Suurten kaupunkien rikoksentorjunta ja turvallisuus seminaari, Turku

Transkriptio

1 Suurten kaupunkien rikoksentorjunta ja turvallisuus seminaari, Turku Väkivallan vähentämisohjelma kansallisella tasolla Marita Ruohonen, Suomen Mielenterveysseura Rikoksentorjuntaneuvoston väkivaltajaosto, pj

2 Väkivaltajaoston tehtävät 1 seurata väkivallan kehitystä toimia väkivallan vähentämiseksi edistää väkivallan vähentämisohjelman toteutusta tehdä ehdotuksia eri toimijoiden yhteistyön kehittämiseksi kehittää väkivallan ehkäisemisen osaamista edistää tietoisuutta hyvistä ehkäisykäytännöistä kehittää väkivallan kehityksen seurantajärjestelmiä tehdä ehdotuksia väkivallan ehkäisyä palveleviksi tutkimuksiksi sekä

3 Väkivaltajaoston tehtävät 2 valmistella sisäisen turvallisuuden ministeriryhmän rikoksentorjuntaneuvostolle antamat tehtävät hoitaa muita rikoksentorjuntaneuvostolle kuuluvia väkivallan ehkäisyä koskevia tehtäviä ellei asian periaatteellisen tärkeyden vuoksi sitä ole saatettava koko neuvoston käsiteltäväksi

4 Väkivaltajaoston kokoonpano Puheenjohtaja: Marita Ruohonen, toiminnanjohtaja, Suomen Mielenterveysseura Sihteeri: Minna Piispa, erikoissuunnittelija, oikeusministeriö Kauko Aromaa, johtaja, Heuni Helena Ewalds, ylitarkastaja, Stakes Martti Lehti, tutkija, oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Kari Tolvanen, rikosylikomisario, Helsingin poliisi Tarja Mankkinen, päällikkö, sisäasiainministeriö Immo Parviainen, ylitarkastaja, opetusministeriö Päivi Kantanen, vanhempi hallitussihteeri, työ- ja elinkeinoministeriö Sirkka Rousu, projektipäällikkö, Suomen Kuntaliitto Pysyvä asiantuntija: Mikko Lampikoski, poliisitarkastaja, sisäasiainministeriö/poliisiosasto

5 Laajennetussa väkivaltajaostossa (Arjen turvallisuus työryhmä) edellisten lisäksi Maria-Kaisa Aula, lapsiasiainvaltuutettu Anu Mantila, Valtakunnansyyttäjän virasto Petra Kjällman, Rikosuhripäivystys Juha Kääriäinen, Poliisiammattikorkeakoulu Aleksandra Partanen, liikenne- ja viestintäministeriö Mervi Sarimo, oikeusministeriö Jaana Wallden, opetusministeriö Aarne Kinnunen, oikeusministeriö Ritva Karinsalo, Ensi- ja turvakotien liitto

6 Kansallinen väkivallan vähentämisohjelma Valtioneuvoston periaatepäätös Taustaa 1999 Turvallisuustalkoot rikoksentorjuntaohjelma 2004 Arjen turvaa STO Kansallinen väkivallan vähentämisohjelma osana Sisäisen turvallisuuden ohjelmaa 2008 STO 2: Arjen turvallisuus työryhmä = laajennettu väkivaltajaosto

7 Kansallinen ohjelma väkivallan vähentämiseksi Yleisiä linjauksia: integroitu ja yhteistyötä korostava lähestymistapa väkivallan ehkäisyssä väkivallan ja sen riskitekijöiden tunnistaminen ja varhainen puuttuminen niihin väkivallan uusiutumisen ehkäisy viranomaistoiminnan yleisohjeena väkivallattomuutta korostava kulttuurimuutos läpäisyperiaatteella

8 Yleiset toimet väkivallan vähentämiseksi syrjäytymisen ehkäiseminen syrjäytyneiden integroiminen yhteiskuntaan hyvinvointipalvelujen turvaaminen mielenterveys kulttuurin muutos väkivallan vähentäminen osaksi paikallista turvallisuussuunnittelua

9 Kohdennetut toimenpiteet väkivallan eri osa-alueiden vähentämiseksi 1. Alkoholiehtoisen väkivallan vähentäminen 2. Lasten ja nuorten tekemän ja heihin kohdistuvan väkivallan vähentäminen 3. Naisiin kohdistuvan väkivallan vähentäminen 4. Työväkivallan vähentäminen 5. Erityisiä toimia vakavimman väkivallan vähentämiseksi ja seurausten lieventämiseksi 6. Muita erityistoimenpiteitä 7. Muutokset rikosoikeudelliseen järjestelmään tai muuksi lainsäädännöksi 8. Tutkimusohjelman sekä seuranta- ja tilastointijärjestelmän kehittäminen

10 Alkoholiehtoisen väkivallan vähentäminen alkoholin kokonaiskulutuksen vähentäminen alkoholilupakäytännöt ja valvonta viranomaisten yhteistyönä anniskelupaikkojen omavalvonnan edistäminen julkisilla paikoilla riskitilanteita aiheuttavaan alkoholinkäyttöön puuttuminen nuorten alkoholinkäytön kokeilu- ja aloitusiän nostaminen riskikäyttöön liittyvän tiedotuksen lisääminen erityisesti väkivaltaisten ja alkoholiongelmaisten henkilöiden hoitoohjelmat ja hoitoon hakeutumisen edistäminen STO2: Nostetaan alkoholiveroa siten, että tavoitteena on laskea alkoholin kokonaiskulutus vuoden 2003 tasolle tai sen alle

11 Lasten ja nuorten tekemän ja heihin kohdistuvan väkivallan vähentäminen lastensuojelu ja vanhemmuuden ja kasvattamisen tukeminen lasten ja nuorten lähiympäristö päivähoito koulu nuorison vapaa-aika sosiaali- ja terveydenhuolto

12 Lapsiin ja nuoriin kohdistuvan väkivallan vähentäminen väkivaltajaoston erityisenä teemana Väkivaltajaosto teki 2007 laajan kyselyn kaikille ministeriöille, useille valtion laitoksille ja viranomaisille sekä järjestöille: Mitä meneillään ja mitä pitäisi tapahtua lapsiin ja nuoriin kohdistuvan väkivallan ehkäisytyössä? Teemasta järjestettiin seminaari toukokuussa 2007

13 Kyselyn tuloksia: hallinnonalojen yhteiset toimenpiteet lapsiin ja nuoriin kohdistuvan väkivallan vähentämisessä lapsen edun huomioon ottaminen kaikessa lainsäädännössä, suunnittelussa ja päätöksenteossa viranomaisten ja järjestöjen yhteistyön parantaminen (salassapitosäännökset, toimintaprosessien kehittäminen) palveluketjun varmistaminen tiedon tuottaminen ja koordinoiminen

14 Naisiin kohdistuvan väkivallan vähentäminen väkivallasta puhuminen ja siihen puuttuminen väkivallan katkaisuohjelmat yhteistyö väkivallan tunnistamiseksi ja sen uhrien, tekijöiden ja näkijöiden auttamiseksi terveydenhoito, sosiaalitoimi, poliisi uhrien erityispalvelut maahanmuuttajanaisten erityistarpeet turvatekniikka toimet erityisesti seksuaalisen väkivallan vähentämiseksi

15 Työväkivallan vähentäminen kiinnijoutumisriski riskien hallitseminen valmiudet kohdata väkivaltaa työyhteisön sisäinen yhteistyö työympäristö yritysten yhteistoiminta

16 Erityisiä toimia vakavan väkivallan vähentämiseksi ja seurausten lieventämiseksi tappouhkauksiin reagoiminen lähestymiskiellon elektroninen valvonta asevalvonta tutkijalautakunnat henkirikoksiin ja työväkivaltakuolemat tot-tutkintaan pelastustoimi: nopea ja osaava ensiapu myös syrjäseuduilla uusintarikollisuuden ja uusiutuvan uhriksi joutumisen ehkäisy

17 Muita erityistoimenpiteitä järjestäytyneeseen rikollisuuteen liittyvän väkivallan torjunta rasistisen väkivallan ehkäisy muutokset rikosoikeudelliseen järjestelmään tai muuksi lainsäädännöksi tutkimusohjelman sekä seuranta- ja tilastointijärjestelmän kehittäminen

18 STO2: laajennetun väkivaltajaoston ehdottamat toimenpiteet Lapsiin ja nuoriin kohdistuvaa väkivaltaa vähennetään toteuttamalla seuraavat toimenpiteet: a. Annetaan lapsille ja nuorille mahdollisimman varhaisessa vaiheessa turvataitokasvatusta, joka antaa lapselle erilaisia valmiuksia, myös valmiudet torjua nettigrooming-yrityksiä. b. Kehitetään seksuaalisen ja fyysisen väkivallan kohteeksi joutuneiden lasten ja nuorten kokonaisvaltaiseksi auttamiseksi ns. Lastentalo-toimintamalli, joka varmistaa erityisen osaamisen lapsen kanssa työskentelyssä niin rikostutkinnan, lapsilähtöisesti toimivan oikeusprosessin kuin hoito- ja tukitoimienkin osalta. c. Tehdään aina ruumiinavaus alle 2-vuotiaina, joko väkivallan tai mahdollisen tapaturman uhrina epäselvissä olosuhteissa kuolleille lapsille tarkan kuolinsyyn selvittämiseksi. Ruumiinavauksen lisäksi selvitetään tarpeen mukaan laajemmin lapsen kuolemaa edeltäviä tapahtumia, esim. käyntejä palveluissa.

19 STO2 jatkoa edelliseen Vahvistetaan olemassa olevia uhrin tukipalveluja valtakunnallistamalla turvakoti- ja rikosuhripäivystyksen toiminta, johon sisällytetään tuki rikosasiain todistajalle jokaisessa käräjä- ja hovioikeudessa. Luodaan 24 tunnin maksuton valtakunnallinen puhelinpäivystys kaikille uhreille ottamalla käyttöön 116-alkuinen palvelunumero.

20 STO2 jatkoa edelliseen Kriminalisoidaan lasten houkutteleminen tapaamiseen seksuaalisessa hyväksikäyttötarkoituksessa Euroopan neuvoston yleissopimuksessa lasten suojelemiseksi seksuaaliselta riistolta ja hyväksikäytöltä edellyttämässä laajuudessa (grooming). Varmistetaan lainsäädännön toimeenpano viranomaistoimin ja viranomaisten välisellä yhteistyöllä sekä tehostetaan hyväksikäyttötapausten ja niiden yritysten ilmituloa. Vahvistetaan lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn resursseja ja koordinaatiota.

21 STO2 jatkoa edelliseen Kehitetään eri viranomaisten osaamista väkivaltaan liittyvissä asioissa seuraavasti: * Kaikkien koulutusasteiden perustutkintoihin (poliisi, sosiaalityö, terveydenhuolto, oikeussektori, varhaiskasvatus-, nuoriso- ja opetustoimi) sisällytetään tietoa väkivaltailmiöstä ja siihen puuttumisesta, uhrin edelleen ohjaamisesta tarvittaviin tukipalveluihin sekä eri viranomaisten yhteistyöstä. Työväkivaltaherkkien alojen (sosiaali-, terveys-, palvelu-, opetus- ja kuljetusala) koulutuksessa opetussuunnitelmiin lisätään väkivaltaa ja sen uhan hallintaa työssä käsittelevä opinto-osio perusopintoihin.

22 STO2 jatkoa edelliseen Laaditaan kansallinen lapsiin kohdistuvan kuritusväkivallan vastainen laaja-alainen valistusohjelma. Varmistetaan riittävä tieto väkivallan vähentämistyön pohjaksi kehittämällä väkivallan osoitinjärjestelmät ja väkivaltaan liittyvän tutkimuksen koordinointia. Toteutetaan uhritutkimukset säännöllisesti ja osoitetaan niille pysyvä rahoitus. Henkirikollisuuden seurantajärjestelmästä tehdään pysyvä. Lisäksi tehdään tutkimus naisiin, lapsiin ja nuoriin kohdistuneista henkirikoksista, missä selvitetään palveluketjun toimivuutta henkirikosten yhteydessä.

23 Ajankohtaista väkivaltajaoston työskentelyssä esitys sisäasiainministeriölle asiantuntijoista koostuvan valtakunnallisen neuvottelukunnan perustamiseksi yhteistyön koordinointia varten eri toimijoiden välillä mm. lapsen seksuaalisen hyväksikäytön ennalta ehkäisyssä ja siihen puuttumisessa tappouhkauksia ja aseenkantolupia koskeva kysely läänien poliisijohtajille STO2:n ulkopuolelle jääneiden toimenpiteiden eteenpäin vieminen