UUDENKAARLEPYYN KAUPUNKI

Transkriptio

1 Vastaanottaja Uudenkaarlepyyn kaupunki Asiakirja Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä UUDENKAARLEPYYN KAUPUNKI SOKLOTIN PIENTALOALUEEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Laatija Jonas Lindholm Päivämäärä Kaikki valokuvat Ramboll Finland Oy jos ei muuta mainintaa. Ramboll Hovioikeudenpuistikko 19 E VAASA P

3 SISÄLTÖ 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖ-KOHDAT 4 2. KAAVOITUSKOHDE JA VAIKUTUSALUE 5 3. YHTEYSTIEDOT 6 4. ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS Aloite Kaavoituspäätös 6 5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kaavoitustehtävä, tarkoitus ja tavoite Maanomistusolot Kaavoitustilanne Maakuntakaava Vaihemaakuntakaava Vaihemaakuntakaava Yleiskaava Asemakaava 8 6. OLEMAASSA OLEVAT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET 9 7. LUONNOS JA VAIHTOEHDOT 9 8. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 9 9. OSALLISET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS AIKATAULU 11

4 4 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖ- KOHDAT Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaisesti, MRL 62, 63 ja 64. A Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimi-alaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. B Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. C Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kaupunki voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Uudenkaarlepyyn kaupungin rakennustoimistolta, Nygårdintie 5, UUSIKAARLEPYY, tai kaupungin kotisivuilta Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa seuraavasti: Kaupunkigeodeetti Tom Johansson Puh Sähköposti: tom.johansson@uusikaarlepyy.fi Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.

5 5 2. KAAVOITUSKOHDE JA VAIKUTUSALUE Kaavoitusalue sijaitsee Sokaluodon kylän pohjoisosassa n. 10 km pohjoiseen Uudenkaarlepyyn kaupungin keskustasta. Etäisyys kaavoitusalueelta etelään Sokaluodon kyläkeskuskseen on noin 4 km ja lähimpään seudulliseen kokoojatielle (Pietarsaarentie) noin 5 km. Alue on pinta-alaltaan 8,3 ha ja muodostuu kaupungin omistamasta kiinteistöstä Kaavoitusalue sekä lähiympäristö koostuvat pääosin talousmetsästä sekä paikoittain alavista alueista niukalla kasvillisuudella. Kuva 1. Alueen seudullinen sijainti osoitettu punakeltaisella ympyrällä Maanmittauslaitos. Kuva 2. Alueen laajuus osoitettu punakeltaisella viivalla Maanmittauslaitos.

6 6 3. YHTEYSTIEDOT Kaavoitustyö toteutetaan yhteistyönä Uudenkaarlepyyn kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n kesken. Tietoa tästä suunnitelmasta ja kaavoitushankkeesta saa kaupungin kaavoittajalta (yhteystiedot alla) KAAVOITTAJA: KAAVOITUSKONSULTTI: Uudenkaarlepyyn kaupunki Nygårdintie UUSIKAARLEPYY Puh Fax Ramboll Finland Oy Hovioikeudenpuistikko 19E VAASA Puh Fax Kaupungingeodeetti Tom Johansson P S-posti: tom.johansson@nykarleby.fi Kaavan laatija/yhteyshenkilö Maanmittausinsinööri AMK Jonas Lindholm P S-posti: jonas.lindholm@ramboll.fi 4. ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS 4.1 Aloite Uudenkaarlepyyn kaupunginhallitus on tehnyt aloitteen asemakaavan laatimisesta. 4.2 Kaavoituspäätös Uudenkaarlepyyn kaupunginvaltuusto teki kaavoituspäätöksen asemakaavan laatimisesta. 5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 5.1 Kaavoitustehtävä, tarkoitus ja tavoite Tarkoitus on työstää asemakaava pysyvää asumista ja pientaloja (omakotitaloja) varten. Läheisyys kouluun ja muuhun kunnalliseen palveluun tekee alueesta hyvän laajennusalueen nykyisestä kylärakenteesta. Aiemmin tehdyt selvitykset koskien luontoa ja liikennettä hyödynnetään työssä. Asemakaavoituksessa selvitetään jos uudet tontit liitetään kaupungin viemäriverkkoon tai jos tulee käyttää kiinteistökohtaisia ratkaisuja. Olemassa oleva infrastruktuuri hyödynnetään. Liittymä uudelle alueelle tutkitaan että liikennöinti voi tapahtua turvallisesti ja hyvällä näkyvyydellä. Alaville alueille ei osoiteta rakentamista. Aluesuunnittelulle maankäyttö- ja rakennuslain 5 :ssä määritetyt yleiset tavoitteet luovat perustan kaavoitustyölle. 5.2 Maanomistusolot Kaikki maa aiotulla suunnittelualueella on Uudenkaarlepyyn kaupungin omistuksessa.

7 7 5.3 Kaavoitustilanne Maakuntakaava Pohjanmaan liitto laatii Pohjanmaan maakuntakaavan, liitto kuvailee maakuntakaavan merkityksen alla olevalla tekstillä: Maakuntakaavalla on tärkeä tehtävä maakunnan kehittämisessä ja suunnittelussa. Maakuntakaavalla siirretään kansallisella ja seudullisella tasolla laaditut kehittämisperiaatteet ja strategiat aluevarauksiksi, jotka sitten ohjaavat alueidenkäyttöä toivottuun suuntaan. Kaavaa laadittaessa tulee tavoitteena olla maakunnan alue- ja yhdyskuntarakenteen kehittäminen kestävällä tavalla. Maakuntakaava ohjaa kuntien kaavoitusta ja myös viranomaisten maankäytön suunnittelua. Maakuntakaavan sisältö tarkentuu kuntien laatimissa yleis- ja asemakaavoissa. Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Kuva 3. Ote maakuntakaavasta. Kaavoitusalueen ohjeellinen sijainti osoitettu punakeltaisella ympyrällä. Aluetta koskee seuraavat varaukset: Merkintä Merkinnän kuvaus Jokilaaksojen kehittäminen - mk-3 Matkailun vetovoima-alue / Matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue mv-9 Ohjeellinen ulkoilureitti Pyöräilyreitti

8 Vaihemaakuntakaava 1 Vaihemaakuntakaava 1 - Kaupallisten palvelujen sijoittuminen hyväksyttiin maakuntahallituksen kokouksessa ja vahvistettiin ympäristöministeriössä Kaavoitus-alueelle ei ole varauksia 1 vaihemaakuntakaavassa Vaihemaakuntakaava 2 Vaihemaakuntakaavan 2 Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla hyväksyttiin maakuntahallituksen kokouksessa ja vahvistettiin ympäristöministeriössä Kaavoitus-alueelle ei ole varauksia 2 vaihemaakuntakaavassa Yleiskaava Uudenkaarlepyyn kaupungille on laadittu rantaosayleiskaava merenläheisille kylille. Kaupunginvaltuusto hyväksyi suunnitelman Vahvistettu , KHO. Suunnittelualueella on M-merkintä yleiskaavassa, eli maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Kuva 4. Ote rantaosayleiskaavasta merenläheisille kylille, karttalehti 2 Sokaluoto. Asemakaava-alueen ohjeellinen laajuus ja sijainti on osoitettu punakeltaisella ympyrällä. Kiinteää asutusta sallitaan myös lähelläolevalla ranta-alueella (RA/AO 10). Täten aluetta voidaan nähdä olemassa olevan kylärakenteen laajennuksena Asemakaava Kaavoitusaluetta ei ole aikaisemmin kaavoitettu asemakaavatasolla.

9 9 6. OLEMAASSA OLEVAT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Alueelle on tehty luontoselvitys vuonna 2015 joka tullaan hyödyntämään suunnittelussa. Liikenneturvallisuus-suunnitelma vuodesta 2014 hyödynnetään asianmukaisessa laajuudessa. Selvitys kaavallisista edellytyksistä asemakaavalle olemassa olevalle M-alueelle tehdään kaavaselostuksen osana. Sopivan liittymäalueen tarkistaminen tehdään asemakaavan muotoilun perustana. Liikenneselvitys/ennuste laaditaan osana kaavoituksen vaikutusarviota. 7. LUONNOS JA VAIHTOEHDOT Asemakaavoituksella tutkitaan vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja alueelle. Kaupungin valitseman vaihtoehdon pohjalta laaditaan virallinen kaavaluonnos. Luonnos on pohjana jatkosuunnittelulle, jonka jälkeen laaditaan lopullinen kaavaehdotus. 8. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI MRL 9 - Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arvioinnin osa-alueet pohjautuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja -asetuksen 1 mukaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa on kaavan laadinnan yhteydessä todennäköisesti muodostuvat vaikutukset lihavoitu. 9. OSALLISET Osalliset ovat maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitustyössä käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoitustyön vaikutuksia ja ilmaista mielipiteensä asiasta kirjallisesti tai suullisesti (MRL:n 62 :n mukaisesti). Kaavoitustyön osallisiksi on määritelty seuraavat (MRA:n 28 :n mukaisesti): Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitustyössä käsitellään: UUDENKAARLEPYYN KAUPUNGIN HALLINTOTOIMET (Topeliuksenpuistikko 7, UUSIKAARLEPYY) PIETARSAAREN KAUPUNKI SOSIAALI JA TERVEYSVIRASTO (PL 111, PIETAR- SAARI) ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUS (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) (PL 262, VAASA) POHJANMAAN LIITTO (PL 174, VAASA)

10 10 POHJANMAAN PELASTUSLAITOS (Sepänkyläntie 14 16, VAASA) Alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa kaavoitustyössä käsitellään: Uudenkaarlepyyn Voimalaitos Oy (Myllytie 20, UUSIKAARLEPYY) Paikalliset teleyhtiöt Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavoitustyö saattaa huomattavasti vaikuttaa Kaavoitusalueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat. Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai intressipiiriin kaavamuutoksella saattaa olla vaikutuksia. 10. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavas-ti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Kaavan vireilletulosta ilmoittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoitustyön vireilletulosta ja nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtikuulutuksilla paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 63 ja MRA 30 ) on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet -sivuilla ( Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus antaa kirjallisia ja/tai suullisia mielipiteitä kuulutuksen mukaisesti. Luonnoksen laadinta Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtikuulutuksilla paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. Valmisteluvaiheen kuulemisessa (MRL 62 ja MRA 30 ) luonnos pidetään nähtävillä virka-aikana kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla 30 päivän ajan. Yleinen infotilaisuus. Luonnoksesta on mahdollisuus antaa kirjallisia ja/tai suullisia mielipiteitä kuulutuksen mukaisesti. Lausuntopyynnöt hallintokunnilta ja viranomaisilta. Ehdotuksen laadinta Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtikuulutuksilla paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja internet -sivuilla. Lausuntopyynnöt hallintokunnilta ja viranomaisilta. Ehdotuksen asettaminen (MRL 65, MRA 27 ja MRA 28 ), kunnanhallituksen päätöksellä, julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi kaupungin ilmoitustaululle ja kaupungin internet-sivuille.

11 11 Ehdotuksesta on mahdollisuus antaa kirjallisia ja/tai suullisia huomautuksia kuulutuksen mukaisesti. Lausuntopyynnöt hallintokunnilta ja viranomaisilta. Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ) pidetään kun ehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat huomautukset ja lausunnot on saatu. Tarpeellisuus sovitaan ELY-keskuksen kanssa. Hallituskäsittely, ehdotuksen hyväksyminen ja lähettäminen valtuustokäsittelyyn. Valtuustokäsittely, ehdotuksen hyväksyminen. Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä (MRL 67 ja MRA 94 ). Tiedoksianto kaavasta (MRA 95 ). Muutoksenhaku Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Jos valituksia ei jätetä, kaava astuu voimaan 30 vuorokauden kuluttua valtuuston päätöksestä ja siitä, kun kaupunki on kuuluttanut asiasta paikallislehdessä. 11. AIKATAULU Vuosi Kuukausi VAIHEET Aloitus, OAS, vaihoehtoja Luonnoksen laadinta Luonnos nähtävillä Ehdotuksen laadinta Ehdotus nähtävillä Ehdotuksen tarkistaminen, hyväksyminen