Lausunto aluehallintovirastolle Lassila & Tikanojan Äänekosken Teollisuuskadun toimipisteen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Lausunto aluehallintovirastolle Lassila & Tikanojan Äänekosken Teollisuuskadun toimipisteen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisesta 248/ /2016 YMPL 32 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Äänekosken kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa hakemuksesta, joka koskee Lassila & Tikanoja Oy:n Äänekosken siirtokuormausaseman ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Laitos sijaitsee Äänekoskella kiinteistöllä osoitteessa Teollisuuskatu 21. Hakemuksen tarkoittamassa kohteessa olevalla laitoksella on Keski-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa. Lupa on alkuaan myönnetty Jätehuolto Savolainen Oy:lle ja se on siirretty ympäristökeskuksen päätöksellä Lassila & Tikanojalle. Voimassa oleva lupa käsittää jätteiden lajittelulaitoksen toiminnan sekä autoromujen ja sähkö- ja elektroniikkaromun vastaanoton ja varastoinnin sekä jätteen siirtokuormauksen. Hakemus Lupamääräysten tarkistamishakemuksen mukaan kiinteistöllä toimii laitos, joka ottaa vastaan alkulajiteltuja hyötymateriaaleja kuten paperia, pahvia, metallia, muovia, puuta, tiilijätettä, energiajätettä, elektroniikkaromua sekä vaarallisia jätteitä ja sekajätettä. Jätteet ovat peräisin Äänekoskelta ja lähialueelta. Energiajäte siirtokuormataan eli siirretään puristinkonttiin ja toimitetaan Lassila & Tikanoja Oy:n Jyväskylän laitokseen. Myös lasi ja metalli siirtokuormataan suurempiin kuljetusvälineisiin ja toimitetaan kierrätettäväksi. Keräyspahvi ja -paperi varastoidaan looseissa, joista ne toimitetaan suuremmissa erissä hyödynnettäväksi uusioraaka-aineena. Siirtokuormaus tapahtuu konteissa, lavoilla ja lajittelukentällä. Keräysmuovia ja pakkausjätettä kerätään kaupoista. yrityksistä ja teollisuudesta. Materiaali on pääasiassa edelleen hyödynnettävää polyeteenimuovia. Puujäte kuljetetaan vaihtolavoilla ja tyhjennetään asfalttikentälle ennen siirtokuormausta. Myös sekajäte siirtokuormataan. Laitokselta lähtevät jätteet kuljetetaan pois rekkakuljetuksena, puristinsäiliöissä tai konteilla. Laitoksella on kotitalouksien vaarallisille jätteille tarkoitettu keräyspiste, johon kertyy pääasiassa sähkö- ja elektroniikkaromua,

2 maaleja, akkuja loisteputkia ja paristoja. Ne siirretään vaarallisten jätteiden varastoon ja kuljetaan säännöllisesti pois. Romuajoneuvoja ei vastaanoteta. Toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan jätemääriin ei haeta muutosta. Nykyistä ympäristölupaa haetan muutettavaksi siten, että romuajoneuvojen ja öljynerotuskaivojätteen vastaanottoa ei enää harjoiteta. Vuosittain käsiteltävä jätemäärä olisi tonnia ja varastointimäärä 195 tonnia. Vaarallisia jätteitä käsitellään vuosittain 50 t ja varastoidaan 10 t. Voimassa olevan luvan mukaan toimipaikassa saadaan vastaanottaa, varastoida, käsitellä ja hyödyntää materiaaleja yhteensä tonnia, josta ongelmajätteitä (nykyisin nimike on vaarallinen jäte), 50 t Laitoksella on kaksivaippainen 3 m 3 polttoöljysäiliö. Huoltohallissa säilytettään n. 200 litraa lasinpesunestettä ja 2000 litraa öljyä sekä pieni määrä jarrunestettä ym. kemikaaleja. Kiinteistön lämmitykseen Käytettävä öljy varastoidaan 5 m 3 maanpäällisessä säiliössä. Jätevedet johdetaan viemäriverkostoon, huoltohallista öljynerottimen kautta. Piha-alueen hulevedet johdetaan sadevesiviemäriin. Hulevesinäytteessä vuodelta 2009 pitoisuudet olivat alle määritysrajan. Huoltohallin öljynerotuskaivoa tarkkaillaan säännöllisesti. Toimintaa harjoitetaan pääsääntöisesti arkisin klo välisenä aikana. Laitoksella käydään viikonloppuisin ja öisin tarvittaessa. Öiseen aikaan kiinteistöllä säilytettään ajoneuvokalustoa asfaltoidulla alueella. Melua aiheuttavat ajoneuvokalusto ja työkoneet. Raskaan kaluston liikennöintimäärä on noin autoa vuorokaudessa. Hakemukseen on liitetty meluselvitys vuodelta Kiinteistölle on laadittu pelastussuunnitelma onnettomuus- ja vaaratilanteita varten. Suurin onnettomuusriski on tulipalo. Laitoksen lajitteluhalli tuhoutui tulipalossa vuonna 2011, sanoin osa kalustosta. Kiinteistöllä on alkusammutuskalustoa, sulkumattoja ja imeytysaineita onnettomuuksien varalle. Hakemuksen mukaan aluetta siivotaan säännöllisesti. Lisätiedot Lupamääräysten tarkistamista on edellytetty voimassa olevassa luvassa. Hakijan tarkoituksena on ollut siirtää toiminnot Teollisuuskadulta Koukkuniementiellä olevalle tontille, mutta siirtäminen on viivästynyt Koukkuniemen asemakaavaa koskevan valituksen takia. Asemakaava on tullut lainvoimaiseksi ja Lassila & Tikanoja on pannut vireille kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena

3 toimivalle Äänekosken kaupungin ympäristölautakunnalle ympäristölupahakemuksen jätteen vastaanotto- ja käsittelylaitokselle Koukkuniemen tontille. Samaa tonttia koskeva, mutta laajamittaisempaa toimintaa koskeva lupahakemus aluehallintovirastolle oli sitä ennen peruttu. Asian käsittely kunnan viranomaisessa on kesken, koska hakemuksen täydennykseksi pyydettyä meluselvitystä ei ole vielä toimitettu. Teollisuuskadun lupamääräysten tarkistamishakemuksen vireilläolon johdosta ympäristönsuojelun viranhaltijoihin on otettu yhteyttä naapurustosta. Purokadun puoleiset naapurit ovat tuskastuneet toiminnasta aiheutuviin melu- pöly- ja haju- ja roskaamis- ja lintuhaittoihin ja toimittaneet aluehallintovirastolle osoitetun muistutuksen tiedoksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut yhteydenotot ovat koskeneet erityisesti lintujen aiheuttamaa hygieniahaittaa. Kerrotun mukaan lokkien ulosteet leviävät mm. koululaisten jalkineissa kouluihin. Myös mädäntyvät ruoantähteet likaavat lähiympäristön pihoja, autoja ja pyykkejä. Lisäksi lokkien kiljunta sekä kesän tullen laitoksesta kantautuva löyhkä on koettu häiritseviksi. Äänekoskentie on yksi kaupungin sisääntuloväylistä ja sen välittömässä läheisyydessä on asutusta. Toiminnan luonne on muuttunut sen jälkeen, kun lajitteluhalli tuhoutui tulipalossa toukokuussa Koska hallia ei ole, varastointi tapahtuu ulkosalla. Jätemateriaali siirtokuormataan lyhyen välivarastoinnin jälkeen betonirakenteisista kattamattomista siiloista kuljetusautoihin. Erilliskerättyä biojätettä ei laitoksella siirtokuormata tai käsitellä, mutta kiinteistöiltä kerätyssä jätteessä on epäpuhtautena elintarvikejäämiä, jotka houkuttelevat varislintuja ja lokkeja. Lisäksi lämpimällä säällä kehittyy hajuhaittaa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on johtavan ympäristötarkastajan käyntiin perustuen ohjeistanut päivätyllä kirjeellä yhtiötä lopettamaan lyhyttäkin avovarastointia edellyttävän sekajätteen siirtokuormauksen ja toimittamaan kuormat suoraan käsittelylaitokseen. Vaihtoehtoisesti on ohjeistettu rakentamaan pressukatos tms. suljettu tila, jossa siirtokuormaus voi kokonaisuudessaan tapahtua. Yhtiöltä on tämän jälkeen ilmoitettu, että Teollisuuskadun toiminnot saavat ylimääräisen pakkaavan jäteauton ensi tilassa, jolloin biojätettä sisältävät seka-/kuivajätteet viedään suoraan jätekeskukseen. Niitä ei siis tuoda jatkossa lainkaan siirtokuormattavaksi Teollisuusalueelle. Kiinteistöllä myös varastoidaan ja aika ajoin murskataan pääasiassa rakennustyömailta tuotua puujätettä ulkopuolisen urakoitsijan kalustolla. Viime aikoina puujätettä on tuotu paikalle suuria määriä käynnissä olevalta, poikkeuksellisen laajamittaiselta Metsä Fibre Oy:n biotuotetehtaan työmaalta. Murskausvaiheen aikana melu on aistinvaraisesti arvioiden selkeästi taustamelun ylittävää tasoa ja

4 Ympäristöpäällikön ehdotus: epäilemättä kantautuu varsin voimakkaana lähikiinteistöille. Lajitteluhallin palamisesta johtuen melusuojaus kohteessa ei ole samalla tasolla kuin lupaa myönnettäessä ja verrattuna tilanteeseen vuonna 2009, jolloin meluselvitys on tehty.toiminnanharjoittajaan sekä valvojana toimivaan ELY-keskukseen on otettu yhteyttä murskauksesta. Murskausjaksoja kerrottiin olevan 1-2 päivää noin kolmen viikon välein. Alueella on lääninhallituksen vahvistama asemakaava, jossa kohdealue sisältyy pienteollisuusrakennusten korttelialueeseen. Oheisaineistona esityslistan mukana toimitetaan luvan tarkistamishakemus, naapurien muistutus sekä johtavan ympäristötarkastajan tarkastusmuistio. Voimassa oleva lupa ja vuoden 2009 melumittausraportti ovat nähtävänä kokouksessa. Kokouksessa on esillä käyntien yhteydessä kuvattua videoaineistoa. (Valmistelu: Ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen, p ) Ympäristölautakunta päättää esittää lausuntonaan seuraavaa: Lassila & Tikanoja Oyj:n Äänekosken lajittelulaitoksen lupamääräyksiä tulee tarkistaa ja tiukentaa siten, että toiminnasta aiheutuvat haitat olennaisesti ja pysyvästi vähenevät. Erityisesti tulee rajoittaa elintarvikejäämiä sisältävän (seka)jätteen avovarastointia ja siirtokuormausta taikka kieltää tällaisen jätteen avovarastointi ja siirtokuormaus kokonaan. Puujätteen murskauspaikka tulee sijoittaa ja toiminta-ajat suunnitella siten, että murskausmelu pysyy voimassa olevan luvan lupamääräysten rajoissa ja että pölyn leviäminen asuinalueille estyy. Vuonna 2009 tehty meluselvitys, jonka mukaan toiminta pysyisi meluohjearvojen rajoissa, ei sovellu melutason arvioinnin perustaksi muuttuneessa tilanteessa. Lupa tulee mikäli mahdollista, muuttaa määräaikaiseksi ottaen kuitenkin määräaikaa harkittaessa huomioon, että laitokselle ei ole toistaiseksi muuta luvallista sijoittamispaikkaa Äänekoskella ja että hyötyjätteen ja kotitalouksien vaarallisen jätteen vastaanotto- ja varastointipaikka kaupungissa on tarpeellinen. Lausunnon perustelut ilmenevät valmisteluosan lisätiedoista.

5 Päätös: Hyväksyttiin