Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Kasvun ja oppimisen lautakunta. Kasvun ja oppimisen palvelualue, lautakuntien kokoushuone, 2.

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:05-17:51 Paikka Lisätietoja Kasvun ja oppimisen palvelualue, lautakuntien kokoushuone, 2. krs, Vuorikatu 27 Kokouksen alussa olleet esittelyt alkoivat klo ja päättyivät Tämän jälkeen pidettiin 5 minuutin tauko. Kokous alkoi klo Kokouksen alussa oli seuraavat esittelyt: - Kuopion konservatorion projektipäällikkö Eeva Mäkinen esitteli Takuulla - hanketta. Hankkeen lähtökohta ja tavoite on Taiteesta ja kulttuurista hyvinvointia lapsille ja nuorille. - Opetusjohtaja Leena Auvinen esitteli LUVA- koulutusta (lukioon valmistava koulutus maahanmuuttajanuorille). Saapuvilla olleet jäsenet Aleksi Eskelinen, puheenjohtaja Upi Heinonen Petri Kaunisto Hilkka Kontiainen, poistui klo Jarno Ruusunen, poistui klo Annu Saukko Jaakko Turtiainen Veera Willman Muut saapuvilla olleet Tiina Kaartinen Pekka Vähäkangas Pekka Lindell Juha Parkkisenniemi Leena Auvinen Sari Kokkonen Pekka Savolainen kaupunginhallituksen edustajan varajäsen, saapui klo palvelualuejohtaja, esittelijä varhaiskasvatusjohtaja, poistui klo kasvun ja oppimisen tuen johtaja opetusjohtaja perusopetuspäällikkö vs. henkilöstö- ja hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Asiat 31-36

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Julkinen Allekirjoitukset Aleksi Eskelinen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, Kuopio, Annu Saukko Upi Heinonen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Vuorikatu 27, Kuopio (aulapalvelu), Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 31 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat * Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2014 ensimmäinen osavuosikatsaus Lapsiystävällinen huoltoriitojen sovittelu / Follo Oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) tuomat muutokset esi-, ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen opetussuunnitelmaan 6 36 * Tiedonantoja Sivu 6 9

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Päätösehdotus puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Veera Willman ja Annu Saukko. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Annu Saukko ja Upi Heinonen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Asianro 3892/ /2014 Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2014 ensimmäinen osavuosikatsaus Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvun ja oppimisen palvelualue Vaikutusten arviointi - Palvelualueet laativat ensimmäisen osavuosikatsauksen aj Osavuosikatsaus sisältää katsaukset palvelualuetason ja avainprosessien toiminnan ja talouden kehityksestä sekä sisäisestä valvonnasta talousosion, joka muodostuu huhtikuun kuukausiraportista sekä vuoden 2014 talousarvioon sisältyvien tasapainotustoimenpiteiden toteuman seurannan toimintaa ja tuottavuutta kuvaavan mittariston toteuman projektien edistymisen seurannan Liitteet /2014 Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2014 ensimmäinen osavuosikatsaus Viiteaineisto 1 2 Valmistelijat: Palvelualuejohtaja, asiakkuusjohtajat, palvelupäälliköt, taloustiimi, talouspäällikkö Päätösehdotus Päätös Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee vuodeen 2014 ensimmäisen osavuosikatsauksen tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Asianro 4240/ /2014 Lapsiystävällinen huoltoriitojen sovittelu / Follo Kasvun ja oppimisen tuen johtaja Juha Parkkisenniemi Kasvun ja oppimisen tuen palvelut Lait lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain, riita-asioiden sovittelusta ja sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 5 ja 10 : n sekä sosiaalihuoltolain 17 : n muuttamisesta ovat tulleet voimaan Niiden myötä vuoden 2011 alusta osassa käräjäoikeuksissa kokeiltu asiantuntija-avusteinen huoltoriitojen tuomioistuinsovittelu on tullut valtakunnalliseksi. Vanhemmat, jotka eivät eron jälkeen pääse yhteisymmärrykseen lapsensa huollon, asumisen tai tapaamisoikeuden järjestämisestä, voivat pyytää käräjäoikeudesta sovittelua erimielisyyksiensä ratkaisemiseksi. Sovittelun tavoitteena on saada aikaan lapsen edun mukainen, kestävä sopimus vanhempien välille. Sovittelu tapahtuu perheasioihin perehtyneen tuomarin johdolla ja häntä avustaa vanhemmuuteen ja lapsen kasvun ja kehityksen asiantuntija, joko psykologi tai sosiaalityöntekijä. Uuden sovittelumallin tavoitteena on lisääntyvien sovintojen myötä säästää sekä tuomioistuinten että sosiaalitoimen voimavaroja. Tämän tavoitteen saavuttaminen edellyttää sekä tuomioistuimilta että kunnilta panostusta tähän uuteen menettelyyn. Asiantuntijapalveluiden järjestämisestä vastaa se kunta, jonka alueella sijaitsee käräjäoikeuden hallinnollinen kanslia. Kuopion kaupunki vastaa Pohjois- Savon käräjäoikeuden osalta avustajapalveluiden järjestämisestä. Järjestäjäkunnan ei tarvitse tuottaa kaikkia palveluita itse, vaan se voi tuottaa ne myös yhdessä muiden kuntien, kuntayhtymän tai sote-alueen kanssa tai ostaa ne yksityissektorilta. Järjestäjäkunta toimii kuitenkin aina asiantuntijapalveluiden organisoijana ja vastaa palveluista käräjäoikeuteen nähden. Jos asiantuntija-avustajat tulevat eri kunnista, olisi hyvä sopia kaikille asiantuntija-avustajille yhteisestä, toimintaa koordinoivasta ja tukevasta henkilöstä. Tämä henkilö toimii myös yhteyshenkilönä käräjäoikeuteen nähden. Valtio korvaa kunnille asiantuntijapalveluiden tuottamisen. Korvaus maksetaan kiinteänä istuntopäiväkohtaisena korvauksena ja poikkeuksellisesti tuntikorvauksena. Sillä korvataan se ajallinen työpanos, jonka kunta menettää, kun asiantuntija-avustajat työskentelevät tuomioistuimessa. Lisäksi maksetaan kulukorvauksia. Korvaus asiantuntija-avustajan työstä maksetaan asiantuntijapalveluiden järjestäjäkunnalle. Järjestäjäkunta huolehtii korvauksen maksamisesta muille palvelun tuottaneille tahoille.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) 34 Pohjois-Savon käräjäoikeuden alueella toimii tällä hetkellä viisi asiantuntijaavustajaa, yksi psykologi ja neljä sosiaalityöntekijää. Kaksi avustajista ovat Kuopion kaupungin perheneuvolasta, yksi avustajista on Siilinjärveltä, yksi Tuusniemeltä ja yksi Iisalmesta. Kuopion kaupungin yhteyshenkilönä toimii Kasvun ja oppimisen tuen johtaja Juha Parkkisenniemi. Vaikutusten arviointi Esitys merkitsee tiedoksi lapsiystävällisen huoltoriitojen sovittelun alkamisen ja Kuopion kaupungin toimimisen asiantuntijapalveluiden järjestäjänä. Liitteet /2014 Oikeusministeriön kirje / Asiantuntija - avusteinen huoltoriitojen sovittelu valtakunnalliseksi /2014 Valtioneuvoston asetus kunnalle maksettavasta korvauksesta asiantunti-japalveluiden käyttämisestä huoltoriitojen tuomioistuinsovitteluun / Oikeusministeriön muistio /2014 Oikeusministeriön kirje käräjäoikeuksille - Tietoa huoltoriidoissa käytet-tävien asiantuntijapalveluiden laskuttamisesta Valmistelija Juha Parkkisenniemi puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä kasvun ja oppimisen tuen johtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Asianro 4239/ /2014 Oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) tuomat muutokset esi-, ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen opetussuunnitelmaan Perusopetuspäällikkö Sari Kokkonen Perusopetus- ja nuorisopalvelut Oppilas- ja opiskeluhuoltoa koskevat kirjaukset esi- ja perusopetus- sekä lukiolaissa Perusopetuslaissa ja lukiolaissa oli alun perin kummassakin kaksi oppilashuoltoa käsittelevää pykälää, sittemmin 2003 sääntely laajentui ja asti voimassa olevassa lainsäädännössä perusopetuksen osalta oppilashuollosta säädetään kuudessa pykälässä ja lukiolaissa viidessä pykälässä. Esi- ja perusopetuksen lasten osalta oppilashuollossa on myös sovellettu kansanterveyslain ja lastensuojelulain pykäliä. Näiden lakien aikana ja ennen oppilas- ja opiskeluhuoltolain säätämistä on toistuvasti kohdistettu huomio siihen, että lainsäädännössä oppilas- ja opiskeluhuoltoa koskevat säännökset ovat olleet hajallaan ja että toiminnan koordinointi kuntatasolla on ollut jäsentymätöntä voimaan tulevan oppilas- ja opiskeluhuoltolain neljä keskeistä päätarkoitusta ovat 1) yhtenäislain säätäminen 2) koulukuraattori- ja psykologipalvelujen lakisääteistäminen myös toisen asteen koulutuksen yhteydessä 3) suunnitelmallisuuden lisääminen 4) monialaisen yhteistyön edistäminen. Oppilas- ja opiskeluhuoltolain säätämisen jälkeen opetushallitus on muuttanut esi- ja perusopetuksen sekä nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteita. Esiopetuksen kohdalla kyse on opetussuunnitelman perusteiden kohdasta 5.3, perusopetuksessa kohdasta 5.4 ja lukiokoulutuksessa kohdasta 4.3. Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki sisältää määritelmän opetussuunnitelman mukaisesta oppilas- ja opiskeluhuollosta. Tällä tarkoitetaan toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja turvallisen oppimisympäristön syntymistä, edistetään mielenterveyttä ja ehkäistään syrjäytymistä sekä edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia. Paikallisella tasolla opiskeluhuollon suunnittelua ja toteuttamista ohjaa kolme eri asiakirjaa. Nämä ovat 1) lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, johon sisältyy opiskeluhuoltoa koskeva osuus (Lastensuojelulaki 12 ) 2) paikallinen opetussuunnitelma sekä 3) oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma. (Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 12 ja 13 ) Kuopion lapsi- ja nuorisopoliittisessa ohjelmassa on kuvattuna lastensuojelulain tarkoittama lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma. Tämän mukaan lasten ja nuorten hyvinvointia ja opinnoissa viihtymistä lisätään tuomalla kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palveluja koulupäivään sekä mahdollistamalla lasten ja nuorten osallistuminen heitä koskevaan päätöksentekoon. Näin yhteisöllinen oppilashuolto nivoutuu kaupungin hyvinvointisuunnitel-

10 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) 35 maan ja sen tavoitteena on oppilaiden kaikenpuolinen oppimisen ja hyvinvoinnin tukeminen ja turvaaminen. Opetussuunnitelman mukaan oppilas- ja opiskelijahuollon monialaiseen yhteistyöhön kuuluvien oppilas- ja opiskeluhuoltoryhmien toiminta on osa oppilas- ja opiskeluhuollon kokonaisuutta. Edellä mainittuja ryhmiä ovat 1) koulutuksen järjestäjän asettama oppilas- ja opiskeluhuollon ohjausryhmä 2) yksikkö-, koulu- ja oppilaitoskohtaiset yhteisölliset oppilas- tai opiskeluhuoltoryhmät 3) yksilökohtaiset asiantuntijaryhmät, joissa yksittäisen oppilaan / opiskelijan asiaa käsitellään tapauskohtaisesti. Oppilashuoltosuunnitelman toteuttaminen ja seuraaminen on osa Kasvun ja oppimisen palvelualueen omavalvontaa. Omavalvonta suoritetaan yhteistyössä opetustoimen ja Kasvun ja oppimisen tuen vastuussa olevien viranomaisten kanssa. Muutoksia voimaan tuleviin opetussuunnitelman perusteisiin on valmistellut työryhmä, jossa on ollut esi- ja perusopetuksen ja lukiokoulutuksen sekä kasvun ja oppimisen tuen edustajat. Luonnokset on toimitettu toukokuussa kommenttikierroksille esiopetuksen yksiköihin, perusopetuksen kouluihin ja lukiokoulutuksen oppilaitoksiin. Luonnoksia on käsitelty myös esiopetuksen johtoryhmän kokouksessa, perusopetuksen rehtorikokouksessa ja lukion rehtorikokouksessa. Paikallisen perusopetuksen opetussuunnitelman tekniset muutokset sekä kaupungin toimintasäännön mukanaan tuomat muutokset lukuihin 4 ja 5. Uusi oppilas- ja opiskelijahuoltolaki, opetushallituksen määräys koskien kappaletta 5.4 perusopetuksen opetussuunnitelmassa sekä Kuopion kaupungin toimintasäännöissä tapahtuneet muutokset aiheuttavat muutoksia myös muihin voimassa olevan kuntakohtaisen perusopetuksen opetussuunnitelmaan osiin seuraavin perustein: 1)Oppilashuoltoryhmän tehtävät on rajattu uudessa laissa aivan uudella tavalla ja sellaisella tarkkuudella, että käsitteistöä on syytä muuttaa kolmiportaista tukea koskevissa määräyksissä.2) Kaupungin toimintasääntö on muuttunut edellisen kuntakohtaisen opetussuunnitelman hyväksymisen jälkeen, ja opetussuunnitelma on järkevää saattaa voimassa olevan toimintasäännön mukaiseksi samassa yhteydessä. 3) Koulukuraattoreiden ja psykologien asema lainsäädännössä on olennaisesti muuttunut ja tarkentunut. Muutokset on valmisteltu virkamiesyhteistyönä työryhmässä, jossa on ollut esi- ja perusopetuksen sekä kasvun ja oppimisen tuen edustajat. Valmistelutyöryhmä: Seija Riihinen, Riitta Cederberg, Ilkka Raninen, Klaus Julkunen, Maiju Tirri Vaikutusten arviointi Ilmastopoliittisen ohjelman ja yritysvaikutuksen näkökulmasta päätösehdotus on neutraali.

11 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) 35 Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy Oppilas- ja opiskelijalain (1287/2013) ja valtakunnallisten opetussuunnitelmamuutosten tuomat muutokset Kuopion esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen opetussuunnitelmaan sekä paikallisen perusopetuksen opetussuunnitelman tekniset muutokset sekä kaupungin toimintasäännön mukanaan tuomat muutokset opetussuunnitelman lukuihin 4 ja 5. Liitteet /2014 Oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) tuomat muutokset esi-, ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen opetussuunnitelmaan /2013 Esiopetuksen opetussuunnitelman muutokset 2014 Valmistelija Sari Kokkonen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä perusopetuspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Jäsen Jarno Ruusunen poistui kokouksesta klo tämän asian esittelyn aikana.

12 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) Asianro 1154/ /2014 Tiedonantoja Kasvun ja oppimisen palvelualueelle saapuneet kirjeet, ym.: - Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös /OKM/ /396/520/2013/ Erityisavustuksen myöntäminen - Opetushallituksen päätös /12/517/2014/Valtion avustuksen myöntäminen/yleissivistävä koulutus/kerhotoiminnan kehittäminen - Opetushallituksen kirje /dno 35/041/2012/ Perusopetuksen ja lisäopetuksen opetussuunnitelman perusteluonnoksia koskeva palaute - Opetushallituksen päätös / 48/514/2013/Vieraskielisten oppilaiden / opiskelijoiden opetukseen myönnettävä täydentävä valtionavustus vuonna Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös /ISAVI/985/ / 2014/Ilmoitus valtionavustushakemuksen käsittelystä - Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus /2014/ Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus /2014/ Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje /dnr 216/520/2014 / Valtionavustuksen hakeminen opettajien pedagogiseen ICT-käytön ohjaukseen, jolla kehitetään perusopetuksen laatua - Itä-Suomen aluehallintoviraston kirje/ /ISAVI /1693/ /2014/ Peruspalvelujen arviointiraportti Itä-Suomen aluehallintoviraston toimialueella - Itä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitus /ISAVI / 553 / / Opetushallituksen kirje /Kotitalouden oppimistulosten arviointi - Opetushallituksen tiedote /34/2014/ Vuoden 2013 kustannuksia ja suoritteita koskevien tietojen tarkistaminen - Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös / ISAVI /1525/ /2014/asia: hallintovalitus (salainen) - Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös / ISAVI /1040/ /2014 / valtionavustuksen myöntäminen etsivään nuorisotyöhön - Itä-Suomen aluehallintovirasto/työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus /14/ Opetus- ja kulttuuriministeriölle / Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi lasten päivähoidosta annetun lain 11 a :n muuttamisesta ja lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 3 :n muuttamisesta - Opetus- ja kulttuuriministeriölle /Lausunto varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän esityksestä

13 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (13) 36 Seuraavana viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: - henkilöstö- ja hallintopäällikön päätöspöytäkirjat :t 8, 10, 11 (henkilöstöasiat) - perusopetusjohtajan päätöspöytäkirjat :t (muut asiat) ja (oppilasasiat) - talouspäällikön päätöspöytäkirjat (vahingonkorvaukset (S)) ja :t 3 ja 5 (vahingonkorvaukset) - lukiotoimenpäällikön päätöspöytäkirjat :t 5 9 (henkilöstöasiat) - varhaiskasvatusjohtajan päätöspöytäkirjat :t 5 9 (muut asiat) ja :t 5 ja 6 (henkilöstöasiat) - palvelupäällikön päätöspöytäkirjat :t (henkilöstöasiat) - nuorisopäällikön päätöspöytäkirja (avustukset) - Haapaniemen koulun rehtorin päätöspöytäkirja (henkilöstöasiat) - Jynkän koulun rehtorin päätöspöytäkirja (oppilasasiat (S)) - Kemppaanmäen koulun rehtorin päätöspöytäkirjat :t 1 ja 2 (oppilasasiat (S)) - Martti Ahtisaaren koulun rehtorin päätöspöytäkirja (henkilöstöasiat) - Neulamäen koulun rehtorin päätöspöytäkirja (henkilöstöasiat) - Pihkainmäen koulun rehtorin päätöspöytäkirjat (oppilasasiat (S)) ja (oppilasasiat (S)) - Puijonsarven koulun rehtorin päätöspöytäkirja (henkilöstöasiat) - Rajalan koulun rehtorin päätöspöytäkirja (oppilasasiat (S)) - Snellmanin koulun rehtorin päätöspöytäkirja (oppilasasiat (S)) - Vehmasmäen koulun rehtorin päätöspöytäkirja (oppilasasiat (S)) Viiteaineisto /2014 Kasvun ja oppimisen palvelualueen toteuma huhtikuu /2014 Selvitys (salainen) Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Varhaiskasvatusjohtaja Pekka Lindell poistui kokouksesta klo ja jäsen Hilkka Kontiainen klo