NIKKARINKAARRON TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA RAAHEN KAUPUNKI NIKKARINKAARRON TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Luonnosvaiheen palaute FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P12831

2 Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 1 (17) Luonnosvaiheen palaute P12831 Kai Tolonen Sisällysluettelo 1 Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Alueidenkäyttöyksikkö Luonnonsuojeluyksikkö Pohjois-Pohjanmaan liitto Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Puolustusvoimat, pääesikunta, logistiikkaosasto Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Viestintävirasto Jokilaaksojen pelastuslaitos Raahen kaupunki, rakennusvalvonta ja ympäristösuojeluviranomainen Siikajoen kunta Pyhäjoen kunta Fingrid Oyj, maankäyttö ja ympäristö Elenia Oy Nordic Mines Ab Mielipiteet Risto Hevosmaa Tornator Oyj Raahen seudun luonnonystävät ry, pj Kauno Siltala ja siht. Tapani Karvonen Muu palaute Jatkotoimet... 16

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 1 (16) NIKKARINKAARRON TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos on ollut Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti nähtävillä Nikkarinkaarron suunnittelualueen maanomistajille ilmoitettiin kirjeitse tuulivoimapuistojen osayleiskaavaluonnosten nähtävillä olosta. Osayleiskaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Puolustusvoimien pääesikunnalta, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi:lta, Viestintävirastolta, Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Fingrid Oyj:ltä, Elenia Oy:ltä, Nordic Mines Oy:ltä, Siikajoen kunnalta ja Pyhäjoen kunnalta. Osayleiskaavasta saatiin yhdeksän lausuntoa. Mielipiteitä saatiin kolme. Lausuntoja ja mielipiteitä ei ole kirjattu sanasta sanaan tähän raporttiin Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen lausuntoa lukuun ottamatta vaan niistä on referoitu oleelliset pääkohdat. Alkuperäiset lausunnot ja mielipiteet ovat raportin liitteenä. 1 Lausunnot 1.1 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Kaavaluonnos on ollut nähtävänä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueella eri yksiköissä ja siitä on annettu seuraavaa palautetta: Alueidenkäyttöyksikkö Raahen itäisten tuulivoimapuistojen suunnittelussa on sovellettu ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA-menettelyä). YVA-menettelyssä on ollut mukana viisi eri tuulivoimala-aluetta, Pöllänperän, Hummastinvaaran, Someronkankaan, Yhteisenkankaan sekä Annankangas-Nikkarinkaarron alueet. Yhteysviranomainen on antanut YVA-selostuksesta lausunnon Kaikkia tuulivoima-alueita koskeva osayleiskaavan viranomaisneuvottelu on järjestetty Asiasta on järjestetty myös työneuvottelu Raahen itäiset tuulivoima-alueet on eriytetty omiksi osayleis-kaavoiksi, jotka on päätetty laatia vaiheittain siten, että ensimmäisessä vaiheessa on laadittu osayleiskaavat Nikkarinkaarron ja Annankankaan alueille. Pöllänperän alueen kaavoittamisesta

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 2 (16) on luovuttu syksyllä Kaikkia tuulivoima-alueita koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on päivitetty Raahen kaupunginhallitus on hyväksynyt Nikkarinkaarron osayleiskaavaluonnoksen asetettavaksi nähtäville. OAS:aa tulee vielä päivittää Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakunta-kaavan osalta. Kaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja OAS:ssa tulee esittää hyväksytty maakuntakaavakartta. Kaavoituksen aikataulu (sivut 17 ja 18) tulee korjata. Koska YVA-menettely on jo päättynyt, myös sivulla 17 selvitettäviä vaikutuksia koskeva luku tulee tarkentaa. YVA-selostusvaiheessa Nikkarinkaarron alueelle oli esitetty rakennettavaksi 24 tuulivoimalaa. Voimalat 1 7 oli sijoitettu varsin lähelle Pyhäjoen sekä silloisen Vihannin kunnan rajaa. Kaavaluonnoksessa on esitetty 10 tuulivoimalaa. Hankealuetta on supistettu itäosastaan ja voimalat on sijoitettu riittävän etäälle Pyhäjoen kunnan rajasta. Voimaloiden vähentäminen ja niiden uudelleen sijoittelu ovat vähentäneet haitallisia maisemavaikutuksia Rakeenperän suunnalta. Tehtyjen melumallinnusten mukaan Ympäristöministeriön oppaan mukaiset ulkomelutason suunnitteluohjearvot eivät ylity olevilla asuin- tai lomakiinteistöillä. Myöskään varjojen ja välkkeen raja, 8 tuntia vuodessa ei mallinnusten mukaan ylity häiriintyvissä kohteissa. YVA-vaiheessa hankealueet oli esitetty yhdistettäväksi vaihtoehtoisesti Siikajoelle rakennettavalle sähköasemalle tai Vihannin sähköasemalle. Kaavaluonnoksen mukaan uusi voimajohto tullaan rakentamaan hanke-alueelta Vihannin sähköasemalle. Voimajohdon vaikutukset maisemaan arvioidaan vähäisiksi. Osallisten tiedonsaannin kannalta on hyvä selostaa kaavaselostuksessa voimajohtojen rakentamisen edellyttämät selvitykset, suunnitelmat ja luvat. Kappaleessa osayleiskaavan suunnittelun vaiheet kaavaehdotuksen arvioitua valmistumisaikaa on tarkennettava. Osayleiskaavakartalla on vielä syytä varmistaa, että voimalan nro 1 pistekatkoviivalla rajattu tv-alue on riittävän etäällä seututiestä 790. Varminta olisi antaa kaavamääräys vähimmäisetäisyyksistä seututiestä ja kaava-alueen rajoista. Annankankaan ja Nikkarinkaarron osallistumis- ja arviointisuunnitelmat on erotettu omiksi asiakirjoikseen selkeyden vuoksi. Samalla OAS:t on päivitetty 1. vaihemaakuntakaavan, osayleiskaavoituksen aikataulun sekä selvitettävien vaikutusten osalta. Kaavaselostuksessa voimajohtojen rakentamisen edellyttämät selvitykset, suunnitelmat ja luvat selostetaan selostuksen kohdassa Johtoalue sekä 12 Osayleiskaavan toteuttaminen.

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 3 (16) Osayleiskaavan suunnittelun vaiheet sekä kaavaehdotuksen arvioitu valmistumisaika on tarkennettu tekstillä kaavaselostukseen. Kaavan yleismääräyksiin annetaan kaavamääräys vähimmäisetäisyyksistä seututiestä ja kaava-alueen rajoista; Tuulivoimalan kaikkien rakenneosien tulee olla vähintään 250 metrin etäisyydellä seututiestä ja kaava-alueen rajoista Luonnonsuojeluyksikkö OAS on päivitetty ( ), mutta vaikuttaa siltä, että päivitys on tehty vain osittain. Ainoastaan Pöllänperän, Annankankaan ja Nikkarin-kaarron tiedot on päivitetty. Myös muiden alueiden osalta olisi hyvä kuvata nykyinen tilanne, vaikkapa vain että ei ole vielä edennyt tms. Sivulla 17 kappaleen Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät toisella rivillä todetaan, että ympäristövaikutukset arvioidaan YVA-lain mukaisessa. Samaa vanhentunutta YVA-asiaa on myös neljänneksi viimeisellä rivillä. Olisiko tässä kappaleessa hyvä täsmentää, mitä selvityksiä tehdään tai on tehty YVA:ssa tehtyjen lisäksi tai mitä selvityksiä päivitetään tai on päivitetty? Tai voisi ainakin mainita, että kaavaselostus on olemassa ja siinä on täsmennetty asioita. Sivulla 18 on jäänyt päivittämättä osayleiskaavan aikataulu (todetaan, että osayleis-kaavaehdotukset laaditaan loppuvuodesta 2013). Aivan kaavaselostuksen alussa ja sisällysluettelon lopussa lukee Tausta-aineisto ja erillisasiakirjat. Onkohan tässä tarkoitus olla aineistoluettelo, nyt sen alla ei ole muuta kuin selostuksen ensimmäinen kappale. Kappaleessa 4.2 todetaan, että osayleiskaava perustuu YVA-menettelyn yhteydessä tutkittuihin vaihtoehtoihin ja vaikutusselvityksiin. Lisäselvityksiä on kuitenkin tehty. Kaikki YVA-selostuksen ja siitä anne-tun lausunnon jälkeen laaditut lisäselvitykset on hyvä tuoda selkeämmin esille esimerkiksi kappaleessa 4.2 ja tarkemmin kappaleessa 10 tai kokonaan omana aineisto-kappaleenaan. Myös kunkin vaikutustyypin kohdalla lukijan tulisi helpommin saada selvyys, mihin selvityksiin laadittu vaikutusarviointi perustuu. Esimerkiksi näkymäalueanalyysi on päivitetty. Onko oikein sanoa, että perustuu YVA:ssa tutkittuihin vaihtoehtoihin, kun myllyt ovat melkein kaikki aivan eri paikassa ja niiden määrä on eri? Vaatisiko ainakin muotoilua? Sivulla 44 kappaleessa 10 todetaan, että soran ja maa-aineksen tuontia alueella kuvataan kappaleessa Tämä ei pidä paikkaansa. Yhteysviranomaisen YVA-selostuksesta antamassa lausunnossa on todettu, että lukuun ottamatta teertä, metsoa ja erityisesti suojeltavia pesimälintuja tuulivoimapuistoalueen pesimälinnustoinventointien tulokset on esitetty niin epäselvästi, ettei yhteysviranomainen voi varmistua, onko linnustoarvot suunnittelussa otettu huomioon riittävällä tavalla. Reviirikartat puuttuvat edelleen, mutta arviointia on

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 4 (16) täydennetty laatimalla taulukkomuotoinen lajikohtainen arviointi alueella pesivien suojelullisesti arvokkaiden lajien osalta. YVA-prosessin aikana tuulivoimapuistoalueella todetut kasvillisuus- ja luontotyyppiarvot on kaavassa huomioitu riittävällä tavalla. Maisemavaikutuksista on tehty uusi näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet (FCG suunnittelu ja tekniikka Oy ). Kaavaselostukseen siitä otetut kuvat ovat niin pieniä, ettei niistä saa juurikaan selvää. Kaavaselostukseen olisi hyvä liittää tai ainakin asettaa nähtäville A3-kartat. Sähkönsiirtoreitin linnustoa on selvitetty kertaalleen pistelaskennalla (viisi pistelaskentapistettä) kesäkuun 2011 alkupäivinä. Sähkönsiirtoreitin alueella todetaan pesivän enimmäkseen alueellisesti tavanomaista talousmetsäalueiden peruslajistoa, jonka elinympäristöihin sähkönsiirron voimajohtolinjan toteuttamisen ei arvioida vaikuttavan merkittävästi. Voimajohto lisää lintujen riskiä törmätä ilmajohtoihin, mutta voimajohto ei arvioinnin mukaan ylitä linnustollisesti erityisen arvokkaita alueita. Kokonaisuutena Nikkarinkaarron sähkönsiirron toteuttamisella arvioidaan olevan vain vähäisiä vaikutuksia alueen linnustoon. Voimajohtoreitille ei ole laadittu erillistä kasvillisuus- ja luontotyyppi-inventointia. Hankkeen pesimälinnustoselvitysten yhteydessä on tarkasteltu kasvipaikkatyyppejä ja mahdollista rehevyyttä. Ilmakuva- ja kartta-tarkastelun perusteella reitille todetaan sijoittuvan tavanomaista talousmetsää ja hakkuita. Reitin loppupäässä, Tavaskannevalla, voimajohto kulkee olemassa olevan 110 kv voimajohdon rinnalla osin ojittamattoman suoalueen yli. Lopussa on kappale 12 Toteutus. Siinä on toisessa kappaleessa käsitelty voimajohdon rakentamista. Olisiko siihen hyvä lisätä, että luvan myöntämisen edellytyksenä on myös YVA-arviointi ja että energiamarkkinavirasto pyytää vielä ELYkeskuksen lausunnon, jossa yhteydessä ELY-keskus ottaa vielä kantaa, onko YVA:sta annettu lausunto otettu huomioon. Kaavaselostuksen alussa oleva Tausta-aineisto ja erillisasiakirjat -otsikko on poistettu. Kaikki liitteet ja tausta-asiakirjat on nyt listattu kaavaselostuksen lopussa. Annankankaan ja Nikkarinkaarron osallistumis- ja arviointisuunnitelmat on erotettu omiksi asiakirjoikseen selkeyden vuoksi. Samalla OAS:t on päivitetty osayleiskaavoituksen aikataulun sekä selvitettävien vaikutusten osalta. Muiden Raahen itäisten tuulivoimapuistojen osalta OAS:t päivitetään erikseen. Kaavaselostuksen kappaleessa 4.2 on täsmennetty, että osayleiskaava perustuu YVA-menettelyn yhteydessä tutkittujen vaihtoehtojen ja vaikutusselvitysten lisäksi kaavaprosessin yhteydessä tehtyihin lisäselvityksiin. Lisäksi on tehty oma lisäkappale 4.3 Tehdyt selvitykset, jossa listataan kaikki tehdyt selvi-

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 5 (16) tykset. Myös eri vaikutustyyppien osalta on luvussa 10 lisätty viittauksia tehtyihin selvityksiin. Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet liitetään osayleiskaava-aineistoon A3-koossa. Virheelliset sivuviittaukset kaavaselostuksen luvusta 10 on poistettu. Kaavaselostuksen kappaleeseen 12 Toteutus on lisätty, että sähkömarkkinalain mukaisen rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä on myös YVAarviointi ja että energiamarkkinavirasto pyytää vielä ELY-keskuksen lausunnon, jossa yhteydessä ELY-keskus ottaa vielä kantaa, onko YVA:sta annettu lausunto otettu huomioon. Tällä osayleiskaavalla ei voi suoraan vaikuttaa sähkön siirtoreitin sijaintiin, toteutusajankohtaan tai investointipäätöksiin. Sähkön siirtoreitti on alustava ja ratkaistaan lopullisesti voimajohtojen yleis- ja toteutussuunnittelun edetessä tutkimusluvassa (Pohjois-Suomen aluehallintovirasto) sekä Energiamarkkinaviraston voimajohdon rakentamisluvassa. Sähkönsiirto on mahdollista järjestää MRL:n mukaisesti. 1.2 Pohjois-Pohjanmaan liitto Ei annettua lausuntoa. Olli Eskelinen totesi sähköpostiviestissään , että jos Pohjois- Pohjanmaan liiton lausunto ei ehdi ajoissa, niin kaavaa voidaan edistää ilman heidän lausuntoaankin, koska molemmat alueet näyttäisivät olevan maakuntakaavan mukaisia. 1.3 Museovirasto Ei annettua lausuntoa. Museovirasto oli pyytänyt lausunnolle lisäaikaa asti. Raahen kaupunginhallitus pyytää uutta lausuntoa ehdotusvaiheessa. 1.4 Pohjois-Pohjanmaan museo Nikkarinkaarron tuulipuiston suunnittelualueelle tai sen välittömälle vaikutusalueelle ei sijoitu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä maisema-alueita

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 6 (16) tai rakennetun kulttuuriympäristön kohteita Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa nikkarinkaarron tuulipuiston osayleiskaavaluonnoksesta. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta lausunnonantajana toimiii Museovirasto. 1.5 Puolustusvoimat, pääesikunta, logistiikkaosasto Puolustusvoimien lausunnossa esitetään, että tuulivoimaloiden tiedetään aiheuttavan haittaa erityisesti tutkille. Häiriöt ilmenevät muun muassa varjostamisena ja ei-toivottuina heijastuksina, mistä johtuen tutkan valvontakyky heikkenee ja tuulivoimala näkyy tutkassa. Tällä voi olla merkittäviä vaikutuksia puolustusvoimien lakisääteisen aluevalvontatehtävän suorittamiseen. (Lausunnon kohta 1.) Hankkeisiin liittyen puolustusvoimat (Pääesikunta, operatiivinen osasto) antaa erikseen pyydettäessä erilliset lausunnot tutkavaikutuksien tarkemmasta selvittämistarpeesta ja tuulivoimalahankkeiden hyväksyttävyydestä puolustusvoimien kannalta. Selvityksistä vastaa kaavoittaja tai tuulivoimatoimittaja. (Lausunnon kohta 2.) Aiempaan lausuntoon viitaten Puolustusvoimat ei vastusta aiemman suunnitelman (24 kpl enintään 204 m korkeaa tuulivoimalaa) mukaisten tuulivoimaloiden rakentamista. Pääesikunnan logistiikkaosasto toteaa, että mikäli toteutettavien tuulivoimaloiden koko, määrä tai sijoittelu poikkeaa niistä tiedoista, joilla Pääesikunnan operatiivinen osasto on antanut lausunnon, tulee hankkeelle saada Pääesikunnalta uusi lausunto. Kaavaluonnoksen mukaan alueelle voi rakentaa tuulivoimaloita, joiden enimmäiskorkeus on 210 metriä. Koska tuulivoimaloiden aluetta koskee kaavamääräys ennen tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämistä tulee hankkeella olla Puolustusvoimien (Pääesikunta) hyväksyntä, Pääesikunnan logistiikkaosastolla ei ole huomautettavaa kaavakarttaluonnoksesta. Pääesikunnan logistiikkaosasto esittää, että kaavaselostuksessa otetaan huomioon lausunnon kohdissa 1-2 esiintuodut asiat. Pääesikunnan logistiikkaosasto pyytää pitämään Maavoimien, Merivoimien ja Ilmavoimien esikunnat tietoisena tuulipuistojen osayleiskaavojen suunnittelua koskevissa asioissa. Tahot asettavat tarvittaessa edustajansa valmistelutyöhön liittyviin viranomaisneuvotteluihin. Kaavaselostuksessa otetaan huomioon lausunnon kohdissa 1-2 esiintuodut asiat.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 7 (16) Hankkeesta pyydettäneen lausunto toteuttajan toimesta. Jatkosuunnittelua varten lausunnossa on annettu lausuntopyynnölle osoite ja nimetty yhteyshenkilöt. Kaavatyön vaiheista ja viranomaisneuvotteluista tiedotetaan lausunnossa nimetyille tahoille (Maavoimat, Merivoimat ja Ilmavoimat). 1.6 Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Tuulivoimalat muodostavat lentoesteitä ja niiden vaikutus lentoliikenteeseen ja - turvallisuuteen tulee selvittää. Ilmailulaki edellyttää lentoestelupaa niin tuulivoimaloiden kuin niiden rakentamisessa tarvittavien välineiden ja rakenteiden pystyttämistä. Lupa haetaan Liikenteen turvallisuusvirastolta. Kohdassa on kirjoitettu virheellisesti Finaviasta viranomaisena. Lentoesteluvassa esitetään esteen suurin ulottuma sekä merkintä ja valaistus. Luvan ehdoissa edellytetään, ettei lentoturvallisuudelle tai ilmaliikenteen sujuvuudelle aiheudu vaaraa. Liikenteen turvallisuusvirasto esittää, että tuulipuistoalueen osalta selvitetään alueen korkein mahdollinen estekorkeus merenpinnasta mitattuna. Tieto on hyödyllinen myös myöhempiä suunnitteluvaiheita varten. Tieto voidaan selvittää Finavia Oyj:n paikkatietoaineistosta. Hankkeen vaikutukset muille liikennemuodoille tulee myös selvittää suunnitellun sijainnin osalta. Hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa huomioon otettavia asioita ovat turvaetäisyydet teihin ja rautateihin sekä mahdolliset vaikutukset liikennevalvontatutkimuksiin. Yleisenä huomiona on tärkeää, että tuulivoimarakentamisen vaikutukset liikenteen turvallisuudelle ja sujuvuudelle selvitetään suunnitteluvaiheessa ja huomioidaan toteutuksessa. Nikkarinkaarron osayleiskaavaluonnoksessa on otettu huomioon lausunnossa mainittuja asioita. Korjataan selostuksen kohta Lausunnossa kaiketi tarkoitettiin tätä kohtaa, jossa puhuttiin Finaviasta viranomaisena. Viranomainen sana poistetaan. Kaavaselostuksessa ei ole kohtaa Nikkarinkaarron alueella ei ole Finavian lentokentistä johtuvia lentoesteiden korkeusrajoituksia. Kohtaa Vaikutuksen liikenteeseen ja tiestöön on laajennettu ja täsmennetty. Kohdassa selvitetään nyt tarkemmin hankkeen vaikutuksia liikenteeseen.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 8 (16) 1.7 Viestintävirasto Ei anna lausuntoja. Heiltä tulee yleinen ohje, joka on kaikille lausuntopyynnön lähettäjille sama. 1.8 Jokilaaksojen pelastuslaitos Ei annettua lausuntoa Jokilaaksojen pelastuslaitokselta oli luvattu pyrkiä lähettämään lausunto viimeistään Raahen kaupunki, rakennusvalvonta ja ympäristösuojeluviranomainen Raahen kaupungin itäisillä ja pohjoisilla alueilla vireillä oleva tuulivoiman kehittämishanke kattaa kuusi hankealuetta, joista yksi on peruuntunut. Tuulivoimapuiston rakentaminen edellyttää rakennuslupaa. Lupa voidaan myöntää osayleiskaavan perusteella. Alue on varattu 1. vaihemaakuntakaavassa tuulivoimatuotantoon. Tuulisuusselvityksen mukaan Nikkarinkaarto kuuluu parhaiten tuulivoimatuotantoon soveltuviin alueisiin. Osayleiskaavan laadinnan pohjana on käytetty vuonna 2013 valmistunutta tuulivoima-alueiden yhteistä ympäristövaikutusten arviointiselostusta. Hankealue on huomattavasti pienempi kuin YVA-menettelyvaiheessa. Tuulivoimapuiston sisällä tai lähistöllä ei ole asuntoja tai vapaa-ajan asuntoja. Lähin yksityinen asutus on noin 2-3 km etäisyydellä hankealueen itäpuolella ja lähimmät kyläalueet noin 4 km etäisyydellä. Alle kilometrin päässä hankealueelta sijaitsee Metsähallituksen eräpalveluiden mallitila. Alle 2 km etäisyydellä on useita rakennuksia. Paikalliset asukkaat ja kaupungin päättäjä ovat suosittaneet 2,0 km vähimmäisetäisyyttä asutuksesta. Olemassa olevien tuulivoimaloiden melusta on tullut valituksia, vaikka suunnitteluohjearvot eivät ylittyisikään. Mallinnusten perusteella tuulivoimapuistosta ei aiheudu varjostusvaikutusten naapurimaissa käytössä olevia ohjearvoja ylittäviä vaikutuksia. Välkkeestä ei ole odotettavissa asuinpaikoille kohtuutonta rasitusta. Hanketoimijan tulee viipymättä varmistaa yhdessä tv- ja radioverkostojen hoitajien kanssa signaalien riittävä voimakkuus hankkeen lähialueiden asukkaille. Kulku tuulivoima-alueelle on suunniteltu vt 8 ja Pyhäjoentie Siikajoentie (st 790) pitkin. Kaava-alue rajautuu Pyhäjoen kuntaan. Voimaloiden väliset sähköliitännät toteutetaan huoltoteiden varsille kaivettavilla maakaapeleilla ja valtakunnanverkkoon alue liitetään ilmajohdoilla. Tavaskannevalla voimajohto kulkee ole-

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 9 (16) massa olevan 110 kv voimajohdon rinnalla osin ojittamattoman suoalueen yli. Sähkönsiirtoratkaisuihin voivat vaikuttaa kehittämishankkeen sisältämät muut hankkeet ja Fennovoiman ydinvoimahanke. Nikkarinkaarron välittömään läheisyyteen ei sijoitu merkittäviä maisema-alueita tai kulttuuriympäristöjä (lähimmät noin 8 km). Hankealueella ei sijaitse muinaismuistokohteita, mutta lähiympäristössä on muinaisjäännösrekisterissä oleva ja neljä uutta rauhoitusluokkaehdotuksen 2 mukaista kohdetta. Suunniteltu huoltotielinjaus sivuaa tervahautaa, jonka säilyminen saattaa selvitysten mukaan vaarantua. Sulfidipitoisten maa-ainesten esiintymistodennäköisyys on vähäinen. Hankealueella ei ole luonnontilallisia pintavesiä, mutta läheisyydessä on Viinikankaan pohjavesialue. Alueella ei ole luonnonsuojelulain tai vesilain mukaisia arvokkaita luontotyyppejä. Alueella on metsälain 10 kuvattu erityisen tärkeä elinympäristö: kitu- ja joutomaan ojittamattomia niukkapuustoisia soita. Kohteet on esitetty luontoselvityksen erillisraportissa. Pesimälinnusto ja eläimistö on kartoitettu luontoselvitykseen. Hankealueen läheisyydessä pesivien luonnonsuojelulailla suojeltujen kahden lajin ei seurannan perusteella todettu liikkuvan Nikkarinkaarron hankealueen suuntaan. YVA menettelyn yhteydessä laadittiin Natura-arviointi läheisen Pitkäsnevan Natura-alueen vuoksi. Lähin luonnonsuojelualue on Ahmanevan yksityinen luonnonsuojelualue (noin 3,4 km lähimmästä tuulivoimalasta). Suunniteltu hanke ei missään tilanteessa saa vaarantaa olemassa olevia arvokkaita luontokohteita, uhanalaisia lajeja tai muinaisjäännöksiä hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä. Kaavaluonnoksessa osoitettu maankäyttö mahdollistaa tämän huolellisen suunnittelun ja toteutuksen kautta. Tuulivoimapuistolla ei ole vaikutusta Natura-alueen suojeluperusteisiin. Alle 2 km säteellä tuulivoimapuistosta on neljä rakennusta noin 1,9 km etäisyydellä tuulivoimaloista. Radio- ja tv-lähetysten signaalien laatu on alueella nykyoloissa heikko. Hanketoimijan ja tv- ja radioverkostojen hoitajien yhteistyö olisi kaikkien osapuolien edun mukaista hanketta valmisteltaessa ja toteutettaessa. Kaavaselostuksen tekstiä on täydennetty; Nikkarinkaarron osayleiskaavassa tuulivoimalat ovat sijoitettu kahteen suoraan riviin mahdollisimman häiriöttömän signaalin saamiseksi Haapaveden asemalta. Raahen Mattilanperän alueelle on kaavailtu täytelähetintä, josta ei kuitenkaan vielä ole investointipäätöstä. Suomen Hyötytuuli Oy mittaa TV- ja radiosignaalin voimakkuuden ennen ja jälkeen tuulivoimaloiden pystytyksen.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 10 (16) Tervahaudan ympärille sijoitetaan selkeästi sen sijaintia osoittava merkkinauha. Tämä teksti on lisätty kappaleeseen 12. Toteutus. Tarkempia määräyksiä voidaan antaa rakennusluvan yhteydessä. Sähkön siirtoreitin suhteen katso kohta 2.1 kaavoittajan vastine Siikajoen kunta Siikajoen kunnanhallitus on esittänyt lausunnokseen seuraavaa: Nikkarinkaarron tuulivoimapuisto on tulossa niin kauaksi Siikajoen kunnan alueesta, että sillä ei ole suoranaisia vaikutuksia kunnan alueelle. Myöskään sähkönsiirtoreitti ei ole tämän tuulivoimapuiston osalta tulossa Siikajoen kunnan alueelle. Tästä johtuen osayleiskaavan mukaisella Nikkarinkarron alueen tuulivoimapuistohankkeella ei ole suoria vaikutuksia Siikajoen kunnan alueelle. Edellä kerrottuun perustuen Siikajoen kunnalla ei ole huomautettavaa Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta. Siikajoen kunnan lausunto ei sisällä huomautettavaa Nikkarinkaarron osayleiskaavasta, joten ei ole tarvetta kaavoittajan vastineelle Pyhäjoen kunta Kunnanhallitus toteaa, ettei Pyhäjoen kunnalla ole huomautettavaa Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta. Pyhäjoen kunnan pääsääntö tuulivoimarakentamisessa on se, että voimaloiden tulee sijaita vähintään 2 kilometrin etäisyydellä vakituisesta asutuksesta. Tämän pääperiaatteen toivotaan toteutuvan myös tässä hankkeessa. Pyhäjoen kunnan puolella Nikkarinkaartoa lähinnä olevat vakituisessa asuinkäytössä olevat rakennukset sijaitsevat yli kahden kilometrin etäisyydellä, kuten lausunnossa edellytetään. Nikkarinkaartoa lähinnä oleva rakennus Pyhäjoen puolella sijaitsee Uutelassa ( ) Pyhäjoentien varressa noin 1,3 km päässä lännessä lähim-

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 11 (16) mästä tuulivoimalasta. Asuinkäytössä ollut rakennus on tyhjillään. Uutela on vaihtanut omistajaa vuonna 2013, mutta uuden omistajan suunnitelmista kiinteistölle ei vielä ole tietoa. Noin 1,5 km lähimmästä voimalasta luoteeseen sijaitsee Palosaaren mallitila Fingrid Oyj, maankäyttö ja ympäristö Ei ole huomautettavaa osayleiskaavaluonnoksesta. Fingrid Oyj huomauttaa, että Fingridin voimajohdot ovat maankäyttö ja rakennuslain tarkoittamia voimajohtoja. Muilta voimajohtojen omistajilta tulee pyytää erillinen lausunto. Pyytää lisäksi, että heille lähetetään tietoa kaavan etenemisestä. Pyydetään ehdotusvaiheessa lausunto muilta voimajohtojen omistajilta kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Kaavatyön vaiheista ja viranomaisneuvotteluista tiedotetaan lausunnossa nimetyille tahoille. Jatkosuunnittelua varten on lausunnossa annettu osoitetiedot ja nimetty yhteyshenkilö Elenia Oy Ei annettua lausuntoa. Lausunto oli luvattu viikolle 16 ( ) 1.14 Nordic Mines Ab 7.5. Tom Södermanilta ja Peter Finnäsiltä saadun suullisen tiedonannon mukaan Nordic Mines Ab ei aio jättää lausuntoa Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta. Heillä ei ole huomautettavaa kaava-aineistoon.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 12 (16) 2 Mielipiteet 2.1 Risto Hevosmaa Esittää mielipiteenään kannanoton voimajohtoreitin linjaukseen. Tuulivoimaloihin liittyvien voimalinjojen vaikutusalue on monessa tapauksessa huomattavasti suurempi kuin varsinaisten tuulivoimaloiden vaikutusalue. Voimalinjojen sijoittaminen koskee huomattavasti suurempaa maanomistajajoukkoa kuin varsinaiset tuulivoimala-alueet. Niiden alle menetetään huomattavat maa-alueet, ne vaikuttavat maankäyttöön ja aiheuttavat näkymähaittoja. Hevosmaan omistamilla kiinteistöillä on jo nykyään paljon teknisistä linjastoista johtuvia rasitteita (lueteltu mielipiteessä), joiden lisääminen on hänen mielestään kohtuutonta. Hevosmaa listaa mielipiteessään voimajohtoreitin aiheuttamat haita ja vahingot omistamilleen tiloille (otsikoiden: tilojen arvon aleneminen, tilojen pirstoutuminen, metsätalouden tulojen menetys, suunnitteilla olevan yritystoiminnan ja siihen liittyvien investointien menetys, voimajohdon näkymähaitta sekä rakennettavat pylväät). Hevosmaa listaa mielipiteessään voimajohtoreitille kahdeksan vaihtoehtoista ja järkevämpää linjausta perusteluineen ja karttaesityksin. Osayleiskaavassa on kuvattu tuulivoimaloiden haitasta aiheutuvat korvaukset. Voimajohtoreitin alle jäävien maiden korvausta ei ole käsitelty lainkaan. Hevosmaan tekemien selvitysten perusteella olemassa olevan voimajohtoreitin viereen sijoitettavan uuden reitin pinta-alasta tarvitsee korvata alle puolet todellisesti käytetystä pinta-alasta, mikä tekee korvauksesta epäoikeudenmukaisen. Jos voimajohtolinja rakennetaan Tavaskannevan yli, seuraa siitä hänen mukaansa luontoarvojen menetys ja haitta. Tavaskanneva on tunnettu lintusuo, joka on lisäksi suositulla lintujen muuttoreitillä. Jo oleva linja on kyseenalainen. Suunnitellun johtokäytävän vaikutusalueella on myös säästetty suuri pahkakoivu. Tällä osayleiskaavalla ei voi suoraan vaikuttaa sähkön siirtoreitin sijaintiin, toteutusajankohtaan tai investointipäätöksiin. Sähkön siirtoreitti on alustava ja ratkaistaan lopullisesti voimajohtojen yleis- ja toteutussuunnittelun edetessä tutkimusluvassa (Pohjois-Suomen aluehallintovirasto) sekä Energiamarkkinaviraston voimajohdon rakentamisluvassa. Prosessiin kuuluu, että haitat ja korvaukset ratkaistaan sopimusosapuolten välisessä maankäyttösopimuksessa tai viime kädessä Valtioneuvoston vahvistamassa lunastusluvassa. Hanketoimija tulee käymään neuvotteluja maanomistajan kanssa sähkön siirtoreitin toteuttamiseksi ja mahdollisimman vähäisten haittojen edistämiseksi. Risto Hevosmaalla on esittää hyviä vaihtoehtoja siirtoreitin toteuttamiseksi. Sähkönsiirto on mahdollista järjestää MRL:n mukaisesti. Korvauskysymyksiä ei voi ratkaista tällä osayleiskaavalla.

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 13 (16) Tavaskannevan luontoarvot (ja mm. pahkakoivu) pyritään ottamaan huomioon jatkosuunnittelussa. 2.2 Tornator Oyj Tornator Oyj esittää mielipiteenään, että osayleiskaavan lähtökohtana tulisi olla hyväksytyn maakuntakaavan mukainen tuulivoimapuisto ja sen mahdollisimman tehokas käyttäminen. Tuulivoima-aluetta tulisi osayleiskaavassa tarkastella kokonaisuutena mm. sähkönsiirron järjestämisen kannalta. Alue on supistunut YVAmenettelyn perusteella luontoarvojen ja pysyvälle asutukselle kohdistuvine haittojen ehkäisyllä. Kaava-aineistossa ei eritellä haittoja voimalapaikkakohtaisesti. Pohjoisosan poisjättämiselle ei asiakirjoissa ole perusteita. Tornatoriin ei ole oltu yhteydessä kaavaluonnoksen laatimisen aikana. Yksityisen hankkeen toteuttamiseksi laadittavan kaavan laatimiseen liittyvän maanomistajien osallistaminen tulisi olla syvemmälle menevä kuin maankäyttö ja rakennuslain edellyttämät vähimmäisvaatimukset nähtävillä ololle. Tornator Oyj edellyttää sopimusta hankevastaavan ja maanomistajan välillä, mikäli maanomistajan maita otetaan haltuun yleiskaavalla. Tornatorin alueella on yleiskaavassa luo-merkintä. Kaavamerkintä ja määräys rajoittavat maankäyttöä ilman, että on esitetty yksilöityä perustetta rajoitukselle. Käsityksemme mukaan kohde ei ole metsälain 10 mukainen erittäin tärkeä elinympäristö. Luonnonsuojelulain mukainen suojelutarve Taulukosta 2 puuttuu Pyhäjoen Oltavan tuulivoimapuisto, jonka YVA-menettely on parhaillaan käynnissä. Tornator Oyj pitää tärkeänä, että yhtiöön ollaan yhteydessä kaavan jatkovalmistelussa vedoten mm. maanomistajien tasapuoliseen kohteluun. Tornator Oy ei ole tehnyt Raahen kaupungille kaavoitusaloitetta alueen pohjoisosista. Alueen supistaminen on johtunut lähinnä YVA-vaiheen ja esiselvitysvaiheen myötä esiin tulleista seikoista. Metsälain 10 kuvatut kohteet merkitään yleiskaavaan, jotta kohdealueen erityisarvot voidaan huomioida kaavalla osoitettua maankäyttöä suunniteltaessa ja toteutettaessa kohteessa ja sen välittömässä lähiympäristössä. Raahen kaupungilla on alueellaan ns. kaavoitusmonopoli. Yleiskaavan aluevaraus ei tarkoita alueen haltuunottamista esim. lunastusta. Sopimukseen

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 14 (16) hankevastaavan ja maanomistajan välillä ei voi vaikuttaa tällä osayleiskaavalla. Oltavan tuulipuisto on merkitty taulukkoon. Laadittu vastine toimitetaan kaikille osayleiskaavasta palautetta jättäneille. Tornator Oyj voidaan lisätä tiedotuksen jakelulistalle osayleiskaavan jatkosuunnittelua varten. 2.3 Raahen seudun luonnonystävät ry, pj Kauno Siltala ja siht. Tapani Karvonen Annankankaan tuulivoimapuiston voimaloiden määrä on vähentynyt merkittävästi ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa esitetystä. Osayleiskaava osoittaa, että hankkeen ympäristövaikutusten arviointi on tuottanut tulosta. Kaavaan on merkitty luo-kohteita, joilla on merkitystä paitsi luontotyyppeinä myös lajistojen elinpiirinä. Voimalapaikka nro 10 on paikalla, joka sijoittuu luo-alueiden keskelle, ja se tulee poistaa. Kaavaselostuksen arvion mukaan vaikutuksia Pitkäsnevan Natura-alueen valuma-alueeseen on ehkäisty pohjoisosassa kaava-alueen pienentämisellä. YVAmenettelyssä esitetystä. Erillisraporttia ei ole nähtävänä olevassa aineistossa, mutta olisi hyvä saada tietää mitä vaikutuksia on selvitetty ja miten. YVA:n vaikutuksesta tuulivoimalat on siirretty suojeltavien lintujen pesäpaikkojen läheisyydestä. Luonnonsuojelulain 47 nojalla suojellun lajin säilymiselle tärkeän esiintymispaikan hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. Lähtökohtana tulee olla varovaisuusperiaatteen noudattaminen. Reviirin tyhjentyminen hankkeen johdosta on voitava estää etukäteen. Lajiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa on otettava huomioon elintavat vuoden kierrossa sekä rakentamisen ja huollon vaikutukset. Maastovaurioita vähentää huolto- ja rakentamisteiden sekä maakaapelien sijoittaminen samaan käytävään. Asiakirjoista ei käy selville mistä hankitaan maaainekset rakentamiseen. Valon vaikutus eläimistölle on merkittävämpi kuin varjostus ja välke. Hankkeen kokoluokan voimaloissa voisi käyttää lentoestevalona kiinteää punaista valoa ja päiväsaikaan vähentää valotehoa. Osayleiskaavakartasta on vaikea päätellä maaston piirteitä. Rakennusluvan myöntämisen perusteena käytettävästä kartasta tulisi erottaa luontotyypit ja erityispiirteet. Luontotyyppien kuviokohtainen kartta selostuksessa täyttäisi minimivaatimuksen. Osalliset luetellaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa sekä kaavaselostuksessa puutteellisesti. Kaavaselostuksen kappaleessa 9.2 todetaan, että luonnoksesta pyydetään lausunto viranomaistahojen ohella mm. Pohjois-Pohjanmaan luonnonsuojelupiiriltä, mitä ei ole tehty. Luonnonsuojelupiirin paikallisosasto on

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 15 (16) Raahen seudun luonnonystävät ry. Lausuntopyyntö yhdistyksiltä kannattaa, lisätiedot hyödyttävät suunnittelua ja ohjausta. Materiaalin saaminen helpottaa arviointia, sähköiset materiaalit avautuvat usein huonosti kotipäätteissä. Nikkarinkaarto on pääosin sopiva paikka tuulivoimarakentamiseen. Valvovan viranomaisen on huolehdittava, että rakennusaikana noudatetaan määräyksiä. Yhdistys pyytää kaavoittajan perustellun kannanoton esitettyyn mielipiteeseen alussa ilmoittamaansa osoitteeseen. Annettujen viranomaislausuntojen ja tehtyjen selvitysten perusteella ei voimalaa nro 10 ole tarvetta poistaa. Osayleiskaavassa osoitettavat tielinjaukset on pyritty osoittamaan mahdollisimman paljon olemassa olevia reittejä hyväksi käyttäen ja niitä kunnostaen, mikä aiheuttaa vähemmän haittoja niin luonnonympäristön kuin taloudellisesta näkökulmasta. Osa alueen luontoarvoja koskeva aineisto on tarkoitettu vain viranomaiskäyttöön, jotta esim. alueen luontoarvot eivät vaarannu. Tehtyjen selvitysten pohjalta voidaan olettaa, että jatkosuunnittelussa luontoarvot tulevat huomioon otetuiksi. Luonnonsuojelulain 47 nojalla suojellun lajin säilymiselle tärkeän esiintymispaikan hävittäminen ja heikentäminen on kielletty. Tämä on otettu huomioon osayleiskaavaratkaisussa. Nykyinen esitetty ratkaisu on huolellisen pitkän valmistelun tuloksena syntynyt ratkaisu. Tuulipuiston aluetta on tehtyjen selvitysten esiin tuomien tietojen perusteella pienennetty oleellisesti. Hanketoimija pyrkii esittämään rakennuslupavaiheessa lentoestelupahakemuksessa, että voimaloissa voisi käyttää lentoestevalona kiinteää punaista valoa ja päiväsaikaan vähentää valotehoa. Kaavanlaadinnassa noudatetaan Ympäristöministeriön laatimaa ohjetta osayleiskaavamerkintöjen ja -kartan esittämistavalle. Lausunnot pyydettiin kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti. Jatkossa listaa voidaan esittää täydennettäväksi. Laadittu vastine toimitetaan kaikille osayleiskaavasta palautetta jättäneille.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Nikkarinkaarron tuulivoimapuiston osayleiskaava 16 (16) 3 Muu palaute Raahen Kauppaporvarin Fregatti-salissa pidettiin avoin yleisötilaisuus, jossa esiteltiin osayleiskaavaluonnos ja keskusteltiin luonnoksen ratkaisuista. 4 Jatkotoimet Kaavan laatija tekee kaava-asiakirjoihin vastineiden mukaiset korjaukset ja esittää Raahen maankäyttösuunnittelutoimikunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle osayleiskaavan hyväksymistä ehdotusvaiheen nähtävilläoloa varten. Ehdotuksen laadintavaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu.