RUOKAPALVELUN, SIIVOUS- JA KIINTEISTÖNHOIDON SEKÄ LAITOSHUOLLON SELVITYS/RUOKA- JA SIIVOUSPALVELUIDEN LIIKKEENLUOVUTUS JA ARKEA OY:N OSAKKEIDEN OSTO

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Yhteistyöryhmä RUOKAPALVELUN, SIIVOUS- JA KIINTEISTÖNHOIDON SEKÄ LAITOSHUOLLON SELVITYS/RUOKA- JA SIIVOUSPALVELUIDEN LIIKKEENLUOVUTUS JA ARKEA OY:N OSAKKEIDEN OSTO 137/01/2015 YTRYHMÄ Paimion kaupunki on menneiden vuosien aikana jatkuvasti ke hit tä nyt ruokapalveluiden, kiinteistönhoidon ja siivoustoimen palveluiden toimin taa tehokkaammaksi ja taloudellisemmaksi. Ruokapalveluissa on vuosien aikana valmistuneen kehittämissuunnitelman ja tehtyjen päätösten mukaisesti toteutettu kolmen valmistuskeittiön mal li tarvittavine investointeineen sekä laite- ja välinehankintoineen. Sii vous toi mes sa on suoritettu mitoituksen tarkastelua ja uusintaa jatku vas ti. Kiinteistöhuoltoa on uudistettu käytettävissä olevan hen kilös tö re surs sin ja mitoituksen mukaan. Lisäksi siivoustoimessa on jokin aika sitten ulkoistettu kolmen päiväkodin (Tapiolan, Kriivarin ja Han hi joen päiväkodit) siivous yksityiselle yritykselle. Meillä on käsitys, että nämä palvelut hoidetaan tällä hetkellä kau pungin toimesta tehokkaasti ja taloudellisesti. Tämän tueksi ei ole kuiten kaan olemassa selvitystä, jossa olisi tutkittu tuotannon ja toi minnan tehokkuus. Ei ole myöskään olemassa vertailua siihen vaih to ehtoon, että toiminta ei olisi enää kaupungin omaa toimintaa. Li säk si tällä hetkellä ongelmaksi on muodostumassa, että erityisesti kiin teistön hoi dos sa ja siivoustoimessa on uhkana toiminnan sir pa loi tu minen, kuten yksittäisten kohteiden osalta kiinteistönhoidon tai sii vouksen ulkoistaminen ilman, että asiassa olisi muodostettu laa jem paa kokonaisnäkemystä. Kaupungin talous on tällä hetkellä vakavasti rakenteellisesti epä ta sapai nos sa, kaupungin tulot ovat selvästi menoja alhaisemmat. Niin pä vuoden 2014 tilinpäätöksessä syntynyt alijäämä oli lähes 3 milj. euroa ja tämän vuoden talousarvion toteutumisvertailuihin perustuva en nus te osoittaa lähes yhtä suurta alijäämää. Tämän johdosta kaupun gin on jatkuvasti tarkasteltava toimintaansa ja haettava siihen rat kai su ja. Keskeisimpänä ratkaisuna on syntynyt talouden so peut ta mis oh jelma, jota on viimeksi käsitelty valtuustossa sen viime kokouksessa. Täs sä talouden sopeuttamisohjelmassa on lähtökohtana se to si seikka, että nykyinen rakenteellinen alijäämä ei poistu kovin nopeasti eikä millään yksittäisellä toimenpiteellä. Niinpä talouden so peut ta mis-

2 oh jel ma sisältää lukuisia toimenpiteitä ja se on ulotettu aina vuoteen 2017 saakka. Tavoitteena on, että kaupungin talous olisi tuolloin tasa pai nos sa. Talouden sopeuttamisohjelma ei ole lukittu, vaan se muut tuu jatkuvasti siten, että siinä olevia toimenpiteitä toteutetaan ja tu lee myös uusia toimenpiteitä lisättäväksi sopeuttamisohjelmaan. Ruokapalveluita, kiinteistönhoitoa, siivoustointa ja laitoshuoltoa koske va selvitys vastaa juuri näihin tarpeisiin. Se antaa kaupungille - mahdollisuuden muodostaa kokonaiskuva palveluiden jär jes tä mi ses tä, - antaa selvityksen siitä, voidaanko ne jatkossa järjestää vie lä nykyistä tehokkaammin ja taloudellisemmin ja - antaa mahdollisuuden kokonaisratkaisun tekemiseen yksit täis ten pienten sirpalemaisten ratkaisujen sijaan. Niinpä kaupunginjohtaja on tilannut Arkea Oy:ltä näitä palveluita koske van selvityksen kaupungin puolesta. Kuntayhtymän johtaja on puo les taan päättänyt, että tämä selvitys ulotetaan koskemaan myös Pai mi on-sau von kansanterveyskuntayhtymän vastaavia toimintoja. Tä mä perustuu siihen, että nämä toiminnot ovat osittain keskeisesti si dok sis sa kaupungin toimintaan ja myös siihen, että kuntayhtymä on osa kaupunkikonsernia. Selvitykseen liittyen kaupunginjohtaja ja Arkea Oy:n toimitusjohtaja Tui ja Rompasaari-Salmi tapasivat keskiviikkona ja tässä neu vot te lus sa sovittiin mm. yhteisen aloituskokouksen pitämisestä. Tuo aloituskokous koskien ruokapalveluiden, kiinteistönhoidon, siivous toi men ja laitoshuollon selvitystä pidettiin torstaina klo 9 alkaen. Näihin palveluihin liittyvää koko henkilökuntaa koskeva hen ki lö kun ta in fo asiasta pidettiin myös torstaina, iltapäivällä klo 15 al kaen. Molemmissa em. tilaisuuksissa oli mukana Paimion-Sauvon kan san ter veys kun ta yh ty män johtoa ja ao. henkilöstöä. Näiden ti laisuuk sien myötä tämä selvitys on käynnistetty koskien kaupunkia ja ter veys kes kus kun ta yh ty mää. Selvitystyö on tarkoitus saada valmiiksi marraskuun 2015 aikana. Tä män selvityksen tulokset esitetään sekä kaupunginhallitukselle, että asianomaiselle henkilöstölle ja tämän jälkeen on johtopäätösten ja päätöksenteon aika. Paimion-Sauvon kansanterveyskuntayhtymä kä sit te lee asian ja tekee päätökset omissa toimielimissään. Henkilöstöpäällikön ehdotus: Selvityksen tekemisen perusteet, aikataulu ja päätöksenteon ete nemi nen esitellään yhteistyöryhmän kokouksessa. Hen ki lös tö jär jes töjen edustajilla on mahdollisuus antaa lausuntonsa asiasta.

3 Yhteistyöryhmä käy asiasta keskustelun ja merkitsee selvityksen teet tä mi sen tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi. KHALL 257 Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi Arkea Oy:stä on kutsuttuna asian tun ti ja na läs nä kaupunginhallituksen kokouksessa ja esittelee se kä Arkea Oy:n ja sen toimintaa, et tä tätä selvitystä. Kaupunginhallitus merkitsee ruokapalveluita, kiinteistönhoitoa, siivous toin ta ja laitoshuoltoa koskevan selvityksen laatimisen tietoonsa saa te tuk si. Päätös: Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja palvelujohtaja Sanna Malaska esittelivät Arkea Oy:n toimintaa ja tehtävää selvitystä sekä vastasivat tehtyihin kysymyksiin. Ehdotus hyväksyttiin. _ KHALL 332 Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja muuta Arkean johtoa esitte li selvitystä perjantaina johtoryhmälle, ao. pääl li köil le, lähiesimiehille ja henkilöstön luottamusmiehille. Paikalla olivat myös kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Reijo Hallisto ja kau pun gin hal lituk sen puheenjohtaja Jarkko Kallio. Sovitun aikataulun mukaan Arkean selvitys valmistuu marraskuun aika na. Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja controller Kari Nih tilä ovat kokouksessa esittelemässä tehtyä selvitystä. Kaupunginhallitus merkitsee selvityksen tietoonsa saatetuksi ja keskus te lee asiasta. Päätös: Toimitusjohtaja Tuija Rompasaari-Salmi ja controller Kari Nih ti lä esittelivät Arkean tekemää selvitystä ja vastasivat tehtyihin kysy myk siin. Kaupunginjohtajan kokouksessa muutettu ehdotus: Saamaansa selvi tyk seen perustuen kaupunginhallitus päättää, että asian val mis telua voidaan jatkaa. Kokouksessa muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

4 KHALL 25 Kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen käynnistyivät so pi mus neu vot te lut, joita käytiin joulu-tammikuun aikana Arkean ja kau pun gin välillä neljä kertaa. Lisäksi ao. vastuuhenkilöt ovat käyneet läpi erityisesti sopimuksen liitteisiin liittyviä neuvotteluja ja tiedon vaih toa. Neuvotteluissa ovat olleet mukana myös Pai mi on-sauvon kansanterveyskuntayhtymän edustajat. Yhteistoimintaneuvottelut aloitettiin ja seuraava neu vot te lu on sovittu pidettäväksi Luottamushenkilöille (valtuusto ml varavaltuutetut, tekninen ja kou lutus lau ta kun ta sekä kuntayhtymän hallitus) ja henkilökunnalle jär jestet tiin Arkea-seminaari, jossa alustajina oli Turun apu laiskau pun gin joh ta ja Jarkko Virtanen, V-S sairaanhoitopiirin johtaja Olli-Pek ka Lehtonen ja V-S erityishuoltopiirinjohtaja Seija Aaltonen. Val tuus to se mi naa ris sa alustajina olivat kaupunginjohtaja Ja ri Jussinmäki ja Arkea Oy:n toimitusjohtaja Tuija Rom pa saa ri-salmi. Seminaarissa käytiin läpi sopimusten sisältöä sekä taloudellisia ym. vaikutuksia. Liiketoimintakaupassa luovutettava liiketoiminta muodostuu kau pungin ruoka- ja siivouspalveluista, sekä toimintaan luovutushetkellä kuu lu vas ta henkilöstöstä, omaisuudesta ja vastuista. Tarkoitus on, et tä ostaja (Arkea Oy) voi jatkaa liiketoiminnan harjoittamista ny kyisen kaltaisena ilman katkoksia luovutushetkestä lukien. Lii ke toi mintaan liittyvät työntekijät, yhteensä 57 henkilöä, siirtyvät ostajalle ns. van hoi na työntekijöinä. Sopimuskauden pituudeksi ehdotetaan viittä vuot ta, jonka jälkeen on mahdollisuus kahteen optiovuoteen. Sopimuksen taloudelliset vaikutukset koostuvat kertakorvauksena mak se tus ta liiketoiminnan kauppahinnasta sekä sopimuskauden aika na Arkean kaupungille maksamista vuokrista sekä me no vä hennyk sis tä. Taloudelliset vaikutukset ovat Mikäli liiketoiminta luovutetaan alkaen, ehtii vuoden 2016 ai ka na toteutua euroa vaikutuksista. Laskelmissa on huomioi tu ruokapalvelupäällikön jääminen kaupungin organisaatioon ruo ka- ja siivouspalvelujen tilaajaksi ja yhteyshenkilöksi.

5 Esityslistan sähköisenä oheismateriaalina on liiketoiminnan kaup pakir ja kaikkine liitteineen. Sopimusluonnokset eivät ole tässä vai heessa miltään osin julkisia. Mikäli asia etenee kaupunginvaltuuston, asia kir jois ta julkisia ovat liiketoiminnan kauppakirja ja pal ve lu so pimus. Vuokrasopimuksen tietyt tiedot ovat julkisia. Liitteet ovat sa lassa pi det tä viä. Arkea Oy on Turun kaupungin 99%:sti omistama yhtiö. Kaupungin ja Ar ke an neuvotteleman liiketoimintakaupan toteutumisen edel ly tyk senä on, että Paimion kaupunki on Arkea Oy:n osakas. Hankintalain mu kaan suorahankinta on mahdollista, jos ostajalla on tosiasiallinen val von ta val ta yhtiön toimintaan. Arkea Oy:n osakkeiden ko ko naismää rä on tällä hetkellä kpl. V-S sairaanhoitopiiri omistaa osak keis ta 8010 kpl, Salon kaupunki 1000 kpl, Uusikaupunki 500 kpl ja V-S erityishuoltopiiri yhden osakkeen. Yhden osakkeen arvo on 12,70 euroa. Siksi esitetään, että Paimion kaupunki ostaa Turun kau pun gil ta 1000kpl Arkea Oy:n osakkeita, hintaan 12,70 euroa/kpl, jol loin kauppahinta on euroa. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: 1. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Arkea Oy:n ja kaupungin välisen lii ke toi min nan kauppakirjan kaikkine liitteineen niin, että lii ke toimin ta siirtyy ostajalle alkaen. Lisäksi kau pun gin valtuus to antaa kaupunginhallitukselle oikeuden sopia vähäisistä muu tok sis ta ja tarkennuksista sopimusasiakirjoihin. 2. Kaupunginvaltuusto esittää Turun kaupungille, että se myy Paimion kaupungille 1000 kpl Arkea Oy:n osakkeita hintaan 12,70, yhteishintaan euroa. Päätös: Keskustelun aikana jäsen Ilola ehdotti, että sopimusaika on 3 vuotta + mahdolliset optiovuodet. Ehdotus raukesi kan nat ta mat toma na. Kaupunginhallitus antoi ohjeet kaupunginjohtajalle jat ko neu vot te luihin ja päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 39 Täytäntöönpano: Turun kaupunki, Arkea Oy Kaupunginjohtaja antaa selvityksen käydyistä neuvotteluista.

6 Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: 1. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Arkea Oy:n ja kaupungin välisen lii ke toi min nan kauppakirjan kaikkine liitteineen niin, että lii ke toimin ta siirtyy ostajalle alkaen. Lisäksi kau pun gin valtuus to antaa kaupunginhallitukselle oikeuden sopia vähäisistä muu tok sis ta ja tarkennuksista sopimusasiakirjoihin. 2. Kaupunginvaltuusto esittää Turun kaupungille, että se myy Paimion kaupungille 1000 kpl Arkea Oy:n osakkeita hintaan 12,70, yhteishintaan euroa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Turun kaupunki, Arkea Oy YTRYHMA 4 Ruokapalvelun sekä siivous- ja laitoshuollon selvityksen yhteistoimintaneuvottelut on pidetty ajalla Neuvotteluissa ovat olleet mukana sekä kaupungin että kansanterveyskuntayhtymän ao. henkilöstöä edustavat luottamusmiehet. Koko henkilökunnalle tarkoitettuja tiedotustilaisuuksia on pidetty ja Arkea Oy kutsuu luovutuksensaajan yhteistoimintaneuvottelut koolle eli sen jälkeen kun henkilökunta on siirtynyt Arkea Oy:n palvelukseen. Kaupunginvaltuusto päättää asiasta Henkilöstöpäällikön ehdotus: Yhteistyöryhmä merkitsee Arkea Oy:n selvityksen ja yhteistoimintaneuvotteluiden tilanteen tiedokseen. Päätös: Merkittiin tiedoksi.