Espoon kaupunki Pöytäkirja 35. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Sivu 1 / / / Lausunnon antaminen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tarpeesta soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä jatkettaessa Länsimetroa Matinkylästä länteen Valmistelijat / lisätiedot: Kokkinen Matti, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) tarpeesta soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä jatkettaessa Länsimetroa Matinkylästä länteen: Espoon kaupunki katsoo, että metron jatkaminen Matinkylästä Kivenlahteen ei edellytä erillistä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (hanke YVA). Metron laajentamisesta Ruoholahti - Matinkylä välillä laadittiin hanke YVA, jossa arvioitiin kattavasti vaihtoehtoisten joukkoliikenteen runkoratkaisujen vaikutuksia erityisesti Etelä-Espoon, mutta myös laajemmin koko pääkaupunkiseudun alueella. Osin edellä mainitun ympäristövaikutusten arvioinnin perusteella Espoon valtuusto valitsi metron Espoon eteläosien joukkoliikenteen runkoratkaisuksi. Ruoholahti - Matinkylä metron ympäristövaikutuksia arvioitaessa tutkittiin myös metron jatkamista Matinkylästä Kivenlahteen erityisesti liikenteen palvelutason, kaupunkirakenteen sekä ihmisten elinolojen ja viihtyvyyden kannalta. Avoimen suunnitteluprosessin mukaisesti kaikkia metron jatkamista Matinkylästä länteen koskevia suunnitelmia on esitelty eri tilaisuuksissa ja suunnitelmista sekä vuorovaikutusmahdollisuuksista on tiedotettu kuntalaisille. Metron suunnittelun myötä käynnistyneisiin kaavoitushankkeisiin on sisällytetty ja jatkossa sisällytetään paikalliset vaikutusarvioinnit. Ympäristövaikutusten arvioinnin keskeinen peruste on ympäristöön kohdistuvien haitallisten vaikutusten tunnistamisessa (lain 4 ). Länsimetron jatke Matinkylästä länteen on ympäristövaikutuksiltaan selkeästi edullinen hanke, sillä se siirtää vahvana joukkoliikennevälineenä liikkumisen ja liikenteen painopistettä alueella ympäristön kannalta kestävämpään suuntaan. Lisäksi se tukee kaupunkirakenteen eheyttämistä, aluerakenteen tasapainoista kehittymistä pääkaupunkiseudulla ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista.

2 Kaupunginhallitus Sivu 2 / 2 Espoon valtuusto on hyväksynyt Länsimetron jatkeen Matinkylä- Kivenlahti hankesuunnitelman. Hankesuunnitelmaa vastaavalle jatkeelle on edellä mainitun mukaisesti jo tehty sen vaatima YVA-arviointi. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Hertell Hagerlundin kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Espoo kannattaa Yva-lausunnon antamista esimerkiksi varikkojen vaihtoehtoisten sijaintien vaikutusten arvioimiseksi ympäristön kannalta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 12 äänellä 3 ääntä vastaan hylänneen Hertellin ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Liite Oheismateriaali Selostus 2 Äänestys 35 - Uudenmaan ELY-keskuksen kirje (UUDELY/11/07.04/2012) liitteineen Lausuntopyyntö Uudenmaan ELY-keskus on pyytänyt lausunnot Liikennevirastolta, Helsingin seudun liikenteeltä (HSL), Kirkkonummen kunnalta ja Espoon kaupungilta. Hankkeesta vastaavaa Espoon kaupunkia ELY-keskus pyytää erityisesti esittämään lausunnossaan tiedot muun lain mukaisen menettelyn yhteydessä jo tehdyn vaikutusten arvioinnin kattavuudesta, toteutetusta vuorovaikutuksesta ja tiedottamisesta. Määräaikaa Espoon kaupungin lausunnon antamiselle on jatkettu saakka. Kattavuus Metroyhteyttä välillä Ruoholahti - Matinkylä koskeva YVA-menettely 2006 Ruoholahti - Matinkylä raideyhteys, Ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) päättyi Vaikutusten arviointia varten YVA-menettelyssä määriteltiin kolme tarkastelutasoa aluerajauksineen: 1. Länsiväylän joukkoliikennekäytävä, joka sisälsi Länsiväylän ja raidevaihtoehtojen linjausten lähialueen Matinkylästä Kamppiin eli joukkoliikenteen runkoyhteyden ja noin 600 metrin kävelyetäisyyden

3 Kaupunginhallitus Sivu 3 / 3 sen varrelle. Tällä alueella tarkasteltiin vaikutuksia maankäyttöön, maisemaan, rakennettuun kulttuuriympäristöön, liikkumiseen, vesiin ja luontoon sekä meluun ja päästöihin. 2. Etelä-Espoon alue, johon metron rakentaminen liikennejärjestelmätasolla välittömästi vaikuttaa, Helsingin kantakaupunki (Helsingin niemi) ja nykyisen metroradan varsi kävelyetäisyydeltä. Tällä alueella selvitettiin vaikutuksia liikenteeseen ja liikenteen palvelutasoon, kaupunkirakenteeseen sekä ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen. Liikenteelliset tarkastelut tehtiin myös tilanteesta, jossa raidelinjaukset on jatkettu Kivenlahteen. Tarkastelut olivat liikenne-ennustetarkasteluita, joissa selvitettiin mainittujen vaihtoehtojen vaikutus läntisen raideyhteyden matkustajamääriin ja samalla arvioitiin vaikutuksia muihinkin tekijöihin. 3. Koko pääkaupunkiseutu rajauksella YTV-alue (Espoo, Helsinki,Kauniainen ja Vantaa) sekä Kirkkonummen ja Sipoon eteläosat. Tällä alueella arvioitiin muutoksia liikennejärjestelmässä ja alue- ja yhdyskuntarakenteessa. Arviointiselostuksen vaihtoehtoja ja arvioinnin kulkua esiteltiin neljässä yleisötilaisuudessa touko-kesäkuun vaihteessa Arviointiselostuksen tuloksista järjestettiin neljä yleisötilaisuutta tammi - helmikuussa Arviointimenettelyyn liittyi laaja viranomaisyhteistyö johto-, projekti- ja teemaryhmien muodossa. Tarkastelutasot 2. ja 3. käsittävät Matinkylä- Kivenlahti metron alueen, tarkastelutasoon 3 sisältyy Kirkkonummi. Vaikutusalueen rajaus. Tumman vihreällä (tarkastelutaso 1), vihreällä (tarkastelutaso 2) ja vaalean vihreällä (tarkastelutaso 3) alueella

4 Kaupunginhallitus Sivu 4 / 4 vaikutusten arvioinnin luonne ja tarkkuustaso poikkeavat toisistaan. /lähde Ruoholahti- Matinkylä YVA/ Matkavastuksen (matka-ajan ja vaihtojen) muutos ennusteiden mukaan aamuhuipputunnin matkoilla vuonna 2030 Kivenlahden metrojärjestelmällä verrattuna nykytyyppiseen bussijärjestelmään. /lähde Ruoholahti Matinkylä YVA/ Ruoholahti - Matinkylä YVA:ssa vertailtiin Espoon eteläosien joukkoliikennejärjestelmän kehittämisvaihtoehtoja. YVA:n tavoitteena oli määritellä alueen kokonaisuuden kannalta sopivin joukkoliikenneratkaisu ottaen huomioon alueen sisäiset tekijät sekä koko pääkaupunkiseudun joukkoliikennejärjestelmä. Vertailtavina vaihtoehtoina olivat nykytyyppinen ja kehitetty bussijärjestelmä, pikaraitiotiehen perustuva järjestelmä, yhdistelmävaihtoehto eli kombi sekä metron jatkaminen Ruoholahdesta Matinkylään ja myöhemmin mahdollisesti edelleen Kivenlahteen. Ruoholahti - Matinkylä metro/raideyhteyden tarkoituksena oli parantaa Helsingin ja Espoon välisiä sekä seudullisia joukkoliikenneyhteyksiä tarjoamalla nykyistä houkuttelevampia ja nopeampia liikkumisvaihtoehtoja. YVA-arvioinnin pohjalta tehtiin päätös metroon perustuvasta joukkoliikennejärjestelmästä ja aloitettiin metron jatkosuunnittelu. Matinkylä - Kivenlahti metro, alustava yleissuunnitelma 2011 Alustavassa yleissuunnitelmassa määriteltiin metrolinjauksen ja varikkojen sijainnit lähtökohdaksi seuraaville suunnitteluvaiheille ja maanalaisen asemakaavoituksen käynnistymiselle. Jo alustavan yleissuunnitelman laadinnan yhteydessä tehtiin alustava arviointi metrotunnelin, asemarakenteiden, metrovarikkovaihtoehtojen, pystykuilujen,

5 Kaupunginhallitus Sivu 5 / 5 ajotunneleiden sekä rakentamisen aikaisten työmaa-alueiden ympäristövaikutuksista. Suunnitteluvaiheeseen sisältyi yleisötilaisuus, jossa kuntalaisilla oli tilaisuus kysyä suunnitteluun liittyvistä tekijöistä sekä esittää mielipiteitään jatkosuunnittelua varten. Länsimetron jatke, hankesuunnitelma Matinkylä - Kivenlahti Hankesuunnitelmassa varmistettiin metron rakennettavuus sekä arvioitiin edelleen tarkemmin hankkeen vaikutuksia lähiympäristöön. Hankesuunnitelmassa on olemassa oleviin selvityksiin ja rekisteritietoihin perustuva arviointi metrotunnelin, asemarakenteiden, metrovarikkovaihtoehtojen, pystykuilujen, ajotunneleiden sekä rakentamisen aikaisten työmaa-alueiden ympäristövaikutuksista. Selvityksissä on tutkittu ratatunnelin ja metroliikenteen aiheuttamat potentiaaliset runkoääni- ja meluvaikutukset; ratatunnelin rakentamisen vaikutukset pinta- ja pohjavesiin sekä yleisellä tasolla pystykuilu-, asemaja ajotunnelirakenteiden vaikutukset ympäristöön, maisemaan ja kaupunkikuvaan. Selvityksen tavoitteena on ollut osoittaa niitä ympäristövaikutuksia, joiden lieventämiseen ja ehkäisemiseen tulee jatkosuunnittelussa ja rakentamisen aikana kiinnittää huomiota. Hankesuunnitelman laadinnan yhteydessä toteutettiin kattava vuorovaikutusprosessi. Suunnitelmaluonnoksia ja suunnittelutilannetta esiteltiin asukastilaisuuksissa ja Valmistunutta hankesuunnitelmaa esiteltiin asukastilaisuuksissa ja Länsimetron jatkeelle perustettiin hankesuunnittelun yhteydessä omat nettisivut, jotka olivat toiminnassa koko suunnittelun ajan. Nettisivuilla on pidetty esillä marras-joulukuun 2011 asukastilaisuuksissa esitellyt suunnitelmaluonnokset ja toukokuussa 2012 valmistunut hankesuunnitelma. Asukkailla oli mahdollisuus antaa palautetta suunnitelmista koko suunnittelun ajan joko erillisellä palautelomakkeella, sähköpostitse tai puhelimitse. Kysymyksiin annettiin vastaukset nettisivujen kysyttyä -palstalla, jolloin yleisiin kysymyksiin asukkailla oli helposti tietoa saatavilla. Länsimetron jatkeen maanalainen asemakaava (Matinkylä - Saunalahti metrotunneli ) Metrolinjauksen ympäristövaikutukset arvioidaan osana kaavaprosessia. Maanalaisen asemakaavan OAS on julkaistu ja sitä on tarkistettu Parhaillaan on käynnissä kaavaehdotuksen suunnittelu. Kaavan tavoitteena on kaavoittaa maanalaiset tilat Matinkylä - Saunalahti metrotunnelia ja metroasemia sekä niihin liittyviä tiloja varten.

6 Kaupunginhallitus Sivu 6 / 6 Kaava perustuu Länsimetron jatkeesta laadittuun hankesuunnitelmaan ja loppuvuonna 2012 tehtyihin suunnittelutarkennuksiin. Asemakaavalla mahdollistetaan myös metrotunnelista maanpintaan nousevat yhteydet; metroaseman sisäänkäyntihalli ja -yhteydet sekä hätäpoistumistiet, kuilut ja louhinta-/ajotunnelit. Valmisteluaineistossa on varaus kuudelle asemalle, jotka ovat: Finnoo, Kaitaa, Soukka, Espoonlahti, Kivenlahti ja Saunalahti. Asemakaavassa varaudutaan kahteen vaihtoehtoiseen varikkoalueeseen. Varikkoaluevaraukset sijaitsevat Sammalvuoren ja Harmaakallion alueilla. Länsimetron jatkeen asemakaavan viranomaisneuvottelu pidettiin Neuvottelussa todettiin että ympäristövaikutusmenettelyä ei tarvita, jos pysytään Etelä-Espoon Yleiskaava (EEYK) alueella. Maanalaiseen asemakaavaan liittyen laaditaan parhaillaan ympäristövaikutusraporttia (Pöyry Finland Oy). Selvityksessä arvioidaan vaikutukset mm. luontoon (pohja- ja pintavedet), maisemaan, kaupunkikuvaan, kulttuuriympäristöön, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntatalouteen, liikenteeseen ja ihmisten elinoloihin (tärinä, runkomelu, rakentamisen aikaiset vaikutukset). Raportissa selvitetään myös haitallisten vaikutusten minimoiminen ja annetaan ohjeita jatkosuunnitteluun. Tavoitteena on, että raportti valmistuu kuluvan tammikuun 2013 loppuun mennessä, ennen kaavaehdotuksen nähtävillä oloa. Asemakaavaan liittyen on laadittu myös luontoselvitykset ja useita muitakin selvityksiä, jotka pohjustavat samalla myös kaavoitusta tulevien asemien ympäristöistä mm. - Länsimetron jatkeen maanalaisen asemakaavan luontoselvitys (Ympäristötutkimus Yrjölä Oy, 2012) - Kaitaan ja Hannuksen alueen luontoselvitys (Ympäristösuunnittelu Enviro Oy, 2013) - Sammalvuori Espoo luontoselvitykset (Ympäristötutkimus Yrjölä Oy, 2011) - Suomenojan lintualue, säilytettävän alueen rajaaminen linnuston perusteella (Ympäristösuunnittelu Enviro Oy, 2011) - Pyöräilykaupungin kehittäminen Länsimetron jatkeella, Finnoo ja Kaitaa-Kivenlahti (Strafica Oy, 2012) Muut alueen maankäyttöön liittyvät suunnitelmat Finnoonsataman ympäristövaikutusten arviointi (YVA) on alkanut. Tavoitteena on saada YVA-ohjelma vaihtoehtoineen nähtäville vuoden 2013 alussa ja YVA-selostus vuoden 2013 lopulla. Työn aikana järjestetään asukastilaisuuksia. Osayleiskaavaehdotus hiotaan sataman

7 Kaupunginhallitus Sivu 7 / 7 kilpailun ja YVA:n perusteella ja se asetettaneen nähtäville samanaikaisesti YVA-selostuksen kanssa vuoden 2013 lopulla. Vireillä olevat kaavat Osayleiskaavat Alueella on vireillä Finnoon osayleiskaava, jonka luonnos oli nähtävillä Siinä metrolinja ja -asema ovat esitetty ohjeellisella sijainnilla. Osayleiskaavan laadinta liittyy Finnoonsataman ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn ja se laaditaan samanaikaisesti. Kaitaa - Iivisniemi osayleiskaava on tavoitteiden asetteluvaiheessa. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti ehdottaa kaupunginhallitukselle Kaitaa - Iivisniemi osayleiskaavatavoitteiden hyväksymistä. Asemakaavoitus Metroasemien maanpäälliset alueet kaavoitetaan erillisinä kaavoina. Finnoon aseman ympäristön kaavoitus on luonnosvaiheessa (Finnoo I, ) ja Espoonlahden aseman ympäristön luonnos on valmisteilla (Espoonlahden keskus, ). Muiden asemien ympäristöjen kaavoitus (Kaitaa, Soukka, Kivenlahti) käynnistynee vuoden 2013 aikana. Saunalahden aseman ympäristö on viime vuosina kaavoitettu, asema sopii luontevasti nykyisiin suunnitelmiin eikä kaavanmuutoksiin välttämättä ole aihetta. Metron hankesuunnitelman rinnalla tutkittiin maankäytön kehittämistä Kaitaalla, Soukassa ja Kivenlahdessa ja niistä laadittiin erilliset selvitykset (kunkin aseman ympäristön maankäytöllinen ja toiminnallinen tarkastelu). Selvityksissä tutkittiin erilaisia vaihtoehtoja asemien ympäristöjen maankäytölle siten, että metroasema yhteyksineen sijoittuisi mahdollisimman luontevaan paikkaan myös tulevaisuuden kannalta ja maankäytön potentiaali hyödynnetään. Espoonlahden keskustan kaavoituksen yhteydessä on myös valmisteilla ympäristön kehittämistä koskeva selvitys. Länsimetron jatkeen asemien kaupallista potentiaalia on tarkasteltu erillisessä selvityksessä (Länsimetron jatkealue, kaupallinen tarkastelu (Ramboll 2012). Laaditut pyöräilyselvitykset tukevat myös ympäristöjen kehittämistä jatkossa. Vuorovaikutus ja tiedottaminen kaavoitushankkeissa Finnoon osayleiskaava Finnoon osayleiskaavalla osoitetaan maankäyttö Espoon eteläosien yleiskaavan selvitysalueelle ja mahdollisille yleiskaavan muutoksille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on päivätty ja tarkistettu

8 Kaupunginhallitus Sivu 8 / 8 Kaitaa - Iivisniemi osayleiskaava Kaitaa - Iivisniemi osayleiskaavan OAS on julkaistu Koko kaavakäsittelyn ajan tavoitteista ja muista kaavoitukseen liittyvistä asioista voi esittää mielipiteitä sekä saada tietoja kaavan suunnittelusta vastaavilta. Kaitaan osayleiskaavan tavoitteista järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuus. Finnoon osayleiskaava-alueitta ja osin Kaitaata koskien laadittiin Finnoo - Kaitaa toiminnallinen ja maankäytöllinen visio. Visioprosessissa panostettiin monialaiseen asiantuntijayhteistyöhön, elämäntavan muutoksia ennakoivaan kaupunkisuunnitteluun sekä eri intressi- ja sidosryhmien avoimeen osallistumiseen prosessissa. Työn yhteydessä järjestettiin seminaareja ja 3 asukastyöpajaa 4:ään eri aiheryhmään liittyen. Länsimetron jatkeen maanalainen asemakaava (Matinkylä - Saunalahti metrotunneli ) Maanalaisen asemakaavan OAS on julkaistu ja parhaillaan on käynnissä kaavaehdotuksen suunnittelu. Hankkeeseen liittyen voi ottaa yhteyttä koko kaavoitusprosessin ajan. Metroasemien ympäristöjen kaavoitus Finnoo I asemakaavasta järjestettiin tiedotus- ja keskustelutilaisuus Finnoon alue on kuulunut edellä mainittuun visiotyöhön ja vuorovaikutusta on ollut runsaasti. Kaitaan, Soukan, Espoonlahden ja Kivenlahden asemien osalta järjestetään vuorovaikutusprosessi asukkaiden ja muiden osallisten kanssa vuoden 2013 aikana. Tavoitteena on järjestää 2-3 työpajaa jokaista asemaa koskien. Tiedoksi - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY

9 Kaupunginhallitus Sivu 9 / 9