Kontiomäen rautatieasema-alueen asemakaavan muutos

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kontiomäen rautatieasema-alueen asemakaavan muutos 140//2011 KH 212 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Valmistelija: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh Kontiomäen aseman yhteydessä olevan rakennuskannan poistues sa alkuperäisestä käytöstä, siirtyessä yksityisomistukseen ja pää osin asuinkäyttöön, on noussut esiin tarve uudistaa alueen asema kaavaa vastaamaan nykytilannetta. Kiinteistöjen myynnin yhteydes sä on alueella tehty lohkomisia ilman kaavaa ja siten, ettei lohkomi sissa ole huo mioitu mm. olemassa olevaa kulkuyhteyttä radan var ren asema ra vintolalle. Alueella on tarve selvittää kaavallisesti myös muut tar vit tavat kulkuyhteydet, tonttijako ja tonttien rakennusoikeu det sekä muut alueiden käyttötarkoitukset. Liitteenä kiinteistörekisteriote, ote asemakaavasta / alustava kaavamuutosrajaus. Kunnanhallitus päättää, että Paltamon kunta käynnistää Kontiomäen asema-alueen kaavamuutoksen laatimisen, tiedottaa sen vireilletulosta ja asettaa MRL 63 :n mukaisen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Paavo Arffman poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolaki 28, asianosainen).

2 KH Pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian osalta valittiin Kari Keränen. Toimeenpano: vireilletuloilmoitus. Ote: aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja.. Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Paltamon kunnanhallitus teki ( 212) päätöksen asemakaavan muutoksen käynnistämisestä Kontiomäen aseman alueelle oheisen liitekartan mukaiselle alueelle (rajaus 1). Päätöksen jälkeen on noussut esiin vastaava kaavamuutoksen tarve myös viereiselle Puutteenperäntien varrelle. Molemmat alueet sijoittuvat voimassa olevassa asemakaavassa rautatieliikenteen alueena osoitetulle alueelle (LR). Alueet muodostavat yhtenäisen aluekokonaisuuden, eikä kaavamuutoksia siten ei ole tarkoituksenmukaista valmistella erillisinä. Em. perusteella asema-alueen asemakaavan muutoksen rajaus esitetään laajennettavaksi käsittämään molemmat alueet (liitekartan alueet 1 ja 2). Kunnanhallitus päättää, että Kontiomäen aseman alueen kaavamuutoksen kaavatarkastelua laajennetaan käsittämään liitekartalla 2 esitetylle Puutteenperäntien varrella olevalle alueelle. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan päätösehdotuksen. KH Toimeenpano: vireilletuloilmoitus Ote: aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja Valmistelijana: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh Kaavamuutoksen vi reil le tulosta on kuulutettu Ase ma kaava muu tos kohdistuu Kontiomäen asemanseudun ja ra ta pi han alu eelle ja sen lähiympäristöön Puutteenperäntien varrelle. Val ta osa alueen rakennuskannasta on asuinrakennuksia, jotka si joit tu vat voi massa olevassa kaavassa LR-merkinnällä rau ta tie lii ken teel le osoi te tul le

3 alueelle. Tällä alueella ei ole osoitettu katuverkkoa, tont ti ja koa ei kä rakennusoikeuksia. Rakennuskantaa on jo osin siir ty nyt yk si tyis omistuk seen ja kiinteistöjä on lohkottu ilman kaavallista tar kas te lua, mistä on jo aiheutunut ongelmia. Lohkomisissa ei ole huo mioi tu mm. olemassa olevaa kulkuyhteyttä radan varren ase ma ra vin to lal le. Kontio mäen asema on yksi valtakunnallisesti mer kit tä vis tä suo jel luis ta asema-alueista, asema-alueella osa rakennuksista on suojeltu ns. rautatiesopimuksen nojalla (Ympäristöministeriön pää tös ). Asema-alue sisältyy valtakunnallisesti ar vok kai den ra ken net tu jen kulttuuriympäristöjen kohteisiin. Keskeisiä asioita ovat erityisesti: Kunnan ja yksityisten omistamien rakennusten kiin teis tönjaon sel vit tä mi nen, tarvittavien liikenneyhteyksien jär jes tämi nen ja osoit ta mi nen kaavassa rautatiealueeksi osoi te tul la alueella Tonttien rakennusoikeuksien määrittäminen ja li sä ra ken tamis mah dol li suuk sien selvittäminen. Asema-alueen suojeltuja rakennuksia koskevien kaa vamää räys ten mää rit tä mi nen. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tehdyt vaihtoehtotarkastelut ovat keskittyneet yksittäisiin liikennejärjestelyvaihtoehtoihin ja tont tija koon liittyviin vaihtoehtoihin erityisesti Puutteenperän alueella sekä ra ken nus suo je lu mää räys ten tarkasteluihin. Vaihtoehtojen perusteella on laadittu oheinen kaavaluonnos. Luonnok ses sa rakennuspaikkojen rakennusoikeudet on osoitettu tont ti tehok kuus lu vuil la e, rakentamistehokkuuksissa on huomioitu li sä ra kenta mis mah dol li suu det painottuen keskeisillä osilla ta lous ra ken nuk siin siten, että yhtenäisesti toteutettujen asuinalueiden yleisilme säi lyy. Puutteenperän alueella alueen nykyisen rakennuskannan ja täy sikas vui sen havupuuston ohjaamana talousrakennusten li sä ra ken nuspai kat tarkennetaan kaavaehdotukseen tarvittaessa sitovilla ra kennus ala mer kin nöil lä. Koska alue on aikanaan toteutettu yhtenäiselle rautatiealueelle, alueel la on runsaasti erilaisia talousrakennuksia, joita ei ole suo ra naises ti korvamerkitty liittymään mihinkään yksittäiseen rakennukseen. Myös niiden sijainti on osin sellainen, että niitä on hankala liittää suoraan mihinkään yksittäiseen tonttiin ilman yksityiskohtaisempaa tietoa niiden tulevasta käyttötarkoituksesta. Näitä rakennuksia on osoitet tu kortteleiden yhteiskäyttöön, mikä mahdollistaa niiden jous ta van käytön, ratkaisulla pyritään edistämään niiden käyttöä ja siten myös kunnossa säilymistä. Ajoyhteys Puutteenperäntieltä yksityistielle/ Koivistontielle poistuu. Yh teys asemaravintolalle osoitetaan kevyenliikenteen yhteytenä, jol-

4 la tontille ajo on sallittu. Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Rakennusalueiden ja viheralueiden suhde ei alueella muutu, ra kennet ta vien/ rakennettujen alueiden määrä säilyy ennallaan. Liitteenä alustavia tarkasteluja ja varsinainen kaavaluonnos (pie nennös) Kunnanhallitus päättää asettaa kaavaluonnoksen valmisteluvaiheen kuu le mis ta varten MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ja pyytää luonnoksesta tarvittavat viranomaislausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen.. KH Merkittiin pöytäkirjaan, että aluearkkitehti Harri Lindroos oli ko koukses sa kutsuttuna asiantuntijana asian käsittelyn ajan. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanhallituksen jäsen Paavo Arffman pois tui esteellisen asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hal lin tola ki 28, asianosainen). Toimeenpano: ote aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja. Valmistelijana: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh Kontiomäen asemanseudun asemakaavan muutos on ollut luon nokse na nähtävillä Luonnoksesta ovat lausuntonsa an ta neet Kainuun ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukset, Kainuun Mu seo, Liikennevirasto ja VR-Yhtymä Oy. Luonnoksesta ei jätetty kir jal li sia mielipiteitä. Nähtävilläoloaikana jätjestetyssä ylei sö ti lai suudes sa kävi kaksi henkilöä. Lausunnot ja niiden käsittelyyn laadittu tiivistelmä ja vastineet sekä vas ti nei den mukaan korjattu kaavakartta ovat liitteenä. Kaavaan on lisäksi tehty joitakin yksittäisiä rajausten ja merkintöjen tar ken nuk sia, lisäksi tehdään teknisiä tarkennuksia mm. säh kö lin joi-

5 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: hin liittyen ennen nähtäville asettamista. Kunnanhallitus hyväksyy vastineiden mukaan laaditun kaa va eh dotuk sen siihen tehtävine teknisine tarkistuksineen ja päättää asettaa sen MRL:n 65 :n mukaisesti ehdotuksena nähtäville sekä pyytää sii tä tarvittavat viranomaislausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Vastineita täydennettiin Pekka Härkösen jättämällä mielipiteellä. KH Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Paavo Arffman poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolaki 28, asianosainen). Pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin Kari Keränen. Toimeenpano: ote aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja Valmistelijana: aluearkkitehti Harri Lindroos, puh Kontiomäen asemanseudun asemakaavan muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 67 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot huomioitiin täy denne tys sä kaavaehdotuksessa. Kaavaehdotuksesta jätettyä ke vyen liiken teen yhteyden poistamista koskevaa muistutusta ei voitu huomioi da, kulkuyhteys asemaravintolalle on ollut perinteisesti aseman ra ken ta mi ses ta lähtien kyseisellä paikalla. Täydennetty kaavaehdotus oli tarkoitus esittää valtuuston hy väk syttä väk si ilman uutta nähtäville asettamista. Tässä vaiheessa maanmit taus toi mis tol ta tuli kuntaan ilmoitus lohkomis- ja ra jan käyn ti toi mituk sen käynnistämisestä aseman alueella. Ko. toimitus on loppuun saa tet tu joulukuussa Toimitus tehtiin ensisijaisesti rata-alueen tek ni siin laitteisiin ja varsinaisen rautatiealueen rajauksiin liittyen. Toi mi tuk ses ta aiheutui laadittuun kaavaehdotukseen siinä määrin muu tok sia (mm. korttelialueiden rakennuspaikkojen väliset rajat, kaa va-alu een rajaus sekä pohjois- että eteläosassa, teollisuusalueen

6 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: laa jen nus), että vaikka muutoksesta ei ole aiheutunut kaa va rat kai sun sisältöön liittyviä muutoksia, kaava on syytä asettaa eh do tuk se na uudelleen nähtäville. Asiasta on käyty neuvotteluja ELY-kes kuk sen kanssa. Kunnanhallitus päättää, että muutettu kaavaratkaisu asetetaan uudel leen ehdotuksena MRL 65 :n ja MRA 67 :n mukaisesti uu delleen nähtäville ja siitä pyydetään uudet lausunnot. KH Merkittiin pöytäkirjaan, että Paavo Arffman poistui esteellisenä asian kä sit te lyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolaki 28, asianosainen). Toimeenpano: ote aluearkkitehti, teknisten palveluiden johtaja Kunnanhallitus päätti asettaa Kontiomäen ase man seu dun ase ma kaa van muutosehdotuksen uudelleen nähtäville alueella tehty jen kiin teis tön ja ko toi mi tus ten johdosta. Nähtäville asettamisen jälkeen on käyty VR Yhtymä Oy:n kiinteistöyksikön kanssa neu vot telu ja ve to pal ve lu yk si kön toimitilojen (taukotila/sosiaalitila) ra ken ta mises ta Kon tio mäen asemanseudun alueelle. Hankkeeseen liittyen on tutkittu mahdollisia sijoitusvaihtoehtoja. Laadit tu kaavaratkaisu, joka oli nähtävillä , mah dol lis taisi hankkeen toteutuksen veturitallin läheisyyteen asema-alueen yhtey teen. Sijoitustarkastelussa on kuitenkin tutkittu myös muut vaih toeh dot mukaan lukien rakennuksen sijoittaminen Sotkamontien varteen. Tienvarren rakennuskanta kaava-alueella on asuin ra ken nuksia, kaavamerkintä AP. Merkintä ei mahdollista esitetyn kaltaista raken ta mis ta. Olevaan rakennuskantaan liittyen tien varressa on yk si rakentamaton (aiemmin toteutettu rakennus purettu) ra ken nus paikka. Kaavamerkintä AP ei mahdollista VR Yhtymä Oy:n kiin teis tö yk sikön esityksen kaltaista rakentamista tien varteen. Hankkeen luonne huomioiden sen kuitenkin voidaan katsoa olevaan ra ken nus kan taan sopeutettuna soveltuvan hyvin kyseiselle ra kennus pai kal le ja myös täydentävän / eheyttävän taajamakuvaa. Käy tyjen neuvottelujen pohjalta VR Yhtymä Oy on tehnyt esityksen ko. ton tin (kaavaehdotus kortteli 75, tontti 4) vuokraamisesta Paltamon kun nal ta hankkeen toteuttamiseksi.

7 Teknisten palveluiden johtajan ehdotus: Koska nähtäville asetettu kaavaratkaisu ei mahdollista esitetynlaista ra ken ta mis ta tai käyttötarkoitusta, kaavaa tulisi tältä osin muuttaa hank keen toteutuksen mahdollistamiseksi, kaavaehdotuksen näh tävil lä olo ai kaa tulisi jatkaa ja muutoksesta tiedottaa MRL:n edel lyt tämäl lä tavalla. Kaavaratkaisua muutetaan siten, että se mahdollistaa VR Yhtymä Oy:n esittämän rakennushankkeen totutuksen korttelialueen 75 tontil le 4. Muutettu kaavaratkaisu asetetaan uudelleen ehdotuksena MRL 65 :n ja MRA 67 :n mukaisesti nähtäville ja siitä pyydetään tar vit ta vat lausunnot. Kunnanhallitus hyväksyy teknisten palveluiden johtajan pää tös eh dotuk sen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Paavo Arffman poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolaki 28, asianosainen). Toimeenpano: ote VR Yhtymä Oy, aluearkkitehti, teknisten pal ve luiden johtaja