutokset välillä Suokatu - Sairaalakatu.

29 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 94 Kuva 3. Niiralankatu välillä Suokatu - Sairaalakatu, nykytilanne ja yleissuunnitelma periaatteiden mukainen tilanne Tulliportinkadulla pyöräilyn aluereitti jatkuu Kasarminpuoleisella alueella. Kuva 4. Tulliportinkatu välillä Sairaalakatu - Puistokatu, nykytilanne ja yleissuunnitelma periaatteiden mukainen tilanne

30 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 94 Kuva 5. Niiralankadun ja Tulliportinkadun jalankulku- ja pyöräilyväylät sekä pysäkit Keskusta - Savilahti välin tulee olla sujuvaa joukkoliikenteelle, koska Niiralankatu on Kuopion vilkkain joukkoliikenneväylä. Mahdolliset lisäviiveet kasvattaisivat joukkoliikenteen ajoaikoja, minkä vuoksi usealle linjalle saatettaisiin joutua lisäämään kalustoa. Tästä johtuen mm. vasemmalle kääntyvien kaistat vilkkaimmissa risteyksissä ovat joukkoliikenteen kannalta tärkeitä. Pysäkkialueiden odotustila ja pyöräkaista tulisi lähtökohtaisesti erotella, jolloin sekä joukkoliikenteen käyttö että pyöräily alueella olisi sujuvampaa, turvallisempaa ja miellyttävämpää. Pysäkit sijoitetaan Hatsalassa Sairaalankadun liittymän tuntumaan sekä Suokadun, Rajakadun ja Viestikadun liittymiin. Pysäkeille rakennetaan pysäkkisyvennykset, selkeät ja esteettömät odotustilat sekä Suokadun, Rajakadun ja Sairaalakadun liittymien pysäkeille sovitetaan odotuskatokset. Viestikadun liittymässä pysäkit sijoittuvat moottoritien sillan alle. Kehittämisen myötä jalankulun ja pyöräilyn huokuttelevuus kulkumuotona kasvaa (mm. matka-ajat lyhenevät ja risteävä liikenne vähenee).

31 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 94 Vaikutusten arviointi Kuva 6. Niiralankadun katutilan ilme muuttuu. Kuvaparissa ylhäällä nykytila ja alhaalla tavoiteltava lopputilanne. Havainnekuvat Suokadusta Savilahdensuuntaan. Esitetyt ratkaisut ovat vielä yleissuunnitelmaluonteisia eikä kaikkia ratkaisuja ole suunniteltu tai arvioitu kattavasti. Todennäköisesti yleissuunnitelma periaatteita ei voida kaikilta osin toteuttaa. Liittymä- ja pysäkkialueilla eri liikennemuotojen vaatima tilantarve ei tule sopimaan käytettävissä olevalle katualueelle ja esim. erillisten jalankulku ja pyöräilyväylän sijasta joudutaan tilanne ratkaisemaan paikoin yhdistettyjä väyliä käyttäen. Arvio ilmastovaikutuksista Yrityspoliittinen lausunto Hanke on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan positiivinen, koska katuosuuden rakentaminen parantaa keskustan kevyen liikenteen verkostoa. Hanke on yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska se työllistää rakennusalaa. Esitys Esitän että lautakunta hyväksyy Savilahti-keskusta (Niiralankatu - Tulliportinkatu) yleissuunnitelma ratkaisut nähtäville ja syksyllä käynnistyvän tarkemman katusuunnittelun lähtökohdaksi. Valmistelija Jukka Eskelinen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

32 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 94 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 4 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

33 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) Asianro 4180/ /2016 Tulliportinkatu (välillä Haapaniemenkatu-Puistokatu) katusuunnitelmien hyväksyminen nähtävillä oloa varten Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Tiivistelmä Katusuunnitelma on laadittu keskustan liikenteen yleissuunnitelman ja Savilahtiprojektin hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Katusuunnitelma parantaa jalankulun, pyöräilyn ja joukkoliikenteen olosuhteita. Kadun yleisilme noudattelee saneeratun keskustan periaatteita. Katusaneeraus toteutetaan syksyllä 2016 ja kustannusarvio on noin euroa. Kohde Katusuunnitelma koskee Tulliportinkatua (välillä Haapaniemenkatu - Puistokatu). Nähtäville asetettava katu sijaitsee Multimäen (04) kaupunginosassa ydinkeskustassa. Kuopion Vesi saneeraa vesihuoltoa välillä Ajurinkatu- Puistokatu syksyllä 2016, jolloin katuosuus kaivetaan auki. Katusuunnitelma on laadittu viimeistelytöiden yhteensovittamiseksi, tällöin katualue saadaan viimeisteltyä muiden kaivutöiden yhteydessä. Katusuunnittelun lähtökohdat Alueella on voimaan tullut asemakaava, jossa suunnittelualue on merkitty joukkoliikenteelle varatuksi kaduksi, jolla tontille ajo ja huoltoajo on sallittu. Haapaniemenkadun ja Ajurinkadun väliselle alueelle on laadittu rakentamistapaohje, jona toimii Kuopion torin ympäristösuunnitelma Katusuunnittelun lähtökohtana on ollut Keskustan liikenteen yleissuunnitelma 2008, Masterplan 2013, Kaupunkirakenne 2030 ja Savilahti-projektin hyväksytyt kaupunkitasoiset tavoitteet Kaikissa näissä on todettu Tulliportinkadun kehittäminen jalankulku-, pyöräily ja joukkoliikenne yhteytenä tärkeäksi. Kadulla sijaitseva joukkoliikenteen jättö- ja vaihtoalueen pysyminen nykyisellä paikalla on ollut suunnittelun lähtökohta, samoin kuin nykyisten yhteyksien säilyminen tonteille. Vuonna 2015 käynnistetyssä Savilahden liikenteen yleissuunnitelmatyössä tarkastellaan myös tärkeää Savilahti - keskusta yhteyttä, jonka osa ko. katusuunnitelma on. Yleissuunnitelman laatiminen on kesken (valmistuu syksyllä 2016). Yleissuunnitelmassa tullaan esittämään toimenpiteitä, joilla parannetaan jalankulun, pyöräilyn ja joukkoliikenteen olosuhteita/toimivuutta Savilahdesta Niiralankadun ja Tulliportinkadun kautta keskustaan. Katusuunnittelun lähtökohtana on ollut yleissuunnittelutyön aikana laaditut poikkileikkaus- ja asemapiirrosluonnokset. Nykytilanne Katualueen leveys Puistokadusta Ajurinkadulle on 17 m, jatkuen siitä torin suuntaan 21 m leveänä. Savonkadusta torille päin kadun pohjoisreunassa ovat vilkkaat joukkoliikenteen jättö- ja vaihtopysäkkialueet. Sankarihautausmaan

34 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (54) 95 kohdalla oleva pysäkkialue on kaupungille tulleen palautteen mukaan koettu hankalaksi, sillä linja-autoa odottelevat seisovat usein pysäkkikatoksen sijaan hautausmaan muurin vieressä, jolloin ohikulkevien pyöräilijöiden ja kävelijöiden tila jää kapeaksi. Tulliportinkatu on entinen keskustan sisäänajoväylä, jonka ajorata Savonkadusta Puistokadun suuntaan on nykyisiin liikennemääriin ja liikenneverkkotavoitteisiin nähden leveä. Kadun eteläreunassa on 2.4 m leveä jalkakäytävä, joka kiinteistöjen kohdalla yhtyy saumattomasti tonttien asfalttialueisiin. Kadun pohjoisreunassa on 3.8 m leveä yhdistetty jalkakäytävä ja pyörätie. Sankarihautausmaan kohdalla on kadunvarsipysäköintipaikkoja (kuusi paikkaa). Liikennevalo-ohjattuja risteyksiä ovat Savonkadun ja Puistokadun liittymät. Katusuunnitelma Savonkadusta torille päin olevat pysäkkijärjestelyt esitetään säilytettäväksi entisellään. Leveästä katualueesta huolimatta pohjoisreunalle pysäkkien taakse ei saada jalankululle ja pyöräilylle lisätilaa, eteläreunassa Torikulman kohdalla pysäkkisyvennys on jo tontinrajassa kiinni. Pysäkkikatoksia uudistamalla (pitemmät odotustilat) ja uudestaan sijoittamalla pyritään katoksista tekemään yhtenäisempiä ja houkuttelevampia. Savonkadusta Puistokadulle päin ajoradan kaventaminen mahdollistaa pohjoispuolelle erillisten jalkakäytävän ja pyöräilyväylän rakentamisen. Erotuskaistalle sijoitetaan valaisinpylväät. Kadun eteläreunassa oleva jalkakäytävä esitetään levennettäväksi kolmeen metriin, jolloin sillä voidaan sallia myös pyöräily. Puistojen kohdalla väylä levenee kadun eteläreunassa noin 0.6 metriä puistoalueelle. Yhdistetty väylä mahdollistaa vilkkaan pysäkkialueen ohittamisen kadun etelä puolelta. Nykyiset kadun liikennemäärät tai erityiset liikenneturvallisuusnäkökohdat eivät edellytä valo-ohjausta Tulliportin ja Savonkadun risteyksessä. Valoohjaus esitetään poistettavaksi. Valo-ohjauksen poistaminen hankaloittaa Savonkadulta vasemmalla kääntyvien liikennöintiä (ja ennakointia mäessä), mutta haitan katsotaan olevan hyvin marginaalinen vähäisen liikennemäärän vuoksi. Valo-ohjauksen poistaminen osaltaan sujuvoittaa joukkoliikennettä. Pintamateriaalit, valaistus, kalusteet ja kasvillisuus Tasaus, kuivatus, pysäköinti ja tonteille ajo Ajorata, jalkakäytävä ja pyörätie päällystetään asfaltilla. Harkinnassa on myös väripinnoitteen käyttö pyöräilyväylän tehokeinona. Pysäkkialueet ja erotuskaistat päällystetään betoni- tai luonnonkivellä. Savonkadun ja Ajurinkadun suojatiet tehdään luonnon/betonikiveyksellä. Reunakivet ovat harmaata graniittia. Pysäkkialueiden katoksia uusitaan nykyisiä vastaavilla isommilla katoksilla. Katualueeseen rajautuvien puistoalueiden puut säilytetään, muita istuksia kadulle ei ole tulossa. Kadun valaistus uusitaan ja se noudattaa keskustan tyyliä (mustat pylväät ja valaisin) Katuosuuden tasaus on suunniteltu olemassa olevan ympäristön ehdoilla ja myötäilee pääosin nykyistä tasausta. Kadun korkeusasema ei siten muutu katualueen reunoilla kiinteistöjen kohdalla. Kiinteistöille tapahtuvaan ajoneuvoliikennöintiin ei esitetä muutoksia, nykyiset ajoyhteydet säilyvät ennallaan. Katu kuivatetaan jiirein hulevesikaivoin nykyisiin hulevesiviemäriverkostoi-