Valtuustoaloite / Sopimusyrittäjiltä vaadittava tilaajavastuulain mukaiset todistukset puolivuosittain / Aloitteen aiheuttamat toimenpiteet

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Valtuustoaloite 16.3.2015 / Sopimusyrittäjiltä vaadittava tilaajavastuulain mukaiset todistukset puolivuosittain / Aloitteen aiheuttamat toimenpiteet"

Ilona Heikkinen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kaupunginhallitus Valtuustoaloite / Sopimusyrittäjiltä vaadittava tilaajavastuulain mukaiset todistukset puolivuosittain / Aloitteen aiheuttamat toimenpiteet 2204/ /2015 Khall Valmistelija: talous- ja suunnittelupäällikkö, puh Valtuuston kokouksessa jätti valtuutettu Jouni Kotiaho seu raa van lai sen valtuustoaloitteen: "Kaupunginhallituksen pitää ohjeistaa kaikki Jämsän kaupungin hallin to kun nat, jotka käyttävät ostopalveluja, vaatimaan so pi mus yrit tä jiltään tilaajavastuulain mukaiset lakisääteiset todistukset, ainakin puoli vuo sit tain. Tällä käytännöllä torjutaan harmaata taloutta ja yrittäjien ta sa ver taisuut ta." Lain tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työ voimaa käytettäessä (ns. tilaajavastuulaki, 1233/2006) tarkoituksena on edis tää yritysten välistä tasavertaista kilpailua ja työehtojen nou datta mis ta sekä luoda yrityksille ja julkisoikeudellisille yhteisöille edel lytyk siä varmistaa, että niiden kanssa vuokratyöstä tai alihankinnoista so pi muk sia tekevät yritykset täyttävät sopimuspuolina ja työn an ta ji na lakisääteiset velvoitteensa. Lakiin tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoi maa käytettäessä sekä lakiin lähetetyistä työntekijöistä (1146/1999) tuli muutoksia lukien. Tilaajan vastuuta tiu kennet tiin suurentamalla laiminlyöntimaksuja ja ulottamalla aiemmin raken ta mis toi min taa koskeva laiminlyöntimaksu koskemaan kaikkia toi mi alo ja. Lisäksi selvitysvelvollisuus laajenee koskemaan myös työter veys huol lon järjestämistä. Tilaajavastuulain 5 :n ( /678) 1 momentissa todetaan ti laajan selvitysvelvollisuudesta seu raa vaa: "Ennen kuin tilaaja tekee sopimuksen vuokratun työntekijän käytöstä tai alihankintasopimukseen perustuvasta työstä, tilaajan on pyy det tävä sopimuspuolelta ja tämän on annettava tilaajalle: 1) selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mu kai seen ennakkoperintärekisteriin ja työn an ta ja re kis te riin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen ar von li sävero vel vollis ten rekisteriin;

Valmistelija: talous- ja suunnittelupäällikkö, puh. 020 638

2 2) kaupparekisteriote tai kaupparekisteristä muutoin saadut kauppa re kis te ri otet ta vastaavat tiedot; 3) selvitys siitä, ettei yrityksellä ole verotustietojen julkisuudesta ja sa las sa pi dos ta annetun lain (1346/1999) 20 b :n 1 momentin 2 koh das sa tarkoitettua verovelkaa taikka viranomaisen antama sel vi tys verovelan määrästä; 4) todistukset työntekijöiden eläkevakuutusten ottamisesta ja elä keva kuu tus mak su jen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erään tynei tä elä ke va kuu tus mak su ja koskeva maksusopimus on tehty; 5) selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai kes keisis tä työehdoista; 6) selvitys työterveyshuollon järjestämisestä". Lain 5 3 momentin mukaan tilaaja voi myös itse hankkia 1 ja 2 koh das sa tarkoitetut tiedot sekä 3 kohdassa tarkoitetun so pi mus puolen verovelkaa koskevan tiedon Verohallinnolta verotustietojen jul kisuu des ta ja salassapidosta annetun lain 20 d tai 20 e :n mu kai ses ti. Tilaajalla on oikeus hyväksyä muu kuin viranomaisen antama sel vitys tämän pykälän 1 tai 2 momentissa tarkoitetuksi selvitykseksi tai todistukseksi, jos sen on antanut yleisesti luotettavana pidetty muu arvioija tai tietojen ylläpitäjä. Tilaajan ei tarvitse pyytää lain 5 :n 1, 2 ja 5 momentissa tar koi tet tuja selvityksiä ja todistuksia tai edellyttää sopimusta tehdessään 6 mo men tis sa tarkoitettujen tietojen toimittamista, jos hänellä on perus tel tu syy luottaa sopimuspuolen täyttävän lakisääteiset vel voitteen sa. Tilaajavastuulakiin tulleen muutoksen perusteella tilaajan sel vi tys vel vol li suu den täyttäminen verotietojen osalta voidaan en si sijai ses ti toteuttaa julkista verovelkarekisteriä hyödyntäen. Ve ro vel kare kis te riin merkitään verovelkaa koskeva tieto siitä, onko yrityksellä vä hin tään euroa sellaisia erääntyneitä ja suorittamatta olevia ve ro hal lin non kantamia veroja ja maksuja, joista ei ole verohallinnon te ke mään maksujärjestelyä tai muutoksenhakuviranomaisen täy täntöön pa non keskeytystä koskevaa määräystä. Jos yrityksellä ei ole merkintöjä verovelkarekisterissä, enemmät selvit te lyt eivät ole tarpeen. Jos verovelkarekisteristä ilmenee, että so pimus puo lel la on verovelkarekisteriin merkittyä verovelkaa, on ti laa jan täyttääkseen selvitysvelvollisuutensa selvitettävä verovelan mää rä pyytämällä sopimuspuolta toimittamaan verovelkatodistus. Tilaaja voi edelleen hankkia selvitettävät verotiedot myös yksityiseltä pal ve lun tuot ta jal ta tai suoraan sopimuspuolelta. Jälkimmäinen mahdol li suus on välttämätön ulkomaalaisten sopimusosapuolten osalta, mit kä eivät ole rekisteröitynä sivuliikkeenä Suomessa.

ja elä keva kuu tus mak su jen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erään tynei tä elä ke va kuu tus mak su ja koskeva maksusopimus on tehty; 5) selvitys työhön sovellettavasta

3 Tilaajavastuulain 5 :ssä säädetään myös, jos laissa tarkoitettu so pimus on voimassa yli 12 kuukautta, niin tilaajan sopimuspuolen on toi mi tet ta va tilaajalle sopimussuhteen aikana 12 kuukauden välein 1 mo men tin 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut todistukset tai ulkomaista yritys tä koskien 2 momentissa tarkoitetut vastaavat tiedot.. Lain 5 a :ssä todetaan, että mitä 5 :ssä säädetään tilaajan sel vitys vel vol li suu des ta, sovelletaan myös rakentamistoimintaan liit ty vään tilaajaan. Rakentamistoimintaan liittyvällä tilaajalla on 5 1 mo mentis sa säädetyn lisäksi oltava todistus siitä, että sopimuspuoli on ottanut tapaturmavakuutuslaissa (608/1948) tarkoitetun va kuu tuksen. Tilaajavastuulaki sääntelee sopimuksen edeltävää ajankohtaa, eikä sil lä pääsääntöisesti säädetä tilaajan sopimuksenaikaisista vel voitteis ta. Pääsääntöön on nyt lakimuutoksella säädetty kaksi tilaajaa kos ke vaa poikkeusta, jotka koskevat ulkomaisen sopimuspuolen lähet tä miä työntekijöitä sekä rakentamistoimintaa koskevaa eri tyissään te lyä. Rakentamistoiminnassa tilaajan selvitysvelvollisuus ulottuu nyt myös sopimusaikaan. Tilaajavastuulain 5 a :n uuden 2 momen tin mukaan tilaajan selvitysvelvollisuuteen sisältyy 5 :n 2 momen tin lisäksi velvollisuus selvittää, että kaikilla lähetetyillä työn te kijöil lä on voimassa olevat todistukset työntekijöiden sosiaaliturvan mää räy ty mi ses tä ennen kuin nämä aloittavat työnteon. Edelleen on myös huomattava, että tilaajavastuulakia ei sovelleta lukien alihankintasopimuksiin, joiden arvo ilman ar von li säve roa on alle euroa. Kaupungin hankintaohjeistuksessa ja hankinnoissa on lähdetty siitä, et tä tilaajavastuulakia noudatetaan sellaisenaan ja lain mukaisten todis tus ten, tietojen ja selvitysten pyytämisessä noudatetaan sää detty jä aikarajoja. Tilaajavastuulain noudattamista edellyttävissä han kinnois sa em. dokumentit pyydetään aina kil pai lut ta mis vai hees sa ja on yhtenä tekijänä selvitettäessä tarjoajan kelpoisuutta. Yli vuo den kestävässä sopimussuhteessa on sopimusosapuolen toi mi tet ta va tilaajalle sopimussuhteen aikana 12 kuukauden välein tar vit ta vat todistukset tai tiedot. Tällä hetkellä voidaan sopimusosapuolen luotettavuutta ja ti laa ja vastuu lain mukaisten velvoitteiden noudattamista valvoa jo oma toi mises ti erilaisista rekistereistä esim. yritys- ja yh tei sö tie to jär jes tel män YTJ:n verkkopalvelun kautta, kuuluuko sopimuskumppani kaup pa rekis te riin, ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin, ar von li sä vero vel vol lis ten rekisteri, vakuutusmaksuverovelvollisten re kis te riin ja verohallinnon asiakasrekisteriin. YTJ:n kautta päästään ve ro vel ka rekis te rin tietoihin, onko sopimusosapuolella verovelkaa tai puut tei ta kausiveroilmoitusten antamisessa. Lisäksi kaupungin useim mil la

. Lain 5 a :ssä todetaan, että mitä 5 :ssä säädetään tilaajan sel vitys vel vol li suu des ta, sovelletaan myös rakentamistoimintaan liit ty vään tilaajaan.

4 hankintayksiköillä on annettu oikeudet päästä ti laa ja vas tuu.fi -rekisteriin ja myös asiakastiedon rekisteri. Tämä seuranta tie tys ti työllistää jonkin verran hankintayksiköitä. Hankintayksikön on tietenkin omatoimisesti valvottava, että sen so pimus osa puo let huolehtivat velvoitteiden hoitamisesta kuten verojen ja lakisääteisten eläkevakuutusmaksujen maksamisesta koko so pi muskau den ajan. Jatkossa kuitenkin on hyvä laittaa velvoittavana ar viol ta yli 12 kuukautta kestäviin uusiin hankintasopimuksiin (ml. ura kat), että sopimusosapuolen (toimittaja, urakoitsija) on toi mi tet ta va hankintayksikölle (tilaaja) sopimussuhteen aikana aina 6 kuu kau den välein seuraavat selvitykset: - todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka sel vi tys sii tä, että verovelkaa koskeva veronsaajan hyväksymä mak su suunni tel ma on tehty sekä - todistus eläkevakuutusten ottamisesta ja elä ke va kuu tus mak su jen suo rit ta mi ses ta tai selvitys siitä, että erääntyneitä elä keva kuu tusmak su ja koskeva maksunsaajan hyväksymä mak su suun ni tel ma on teh ty. Mikäli sopimusosapuoli on liittynyt Tilaajavastuu.fi:n Luotettava Kump pa ni -palveluun, niin edellä mainittuja selvityksiä ei erikseen tar vit se toimittaa tilaajalle. Edellä mainittuina todistuksina ja sel vi tyksi nä hyväksytään myös muut kuin viranomaisen antamat todistukset ja selvitykset, jos ne on antanut yleisesti luotettavana pidetty muu arvioi ja tai tietojen ylläpitäjä (esim. Rakentamisen Laatu ry:n RALAn re kis te ri). Asian valmistelussa on konsultoitu tilapalveluiden kiin teis tö pääl lik köä ja kunnallistekniikan toimistoinsinööriä. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että kaupungin hankintayksiköiden on nou da tet ta va hankinnoissaan ja hankintasopimuksissaan yllä esit tely teks tis sä mainittua ohjeistusta ja aikataulua tilaajavastuulain mukais ten todistusten ja tietojen toimittamisessa. Kaupunginhallitus antaa asiaselostuksen mukaisen vastauksen valtuus to aloit tee seen. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se toteaa val tuus to aloitteen pohjalta tehdyt toimenpiteet riittäviksi. Aloite on loppuun käsitelty. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

pi muskau den ajan. Jatkossa kuitenkin on hyvä laittaa velvoittavana ar viol ta yli 12 kuukautta kestäviin uusiin hankintasopimuksiin (ml.

Samankaltaiset tiedostot

TILAAJAVASTUULAKI 1233/2006. Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä

TILAAJAVASTUULAKI 1233/2006. Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä TILAAJAVASTUULAKI 1233/2006 Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 1233/2006 Mikä on tilaajavastuulaki? Tilaajavastuulaki, virallisesti laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta