LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2015/2074(BUD) maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalta. budjettivaliokunnalle

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 2015/2074(BUD) LAUSUNTO maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalta budjettivaliokunnalle vuoden 2016 talousarvioesitystä käsittelevän trilogin neuvotteluvaltuuksista (2015/2074(BUD)) Valmistelija: Jean-Paul Denanot AD\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /7 AD\ doc

3 EHDOTUKSET Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. korostaa, että maatalous ja maaseudun kehittäminen vaikuttavat moneen unionin päätavoitteeseen ja auttavat osaltaan elintarviketurvan saavuttamisessa maailman kasvavalle väestölle ja että ne muodostavat tärkeän osan koko vuoden 2016 talousarviosta; ottaa huomioon, että maatalousmäärärahojen osuus koko talousarviosta on ajan mittaan pienentynyt, ja vaatii siksi puolustamaan määrätietoisesti maatalouden määrärahoja ja pitämään ne vähintäänkin reaalisesti nykyisen tasoisina; 2. panee merkille Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) maksusitoumus- ja maksumäärärahojen leikkaukset vuoden 2015 talousarviossa; korostaa, että maaseuturahaston hankkeet, mukaan luettuina Leader-ohjelmat, ovat merkittävä maaseudun kehittämisen moottori, sillä ne tuottavat laajalti etuja koko unionille ja erityisesti ne luovat kasvua, lisäarvoa ja työpaikkoja, etenkin kun otetaan huomioon pienja perhetilojen rooli työpaikkojen luomisessa maaseudulla; pyytää harkitsemaan huolellisesti maksusitoumus- ja maksumäärärahojen lopullista tasoa vuoden 2016 talousarviossa; edellyttää, että olisi kiinnitettävä erityistä huomiota maatalouden sukupolvenvaihdosta koskeviin kannustimiin, nuorten viljelijöiden tukemiseen ja innovointiin; panee tässä yhteydessä merkille mahdollisuudet, joita Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelma voisi tarjota nuorille viljelijöille helpottamalla tietämyksen siirtoa sekä tietojen ja kokemusten vaihtoa; 3. panee merkille, että toimenpideohjelmien ratifiointi on viivästynyt joissakin jäsenvaltioissa ja että jotkut jäsenvaltiot eivät olleet ratifioineet niitä vielä vuoden 2015 ensimmäisen neljänneksen päättyessä; kehottaa jäsenvaltioita panemaan toimenpideohjelmansa ripeästi täytäntöön varmistaakseen, että ne ovat toiminnassa vuonna 2016; katsoo, että samoin olisi tehostettava huomattavasti komission ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimien vuoden 2016 talousarvion määrärahojen käyttöä; kehottaa asettamaan käyttöön riittävät maaseuturahaston maksusitoumus- ja maksumäärärahat; 4. pyytää kohdentamaan lisärahoitusta maitoalalle, jotta voidaan lieventää alan hintojen jatkuvasta heilahtelusta, kiintiöjärjestelmän lakkauttamisesta ja Venäjän tuontikiellosta aiheutuvia vaikutuksia; vaatii lisärahoitusta hedelmä- ja vihannesalan tuottajajärjestöjen muodostamista ja vakiinnuttamista varten ja edellyttää lisäksi, että tietyille maatalouden osa-alueille, kuten mehiläistarhaukseen, tarvitaan lisärahoitusta; korostaa koulujen maitoja hedelmäohjelmien merkitystä ja ehdottaa maito-ohjelman määrärahoihin 20 miljoonan euron vuotuista lisäystä maatalousvaliokunnassa järjestetyn äänestyksen mukaisesti; tähdentää, että on tuettava luonnonmukaista viljelyä ja maantieteellisten merkintöjen järjestelmiä, esimerkiksi aitoja perinteisiä tuotteita koskevia järjestelmiä; 5. toteaa, että koulumaito- ja kouluhedelmäohjelmat eivät ole käyttäjäystävällisiä osaksi niihin liittyvän hallinnollisen rasitteen vuoksi, ja että niiden hyväksyntä ja toteutus ovat AD\ doc 3/7 PE v02-00

4 kaukana ihanteellisesta, minkä vuoksi ohjelmiin sisältyviä hallintomenettelyjä on kiireesti yksinkertaistettava; 6. pyytää lisärahoitusta oliivinkasvatus- ja oliiviöljyalalle, jotta voidaan korvata viljelijöille Xylella fastidiosa -taudin puhkeamisesta koituneita tappioita, tehostaa ennaltaehkäisytoimia Euroopassa, torjua tämän vakavan taudin leviämistä, toteuttaa alan rakenneuudistus ja vahvistaa patogeeniä ja sen levittäjiä koskevaa tieteellistä tutkimusta; 7. vaatii, että maidon lisämaksusta vuonna 2014 saadut tulot käytetään yksinomaan alan suojaamiseen, erityisesti alueilla, joihin kiintiöiden poistaminen on vaikuttanut eniten; kehottaa siksi perustamaan vakausrahaston syrjäisimpien alueiden, epäsuotuisten alueiden ja vuoristoalueiden viljelijöiden suojelemiseksi ja ottamaan sen varoja käyttöön aina, kun tuottajahinnat laskevat alle tuotantokustannusten; 8. pyytää komissiota ottamaan huomioon maitokiintiöistä luopumista koskevan vaikutustenarvioinnin tulokset ja antamaan niiden perusteella asianmukaista tukea sekatilamalliin (lihan ja maidon tuotanto) siirtymiseen; 9. panee merkille, että eurooppalaiset tuottajat eivät onnistu saamaan riittävää jalansijaa markkinoilla maissa, joissa kuluttajat ovat parhaillaan löytämässä viinit; toteaa, että Eurooppa ei ole myöskään kyennyt löytämään myyntikanavaa viinin ylituotannolle, minkä vuoksi unionin on käytettävä vuosittain noin 500 miljoonaa euroa ylijäämäviinin hävittämiseen, varastoitiin ja tislaamiseen; toteaa, että tämä rahamäärä olisi parempi käyttää markkinoiden tasapainottamiseen, laadun parantamiseen ja eurooppalaisten viinien myynnin edistämiseen unionin ulkopuolella; 10. pyytää myöntämään lisärahoitusta, jotta eurooppalaiset tuottajat voivat myydä tuotteitaan paikallisesti ja saada parempia voittomarginaaleja; 11. toteaa, että Euroopan nykytilanteessa maatalouden innovoinnissa ja alan poliittisessa päätöksenteossa on useita ilmeisiä puutteita; panee merkille, että resurssien puute on yksi ongelmista, jotka on ratkaistava, jotta innovointia voidaan vauhdittaa; kehottaa siksi varaamaan lisärahoitusta toimiin, joilla kannustetaan lisäämään innovointia maatalousalalla, jotta alasta voidaan tehdä kilpailukykyisempi ja vähentää sen ympäristövaikutuksia; 12. vaatii riittävien varojen saataville asettamista, jotta voidaan panna täytäntöön kaikki YMP-uudistuksen osatekijät, mukaan luettuina viherryttäminen, biologinen monimuotoisuus ja maaseudun kehittämisohjelmat; pyytää komissiota hyväksymään nopeasti viherryttämistoimien vastaavuustodistukset, kun jäsenvaltiot toimittavat ne; korostaa, että YMP:tä on yksinkertaistettava ja viljelijöille ja kansallisille viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta vähennettävä, jotta varmistetaan maatalousmäärärahojen vaikuttava käyttö ja voidaan alentaa varojen käyttöön liittyvää korkeaa virhetasoa; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti komission sitoumukseen sisällyttää yksinkertaistaminen ja toissijaisuusperiaate tulevien vuosien ensisijaisiin tavoitteisiinsa; 13. pyytää, että vuoden 2016 talousarvion maatalousosiossa kriisivaraukseen rahoituskurimekanismin avulla siirretyt ja käyttämättä jääneet varat asetettaisiin kokonaisuudessaan saataville suorina tukina seuraavana varainhoitovuonna; pyytää, että PE v /7 AD\ doc

5 rahoitusnäkymien otsakkeeseen 2 jäävä liikkumavara varataan kokonaisuudessaan maatalousalalle, etenkin kun otetaan huomioon Venäjän asettaman tuontikiellon jatkuminen, maitoalan markkinaongelmat sekä kasveihin ja eläimiin liittyvät merkittävät terveysriskit; 14. ottaa huomioon, että Euroopan maatalous on viime vuosina ollut yhä alttiimpi kriiseille (Venäjän tuontikielto, maitoalan kriisi jne.); kehottaa siksi omaksumaan uuden lähestymistavan YMP:n hätärahoitukseen ja ottamaan käyttöön vakaita ja riittäviä rahoituslähteitä tulevia kriisejä varten rajoittamatta kuitenkaan vuotuisia suoria tukia; 15. toteaa, että viimeisenä kiintiövuonna maitoalalta vietiin lisämaksun käyttöönoton vuoksi huomattavasti varoja, ja suosittelee siksi, että kyseiset tulot säilytetään maatalousalan määrärahoina, jotta voidaan vahvistaa maitoalan kilpailukykyä; 16. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita seuraamaan maataloustuotteiden hintojen merkittävää vaihtelua ja parantamaan alakohtaisten markkinoiden reaaliaikaista analyysia esimerkiksi vahvistamalla maitoalalla toimivaa maitomarkkinoiden seurantakeskusta; korostaa, että hintojen vaihtelu on joillakin aloilla edelleen jatkuva haaste, jota ilmenee useammin entistä globalisoituneimmilla markkinoilla ja joka vaikuttaa kielteisesti viljelijöiden tulotasoon, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita reagoimaan tarvittaessa tilanteeseen ripeästi ja tehokkaasti, mikä auttaa viljelijöitä reagoimaan hintojen vaihteluun; 17. palauttaa mieliin aiempina varainhoitovuosina ilmenneet vaikeudet, kun määrärahoja leikattiin; katsoo, että kaikki pyrkimykset vähentää maatalouden määrärahoja olisivat tehottomia ja jopa vaarallisia, sillä vähentäminen vaarantaisi YMP:n tavoitteet, tekisi alasta entistä haavoittuvamman ja heikentäisi huomattavasti toimia Euroopan maatalouden kilpailukyvyn ylläpitämiseksi; 18. korostaa, että sokerikiintiöt umpeutuvat vuoden 2016 lopussa, ja ehdottaa siksi, että komissio esittäisi sopivia välineitä markkinoiden epätasapainon välttämiseksi; 19. korostaa, että tavoitteena on parantaa Euroopan maatalouden kilpailukykyä ja kestävyyttä, ja pyytää kohdentamaan varoja näiden tavoitteiden saavuttamiseen; 20. vaatii, että maatalouselintarvikealan tutkimukseen varatut varat erityisesti Horisontti ohjelman määrärahoissa ovat sellaisinaan edelleen täysin käytettävissä, jotta voidaan vauhdittaa innovointia maatalousalalla; 21. korostaa erilaisten pilottihankkeiden, kuten Euroopan hintaseurantakeskuksen, merkitystä valiokunnalle ja maatalousalalle, jotta voidaan parantaa hintojen vertailtavuutta ja elintarvikkeiden hinnanmuodostuksen avoimuutta, ja edellyttää tuen jatkamista; ehdottaa samalla, että käynnistetään uusia pilottihankkeita, jotka voisivat auttaa parantamaan eurooppalaisten maataloustuotteiden markkinoille saattamista ja näkyvyyttä, kuten uusia menekinedistämiskampanjoita, joilla lisätään koululaisten tietoisuutta unionin laatujärjestelmistä; kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti kyseisen välineen käytöstä ja asiaa koskevista havainnoista ja varmistamaan samalla, että asiaa koskevat tiedot annetaan tiedoksi myös suurelle yleisölle; korostaa sellaisen pilottihankkeen merkitystä, jossa tutkitaan lainsäädännön kasaantumisesta maatiloille aiheutuvia esteitä; AD\ doc 5/7 PE v02-00

6 22. tuo esiin jatkuvan epätasapainon elintarvikeketjussa, jossa alkutuottajien asema on huomattavasti heikompi kuin muiden toimijoiden; kehottaa komissiota kannustamaan tuottajajärjestöjen perustamiseen etenkin maitoalalla, koska se on yksi useista keinoista torjua hyvän kauppatavan vastaisia käytäntöjä; kehottaa valvomaan tiukasti elintarvikkeiden liiallista verotusta ja toteuttamaan hintojen ja marginaalien avoimuuden parantamiseksi toimia, joissa otetaan huomioon etenkin suurten vähittäismyyjien rooli ja viljelijöiden heikko asema elintarvikeketjussa; korostaa alan pilottihankkeen arvoa ja edellyttää tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen antamista; 23. kehottaa yhdenmukaistamaan mahdollisimman pian 28 jäsenvaltion suorat tuet kaikilta osin. PE v /7 AD\ doc

7 VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS Hyväksytty (pvä) Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, José Bové, Paul Brannen, Daniel Buda, Nicola Caputo, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Philippe Loiseau, Mairead McGuinness, Giulia Moi, Ulrike Müller, James Nicholson, Maria Noichl, Laurenţiu Rebega, Jens Rohde, Bronis Ropė, Jordi Sebastià, Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Janusz Wojciechowski, Marco Zullo Pilar Ayuso, Jørn Dohrmann, Norbert Lins, Momchil Nekov, Stanislav Polčák, Annie Schreijer-Pierik, Molly Scott Cato, Hannu Takkula, Valdemar Tomaševski AD\ doc 7/7 PE v02-00