Rauli Suikkanen

Transkriptio

1 Rauli Suikkanen KSL Etelä-Aasia UM ASA-11 PAKISTAN YHTEENVETO MARRASKUU 2016 PAKISTANIN TALOUS Kansainvälinen valuuttarahaston (IMF) johtokunta totesi , että Pakistanin kolmevuotinen lähes seitsemän miljardin USD:n rahoitusohjelma (Extended Fund Facility for Pakistan) on päättynyt ja sen ansiosta Pakistanin talous on kehittynyt merkittävästi. Pakistanin hallitus on täyttänyt suurimman osan ohjelman tavoitteista. Talouskasvu on nopeutunut, budjettivaje selvästi vähentynyt ja inflaatio laskenut. Vakaampi makrotaloudellinen tilanne on johtanut kestävämpään talouskasvuun. Hallituksen rakenteelliset uudistukset ovat parantaneet energiasektorin suorituskykyä sekä vähentäneet rahanpesua. Energiasektorin tilanne on parantunut huomattavasti, sähkökatkot vähentyneet ja ns. kiertovelka (circular debt) lähes poistunut. Myös kaasunjakelun katkokset ovat vähentyneet. Energiasektorin osalta tilanne ei ole ollut näin hyvä moneen vuoteen. Pakistanin talouskasvun arvioidaan nousevan vuoden ,2 prosentista 5 prosenttiin vuonna Kasvun ennakoidaan jatkuvan vahvana myös tulevina vuosina. Kasvu johtuu osin Kiina-Pakistan - talouskäytävään liittyvien investointien lisääntymisestä sekä rakennusteollisuuden elpymisestä. Öljyn hinnan lasku sekä parantunut raha- ja finanssipolitiikka ovat johtaneet inflaation alenemiseen. Viennin lasku sekä julkisen sektorin yritysten rakenneuudistusten ja yksityistämisen viivästyminen kuitenkin rasittavat kasvunäkymiä. Pakistanin valtion lentoyhtiö PIAn (Pakistan International Airlines) yhtiöittäminen on saatu hoidetuksi, Pakistanin valtion teräsyhtiön (Pakistan Steel Mill), usean energiayhtiön ja Pakistanin valtion rautateiden yksityistämisprosessi on käynnistynyt. Pakistanin keskuspankin korko on 5.75 %. Yksityisten pankkien kannattavuus on lisääntynyt ja luotonanto kasvanut. Karachin pörssin kannattavuus on ollut hyvä. Pakistanin hyvästä talouskehityksestä huolimatta epävakaa turvallisuustilanne, terrorismi ja ulkopoliittiset haasteet hidastavat taloudellista kasvua ja maahan suuntautuvia ulkomaisia investointeja. Maan julkisuuskuva Euroopassa ja muualla ei ole hyvä. Pakistanin taloutta rasittaa myös ulkomailla työskentelevien pakistanilaisten rahalähetyksien väheneminen. Rahalähetykset muodostavat suurinta osaa valuuttavarannon kasvusta.

2 Pakistanin julkinen velka on pysynyt korkeana ja on n. 65 % BKT:stä. Työttömyys on IMF:n mukaan 6 % (nuorten osalta 10.5 % ja naisten osalta 9.5 %). Harmaan talouden osuus on suuri ja n. 30 % väestöstä elää edelleen ns. köyhyysrajan alapuolella. Pakistanin sijoitus World Economic Forumin korruptioindeksissä on parantunut neljällä sijalla ja on nyt 122. Edellä mainitut taloudelliset faktat ja tilastovertailut osoittavat, että Pakistan on taloudellisesti jakautunut maa. Hyvin toimeentuleva keskiluokka on kasvava ja vaurastuva mutta köyhyysrajan alapuolella elää edelleen 60 miljoonaa ihmistä. Taloudellinen kasvu ja hyvinvointi keskittyvät Punjabin 100 miljoonan asukkaan provinssiin ja sen suurkaupunkeihin, Islamabadiin, Lahoreen ja Faisalabadiin sekä osittain maan suurimpaan 20 miljoonan asukkaan Karachiin, joka on Pakistanin rahoitusmaailman keskus ja jossa on hyvin toimiva pankkijärjestelmä ja pörssi ja joka on myös maan suurin satama. Sen kautta menee lähes 80 % maan viennistä ja tuonnista. Voidaankin todeta, että Pakistanin myönteinen talouskehitys on jatkunut sisä- ja ulkopoliittisista ongelmista sekä terrorismista huolimatta. Talouskasvu näyttäisi nyt olevan kestävällä uralla. Suurimpiin haasteisiin on vastattu. Energiasektori toimii paremmin kuin pitkään aikaan ja suurten valtionyritysten yksityistäminen on käynnissä. Talouspolitiikan osalta nykyisen hallituksen lähestymistapa on ollut johdonmukainen ja päätöksenteko suhteellisen tehokasta. Maan keskiluokka on kasvava ja sillä on ostovoimaa. PAKISTANIN SISÄPOLITIIKKA JA TURVALLISUUS Pakistan on monipuoluedemokratia, jossa toimii n 10 poliittista puoluetta. Maassa on kaksikamarinen kansanedustuslaitos, jossa on naiskiintiö. Maa on jakaantunut neljään provinssiin. Myös pääkaupunki Islamabad on itsenäinen hallinnollinen alue. Afganistaniin rajoittuvilla heimoalueilla (Federal Administrated Tribal Areas/FATA) on laaja itsehallinto. Valta vaihtui ensimmäisen kerran Pakistanin historiassa demokraattisesti toukokuun 2013 parlamenttivaaleissa, jotka voitti nykyisen pääministeri Nawaz Sharifin johtama Pakistan Muslin League Nawaz puolue (PLM). Hallitus on ollut vallassa n kohta neljä vuotta ja on täysin mahdollista, että se pysyy vastoin ennakkoarvioita koossa kevääseen 2018, jolloin maassa on seuraavat parlamenttivaalit. Pakistanin poliittinen tilanne on kuitenkin edelleen epävakaa, sillä oppositiopuolueet ja erityisesti entisen krikettitähti Imran Khanin johtama Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) pyrkii horjuttamaan hallitusta ja vaatii pääministeri Nawaz Sharifin eroa Panaman Paperit -tietovuodossa paljastuneen Sharifin ja tämän lasten mahdollisen veronkierron johdosta. Sharif on väittänyt, ettei ole itse syyllistynyt väärinkäytöksiin ja että hän ei voi vastata aikuisten lastensa toimista. Tämä on ensimmäinen kerta Pakistanin historiassa, kun vallassa olevan pääministerin väitettyjä väärinkäytöksiä tutkitaan korkeimmanoikeuden toimesta. Keskustelu miljoonan asukkaan Afganistaniin rajoittuvan heimoalue FATA:n integroimisesta KPK- Provinssiin on jatkunut, mutta asia edellyttää Pakistanin perustuslain muutosta. Integrointi saa tällä hetkellä laajaa poliittista kannatusta ja se on ainut tapa vaikuttaa tehokkaasti terrorismin kitkemiseen ja köyhyyden vähentämiseen alueella.

3 Armeijan kaksi vuotta sitten käynnistämä suuri sotilasoperaatio Pohjois-Waziristanissa on ollut onnistunut ja vähintäänkin satoja ääriliikkeiden jäseniä on eliminoitu. Pakistanin armeija on aloittanut uuden turvallisuusoperaation Quettan alueella, joka on tunnettu Talibanin vahvana alueena ja josta käsin myös Afganistanin Talebanin johto toimii. Terroristi-iskujen kokonaismäärä on vähentynyt Pakistanissa tämän vuoden aikana mutta Pakistanin Taleban (TTP) on kuitenkin pystynyt toteuttamaan näyttäviä iskujaan erityisesti ns. pehmeisiin kohteisiin ml koulut ja sairaalat. Turvallisuushaasteista huolimatta maan suurin 100 miljoonan asukaan Punjabin provinssi ja sen suurkaupungit, Islamabad, Lahore ja Faisalabad ovat pysyneet melko turvallisina. Myönteistä on, että Pakistanin senaatti on hyväksynyt lakimuutoksen, jonka mukaan kaikki vaalit tulee uusia niissä äänestyspiireissä, joissa naisten ääniosuus on ollut vähemmän kuin 10 %. Naiskiintiötä harkitaan myös Pakistanin korkeimpaan oikeuteen ja muihin valitustuomioistuimiin. Näyttää siltä, että opposition toistuvat yritykset kaataa pääministeri Sharifin johtama hallitus eivät ole onnistuneet. Horjutus tulee jatkumaan, mutta todennäköisesti PMI Sharifin hallitus jatkaa vaalikauden loppuun saakka. Korkein oikeus on PMI:n suostumuksella käynnistänyt häneen ja hänen perheeseensä liittyvän tutkinnan Panaman paperit-asiassa. Koskaan aikaisemmin Pakistanin historiassa ei ole tehty tällaista PMI:iin kohdistuvaa tutkintaa. Hyvin toteutetusta Pohjois-Waziristanin terrorismin vastaisesta operaatiosta huolimatta kaikkia iskuja ei ole saatu loppumaan. FATA- alueen liittäminen KPK-provinssiin tai erillisen provinssin muodostaminen on avainroolissa kestävän vakauden saavuttamiseksi. PAKISTANIN ULKOPOLITIIKKA Pakistan on EU:lle tärkeä poliittinen ja taloudellinen yhteistyökumppani. EU:n osuus Pakistanin kokonaisviennistä on kohonnut GSP+ johdosta lähes 30 %. EU on Pakistanin tärkein kauppakumppani. EU on elokuussa pyytänyt syksyllä 2016 GSP+ -sopimuksen vaatimuksia koskevan tilannekatsastuksen Pakistanin hallitukselta. Vaatimukset keskittyvät ihmisoikeuksien edistämiseen mm. vähemmistöjen, naisten, ja työntekijöiden oikeuksien parantamiseen. Komissio on myös ilmaissut Pakistanin hallitukselle toistuvasti, että EU vastustaa kuolemanrangaistusta sekä kunniamurha-perinnettä. Pakistan ei ole muuttanut käytäntöjään. Pakistanin kauppaministeriö laatii raportin EU:lle vuoden 2016 loppuun mennessä ja raportti esitetään Euroopan parlamentille vuoden loppuun mennessä. Todennäköistä on, että GSP+ järjestely jatkuu ihmisoikeusongelmista huolimatta.

4 EU:n ja Pakistanin välinen strateginen dialogi käytiin Brysselissä lokakuussa Tällöin sovittiin, että nykyinen viisivuotinen yhteistyöohjelma korvataan uudella laajemmalla ohjelmalla vuoden 2017 puoleenväliin mennessä. EU:n ja Pakistanin välinen huippukokous on mahdollinen vuonna Pakistanin ja EU:n välinen, kielteisen päätöksen saaneita turvapaikanhakijoita koskeva ns. takaisinottosopimus näyttää nyt toimivan kohtuullisen hyvin ja palautuslentoja on lähes viikoittain Euroopasta. USA on presidentti Obaman toimikaudella pyrkinyt käymään rakentavaa dialogia Pakistanin kanssa ja jatkanut taloudellista tukeaan sekä valikoitujen lennokki-iskujen tekemistä Pakistanissa terroristijohdon eliminoimiseksi. Pakistanin puolelta reaktiot iskuihin ovat olleet suhteellisen pidättyväisiä. Pakistanin johto oli välittömästi USA:n presidentinvaalien tuloksen selvittyä yhteydessä uuteen presidenttiin. Yhteydenoton sisällöstä ei ole annettu tietoja julkisuuteen. Kiina on pysynyt Pakistanin tärkeimpänä taloudellisena, poliittisena ja sotilaallisena kumppanina. Kiina-Pakistan-talouskäytävä vahvistaa kumppanuutta entisestään. Yhteistyö keskittyy energia- ja liikenneinfrastruktuurisektorille. Talouskäytävä edistää erityisesti kaupallisia yhteyksiä Gwadarin sataman ja Kiinan Xinjiang-provinssin välillä. Kiinan investoinnit viiden vuoden kuluessa talouskäytävään ovat noin 80 miljardia USD. Näillä on n. 1-2 % vaikutus Pakistanin talouskasvuun. Kiina on kansainvälisillä foorumeilla tukenut näkyvästi Pakistania ja antanut erityistä tunnustusta Pakistanin taistelulle terrorismia vastaan. Iranin ja Pakistanin väliset suhteet ovat kehittyneet myönteisesti ja taloudellista yhteistyötä pyritään lisäämään eri tavoin. Korkeimman tason vierailuvaihto on myös ollut jatkuvaa. Pakistan ja Iran ovat päättäneet tehdä yhteistyötä myös terrorismin vastaisessa taistelussa sekä kehittävät yhdessä rajavalvontaa. Iranista Pakistaniin on rakenteilla kaasuputki, joka valmistuttuaan helpottaa huomattavasti Pakistanin energiansaantia. Turkin ja Pakistanin väliset suhteet ovat olleet perinteisesti hyvät ja esim. Turkin presidentti Erdogan vieraili maassa Maat pyrkivät lisäämään taloudellista ja poliittista yhteistyötään sekä taistelua terrorismia vastaan. Venäjä on aktivoinut näkyvästi Pakistan suhteitaan ja maat ovat mm. järjestäneet ensimmäiset yhteiset sotaharjoitukset. Lisäksi Moskova on kutsunut Kiinan, Pakistanin ja Afganistanin Moskovaan keskustelemaan laajennetun Etelä-Aasia kumppanuuden perustamisesta. Pakistan ja Venäjä ovat neuvotelleet myös hävittäjäkaupoista sen jälkeen kun hävittäjäkauppa USA:n kanssa peruuntui. Maat ovat jo tehneet sopimuksen neljän MI-35 rynnäkköhelikopterin kaupasta. Pakistan-Intia-suhteissa haasteet jatkuvat ja maiden välille ei ole yrityksistä huolimatta onnistuttu käynnistämään rakentavaa dialogia. Maat syyttelevät toisiaan Kashmirin tilanteen johdosta sekä terrorismin edistämisestä. Konfliktin ei kuitenkaan uskota eskaloituvan. Jännitteistä huolimatta maat ovat sopineet yhteisistä toimista köyhyyttä ja työttömyyttä vastaan koko Etelä Aasian alueella.

5 Pakistan-Afganistan suhteissa niin ikään jännitteet jatkuvat. Pakistanin johto on indikoinut, että on edelleen käytettävissä neuvottelujen edistämiseksi Afganistanin Talebanin kanssa. SUOMI-PAKISTAN SUHTEET Suomen Islamabadin suurlähetystö suljettiin taloudellisista syistä elokuussa 2012, jonka jälkeen Pakistan suhteita on hoitanut Etelä-Aasian kiertävä suurlähettiläs Helsingistä käsin (KSL-Etelä Aasia/UM ASA-11) Suomen ja Pakistanin väliset poliittiset konsultaatiot järjestettiin hyvässä hengessä Islamabadissa Amerikat ja Aasia asioista vastaavan osastopäällikkö Kimmo Lähdevirran johdolla toukokuussa Seuraavat konsultaatiot ovat Helsingissä keväällä Suomen Team Finland-tiimi Pakistanissa muodostuu KSL:stä sekä kolmesta kunniakonsulista. Tämän lisäksi Finnpartnership on aktiivisesti osallistunut vienninedistämiseen Pakistanissa yhdessä KSL:n, kunniakonsuleiden ja paikallisten kauppakammareiden kanssa. KSL:n, Finnpartnershipin, Vuoden 2016 aikana järjestettiin kaksi "Doing Business with Finland" tapahtumaa, toinen Islamabadissa ja toinen Lahoressa. Tilaisuuksiin osallistui yli 100 pakistanilaista yritystä. Keväällä 2017 on tarkoitus järjestää 2-3 vastaavaa tapahtumaa. Suomen kolmen kunniakonsulin palvelut ja asiantuntemus ovat suomalaisyritysten käytössä. Suomi-Pakistan kauppayhdistys on toiminut aktiivisesti ja mm. järjestänyt Islamabadissa kolme yritystapahtumaa vuosina Niihin on osallistunut Suomesta yhteensä n. 60 yritystä. Erilaisten vienninedistämistapahtumien johdosta useat uudet suomalaisyritykset ovat käynnistäneet vientiä ja liiketoimintaa Pakistanissa ja Suomen vienti on lisääntynyt merkittävästi ja kohosi vuoden 2015 loppuun mennessä lähes 100 miljoonaan euroon, mikä on suurin vientimäärä yli 10 vuoteen. Pakistanin suuri markkina tarjoaa jatkossakin hyviä mahdollisuuksia suomalaisille yrityksille usealla sektorilla. Voidaankin todeta, että haasteista riippumatta Suomen kauppa ja muukin taloudellinen yhteistyö Pakistanin kanssa on kehittynyt myönteisesti. Vienti saavutti noin 100 miljoonan euron tason vuoden 2015 lopussa. Vienti ei ole ollut näin suurta vuosikausiin. Pakistanissa toimii pysyvästi useita suomalaisia yrityksiä. Pakistanin myönteinen talouskehitys tulee tarjoamaan tulevaisuudessakin suomalaisyrityksille hyviä mahdollisuuksia. Kyseessä on kuitenkin väkiluvultaan maailman kuudenneksi suurin maa, jonka todellisuus on huomattavan paljon julkisuuskuvaa parempi. Osa maasta ja erityisesti 100 miljoonan asukkaan Punjabin osavaltio on monessa mielessä pitkälle kehittynyt ja esim. infrastruktuuri suhteellisen hyvässä kunnossa ja turvallisuustilanne suhteellisen hyvä.

6