LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta AIKA kello 18:00-19:55 PAIKKA Kirkonkylän koulu, Aapiskuja 5, Alastaro KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 89 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta Koulutuslautakunnan tilanneraportti/syyskuu Koulujen pelastussuunnitelmat Oppilaan koulupaikan osoittamiseen ja koulukuljetuksen 186 järjestämiseen liittyvät periaatteet 94 Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Ilmoitusasiat 192

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta AIKA kello 18:00-19:55 PAIKKA Kirkonkylän koulu, Aapiskuja 5, Alastaro OSALLISTUJAT LÄSNÄ Aaltonen Petri varapuheenjohtaja Eklund Petja jäsen Heinonen Riina jäsen Laaksonen Jukka puheenjohtaja Rantala Elisa jäsen Tamminen Timo jäsen MUU Lundgren Esko kh:n edustaja Pärkö Manne sivistysjohtaja POISSA Korte-Mattila Tiina jäsen Niittynen Janne jäsen Pitkänen Satu jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jukka Laaksonen puheenjohtaja Manne Pärkö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 31. päivänä lokakuuta 2016 TARKASTUS Elisa Rantala Timo Tamminen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Loimaalla Maarit Ylenius

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Koula Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Puheenjohtaja: Koulutuslautakunnan päätöksen mukaan kokouskutsu lautakunnan jäsenille lähetetään vähintään viisi (5) päivää ennen ko kousta. Kiireellisessä tapauksessa kutsu voidaan kuitenkin toimittaa puhelimitse tai muulla tavalla. Koulutuslautakunta on päätösvaltainen, kun viisi sen jäsentä on saapuvilla. Totesi.

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Pöytäkirjan tarkastajien valinta Koula Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Sivistysjohtaja: Koulutuslautakunta valitsee pöytäkirjantar kastajiksi vuo rossa olevat lautakunnan jäsenet Tiina Korte-Mattilan ja Janne Niittysen. Pöytäkirja tar kaste taan maa nantaina kello 12 kunnantalolla. Päätös: Hyväksyttiin valiten poissa olleiden Tiina Korte-Mattilan ja Janne Niittysen tilalle pöytäkirjantarkastajiksi Elisa Rantala ja Timo Tamminen.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Koulutuslautakunnan tilanneraportti/syyskuu 2016 Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa todetaan, että säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennainen osa kaupungin johtamis- ja talouden-/toiminnan seurantajärjestelmää. Toimielimen esittelijä huolehtii siitä, että toimielin saa käsiteltäväkseen vähintään kaksi kertaa vuodessa osavuosikatsauksen sekä säännölliset toiminta- ja talousraportit (suositus kuukausittain). LIITE 1/KOULA Koulutuslautakunnan tilanneraportti/syyskuu 2016 Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee syyskuun 2016 tilanneraportin tietoonsa saatetuksi liitteen 1 muodossa. Päätös: Hyväksyttiin.

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Koulujen pelastussuunnitelmat Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Pelastussuunnitelman laatiminen perustuu pelastuslakiin (379/2011) ja valtioneuvoston asetukseen pelastustoimesta (407/2011). Pe lastus suun ni tel ma tulee laatia rakennukseen tai muuhun kohteeseen, jo ka on poistumisturvallisuuden tai pelastustoiminnan kannalta tavan omais ta vaativampi tai jossa henkilö- tai paloturvallisuudelle, ympä ris töl le tai kulttuuriomaisuudelle aiheutuvan vaaran taikka mah dolli sen onnettomuuden aiheuttamien vahinkojen arvioidaan olevan vaka vat. Pelastussuunnitelman laatimisesta vastaa rakennuksen tai alu een haltija. Pelastussuunnitelman laatimisen tavoitteena on ennaltaehkäisevästi pois taa vaaroja ja suunnitella hätä- ja onnettomuustilanteiden toimen pi tei tä. Pelastussuunnitelman ajantasaisuudesta huolehtii koulun rehtori tai se, jolle tehtävä on erikseen annettu, esimerkiksi turval li suus vas taa va. Pelastussuunnitelma sisältää selostuksen mm. - vaarojen ja riskien tunnistamisesta ja ehkäisemisestä - rakennuksen ja toiminnassa käytettävien tilojen tur val li suus jär jes telyis tä - käyttäjille annettavista ohjeista onnettomuuksien ehkäisemiseksi se kä onnettomuus- ja vaaratilanteissa toimimiseksi - mahdollisista muista omatoimiseen varautumiseen liittyvistä toimenpiteistä Pelastussuunnitelma tulee laatia yhdessä pelastustoimen kanssa. Pelastussuunnitelman sisältämät periaatteet ja toimintaohjeet on tehtävä henkilöstölle, oppilaille sekä koulun tilojen muille käyttäjille tutuiksi. Suunnitelman sisältö on kerrattava säännöllisin väliajoin ja päivitettävä tarpeen mukaan. Erilaisten pelastusharjoitusten täytyy olla säännöllisiä, jotta toiminta onnistuisi tositilanteissa mahdollisimman hyvin ja vahingot olisivat mahdollisimman vähäiset. Käytännön harjoitukset ovat paras keino kehittää toimintakykyä. Niiden avulla on myös luontevaa päivittää toimintaohjeita. Koulujen pelastussuunnitelmia täydentää Loimaan kaupungin opiskeluhuollon suunnitelma, jossa on toimintamalleja erilaisiin ongelma- ja kriisitilanteisiin. * Koulujen pelastussuunnitelmat 2016

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta hyväksyy liitteen mukaisesti koulujen pelastussuunnitelmat. Päätös: Hyväksyttiin.

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Oppilaan koulupaikan osoittamiseen ja koulukuljetuksen järjestämiseen liittyvät periaatteet Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Perusopetuslain (628/1998) 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjes tä mään perusopetusta sen alueella asuville op pi vel vol li suus ikäisil le sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esi opetus ta. Lain 6 :n 1 momentin mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuk sen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ot taen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta jär jes tettäes sä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lap sil la on mahdollisuus käyttää päivähoitopalveluita. Perusopetuslain 6 :n 2 momentin mukaan kunta osoittaa op pi velvol li sel le ja muuta perusopetuslaissa tarkoitettua opetusta saavalle op pi laal le 1 momentin mukaisen lähikoulun tai muun soveltuvan paikan, jossa annetaan opetusta sellaisella oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen järjestämään opetusta. Kunta voi perustellusti ope tuk sen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muuttamatta vaih taa opetuksen järjestämispaikkaa. Oppilaalla on perusopetuslain 28 :n perusteella oikeus käydä 6 :n 2 momentissa tarkoitettua koulua. Oppivelvollinen voi pyrkiä op pilaak si myös muuhun kuin em. lähikouluun. Tällöin oppilaita otet taessa hakijoihin on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Perusopetuslain 28 :n 2 momentissa todetaan, että jos ope tuk sessa noudatetaan opetussuunnitelmaa, jossa painotetaan yhtä tai useam paa oppiainetta, voidaan oppilaita otettaessa käyttää myös op pi laan taipumuksia edellä tarkoitettuun opetukseen osoittavaa koet ta. Valintaperusteista ja kokeesta tulee ilmoittaa etukäteen. Kun ta voi kuitenkin päättää (PoL 28 2 mom.), että sen jär jes tämään opetukseen otetaan ensisijaisesti kunnassa asuvia lapsia. Vuosittain perusopetukseen ilmoittautumisen yhteydessä keskimäärin 5-10 % 1.-vuosiluokalle tulevista halutaan muualle kuin maantieteelliseen lähikouluun. Tällä hetkellä oppilaan lähikoulu eli ensisijainen koulu on yleensä maantieteellinen lähikoulu ja yläluokkien koulu määräytyy alakoulun perusteella. Lisäksi huoltajilla on ollut mahdollisuus 1.-luokalle ilmoittautumisen yhteydessä esittää toive jostain muusta koulusta. Samoin 6.-luokkalaisten huoltajilla on ollut mahdollisuus esittää toive edellä mainitusta poikkeavasta

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta yläkoulupaikasta. Perusopetuslain 32 :ssä koulumatkoista todetaan seuraavaa: Jos perusopetusta tai lisäopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen. Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Perusopetusta, lisäopetusta tai esiopetusta saavalla oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös silloin, kun edellä tarkoitettu matka oppilaan ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Maksuttoman kuljetuksen vaihtoehtona on oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävä riittävä avustus. Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas lukuvuoden alkaessa on täyttänyt 13 vuotta saa koulumatka kestää enintään 3 tuntia. Jos oppilas otetaan muuhun kuin 6 :n 2 momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Kuljetusta odottavalle oppilaalle on järjestettävä mahdollisuus ohjattuun toimintaan. Loimaan kaupungissa koulukuljetuksessa olevien oppilaiden määrä on suuri. Esi- ja perusopetuksen oppilaista on vuositasolla kuljetusten piirissä noin (35-37 %). Loimaan kaupungin esi- ja perusopetuksen voimassa oleva koulukuljetussääntö on hyväksytty (66 ). Jotta palvelut voidaan järjestää mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti, on perusteltua tarkistaa oppilaiden koulupaikan osoittamiseen ja koulukuljetusten järjestämiseen liittyvät periaatteet. Valmisteilla ovat seuraavat ohjeet: - Lähikoulun osoittamisen ja oppilaaksioton periaatteet - Koulukuljetussääntö 2017

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta * Lähikoulun osoittaminen ja oppilaaksioton periaatteet 2017 Koulukuljetussääntö 2017 Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta keskustelee oppilaan koulupaikan osoittamiseen ja koulukuljetusten järjestämiseen liittyvistä periaatteista. Päätös: Hyväksyttiin.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Koula Valmistelija: Sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Sivistysjohtaja henkilöstöpäätökset 32-39/2016 yleispäätökset - kuljetus 66-69/ erityisopetus 62-65/ muut 13-15/2016 web-päätökset 320, , , , , /2016 Varhaiskasvatusjohtaja henkilöstöpäätökset /2016 Päivähoidon ohjaaja (M-LM) henkilöstöpäätökset /2016 Päivähoidon ohjaaja (MT) henkilöstöpäätökset /2016 Asemanseudun koulun rehtori - web-päätökset 30-35/ muut; ei päätöksiä Hirvikosken yhtenäiskoulun rehtori -web-päätökset / muut 70-84/2016 Hirvikosken yhtenäiskoulun vararehtori (KM-M) - web-päätökset /2016 Hirvikosken yhtenäiskoulun vararehtori (KN) - web-päätökset /2016 Kauhanojan koulun rehtori - web-päätökset 28-51/ muut 7-8/2016 Keskuskoulun rehtori - web-päätökset / muut 71-83/2016 Kirkonkylän koulun rehtori - web-päätökset / muut; ei päätöksiä

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Kojonkulman koulun rehtori - web-päätökset 55-56/ muut; ei päätöksiä Metsämaan koulun rehtori - web-päätökset 28-30/ muut; ei päätöksiä Niinijoen koulun rehtori - web-päätökset 25-35/ muut 20/2016 Alastaron yläasteen rehtori - web-päätökset 71-84/ muut 15-25/2016 Puistokadun koulun rehtori - web-päätökset / muut 39-40/2016 Lukion rehtori - web-päätökset / muut 17-19/2016 Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee tiedoksi edellä olevat viranhaltijapäätökset ja toteaa muiden kuin yksilöön kohdistuvien päätösten osalta, että ne voidaan kuntalain 51 :n säännösten estämättä panna täytäntöön (kuntalain 52 ei koske yksilöön kohdistuvia opetustoimen asioita). Päätös: Hyväksyttiin.

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Koulutuslautakunta Ilmoitusasiat Koula Valmistelija: sivistysjohtaja Manne Pärkö, puh Täydennykset Puistokadun koulun lukuvuosisuunnitelmaan: - Taitaja9, Novida (tutustuminen ammatillisen koulutuksen aloihin) C, A/G, B ja D - BusinessRace -tapahtuma , Novida, Loimaan työpaikat ja yritykset (tutustuminen eri ammattialojen työtehtäviin sekä oppilaiden ohjaaminen työelämätaitoihin), 9.luokat - Ammattilainen pärjää aina -koulutusmessut, Novida, Hirvihovi (tutustuminen ammatillisen koultuksen aloihin). 8.-luokat ja 9.-luokat Teknologia-tiistai , Novida (tutustuminen Loimaan teknologia-alan yrityksiin), 9.luokat 2. Täydennys Hirvikosken yhtenäiskoulun lukuvuosisuunnitelmaan: - 4H-yhdistyksen järjestämä opintoretki Rauman MetsäFibreen (puunjalostusteollisuus) , 8.-luokat. Sivistysjohtajan ehdotus: Koulutuslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin.

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ Loimaan kaupunki OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS KOULUTUSLAUTAKUNTA Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 89, 91, 92, 93, 94 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 90, 95 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 HLL:n 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kynnysarvon ylittävät hankinnat: Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäytön nojalla. Pykälät: Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain86 :n mukaisesti. Pykälät: Oikaisuvaati mus viran omainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupungin koulutuslautakunta PL LOIMAA Pykälät 90, 95 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk sen sisäl tö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS HANKINTA- JA URAKKAPÄÄTÖKSIIN I Oikaisuohje Loimaan kaupungin koulutuslautakunta PL LOIMAA Pykälät : Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintalain :n mukaan hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun. Hankintaoikaisun voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on tehtävä hankintaoikaisu 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/ II Valitusosoitus markkina oikeuteen/kynnysarvon ylittävät hankinnat Markkinaoikeus PL HELSINKI Pykälät: Mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon, voi tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, saattaa asian myös markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, vali tus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaa ti muksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää päivää päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasia kirjojen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan