Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Liperin kunnanviraston tilat 312/ /2015 KH

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Tekninen lautakunta Liperin kunnanviraston tilat 312/ /2015 KH Liperin kunnanviraston sisäilmassa on todettu ongelmia. Viraston sisäilmasta on vuo sien mittaan tehty useita tutkimuksia; ensimmäiset vuonna 2003 ja vii mei simmät tutkimukset on tehnyt Sisäilmatalo Kärki Oy toukokuussa Sisäilmatalo Oy:stä toimitusjohtaja, rakennusterveystarkastaja Jukka-Pekka Kärki oli kokouksen alussa esittelemässä asiantuntijaraportin Liperin kunnanviraston si sä il man tilasta. Mukana olivat myös työterveyshuollon edustajana työ ter veyshoi ta ja Pirjo Miettinen ja tekninen johtaja Tommi Hirvonen. Asiantuntijaraporttiaan varten Sisäilmatalo Kärki on käynyt läpi kaikki vanhat selvi tyk set ja tutkimukset. Aikaisemmissa tutkimuksissa on todettu, että rakenteissa on viitteitä materiaalien kastumisesta ja mikrobiologisesta vaurioitumisesta. Si säil ma ta lo Kärki Oy:n raportissa todetaan mm., että mikrobiarvot kunnanvirastolla ovat tutkimuksen mukaan raja-arvojen puitteissa, mikrobiepäpuhtauksista joh tuvien hajuhaittojen on todettu kulkeutuva joihinkin tiloihin todennäköisesti ylä pohjan mikrobivaurioista ja ulkoseinärakenteista, sisäilma on tunkkainen ja lämpötila poik keuk sel li sen korkea, muutamissa tiloissa on yksittäisiä raja-arvojen ylityksiä ja todetaan, että ilmanlaatu ei ole tilassa työskentelyn suhteen hyvä. Kaikkiin tutkit tui hin arvoihin ei ole olemassa terveysperusteisia viite- tai raja-arvoja. Terveydellisistä olosuhteista raportissa todetaan, että rakenteista kulkeutuu si säil maan epäpuhtauksia, jotka heikentävät merkittävästi sisäilman laatua ja ai heutta vat todennäköisesti tilojen käyttäjille heidän kokemiaan oireita. Em. altisteiden ai heut ta mat oireet voivat lisätä koettujen oireiden määrää erityisesti silloin, kun ilman vaih to on riittämätön tai voimakkaasti alipaineinen. Asiantuntijaraportin johtopäätökset: kokemukset vastaavanlaisien kiinteistöjen osal ta ovat, että rakenteisiin kohdistuvat korjaustoimenpiteet tulisivat olemaan mit ta vat. Kaikkiin pintoihin on tarttunut epäpuhtauksia, ulkoseinärakenteissa on ole tet ta vas ti laajoja kosteusvaurioita, samoin yläpohjarakenteissa ja myös kan tavat rakenteet on puhdistettava. Kaikki epäpuhtaat rakenteet pitäisi poistaa, jotta voi tai siin varmistaa, että rakenteisiin ei jäisi korjauksen jälkeen epäpuhtauksia. Ko ke muk sen mukaan paikalliset kevyet korjaustoimenpiteet epäonnistuvat, koska ei olla täysin varmoja minkälaisia ja missä kohtaa rakenteissa terveyshaittoja ai heut ta vat epäpuhtaudet ovat. Liperin työterveyshuolto on tehnyt henkilöstölle kaksi sisäilmakyselyä. Osalla työn te ki jöis tä on todettu oireilua ja osalla henkilöstöstä oireet ovat niin voi mak kaita, että he eivät pysty oireiden vuoksi työskentelemään viraston tiloissa. Kun nan-

2 KH hal li tus keskusteli viraston tila-asiasta kesäkuussa 2015 ja silloin kun nan hal li tuksen kanta oli, että henkilöstölle järjestetään mahdollisuus väistötilaan, jo kai sen henkilökohtaisen terveydentilan mukaan. Muutama henkilö on jo siirtynyt väis tö tiloi hin ja muiden henkilöiden tilannetta selvitetään viikon 35 alussa. No peaa ratkaisua väistötilaksikaan ei ole, koska työskentelyn kannalta tilassa on ol ta va maakuntaverkkoyhteydet. Lisäksi tilojen muuttaminen toimistokäyttöön vaa tii omat toimenpiteensä. Kunnan johtoryhmä on käsitellyt viraston tila-asiaa kokouksissaan ja ja esittää, että kunnanvirastoa ei lähdetä korjaamaan, koska korjaustoimenpiteet ovat niin mittavat (korjaustarve yli 70 %). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus valtuuttaa teknisen lautakunnan valmistelemaan kun nan hal li tuksel le ja edelleen valtuustolle esityksen Liperin kunnanviraston uudeksi toi mi ti laksi. Eero Reijonen poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (syy: intressijäävi). Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Ote: tekninen lautakunta / kunnanhallitus / valtuusto Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: tekninen johtaja p Liperin kunnanviraston sisäilmassa on todettu ongelmia. Viraston sisäilmasta on vuo sien mittaan tehty useita tutkimuksia; ensimmäiset vuonna 2003 ja vii mei simmät tutkimukset on tehnyt Sisäilmatalo Kärki Oy toukokuussa Sisäilmatalo Oy:stä toimitusjohtaja, rakennusterveystarkastaja Jukka-Pekka Kärki oli kokouksen alussa esittelemässä asiantuntijaraportin Liperin kunnanviraston si sä il man tilasta. Mukana olivat myös työterveyshuollon edustajana työ ter veyshoi ta ja Pirjo Miettinen ja tekninen johtaja Tommi Hirvonen. Asiantuntijaraporttiaan varten Sisäilmatalo Kärki on käynyt läpi kaikki vanhat selvi tyk set ja tutkimukset. Aikaisemmissa tutkimuksissa on todettu, että rakenteissa on viitteitä materiaalien kastumisesta ja mikrobiologisesta vaurioitumisesta. Si säil ma ta lo Kärki Oy:n raportissa todetaan mm., että mikrobiarvot kunnanvirastolla ovat tutkimuksen mukaan raja-arvojen puitteissa, mikrobiepäpuhtauksista joh tuvien hajuhaittojen on todettu kulkeutuva joihinkin tiloihin todennäköisesti ylä pohjan mikrobivaurioista ja ulkoseinärakenteista, sisäilma on tunkkainen ja lämpötila poik keuk sel li sen korkea, muutamissa tiloissa on yksittäisiä raja-arvojen ylityksiä ja todetaan, että ilmanlaatu ei ole tilassa työskentelyn suhteen hyvä. Kaikkiin tut-

3 kit tui hin arvoihin ei ole olemassa terveysperusteisia viite- tai raja-arvoja. Terveydellisistä olosuhteista raportissa todetaan, että rakenteista kulkeutuu si säil maan epäpuhtauksia, jotka heikentävät merkittävästi sisäilman laatua ja ai heutta vat todennäköisesti tilojen käyttäjille heidän kokemiaan oireita. Em. altisteiden ai heut ta mat oireet voivat lisätä koettujen oireiden määrää erityisesti silloin, kun ilman vaih to on riittämätön tai voimakkaasti alipaineinen. Asiantuntijaraportin johtopäätökset: kokemukset vastaavanlaisien kiinteistöjen osal ta ovat, että rakenteisiin kohdistuvat korjaustoimenpiteet tulisivat olemaan mit ta vat. Kaikkiin pintoihin on tarttunut epäpuhtauksia, ulkoseinärakenteissa on ole tet ta vas ti laajoja kosteusvaurioita, samoin yläpohjarakenteissa ja myös kan tavat rakenteet on puhdistettava. Kaikki epäpuhtaat rakenteet pitäisi poistaa, jotta voi tai siin varmistaa, että rakenteisiin ei jäisi korjauksen jälkeen epäpuhtauksia. Ko ke muk sen mukaan paikalliset kevyet korjaustoimenpiteet epäonnistuvat, koska ei olla täysin varmoja minkälaisia ja missä kohtaa rakenteissa terveyshaittoja ai heut ta vat epäpuhtaudet ovat. Liperin työterveyshuolto on tehnyt henkilöstölle kaksi sisäilmakyselyä. Osalla työn te ki jöis tä on todettu oireilua ja osalla henkilöstöstä oireet ovat niin voi mak kaita, että he eivät pysty oireiden vuoksi työskentelemään viraston tiloissa. Kun nanhal li tus keskusteli viraston tila-asiasta kesäkuussa 2015 ja silloin kun nan hal li tuksen kanta oli, että henkilöstölle järjestetään mahdollisuus väistötilaan, jo kai sen henkilökohtaisen terveydentilan mukaan. Muutama henkilö on jo siirtynyt väis tö tiloi hin ja muiden henkilöiden tilannetta selvitetään viikon 35 alussa. No peaa ratkaisua väistötilaksikaan ei ole, koska työskentelyn kannalta tilassa on ol ta va maakuntaverkkoyhteydet. Lisäksi tilojen muuttaminen toimistokäyttöön vaa tii omat toimenpiteensä. Kunnan johtoryhmä on käsitellyt viraston tila-asiaa kokouksissaan ja ja esittää, että kunnanvirastoa ei lähdetä korjaamaan, koska korjaustoimenpiteet ovat niin mittavat (korjaustarve yli 70 %). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus valtuuttaa teknisen lautakunnan valmistelemaan kun nan hal li tuksel le ja edelleen valtuustolle esityksen Liperin kunnanviraston uudeksi toi mi ti laksi. Eero Reijonen poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (syy: intressijäävi). Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotus. Ote: tekninen lautakunta / kunnanhallitus / valtuusto Tiedoksi: Täytäntöönpano: Lisätietoja: tekninen johtaja p Tekla 95

4 Virastotalolla työskentelee tällä hetkellä 40 henkilöä, joista 36 työskentelee omissa huoneissaan ja 4 erilaisissa aula/vastaanotto tiloissa. Yksittäisten huoneiden pin ta-alat vaihtelevat 8 ja 34 m² välillä. Lisäksi virastotalolla on noin sadan neliön val tuus to sa li, kaksi neuvotteluhuonetta sekä henkilökunnan taukotila ja kunnan joh to kes kus. Arkistopinta-alaa on noin 130 m². Virastotalon pinta-ala on ko ko naisuu des saan noin 2400 m². Kel la ri ker ros on ollut pääosin suljettuna jo usean vuoden ajan, joten käytössä ole va pinta-ala on noin 1600 m². Selvitys on aloitettu tekemällä eri vaihtoehtojen tarkastelu. Vaihtoehtoina kunnan vi ras ton tiloiksi on korjata nykyiset tilat, rakentaa uudet tilat, remontoida tyh jillään tai vajaalla käytöllä olevat tilat tai siirtyä vuokralaiseksi uusiin vuok ra ti loi hin. Vaihtoehto 1, nykyisen kunnanviraston remontointi Vuonna 2004 tehdyn korjaussuunnitelman ja tänä vuonna päivitettyjen sel vi tyksien perusteella korjaustoimet ovat laajoja ja kohdistuvat rakennuksen ala pohjaan, yläpohjaan ja seinärakenteisiin. Lisäksi talotekniikka on vanhentunut ja vaatii uusimisen remontin yhteydessä. Arvion mukaan kiinteistön korjaustarve on yli 70 %, jolloin kustannukset ovat samalla tasolla kuin uuden ra ken ta mis kus tan nukset. Remontoitu virastotalo olisi käytössä vuoden 2017 lopussa. Vaihtoehto 2, uuden virastotalon rakentaminen Uuden virastotalon tilaohjelmaa ei ole tässä vaiheessa laadittu, mutta te hok kaamil la huoneratkaisuilla tarvittavaa pinta-alaa saadaan pienennettyä. Ra ken nut tami sen kokonaiskustannukset ovat 3000 /m². Mahdollista rakentamispaikkaa ei ole tässä vai hees sa kartoitettu. Aikataulullisesti uusi virastotalo olisi valmis vuoden 2017 lo pus sa. Vaihtoehto 3, pientenkoulun remontoiminen virastotaloksi Koulutoiminta on loppunut keväällä 2010, jonka jälkeen koulu on ollut tyhjillään. Kou lus sa on riittävästi tilaa koko kunnanviraston toiminnoille. Koulukiinteistö vaatii kuitenkin remontointia. Jakamalla nykyiset luokkahuoneet kolmeen osaan, saa daan riittävä määrä noin 20 neliön kahden hengen huoneita koko henkilöstön si joit ta mi sek si. Kellarikerrokseen on remontoitavissa neuvotteluhuoneet ja ar kisto ti lo ja. Liikuntasaliin on mahdollista remontoida valtuustosali. Koulukiinteistön muuttaminen virastotaloksi vaatii rakennusteknisten töiden li säksi täydellisen LVIAS-remontin. Kustannusarvio pientenkoulun remontimiselle viras to ta lon käyttöön on 1,5-2,0 M edellyttäen ettei kiinteistön alapohjja, ylä pohja tai muihin vastaaviin rakenteisiin tarvitse tehdä korjauksia ja työskentely voi tapah tua kahden hengen huoneissa. Vaihtoehto 4, Tilojen hankkiminen linja-autoasemalta ja remontoiminen viras to ta lok si. Liperin linja-autoaseman mahdolliset tilat ovat yksityisessä omistuksessa. Linja-au to ase mal la on käyty tutustumassa entisiin poliisin ja postin tiloihin. Ti la ratkai sut eivät ole tehokkaat. Poliisin entisiin tiloihin on mahdollista sijoittaa noin 15 hen ki löä. Postin entisissä tiloissa on suuri aulatila ja entinen postin käsittelytila. Yk sit täi siä huo nei ta on kuusi kappaletta. Kokonaisuudessaan postin tiloihin voidaan si joit taa maksimissaan 15 henkilöä. Tehokkaampi tilaratkaisu vaati laajan

5 re mon tin mo lem piin huoneistoihin. Liperin linja-autoasemalta hankittavien tilojen hintapyyntö on 500 /m² ja han kittaa vaa pinta-alaa noin 1000 m². Vaihtoehto 5, Uusien tilojen vuokraaminen Kiinteistöyhtymä Antti ja Arto Romppanen on tehnyt budjettitarjouksen vi ras to talon tilojen vuokraamisesta kun nan käyttöön. Kiinteistöyhtymä rakentaisi tilat omis ta mal leen maa-alueelle ja vuokraisi ne kunnan käyttöön 20-vuoden vuok raso pi muk sel la. Kiinteistöyhtymä omistaa maa-alueen keskeiseltä paikalta Li pe rin kir kon ky läl tä. Vuokra on 19,40 /m²/kk sisältäen kiin teis tön hoi to kus tan nuk set. Vuok ra on sidottu elinkustannusindeksiin. Tilojen valmistumisaika on 8-12 kuukaut ta. Ko. tontille rakentaminen edellyttää ely-keskuksen poikkeamislupaa rakennusoikeuden ylitykseen. Vaihtoehto 6, Siirrettävät vuokratilat Parmaco Oy on tehnyt budjettitarjouksen siirrettävästä vuok ra ti las ta. Tässä ratkai sus sa kunta rakentaa rakennuksen pohjat ja hankkii tar vit ta vat liittymät. Kunta vas taa kaikista muista kustannuksista paitsi mahdollista kiin teis tön kor jaus tarpeis ta, joita käyttäjä ei ole aiheuttanut. Tilavuokra on 13 /m²/kk. Kuukausivuokraa korotetaan vuosittain 3% ko ro tuk sella. Vuokra-aika on kymmenen vuotta, jonka jälkeen kunnalla on mahdollisuus neu vo tel la jatkosopimus 11 /m²/kk hinnalla. Tilojen toimitusaika on 6-10 kuukaut ta. Mahdollista rakentamispaikkaa ei ole kartoitettu. Päätösesityksessä on keskitetty vertailemaan vaihtoehtoja 5 ja 6. Teknisen johtajan päätösehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, et tä se päättää: 1. antaa tekniselle toimelle valtuudet ryhtyä valmistelemaan vuokrasopimusta Kiin teis tö yh ty mä Antti ja Arto Romppasen kanssa kiinteistön ra ken ta mi sesta ja vuokraamisesta kunnanviraston tiloiksi. Varsinainen vuok ra so pi mus ja tilaohjelma tuodaan erikseen kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. 2. asettaa tilatyöryhmään kunnanjohtajan, sivistysjohtajan, sosiaali- ja ter veysjoh ta jan, teknisen johtajan, rakennuttajainsinöörin ja isännöitsijän val mis tele maan lopullisen tilaohjelman luonnossuunnitelmien pohjalta yh teis työs sä Kiinteistöyhtymä Antti ja Arto Romppasen kanssa. Kiin teis tö yh ty män edustajana Arto Romppanen kutsuu tilatyöryhmän kokoon tavoitteena saada työt alkamaan vuoden 2015 aikana. 3. valtuuttaa teknisen toimen ryhtymään tarvittaviin toimiin nykyisen kunnan vi ras ton purkamiseksi. Perustelut: Vuokratilat val mis tu vat nopealla aikataululla, jolloin väistötilatarpeet ja väistötiloista johtuva haitta voidaan mi ni moi da. Vuokratilaratkaisussa kunnan ei tarvitse tehdä kertainvestointia. Kiinteistöyhtymä Antti ja Arto Romppanen omistaa tontin keskeiseltä paikalta Li-

6 pe rin kirkonkylässä, joka soveltuu kunnanviraston sijoituspaikaksi. Ky sei sel lä paikalla sijaitessaan virastotalo nostaa koko kirkonkylän profiilia. Päätös: Tomi Lappalainen esitti Suvi Rädyn kannattamana, että asia jätetään pöydälle lisäselvitystä varten. Päätettin suorittaa kättennostoäänestys. Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Ote: Tiedoksi: Täytäntöönpano: tekninen osasto Lisätietoja: tekninen johtaja p