Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 806/2010 vp Yleisradion maakuntatoimitusten turvaaminen Eduskunnan puhemiehelle Yleisradion uusi toimitusjohtaja Lauri Kivinen on tuonut julkisuuteen suunnitelmansa Yleisradion rakenneuudistuksesta. Toimitusjohtaja on todennut: "Sinänsä tämä organisaatiomuutos ei tarkoita henkilöstövähennyksiä, vaan tavoitteena on muuten tehostaa toimintoja ja vähentää henkilöstöä." Rakennemuutos edellyttää yt-neuvotteluja henkilöstön kanssa. Maakuntaradioihin kohdistuvat suunnitelmat huolestuttavat syvästi maakuntaradioiden väkeä. Päätös on aluepoliittisesti merkittävä huononnus maakuntien asemaan. Aluetoimitusten väki pelkää, että suunnitelmat johtavat maakunnallisten uutisten alasajoon. Tällä hetkellä alueuutisia lähetetään Helsingin lisäksi 17 paikkakunnalta. Jatkossa sekä radio- että tv-uutiset on tarkoitus lähettää vain seitsemältä paikkakunnalta: Tampereelta, Turusta, Lappeenrannasta, Jyväskylästä, Vaasasta, Kuopiosta ja Oulusta. Muutama vuosi sitten Yle luopui Suomen Tietotoimiston, STT:n, palveluista. Sitä perusteltiin omalla, koko maan kattavalla uutistoimitusten verkostolla. Jos Yleisradion toiminta maakunnissa näivettyy, se vaarantaa kattavan uutishankinnan kotimaassa. Yleisradiolla on julkisen palvelun velvoite. On väärin ryhtyä karsimaan juuri niitä toimintoja, joiden avulla julkista palvelua tarjotaan koko maan kattavasti. Maakuntatoimituksissa on tehty töitä pienillä resursseilla menestyksekkäästi. Maakuntaradioiden kuuntelijaluvut ovat olleet korkealla, ja alueelliset televisiolähetykset ovat saavuttaneet yleisönsä. Ylen maakuntatoimitusten internetsivuja käytetään paljon. Yle tuottaa tappiota tänä ja vielä ensi vuonnakin, vaikka tv-maksua korotetaan kuudella prosentilla ensi vuonna. Jo aiemmin on päätetty, että kaksisataa yleläistä saa lähtöpassit joko eläköitymisen tai irtisanomisten kautta. Ylen maakuntatoimitusten tulevaisuus on epävarma. Toimitusjohtaja Kivisen mukaan Ylen pitää keskittyä olennaiseen. Karsinnan aloittaminen aluetoiminnasta ei ole oikeaan osunut. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Jos Yleisradiossa toteutetaan toimitusjohtaja Kivisen ehdotus rakenneuudistukseksi, millä tavalla hallitus aikoo turvata sen, että Yleisradio täyttää sille kuuluvan julkisen palvelun velvoitteen ja turvaa kattavan uutishankinnan kotimaassa? Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 2010 Pauliina Viitamies /sd Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pauliina Viitamiehen /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 806/2010 vp: Jos Yleisradiossa toteutetaan toimitusjohtaja Kivisen ehdotus rakenneuudistukseksi, millä tavalla hallitus aikoo turvata sen, että Yleisradio täyttää sille kuuluvan julkisen palvelun velvoitteen ja turvaa kattavan uutishankinnan koko maassa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Yleisradio Oy:n toiminnasta säädetään Yleisradio Oy:stä annetussa laissa (1380/1993). Lain mukaan yhtiön tehtävänä on tuoda täyden palvelun televisio- ja radio-ohjelmisto jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Yleisradio Oy:stä annetun lain 7 :n mukaan Yleisradio Oy:n julkisen palvelun tulee erityisesti 1) tukea kansanvaltaa ja jokaisen osallistumismahdollisuuksia tarjoamalla monipuolisia tietoja, mielipiteitä ja keskusteluja sekä vuorovaikutusmahdollisuuksia, 2) tuottaa, luoda ja kehittää kotimaista kulttuuria, taidetta ja virikkeellistä viihdettä, 3) ottaa ohjelmistossa huomioon sivistys- ja tasa-arvonäkökohdat, tarjota mahdollisuus oppimiseen ja itsensä kehittämiseen, painottaa lapsille suunnattuja ohjelmistoja sekä tarjota hartausohjelmia, 4) kohdella ohjelmatoiminnassa yhtäläisin perustein suomen- ja ruotsinkielistä väestöä, tuottaa palveluja saamen, romanin ja viittomakielellä sekä soveltuvin osin myös maan muiden kieliryhmien kielellä, 5) tukea suvaitsevuutta ja monikulttuurisuutta sekä huolehtia ohjelmatarjonnasta myös vähemmistö- ja erityisryhmille, 6) edistää kulttuurien vuorovaikutusta ja ylläpitää ulkomaille suunnattua ohjelmatarjontaa sekä 7) välittää asetuksella tarkemmin säädettäviä viranomaistiedotuksia ja varautua televisio- ja radiotoiminnan hoitamiseen poikkeusoloissa. Alueellista toimintaa ei laissa ole erikseen mainittu julkisen palvelun erityisenä tehtävänä, mutta se on tärkeä osa Yleisradio Oy:n julkista palvelua. Asiaan kiinnitti huomiota myös vuonna 2009 mietintönsä jättänyt parlamentaarinen työryhmä (Lintilän työryhmä), joka ehdotti lain 7 :n täydentämistä siten, että Yleisradio Oy:n palveluja voidaan tarjota valtakunnallisesti ja alueellisesti. Muutos ei sinänsä olisi muuttanut vallitsevaa tilannetta, vaan korostaisi alueellisen toiminnan roolia. Hallitus pitääkin tärkeänä, että julkisella palvelulla on myös vahva alueellinen ulottuvuus. Vastuu Yleisradio Oy:n toiminnasta ja sen ohjaamisesta ei ole valtioneuvostolla, vaan siitä vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet, jotka toimivat suoraan eduskunnan vastuulla ja valvonnassa. Yleisradion hallintoelimiä ovat lain 4 :n mukaan hallintoneuvosto, hallitus ja toimitusjohtajana toimiva pääjohtaja. Hallintoneuvoston tehtävänä puolestaan on lain 6 :n mukaan muun ohella huolehtia ja valvoa, että julkisen palvelun ohjelmatoiminnan mukaiset tehtävät tulevat suoritetuiksi. Hallitus edistää julkisen palvelun toteutumista turvaamalla Yleisradio Oy:n toimintaedelly- 2

3 Ministerin vastaus KK 806/2010 vp Pauliina Viitamies /sd tykset omalta osaltaan kehittämällä lainsäädäntöä ja varmistamalla julkisen palvelun rahoituksen. Kuten kysymyksessä todetaan, valtioneuvosto vahvisti 7. päivänä lokakuuta 2010 televisiomaksun tason vuodelle Televisiomaksua korotettiin Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston esityksen mukaisesti kuudella prosentilla. Julkisen palvelun järjestämiseen liittyvistä ratkaisuista, kuten esimerkiksi yhtiön organisaatiosta, uutishankinnasta tai toiminnan muusta käytännön järjestämisestä, puolestaan vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet. Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 2010 Viestintäministeri Suvi Lindén 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 806/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Pauliina Viitamies /sd: Om Rundradion genomför verkställande direktör Kivinens förslag till strukturreform, på vilket sätt ämnar regeringen då säkerställa att Rundradion uppfyller sina skyldigheter avseende allmännyttig service och säkerställer en omfattande nyhetsanskaffning i hela landet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Bestämmelser om Rundradion Ab:s verksamhet finns i lagen om Rundradion Ab (1380/1993). Enligt lagen är bolagets uppgift att tillhandahålla ett heltäckande televisions- och radioprogramutbud för alla på lika villkor. Enligt 7 i lagen om Rundradion Ab ska Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet särskilt 1) stödja demokratin och enskildas möjlighet att påverka, genom att tillhandahålla ett mångsidigt utbud av fakta, åsikter och diskussioner samt en möjlighet till växelverkan, 2) producera, skapa och utveckla inhemsk kultur, konst och stimulerande underhållning, 3) i programutbudet beakta synpunkter som har att göra med allmänbildning och jämställdhet, erbjuda möjligheter till lärande och självutveckling, lägga vikt vid program avsedda för barn samt tillhandahålla andaktsprogram, 4) behandla den finskspråkiga och svenskspråkiga befolkningen på lika grunder i programverksamheten samt tillhandahålla tjänster på samiska, romani och teckenspråk och i tillämpliga delar även för andra språkgrupper i landet, 5) stödja tolerans och kulturell mångfald samt sörja för programutbud även för minoriteter och specialgrupper, 6) främja växelverkan mellan olika kulturer och upprätthålla ett programutbud som riktar sig utomlands, 7) förmedla myndighetsmeddelanden som anges närmare genom förordning och ha beredskap för att sköta televisions- och radioverksamheten under undantagsförhållanden. I lagen omnämns inte särskilt den regionala verksamheten som en specialuppgift inom den allmännyttiga servicen. Den är dock ett viktigt led i Rundradion Ab:s allmännyttiga service. En parlamentarisk arbetsgrupp (Lintiläs arbetsgrupp) fäste även uppmärksamhet vid ärendet. Arbetsgruppen överlämnade sitt betänkande 2009 och föreslog att 7 i lagen kompletteras så att Rundradion Ab ska kunna erbjuda rikstäckande och regional service. Ändringen skulle i sig inte ha förändrat det rådande läget utan betonat den regionala verksamhetens roll. Även regeringen är av den åsikten att den allmännyttiga servicen också har en stark regional dimension. Ansvaret för bolagets verksamhet och styrningen av den ankommer inte på statsrådet, utan i enlighet med lagen om Rundradion Ab på bolagets förvaltningsorgan, vilka verkar direkt under riksdagens ansvar och överinseende. Bolagets förvaltningsorgan är enligt 4 i lagen förvaltningsrådet, styrelsen och generaldirektören som är bolagets verkställande direktör. Förvaltningsrådet ska i sin tur enligt 6 i lagen bl.a. se till och övervaka att uppgifter som hör till den programverksamhet som bedrivs i allmännyttigt syfte blir fullgjorda. 4

5 Ministerns svar KK 806/2010 vp Pauliina Viitamies /sd Regeringen främjar den allmännyttiga verksamheten genom att för sin del trygga Rundradion Ab:s verksamhetsförutsättningar genom att utveckla lagstiftningen och trygga finansieringen av den allmännyttiga verksamheten. Såsom det konstateras i spörsmålet fastställde statsrådet den 7 oktober 2010 nivån på televisionsavgiften för Televisionsavgiften höjdes i enlighet med det förslag som förvaltningsrådet för Rundradion Ab framlade med sex procent. För lösningar som gäller anordnandet av den allmännyttiga verksamheten, såsom exempelvis bolagets organisation, nyhetsanskaffning och övriga praktiska arrangemang av verksamheten, svarar bolagets förvaltningsorgan enligt lagen om Rundradion Ab. Helsingfors den 26 oktober 2010 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5