RV (2) Rajavartiolaitoksen tilaa tai aluetta koskevia liikkumisrajoituksia tai kieltoja koskevan sisäasiainministeriön.

Transkriptio

1 Rajavartiola itos G rä nsbeva kn i ngsväsend et The Finnish Border Guard Rajavartiolaitoksen esikunta Oikeudellinen osasto Lausuntopyyntö RV (2) 00 RVLDno/2016/931 Jakelussa mainitut Rajavartiolaitoksen tilaa tai aluetta koskevia liikkumisrajoituksia tai kieltoja koskevan sisäasiainministeriön Sisäministeriön rajavartio-osasto pyytää lausuntoanne otsikossa main tusta asetusluonnoksesta. Sisäasiainministeriön asetus Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista li ikkum israjoituksista ja -kielloista ( ) tuli voimaan Asetu ksella va hvistetti i n Raj avartiolaitoksen to im i n n a n tu rvaam iseksi välttämättömät liikkumisrajoitukset ja -kiellot mm. kaluston ja materiaalin suojaamiseksi sekä ihmisten suojelemiseksi vaaroilta. Asetusteksti on saatavilla Finlexin sivuilta: Asetus Asetuksen muutokset (liite 1,2 ja3 muutettuna asetuksessa , kartta 14 muutettuna asetuksessa ja kartta 82 b muutettuna asetuksessa 999/2013). Kainuun rajavartioston esikunta-alueen liikkumiskieltoaluetta Kajaanissa laajennettaisiin vastaamaan aidattua aluetta esikuntarakennuksen ympärillä. Rajavartioston hallinnassa olevalle lämpökeskuksen alueelle pysäköintialueineen vahvistettaisiin liikkumiskielto. Kuhmon, Vartiuksen, Suomussalmen, Kuusamon ja Kortesalmen rajavartioasemien alueelle vahvistettaisiin asetuksen mukainen liikkum iskieltoalue. Kiellot ovat tarpeen Rajavartiolaitoksen toim in nan ja kaluston turvaamiseksi. Liikkumiskielto ei vaikuta yleisön asiointiin rajavartioasemilla. Inarin kunnan alueella sijaitsevan Kerttuvaaran ampuma-alueen liikkumisrajoitusaluetta laajen nettaisiin Sylvenvaarassa. I lomantsi n ku n nassa sijaitsevan H iienvaaran ampuma-alueen liikkumisrajoitusalueen rajat täsmennettäisiin vastaamaan maastoon merkittyä. Kontiolahden kunnassa sijaitsevan Onttolan ampumarata-alueen liikkumisrajoitusalue muutettaisiin vastaamaan ampumarataalueen nykyistä toimintaa. Sisäministeriö RajavaÉiolaitoksen esikunta PL 3 (Vilhonvuorenkatu 6), HELSINKI Puhelin , Faksi ln rikesm inisteriet Staben för gränsbevakningsväsendet PB 3 (Vilhelmsbergsgatan 6), 0013'l HELSINGF0RS Telefon Fax www,raja-fi Ministry of the lnterior Headquarters of the Finnish Border Guard P0 Box 3 (Vilhonvuorenkatu 6), F HELSINKI Phone +358 (0\ Fax +358 (0) www,raja fi

2 Rajavartiolaitos G rä nsbeva kn i n gsväsendet The Finnish Border Guard RV (2) Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään keskiviikkona sähköisestiword- tai rtf-muodossa osoitteeseen rajavartiolaitos[at]raja.fi. Lausuntoa ei tarvitse toimittaa erikseen postitse. Lisätietoja asiasta antaa lainsäädäntöneuvos Jaana Heikkinen (p , jaana. hei kki nen [at] raja. fi). Oikeudellisen osaston osastopäällikkö Hallitusneuvos Ari-Pekka Koivisto Lainsäädäntöneuvos Jaana Heikkinen Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu asianhallintajärjestelmässä. Rajavartiolaitos klo 09:39. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa kirjaamosta. LIITTEET JAKELU TIEDOKSI Asetusluonnos Perustelumuistio Karttaliitteet llomantsin kunta lnarin kunta Kajaanin kaupunki Kontiolahden kunta Kuhmon kaupunki Kuusamon kaupunki Suomussalmen kunta Metsähallitus Sisäministeri Risikko Kansliapäällikkö Nerg Erityisavustaja Rön n holm Rajavartiolaitoksen päällikkö Rajavartiolaitoksen apulaispäällikkö Rajavartiolaitoksen esi ku n n an ra a- ja merivartio-osasto Raja- ja merivartiostot, VLLV, RMVK

3 luonnos Sisäministeriön asetus Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja - kielloista annetun sisäasiainministeriön asetuksen muuttamisesta Sisäministeriön päätöksen mukaisesti kumotaan Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja-kielloista annetun sisåiasiainministeriön asetuksen ( ) karttaliitteen kartat 9, 10, 35-44, 57, 59, 63 ja 64, muutelaan liite l, 2 ja 3 sekä karttaliitteen karfat 14,24, 26 ja 82 b, sellaisina kuin niistä ovat liite l, 2 ja 3 asetuksess a , karttaliitteen kartta 14 asetuksessa ja kartta 82 b asetuksessa999l2dl3, sekä liscitririn karttaliitteeseen uusi karttas2 c-82 l, 106 a, 106 b, I l0 aja 1 l0 b seuraavasti: Tämä asetus tulee voimaan I päiv?inä tammikuuta 2017

4 Liite I LIIKKUMISRAJOITUKSEN KOHTEENA OLEVAT RAJAVARTIOLAITOKSEN AMPUMARATA-ALUEET JA AMPUMA-ALUEET Hallintoyksikkö Raj a- j a merivartiokoulu Kainuun rajavartiosto Kunta Imatra Savonlinna Sulkava Kuhmo Kuusamo Alue Immolan ampumarata-alue (karttaliite, kartta 1 ja2) Jukaj åirven ampuma-alue (karttaliite, kartta 3 ja 4) Jukaj ärven ampuma-alue (karttaliite, kartta 3 ja 4) Vartiuksen ampumarata (karttaliite, kartta 5 ja 6) Sarvi lammen ampumarata-alue (karttaliite, kartta 7 ja 8) Lapin rajavartiosto Suomussalmi Inari Muonio Salla Kuivassalmen ampuma-alue (karttaliite, kartfa 71 ja 12) Kerthrvaaran ampuma-alue (karttaliite, kartta 13 ja 14) Raj a-joosepin ampumarata (karttaliite, kartta l5ja 16) S ärkij ärven ampumarata (karttaliite, kartta 17 ja l8) Kelloselän ampumapaikka (karttaliite, kartta 19 ja 20) Onkamon ampumarata (karttaliite, kartha 2l ja 22) Pohjois-Karjalanrajavartiosto Ilomantsi Kontiolahti Hiienvaaran ampuma-alue (karttali ite, karfta 23 ja 24) Onttolan ampumarata-alue (karttaliite, kartr a 25 ja 26) 2

5 Liite 2 LIIKKUMISKIELLON KOHTEENA OLEVAT RAJAVARTIOLAITOKSEN ILMA- ALUSTEN LENTOPAIKAT Hallintoyksikkö Kaakkois-Suom en raj avartiosto Kainuun rajavartiosto Lapin rajavartiosto Kunta Imatra Lappeenranta Parikkala Virolahti Kuusame Suomussalmi Enontekiö Alue laskeutumispaikka Immolan lentokentällä (karttaliite, kartfa I ja2) laskeutumispaikka Pelkol an r a1avartioasemalla (karttaliite, karfia 27 ja 28) laskeutumispaikka Nuij am aan rqavartioasemalla (karttali ite, kartia 29 ja 30) laskeutumispaikka Kolm ikannan rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 3 I ja 3 l) laskeutum ispaikka Vaalim aan r ajavartioasemalla (karttaliite, karfia 33 ja 34) jè var+ieasemalla javar+ieasen*ath jè varti sematlr +ajava*ieasernaga Karttimon laskeutum ispaikka (karttaliite, kartta 45 ja 46) laskeutum ispaikka Kilpisj ärven 3

6 partiotukikohdassa (karttaliite, kartta 47 ja 48) Inari laskeutumispaikka Virtaniemen rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 49ja 50) laskeutumispaikka Ivalon rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 5 I ja 52) Näätämön laskeutumispaikka (karttaliite, kartta 53 ja 54) Salla Länsi-Suomen merivartiosto Köl<ar Parainen Maarianhamina Pohjois-Karjalanrajavartiosto Ilomantsi Kitee Lieksa Tohmajärvi Suomenlahden merivartiosto Kotka laskeutumispaikka Kel los elan rajavartioasemalla (karttaliite, karlta 55 ja 56) in-meri vrtieasemalla laskeutumispaikka Nauvon merivartioasemalla (karttaliite, kartta 59 ja 60) Utön laskeutumispaikka (karttaliite, kartta 6l ja 62) m ri+ar+iees'emalh laskeutumispaikka I lomantsin rajavartioasemalla (karttaliite, karfia 67 ja 68) laskeutumispaikka Närsäkkäl än partiotukikohdassa (karttaliite, kartta 69 ja 7 0) laskeutumi spaikka Inari nv aar alla (karttaliite, kartta 7 I ja 7 2) laskeutum ispaikka Tohmaj ärven rajavartioasemalla (karttaliite, kartta 7 3 ja 7 4) laskeutumispaikka Kotkan merivartioaseman satama-alueella (karttaliite, kartta 7 5 ja 7 6) 4

7 Liite 3 LIIKKUMISKIELLON KOHTEENA OLEVAT RAJAVARTIOLAITOKSEN ALU- EET Hallintoyksikkö Kaakkois-Suomen raj avartiosto Raj a- ja merivartiokoulu Kainuun rajavartiosto Lapin ralavartiosto Kunta Imatra Lappeenranta Sulkava Kajaani Kuhmo Kuusamo Suomussalmi Inari Rovaniemi Savukoski Alue Kaakkoi s-suomen raj avartioston esikunta-alue sekä Raja- ja merivartiokoulun Imatran koulutuskeskuksen harjoitusalueet (karttaliite, kartta I ja2) Immolan j a Immalanj ärven neuvottelutilat (karftaliite, kartta 7 7 ja 7 8) Nuijamaan partiotukikohta (karttaliite, kartta 79 ja 80) Jukaj ärven ampuma-alueen I eirialue (karttaliite, kartta 8l ja 82) Kainuun rajavartioston esikunta-alue (karttaliite, kartat 82 a ja 82 b) Kuhmon raj avartioasema (karttaliite, kartta 82 c ja 82 d) Vartiuksen raj avartioasema (karttaliite, kartta 82 e ja 82 f) Kortesalm en raj avartioasema (karttaliite, kartta 82 g ja 82 h) Kuusamon raj avartioasema (karttaliite, kartta 82 ija 82j) Suomussalmen raj avartioasema (karttaliite, karttas2 k ja 82 l) Iva I on raj avartioase ma j a r alaj aäkärikomppania (karttaliite, kartta 83 ja 84) Lapin raj avartioston esi kunta-alue (karttaliite, kartta 85 ja 86) Tulppion partiotukikohta (karttaliite, kartta 87 ja 88) Länsi-Suomen merivartiosto Föglö Storklobbin tutkamasto 5

8 (karftaliite, kartta 89 ja 90) Hammarland Haukipudas Kalajoki Kemi Kemiönsaari Kokkola Kustavi Kökar Enskärin tutkamasto (karttaliite, kartta 91 ja 92) Virpiniemen merivartioasem a (karttaliite, kartta 93 ja 94) Kalaj oen merivartioasema (karttali ite, kartta 9 5 ja 96) Kemin merivartiolaiturr (karttaliite, kartta 97ja 98) Hiittisten merivartioasema (karttaliite, kartta 99ja 100) Kokkolan merivartiol aituri (karttaliite, kartta l0l jal02) Susi I uodon merivartioasema (karttaliite, kartta 103 ja 104) Kökarsörenin masto (karftaliite, kartta l05ja 106) Kökarin merivartioasema (karttaliite, kartta 106 aja 106 b) Parainen Pori Maarianhamina Storharunin masto (karttaliite, kartta 107 ja 108) Porin merivartioasema ja merivartiolaituri (karltaliite, kartta 108 aja 108 b) Ahvenanmaan merivartiolaituri (karttaliite, kartta 109ja 1 l0) Ahvenanmaan merivartioasema (karttaliite, kartta I 10 aja 1 l0 b) Mustasaari Val lgrundin merivartioasema (karttaliite, karlta I ll jall2) Valassaarten tutkamasto (karftaliite, kartta I 13 ja I 14) Rauma Rauman m erivartioasema j a merivartiolaituri (karftaliite, kartta I l5 ja I l6) 6

9 Saltvik Pohjois-Karjalan rajavartiosto Ilomantsi Kontiolahti Saltvikin tutkamasto (karttaliite, kartta lltja 118) Hiienvaaran ampuma-alueen leirialue (karttaliite, kartta l2l ja 122) Pohj ois-kad alan r ajav arti oston esikunta-alue j a raj aj ääkärikomppani a (karttaliite, kartta 123 ja Da) Onttolan ampumarata-alueen räj ähdysainevarasto (karttaliite, kartta 125 ja 126) Suomenlahden merivartiosto Hamina Hanko Helsinki Ulko-Tammion valvontatorni (karttaliite, kartat 126 a ja 126 b) Hangon merivartioasema (karttaliite, kartta 127 ja 128) Suomenlahden merivartioston esikunnan merivartiolaituri (karftaliite, kartta 129 ja 130) Helsingin merivartioasema (karttaliite, kartta 131 jal32) Kirkkonummi Kotka Porkkal an merivartioasema (karttaliite, kartta 133 ja ßa) Haapasaaren merìvartioasema (karftaliite, kartta 135 ja 136) Kotkan merivartioasema (karttaliite, kartta 7 5 ja 7 6) Porvoo Porvoon merivartioasema (karttaliite, kartta 137 ja 138) Glosholmenin valvontatorni (karttaliite, kartta 138 aja 138 b) Pirttisaaren valvontatomi (karttaliite, kartta 139 ja 140) Raasepori Virolahti Tammisaaren merivartioasema (karftaliite, kartta 141 ja la2) Hurpun merivartioasema (karttaliite, kartta 143 ja 144) 7

10 Santion rajanylityspaikka ja valvontatorni (karttaliite, kartta 145 jala6) Tuuholmin valvontatomi (karttaliite, karttal4t ja 1a8) 8

11 SISÄMINISTERIÖ Lainsäädäntöneuvos Jaana Heikkinen Muistio I Liite SMOl5: RAJAVARTIOLAITOKSEN HALLITSEMAA TILAA JA ALUETTA KOSKEVISTA LIIKKUMISRAJOITUKSISTA JA -KIELLOISTA ANNETUN SISÄÄSIAINMINISTERIöN rsr,ruksnn MUUTTAMTNEN Ministeriön toimivalta Ehdotetut muutokset Rajavartiolain ( ) 7l $ 2 momentti Sisäasiainministeriön asetus Rajavartiolaitoksen hallitsemaa tilaa ja aluetta koskevista liikkumisrajoituksista ja -kielloista ( l) tuli voimaan Asetuksella vahvistettiin Rajavartiolaitoksen toiminnan turvaamiseksi välttämättömät liikkumiskiellot mm. kaluston ja materiaalin suojaamiseksi sekä ihmisten suojelemiseksi vaaroilta. Asetuksen Rajavartiolaitoksen alueita koskevassa liitteessä 3 muutettaisiin Kainuun rajavartioston esikunta-alueen (kartta 82 b) liik'jcumiskieltoaluetta Kajaanissa vastaamaan esikuntarakennuksen ympärillä olevaa aidattua aluetta. Aidatulla alueella sijaitsee myös laskeutumispaikka. Rajavartioston hallinnassa olevalle lämpökeskuksen alueelle pysäköintialueineen (Rajapolun ja Rajakadun kulmaus) vahvistettaisiin liikkumiskielto. Tätä aluetta eiaidata, vaan liikkumiskielto osoitettaisiin kieltomerkeillä. Kuhmon, Vaftiuksen, Suomussalmen, Kuusamon ja Kortesalmen rajavartioasemien alueelle vahvistettaisiin liikkumiskielto (kartat 82 c - 821). Samalla Kuhmon, Vartiuksen, Suomussalmen, Kuusamon ja Kortesalmen laskeutumispaikat poistettaisiin liikkumiskieltoalueista, sillä laskeutumispaikat jäävät uusien liikkumiskieltoalueiden sisäpuolelle (liite 2 jakartat35-44). Kortesalmen ampumapaikka poistettaisiin liikkumisrajoitusalueista, sillä se jäisi rajavartioaseman liikkumiskieltoalueen sisäpuolelle (liite l ja kartat 9 ja l0). Vartiuksen rajavartioaseman ehdotetun liikkumiskieltoalueen vahvistaminen edellyttää, että käynnissä olevat aluetta koskevat sopimusneuvottelut Kainuun rajavartioston, Metsähallituksen ja Senaatti-kiinteistöjen kesken saadaan asianmukaisesti päätökseen ennen asetuksen antamista. Kökarin ja Ahvenanmaan merivartioasemien alueelle vahvistettaisiin uusi liikkumiskielto (kartta 106 a ja 106 b, 110 a ja I l0 b). Samalla Kökarin ja Ahvenanmaan merivartioaseman laskeutumispaikat (läte2 jakartat57,58,63 ja64) poistettaisiin liikkumiskieltoalueista, sillä laskeutumispaikat jäävät uusien liikkumiskieltoalueiden sisäpuolelle. Lisäksi asetuksen karttaliitteeseen tehtäisiin teknisluonteisia tarkistuksia. Inarin kunnassa sijaitsevan Kerttuvaaran ampuma-alueen liikkumisrajoitusaluetta tarkennettaisiin (kartta l4). Ampuma-alueen luoteiskulma eli Sylvenvaara kuuluu nykyään ampuma-alueeseen Metsähallituksen kanssa tehdyn sopimuksen perusteella, joten se tulee ottaa m ukaan I i i kkum israj o itusalueeseen.

12 2 Asetuksen valmistelu Voimaantulo I lomantsin kunnassa sij aitsevan Hi ienvaaran am puma-alueen li ikkum israj o itukseen (kartta 24) tehtäisiin tekninen korjaus eli alueen rajat täsmennettäisiin vastaamaan maastoon merkittyä. Muutos eivaikuta ampuma-alueen toimintaan eikä vaadi muita toimenpiteitä. Kontiolahden kunnassa sijaitsevan Onttolan ampumarata-alueelta (kartta 26) poistettiin vuoden 2015 aikana kokonaan käytöstä hirvirata, villikarjurata, ampumahiihtorata sekä osa pistooliradoista. Poistettujen ratojen osalta merkinnät maastosta on poistettu jo vuoden 2015 akana. Liikkumisrajoitusalue muutettaisiin vastaamaantätãtilannetta. Muutos ei vaikuta ampumaratojen toimintaan eikä vaadi toimenpiteitä. Esitetyt liikkumiskiellot ovat tarpeen Rajavartiolaitoksen toiminnan suojaamiseksi. Rajavartioasemilla, merivartioasemilla ja vartiostojen esikunnissa on þse teknisen valvonnan, kaluston ja materiaalin suojaamisesta, salassa pidettäviksi luokiteltujen teknisten ja taktisten menetelmien suojaamisesta. Manner-Suomessa kyse on myös sotilaallisen maanpuolustuksen suunnittelun ja valmistelun turvaamisesta ja Rajavartiolaitoksen käytössä olevan puolustusvoimien kaluston säilyttämisestä. Laskeutumispaikoilla ja ampumapaikoilla kyse on lisäksi henkilöiden vaaroilta suojaamisesta. Liikkumiskiellot eivät estä normaalia yleisöasiointia raja- ja merivartioasemilla tai vartiostojen esikunnissa, sillä kiellot koskevat vain asiatonta liikkumista alueella. Rajavartioasema ja merivartioasema ovat palvelupisteitä, joissa voi käydä asioimassa muun muassa rajavyöhykelupa-asio issa. Asetusluonnos on laadittu sisäministeriön rajavartio-osastolla Rajavartiolaitoksen hallintoyksiköiltä saatujen esitysten perusteella. Asetusluonnoksesta pyydettiin lausunnot Ilomantsin, Inarin, Kontiolahden, Kökarin ja Suomussalmen kunnilta, Kajaanin, Kuhmon, Kuusamo n j a Maarianhaminan kaupun geilta sekä Metsäh allitukselta. Lausunnon antoivat Asetus ehdotetaan tulevaksi voimaan I päivänä tammikuuta 2017.