Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN

Transkriptio

1 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 10/2014 Kokousaika klo Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 84 PORLAMMIN LUKION TOIMINNAN LOPETTAMINEN 3 85 PORLAMMIN YLÄKOULUN VIRKOJEN JA TOIMEN LAKKAUTTAMINEN 4 86 VALTUUSTOALOITE PORLAMMIN KOULUKESKUKSEN KORJAAMISESTA (LIITE) 6 87 TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN LAPINJÄRVEN LUKKO RY:LLE 8 88 KUNNAN TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS (LIITE) 9 89 PALVELUTUOTANTOSUUNNITELMAN LAADINTA (LIITE) LAPINJÄRVEN MAANKÄYTTÖPOLIITTISEN OHJELMAN HYVÄKSYMINEN (LIITE) VANHUSTYÖN SIIRTO (LIITE) ANOMUS ASEMAKAAVATIEN SULKEMISESTA KUNNANVALTUUSTON PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMINEN PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 29 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 30

2 Kokouspöytäkirja No 10/2014 KUNNANHALLITUS Sivu 1 KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Poissa olleet Ulla Onnila Jesper Röök Arto Kujala Siv Gustafsson Benny Engård Sauli Silfvast Mika Sistola Rea Svennas Anni Simola Thomas Antas Benita Busk-Markusas Essi Vuorenjuuri Puheenjohtaja Varajäsen II varapuheenjohtaja Varajäsen Jäsen Jäsen Jäsen, poistui klo aikana Jäsen Varajäsen I varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Muut osallistujat Christina Mickos Pekka Puranen Tiina Heikka Susanne Sjöblom Kunnanvaltuuston puheenjohtaja, poistui klo aikana Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä Kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Susanne Sjöblom PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Arto Kujala Aika ja paikka Lapinjärvellä Sauli Silfvast Todistaa Tiina Heikka

3 KUNNANHALLITUS KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Arto Kujalan ja Sauli Silfvastin pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin.

4 KUNNANHALLITUS PORLAMMIN LUKION TOIMINNAN LOPETTAMINEN Sivistyslautakunta Valmistelijat: sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala puh ja kunnanjohtaja Tiina Heikka Kunnanvaltuusto päätti , ettei Porlammin lukioon oteta alkaen uusia opiskelijoita ja että lukion lakkauttamisesta sovitaan myöhemmin. Porlammin lukiossa opiskelee lukuvuonna kolmannen vuosikurssin opiskelijoita. Heidän on tarkoitus saada opintonsa valmiiksi kevätlukukauden 2015 kuluessa eli saada lukion päättötodistus ja suorittaa ylioppilastutkinto. Lukion toimintaa ei ole tarkoituksenmukaista jatkaa lukuvuoden 2014/15 jälkeen. Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala EHDOTUS: Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että se - lopettaa Porlammin lukion toiminnan alkaen - luopuu lukiokoulutuksen järjestämisluvasta alkaen. PÄÄTÖS: Sivistyslautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se - lopettaa Porlammin lukion toiminnan alkaen, - luopuu lukiokoulutuksen järjestämisluvasta alkaen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 KUNNANHALLITUS PORLAMMIN YLÄKOULUN VIRKOJEN JA TOIMEN LAKKAUTTAMINEN Sivistyslautakunta Valmistelija: vs. sivistystoimenjohtaja Marketta Takkala puh ja kunnanjohtaja Tiina Heikka, puh Kunnanvaltuusto on päättänyt lakkauttaa Porlammin yläkoulun alkaen. Porlammin yläkouluun sijoitettuja opettajien virkoja ei enää tarvita. Tarpeettomat virat on syytä lakkauttaa. EHDOTUS: Sivistyslautakunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kunnanvaltuusto lakkauttaa seuraavat Porlammin yläkouluun sijoitetut Lapinjärven kunnan virat tarpeettomina: - opinto-ohjaaja (virkaa hoitaa Nora Enberg) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Tomi Hakala-Kleemola) - peruskoulun aineenopettaja (virkaa hoitaa Marika Ketomäki) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Katariina Kuokkanen) - peruskoulun lehtori (Päivi Kylmämaa on irtisanoutunut virasta) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Marja Lindqvist) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Marianne Mattila) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Johanna Mäki) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Kristian Nyström) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Heidi Pasi) - erityisopettaja (virkaa hoitaa Anni Saarinen) - koulunkäynninohjaaja (toimea hoitaa Päivi Mineo). PÄÄTÖS: Sivistyslautakunta päätti ehdotuksen mukaisesti. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se lakkauttaa seuraavat Porlammin yläkouluun sijoitetut Lapinjärven kunnan virat tarpeettomina: - opinto-ohjaaja (virkaa hoitaa Nora Enberg) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Tomi Hakala-Kleemola) - peruskoulun aineenopettaja (virkaa hoitaa Marika Ketomäki) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Katariina Kuokkanen) - peruskoulun lehtori (Päivi Kylmämaa on irtisanoutunut virasta) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Marja Lindqvist) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Marianne Mattila)

6 KUNNANHALLITUS peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Johanna Mäki) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Kristian Nyström) - peruskoulun lehtori (virkaa hoitaa Heidi Pasi) - erityisopettaja (virkaa hoitaa Anni Saarinen) - koulunkäynninohjaaja (toimea hoitaa Päivi Mineo). PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 KUNNANHALLITUS VALTUUSTOALOITE PORLAMMIN KOULUKESKUKSEN KORJAAMISESTA (LIITE) Tekninen lautakunta pidetyssä Lapinjärven kunnanvaltuuston kokouksessa on tehty valtuustoaloite Porlammin koulukeskuksen korjaussuunnitelman tekemisestä. Lapinjärven kunnanvaltuusto on kuitenkin pitämässään kokouksessa päättänyt lakkauttaa Porlammin yläkoulun alkaen. Tämän vuoksi valtuustoaloitteessa esitettyjä toimenpiteitä ei ole tarvetta tehdä. Liikuntahallin ja uimahallin korjausvaihtoehtojen selvittäminen on teknisessä toimessa kesken. EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää - ettei valtuustoaloitteessa esitettyihin toimenpiteisiin ole tarvetta ryhtyä Lapinjärven kunnanvaltuuston tekemän päätöksen perusteella PÄÄTÖS: Tekninen lautakunta päätti - hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti - tekninen lautakunta toteaa, että se sivuutettiin kunnanhallituksen toimesta korjausvaihtoehtojen tarkastelusta, vaikka tekninen lautakunta on valmisteleva elin. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, puh tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Kunnanvaltuusto päätti hyväksyessään vuoden 2014 talousarvion, että Porlammin koulukeskuksen peruskorjaukseen tai siirtotiloihin ei varata määrärahaa. Päätös oli yhteneväinen teknisen lautakunnan tekemän talousarvioehdotuksen kanssa. Valtuusto myönsi kuitenkin euron lisämäärärahan sen selvittämiseen, että koulun toiminta siirtyisi Porlammin Osuusmeijerin tiloihin. Hankkeen kustannusarvio oli 7,9 miljoonaa euroa, joten kunnanhallitus päätti lopettaa asian selvittelyn jo alkuvaiheessa eikä asiaa koskaan lähetetty valmisteluun tekniselle lautakunnalle. Koulukeskuksen eri korjausvaihtoehtoja ei kunnanhallitukseen käsittelyyn viety missään vaiheessa, koska olisi tarvittu remontin ajaksi siirtotilat, joihin ei ollut määrärahaa. Edullisia siirtotilavaihtoehtoja etsittiin viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden toimesta, mutta niitä ei löydetty ainakaan aikatauluun sopivissa puitteissa.

8 KUNNANHALLITUS Kunnanhallitus päätti kokouksessaan esittää valtuustolle, että Porlammin yläkoulua ei lakkauteta, vaan selvitetään koulukeskuksen korjauskustannukset, hankitaan väliaikaiset tilat ja päätetään kustannusarvion perusteella jatkosta. Kunnanvaltuusto päätti kuitenkin, että Porlammin yläkoulu lakkautetaan eikä em. toimenpiteisiin siis ryhdytty. Em. perustein ei voida katsoa, että kunnanhallitus olisi sivuuttanut teknisen lautakunnan koulukeskuksen korjausvaihtojen tarkastelusta. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää: - esittää kunnanvaltuustolle, että valtuustoaloite todetaan teknisen lautakunnan vastauksen perusteella loppuunkäsitellyksi eikä se anna aihetta jatkotoimenpiteisiin, - antaa tekniselle lautakunnalle esittelytekstin mukaisen vastauksen tiedoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

9 KUNNANHALLITUS TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN LAPINJÄRVEN LUKKO RY:LLE Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, tai susanne.sjoblom@lapinjarvi.fi Lapinjärven Lukko ry anoo kunnan takausta pankkilainaa varten. Lainarahalla yhdistys kunnostaisi Korsmalmin hiihtomajan ja sitä ympäröivän pururadan. Lapinjärven lukko ry on saanut seuraavan rahoitustarjouksen Länsi-Kymen osuuspankilta: Luoton määrä: euroa Viitekorko: 12 kk EB 360-korko, jonka arvo ,578% Korkomarginaali: 2,00 %-yksikköä yli viitekoron Kokonaiskorko: 2,578% Korko on indikatiivinen ja tarkentuu lainan nostohetkellä Toimitusmaksu: 400 euroa Lyhennykset: 4000 euroa vuodessa + korot Laina-aika: 10 vuotta Mikäli velka uudistetaan, sen maksuaikaa olennaisesti pidennetään tai ehtoja muuten olennaisesti muutetaan, on tähän saatava takaajan suostumus ELY-keskus maksaa puolet koko kunnostushankkeen kustannuksista, joten yhdistykselle jää maksettavaksi vain puolet eli noin euroa. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta myöntää Lapinjärven lukko ry:lle Länsi-Kymen Osuuspankilta Korsmalmin hiihtomajan ja sitä ympäröivän pururadan kunnostamiseksi nostamalle euron suuruiselle lainalle omavelkaisen takauksen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 KUNNANHALLITUS KUNNAN TALOUDEN OSAVUOSIKATSAUS (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Talouden ensimmäisen vuosikolmanneksen raportti ( ) on valmistunut. Raportti on liitteenä. Hallintokunnat ovat osavuosikatsauksissaan ja tuloskorteissaan kommentoineet talousarvioasiakirjassa esillä olleita toiminnan ja talouden tavoitteita. Talousarvioon on tehty seuraava määrärahamuutos ensimmäisellä vuosikolmanneksella: - Konsernihallintoon on lisätty kunnanvaltuuston myöntämä euron lisämääräraha työhyvinvointitoimintaan. - Tekniseen toimeen on lisätty euron lisämäärärahan Honkahovin painumaongelmien selvittämiseen, korjaussuunnitelmien laatimiseen sekä mahdollisten akuuttien korjauksien teettämiseen. - Tekniseen toimeen on lisätty euron lisämäärärahan Hilda Käkikosken koulun kellarin lattian korjaukseen. Keskimääräisesti toteutuman tulisi olla 33,3 %. Toimintatuotoista on tällä hetkellä toteutunut 34,8 % ja toimintakuluista 32,1 %. Toimintakate oli huhtikuun lopussa euroa (tot. 31,6 %). Henkilöstökustannusten on syytä olla tässä vaiheessa vuotta toteutunut alakanttiin, koska lomarahat maksetaan heinäkuussa, eikä niitä ole jaksotettu toteutumaan. Toisaalta myyntilaskutus toteutuu jälkikäteen, joten tuotoista on toteutunut vain osa ko. ajanjaksolle kohdentuvista tuotoista. Tällä hetkellä näyttäisi siltä, että talousarvio toteutuu suunnitellusti eikä budjetoitua yli miljoonan alijäämää ole saatu kurottua kiinni. Myös alijäämän suurentuminen on edelleen uhkana riippuen esimerkiksi siitä, miten sosiaali- ja terveystoimen käyttö toteutuu sekä esimerkiksi mitä kustannuksia Porlammin yläkoulun lakkauttamisesta tulee tekniselle toimelle ja sivistystoimelle. Verotulot voidaan tämänhetkisen tilanteen perusteella ennustaa toteutuvan talousarvion mukaisina vuonna Valtionosuudet näyttävät talousarvioon verrattuna ylittyvän noin euroa, tässä summassa on huomioitu lukion rahoituksen väheneminen, kun kunta joutuu helmikuussa 2015 palauttamaan lukion rahoitusta noin euroa. Lisäksi on huomioitava, että syyslukukauden kotikuntakorvaustulot tullaan ohjaamaan niihin kun-

11 KUNNANHALLITUS tiin, joissa yläkouluoppilaat käyvät koulua. Talousarvioon verrattuna kotikuntakorvaustulot tulevat olemaan n euroa pienemmät. Sivistystoimen osalta talousarviossa ei ole kaikilta osin voitu ottaa huomioon kaikkia Porlammin yläkoulun lakkauttamisen aiheuttavia toiminnan ja talouden muutoksia. Henkilöstömenojen osalta budjetti on ylitetty, ja kesälomarahojen maksu ylittää sitä lisää. Porlammin koulun sisäilmaongelmat ovat vaatineet paljon sijaisten käyttöä ja muita erityisjärjestelyjä, jotka ovat suurelta osin vaikuttaneet henkilöstömenojen ylitykseen. Samoin irtisanomisajan palkkoihin ei ole voitu kokonaisuudessaan varautua talousarviossa. Lukion jatkaminen pienoislukiona kevään 2015 loppuun voi nostaa lukiokustannuksia. Perusturvan osalta kustannusten toteutumiseen vaikuttaa lähinnä HUS:n sekä Loviisa-Lapinjärvi- sosiaali- ja perusterveydenhuollon yhteistoimintaalueen palveluiden käyttö. Ensimmäisellä vuosineljänneksellä käyttö on ollut arvioitua suurempaa. Ajanjaksolta tammi-maaliskuu HUS lähetti noin euron lisälaskun ja Loviisa-Lapinjärvi yhteistoiminta-alue noin euron tasauslaskun. Tämä lisälaskutus syökin siis jo lähes kokonaan valtionosuuksien arvioidun ylityksen. Myönteisenä asiana voidaan nostaa esille vanhustyössä alentuneet sairauspoissaolot ja niistä johtuva henkilöstökulujen pienentyminen. Teknisen toimen talousarvion arvioidaan toteutuvan suunnitellusti. Porlammin yläkoulun materiaalien puhdistuskustannuksiin ja mm. liikuntahallin syksyn käyttöön ei ole kuitenkaan varauduttu talousarviossa. Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota vesihuoltolaitoksen tilanteeseen. Toimintakulut ovat ylitysvauhdissa. Lisäksi on huomioitava, että vesihuoltolaitoksen korkomenoja ei ole vesihuoltolaitoksen budjetissa huomioitu, vaikka ne ovatkin kunnan talousarviossa (n euroa). Vesihuoltolaitoksen osalta on huomioitava, että talousarvio on tehty alijäämäiseksi. Vesihuoltolaitoksen tilannetta parantavat uudet asiakkuudet ja oikaisut maksuihin, jotka lisäävät tuottoja. Investointiohjelmasta on tällä hetkellä täysin valmiiksi saatettu vain puhdasvesikärryn hankinta. Investointiohjelma toteutuu tämän hetkisen tiedon mukaan suunnitellusti. Suurimmat hankkeet ovat Siviilipalveluskeskuksen keittiösaneeraus, joka toteutetaan kesä-elokuussa sekä Strandaksentien padon korjaus, joka aloitetaan elo-syyskuussa. Investointipaine keskittyy voimakkaasti kesään ja alkusyksyyn. Hankkeiden toteutumiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota. Talousarviokirjassa on budjetointivirhe, joka on syytä korjata vastaamaan kirjanpitosääntöjä. Myyntivoittoja ( ) ei ole budjetoitu konserni-

12 KUNNANHALLITUS hallintoon, eikä esitetty talousarviokirjan tuloslaskelmassa, vaan ne on esitetty satunnaisina erinä rahoituslaskelmassa. Myyntivoitot tulee siirtää konsernihallinnon talousarvioon ja esittää tuloslaskelmassa. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle - että se merkitsee talouden ensimmäisen vuosikolmanneksen raportin tiedoksi. - että se hyväksyy seuraavanlaisen muutoksen talousarvioon: siirretään rahoituslaskelmaan budjetoidut satunnaiset erät, pysyvien vastaavien myyntivoitoiksi ( euroa) konsernihallinnon talousarvioon. Vähennetään euroa tiliöinti: ja lisätään euroa tiliöinti: PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 KUNNANHALLITUS PALVELUTUOTANTOSUUNNITELMAN LAADINTA (LIITE) Kehittämisjaosto Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai Kunnassa on päätetty laatia vuoden 2014 aikana palvelutuotanto- ja palveluverkkosuunnitelma. Laatiminen etenee niin, että ensin laaditaan palvelutuotantosuunnitelma (valtuusto hyväksyy ) ja sen jälkeen palveluverkkosuunnitelma syksyllä. Valmistelu tapahtuu kaikkien hallintokuntien yhteistyönä kunnanjohtajan johdolla. Kunnanhallitus ja valtuusto ovat tiiviisti mukana laadinnassa ja myös kuntalais- ja asiakasnäkökulma huomioidaan. Palvelutuotantosuunnitelmassa määritellään: mitä palveluita kunnassa tuotetaan ja kenelle, miten palvelut tuotetaan, mikä on palvelun laatutaso, mikä on palvelun saavutettavuus ja mistä voidaan tinkiä, jotta voidaan vähenevillä resursseilla turvata haluttu laatutaso. Palveluverkkosuunnitelmassa määritellään missä palvelut tuotetaan. Kehittämisjaoston tehtäviin kuuluu kunnan hallintosäännön mukaan seuraavat tehtävät: aluekehittämisen, elinkeinokehityksen, elinkeino- ja matkailumarkkinoinnin ja kunnan strategisen suunnittelun koordinointi ja valmistelu toiminta-alueensa osalta valtuuston asettamien tavoitteiden ja periaatteiden, sekä kunnanhallituksen ohjeiden mukaan. Ajatuksena on, että palvelutuotantosuunnitelmassa on selkeät linjaukset yksinkertaisessa paketissa ja suunnitelma tehdään palveluiden laadun kehittämiseksi ja halutun palvelutason turvaamiseksi kunnassa myös tulevaisuudessa. Kehittämisjaosto käsittelee palvelutuotantosuunnitelman yleisiä linjauksia kunnan kehittämisen ja oman toimivaltansa näkökulmasta. EHDOTUS (KJ): Kehittämisjaosto päättää: - antaa hallintokunnille omalta vastuualueeltaan ohjeet ja evästyksen palvelutuotantosuunnitelman laadintaan. PÄÄTÖS: Kehittämisjaosto päätti antaa hallintokunnille omalta vastuualueeltaan seuraavanlaisen evästyksen palvelutuotantosuunnitelman laadintaan:

14 KUNNANHALLITUS palvelutuotantosuunnitelmassa on tuotava esiin mahdollisuudet uusien palvelutuotantomuotojen hyödyntämiseen sekä erilaiset palveluiden järjestämismuodot myös elinkeinotoiminnan näkökulmasta (esim. ostopalvelut, yksityistäminen) - palvelutuotantosuunnitelmassa on arvioitava muutostarpeet palvelutuotannossa (esim. lakimuutoksista tai väestökehityksestä johtuen) - palvelutuotantosuunnitelmassa on arvioitava palvelutarvetta ja ns. lähipalvelun termiä ko. palvelussa seuraavista näkökulmista: a) kuinka usein palvelua tarvitaan (päivittäin, viikoittain, kuukausittain, 1-3 kertaa vuodessa, vuosittain, harvemmin) ja b) palvelun saatavuuden osalta (esim. palvelu sijaitsee useammassa kunnan taajamassa, palvelu on vain yhdessä kunnan taajamassa, palvelu sijaitsee lähikunnassa tai kaupungissa, palvelu sijaitsee Uudellamaalla tai c) vastaavasti määritellä kilometri- tai aikamääräiset rajat, joiden puitteissa palvelu on oltava saatavilla. - palvelutuotantosuunnitelmassa on määriteltävä selkeät laatukriteerit palveluille tai palvelukokonaisuuksille Kunnanhallitus EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - antaa hallintokunnille ohjeet ja evästyksen palvelutuotantosuunnitelman laadintaan. - palvelutuotantosuunnitelman yleisistä linjauksista ja rakenteesta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - merkitä asiassa käydyn keskustelun tiedoksi. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Koko kunnan henkilöstölle on toteutettu laatu-iltapäivät kunnanjohtajan johdolla maalis-huhtikuun aikana. Laatuiltapäivien perusteella on koottu Lapinjärven kunnan käsitys laadusta, joka hyväksytään osana palvelutuotantosuunnitelmaa. Toimialojen laatutyö jatkuu syksyllä 2014 niin, että tehdään toimialojen laatukäsikirjat pohjautuen Lapinjärven laatu määrityksiin.

15 KUNNANHALLITUS Palvelutuotantosuunnitelmaa on laadittu toimialojen luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden yhteisissä iltakouluissa seuraavasti: perusturva , sivistystoimi ja tekninen toimi Konsernihallinnon osalta laadintaa on tehty kunnanhallituksessa ja valtuuston iltakoulussa virkamiestyön pohjalta. Valtuuston iltakoulussa toimialojen työtä jatkojalostettiin. Tämän jälkeen toimialoilla tehtiin vielä valtuuston edellyttämiä tarkennuksia ja lisäyksiä. Kuntalaisten tyytyväisyyskysely on toteutettu ajalla Kyselyssä kysyttiin kuntalaisten tyytyväisyyttä kunnan eri palveluihin. Vastaajia oli yhteensä 167, mutta kysymyskohtaiset vastaajamäärät vaihtelivat, koska arviota kysyttiin vain niiltä henkilöiltä, jotka käyttivät kyseistä palvelua, osa jätti kyselyn vastaamisen kesken eikä kaikkiin kysymyksiin ollut pakko vastata. Kunnan eri palveluita pyydettiin arvioimaan asteikolla 1-5 (5 = Erittäin tyytyväinen, 4 = Hyvin tyytyväinen, 3 = Tyytyväinen, 2 = Jonkin verran tyytymätön, 1 = Täysin tyytymätön). Kyselyssä kysyttiin myös palveluista, joissa kunta toimii vain järjestäjänä ja palvelut tuottaa ulkopuolinen tuottaja (esim. muut sosiaali- ja terveyspalvelut kuin vanhustyö). Kaikkien palveluiden keskiarvoksi tuli 2,98. Sivistystoimen toimialalla tyytyväisimpiä vastaajat olivat varhaiskasvatuksen (4) ja kirjaston (4,17) palveluihin ja palveluihin ja tyytymättömimpiä kulttuuritoimen (2,97) ja liikuntatoimen (2,62) palveluihin. Sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta tyytyväisimpiä oltiin tehostettuun asumispalveluun (3,5) ja erikoissairaanhoitoon (3,46). Tyytymättömimpiä oltiin vanhainkodin laitoshuoltoon (2,17) ja sosiaalipalveluihin poislukien vanhustenhoito (2,71) sekä kehitysvammahuolto (1). Teknisen toimen osalta tyytyväisimpiä oltiin vesihuoltoon (3,65) ja jätehuoltoon (3,19). Tyytymättömimpiä oltiin asemakaavateiden kunnossapitoon (2,39) ja kiinteistönhoitoon (2,46). Konsernihallinnon osalta tyytyväisimpiä oltiin keskushallinnon palveluihin (3,40) ja tyytymättömimpiä elinkeinopalveluihin (2,5) Avoimissa vastauksissa nousi esille se, että kaikkien palveluiden osalta ei tiedetä, mitkä palvelut kuuluvat kunnan hoidettaviksi. Esimerkiksi avoimissa huonoa palautetta annettiin tiealueista, joiden hoito kuuluu elykeskukselle, ei kunnalle. Kyselyssä nousi esille Porlammin alueen asukkaiden tyytymättömyys kunnan palveluiden määrään, mikä on ymmärrettävää huomioiden tänä vuonna tehty päätös Porlammin yläkoulun lakkauttamisesta. On kuitenkin huomioi-

16 KUNNANHALLITUS tava, että Lapinjärven kylistä juuri Porlammilla on Kirkonkylän jälkeen eniten kunnan palveluita (alakoulu, ryhmäperhepäiväkoti, kirjasto, Taitotalo). Kaiken kaikkiaan kyselyyn vastanneet olivat pääsääntöisesti enemmän tyytyväisiä kuin tyytymättömiä kunnan palveluihin muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta (mm. erityisesti eteläisten kylien tiet kuntoon, kierrätyspisteet kuntoon, Porlammille neuvola, uimakouluopetusta kehitettävä, julkisen liikenteen pitäisi toimia paremmin palveluihin, kunnan siisteyteen pitäisi kiinnittää enemmän huomiota, uimahalli tulisi säilyttää, kunnan kulttuuritapahtumia voisi olla enemmän ja vuokra-asuntoihin pitäisi panostaa). Kyselyn tulokset eivät nostaneet esiin muutostarpeita palvelutuotantoluonnokseen, vaan noudattelivat hyvin pitkälti palvelutuotantosuunnitelman toiminnallisia ja laadullisia näkemyksiä. Palvelutuotantosuunnitelmaa tarkistetaan talousarvion laadinnan yhteydessä ja päivitetään valtuustokausittain. Vuosittain määritellään selkeät tavoitteet sille, miten palvelutuotantosuunnitelmaa kunakin vuonna viedään eteenpäin. Palvelutuotantosuunnitelma yhdessä uuden maapoliittisen ohjelman sekä kiinteistöjen salkutuksen kanssa toimivat materiaalina elokuussa käynnistyvälle palveluverkon laadinnalle. Palveluverkkosuunnitelma määrittää missä palvelut tuotetaan. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää: - ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Lapinjärven kunnan palvelutuotantosuunnitelman vuoteen PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

17 KUNNANHALLITUS LAPINJÄRVEN MAANKÄYTTÖPOLIITTISEN OHJELMAN HYVÄKSYMINEN (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, tai Lapinjärven kunnan kaavoitus ja maankäytön suunnittelu vaativat erityishuomiota. Kunnassa ei ole tällä hetkellä yhtä ajantasaista asiakirjaa voimassa olevista kaavoista, joten esimerkiksi rakennuslupien myöntämistä varten on tehtävä paljon manuaalista työtä ajantasaisen kaavan selvittämiseksi. Linjauksia maankäytöstä ei ole tehty kootusti. Kaavoituksen ja maankäytön suunnitelmallisuuden puutteellisuus jarruttavat muun muassa tonttialueiden kehittämistä ja alueiden myyntiä sekä yritysten laajentumismahdollisuuksia. Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu ovat kunnan kehittämisen kannalta olennaisimmat asiat. Kaavoituksella voidaan vastata eri toimijoiden maankäytöllisiin tarpeisiin. Jos kaavoitus ja maankäytön suunnittelu eivät ole ajan tasalla, kunnan kehittyminen hidastuu. Kaavoituksesta säädetään maankäyttö- ja rakennuslaissa. Lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Kunnan alueiden käytön järjestämiseksi ja ohjaamiseksi laaditaan yleiskaavoja ja asemakaavoja. Yleiskaavassa osoitetaan alueiden käytön pääpiirteet kunnassa. Asemakaavassa osoitetaan kunnan osa-alueen käytön ja rakentamisen järjestäminen. Alueiden käytön suunnittelun tavoitteena on lain mukaan edistää: 1) turvallisen, terveellisen, viihtyisän, sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista; 2) yhdyskuntarakenteen ja alueiden käytön taloudellisuutta; 2 a) riittävän asuntotuotannon edellytyksiä, 3) rakennetun ympäristön kauneutta ja kulttuuriarvojen vaalimista; 4) luonnon monimuotoisuuden ja muiden luonnonarvojen säilymistä; 5) ympäristönsuojelua ja ympäristöhaittojen ehkäisemistä; 6) luonnonvarojen säästeliästä käyttöä; 7) yhdyskuntien toimivuutta ja hyvää rakentamista; 8) yhdyskuntarakentamisen taloudellisuutta; 9) elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä; 10) palvelujen saatavuutta; sekä 11) liikenteen tarkoituksenmukaista järjestämistä sekä erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä. Konsernihallinnon tuloskortissa vuoden 2014 talousarviossa on arviointimittarina: kaavoitus ajan tasalla. Kaavoituksen ajan tasalle saattaminen vaatii toimenpiteitä. Ensimmäisenä tulisi määritellä kunnan maankäyttöpolitiikka ja maankäyttöstrategia.

18 KUNNANHALLITUS Kunnanjohtaja on päättänyt maankäyttöstrategian laadinnasta konsulttiavusteisesti. Konsultointi sisältää maapolitiikkaa ja maankäytön suunnittelua koskevien linjausten määrittämisestä luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden kanssa yhdessä. Työtä on tehty FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n kanssa kunnanvaltuuston iltakoulussa ja maankäyttöpoliittinen ohjelma perustuu iltakoulussa tehtyihin linjauksiin. Useat maankäyttöpoliittiseen ohjelmaan nostetuista asioista ovat olleet käytössä Lapinjärven kunnassa jo aiemmin, mutta niitä ei ole selkeästi koottu yhteen asiakirjaan. Maankäyttöpoliittinen ohjelma on syytä tarkistaa tarpeen mukaan, mutta ainakin valtuustokausittain. Päivittäminen on syytä tehdä useamman vuoden välein, koska maankäytön suunnittelu on pitkäjänteistä toimintaa. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää: - ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Lapinjärven maankäyttöpoliittisen ohjelman vuosille PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

19 KUNNANHALLITUS VANHUSTYÖN SIIRTO (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Christian Sjöstrand, tai Kehittämisjaosto Kunnanhallituksen ohjelma 2013 Kunnanhallituksen vuoden 2013 hallitusohjelmassa on todettu, että Lapinjärven kunta käynnistää neuvottelut vanhustyön vastuualueen siirrosta Loviisan kaupungin kanssa syksyllä 2013 niin, että toimintoja voidaan siirtää (Kunnanhallitus ). Tämä perustuu voimassa olevaan lainsäädäntöön (Paras-laki) joka velvoittaa Lapinjärven kuntaa siirtämään vanhustyö yhteistoiminta-aleen hoidettavaksi jälkeen. Valtioneuvosto on ilmoittanut, että valtiovallalla on tarkoitus saattaa uusi sosiaali- ja terveystoimen järjestämislaki voimaan alkaen. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmän väliraportti (Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2013:15) valmistui Väliraportin linjausten ja ehdotusten perusteella on järjestämisvastuu sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista pääsääntöisesti maakuntien keskuskaupunkien (Uudellamaalla Helsinki) ja vähintään noin asukkaan kuntien pohjalle muodostettavilla sote-alueilla sekä eräin osin vähintään noin asukkaan pohjalle muodostettavilla perustason alueilla. Noin asukkaan kunnalla on oikeus järjestää perustason sosiaali- ja terveyspalvelut asukkailleen. Se voi myös toimia perustason alueen vastuukuntana työssäkäyntialueeseensa tai toiminnalliseen kokonaisuuteensa kuuluvien alle asukkaan kuntien kanssa. Alle asukkaan kunnat saavat sosiaali- ja terveyspalvelut sote-alueiden ja osin perustason alueiden järjestäminä. Kaikki maakuntien keskuskaupungit järjestävät laajan perus- ja erikoistason palvelut. Samalla maakunnan keskuskaupungin on toimittava sote- alueen vastuukuntana (Uudellamaalla Helsinki). Sote-alueita muodostettaessa maakunnan kaikkien kuntien ei tarvitse kuulua maakunnan keskuskaupungin pohjalle muodostettavaan sote-alueeseen. Muut vähintään noin asukkaan työssäkäyntialueen keskuskunnat kuin maakuntien keskuskunnat, voivat toimia sote-alueen vastuukuntana (Porvoo?). Edellytyksenä on kuitenkin, että sillä on laissa määriteltävä riittävä kantokyky. Työssäkäyntialue määräytyy Tilastokeskuksen kiriteerien

20 KUNNANHALLITUS perusteella. Kunnalla ei kuitenkaan ole velvollisuutta toimia sote-alueen vastuukuntana. Kunta, jossa on vähintään noin asukasta voi järjestää itse laajan perus- ja erikoistason sote-palvelut omille asukkailleen (Porvoo?). Edellytyksenä on tässäkin tapauksessa, että sillä on laissa määritelty riittävä kantokyky. Perustason sosiaali- ja terveyspalveluja ovat ne palvelut, joita terveyskeskukset ja kuntien sosiaalitoimi järjestävät tällä hetkellä lukuun ottamatta erikoissairaanhoitoa ja ympärivuorokautista päivystystä (sekä terveydenhuollon että sosiaalihuollon ympärivuorokautinen päivystys, ml. turvakodit). Perustason alueen kunnilla, joiden asukasluku on (Loviisa? Porvoo?) on oikeus, muttei velvollisuus, järjestää perustason sosiaali- ja terveyspalvelut. Tämä järjestämisoikeus on kaikilla samansisältöinen Alle asukkaan kuntien asukkaat saavat lakisääteiset sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut joko sote-alueelta tai perustason alueelta. Pääsääntönä on, että kunta kuuluu sote-alueeseen, jonka vastuukunnalla on vastuu kaikkien sote-alueeseen kuuluvien kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä. Jos kunta kuuluu perustason alueeseen, saavat sen asukkaat palvelut pääosin perustason vastuukunnalta ja osan palveluista sotealueelta. Nämä alle asukkaan kunnat osallistuvat sote-alueen tai perustason alueen hallintoon (ei molempiin). Valmisteluryhmän loppuraportti valmistuu joulukuussa Loppuraporttiin sisältyy ehdotus hallituksen esitykseksi sote-järjestämislaiksi ja siihen liittyväksi muuksi lainsäädännöksi. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella Välittömästi eduskunnan hyväksyttyä lain ja sen tultua vahvistetuksi, kuntia kuullaan järjestämisvastuun toteuttamisesta sekä sote-alueiden, perustasoalueiden ja erva-alueiden muodostamisesta. Kuulemisen perusteella valmistellaan alueiden muodostamiseksi annettava valtioneuvoston asetus. Asetus pyritään antamaan syksyllä Valtion tavoitteena on, että sote-järjestämislaki ja siihen liittyvät muita lait tulevat voimaan Sote-alueet, perustason alueet ja erityisvastuualueet aloittavat toimintansa viimeistään Loviisa-Lapinjärvi yhteistoiminta-alue ja Lapinjärven kunnan vanhustyö Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhteinen perusturvan yhteistoiminta-alue käynnistettiin vuonna Lapinjärven kunta järjestää edelleen vanhuspalvelut omana palvelunaan. Voimassa olevan Paras-lainsäädännön mukaan tulee kunnan kuitenkin siirtää vanhustyö yhteistoiminta-alueen

21 KUNNANHALLITUS hoidettavaksi (tai muuhun kokonaisuuteen jossa on vähintään noin asukasta) viimeistään Vaikka sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki edelleen on auki voidaan olettaa, että Lapinjärven kunnan vaihtoehdot ovat samankaltaisia kuin tällä hetkellä. Kunnan on järjestettävä/siirrettävä perusturvan palvelut jonkun toisen kunnan tai alueen hoidettavaksi (käytännössä joko Porvoo tai Loviisa). Kunnalla on jo toimiva yhteistoiminta-alue yhdessä Loviisan kanssa ja vanhustyön siirtäminen yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi (mahdollisesti tuleva perustason alue) olisi luontevaa. Toinen mahdollisuus on liittyminen suoraan Porvoon tai Helsingin sote-alueeseen. Mikäli Lapinjärven kunta ei ole halukas siirtämään vanhustyön palvelut yhteistoiminta-alueelle tai jollekin toiselle toimijalle ennen järjestämislain valmisteluryhmän väliraportissa mainittu päivämäärä on kunnan edelleen satsattava vanhustyön rakenteisiin ja hallintoon. Kunnassa ei ole tällä hetkellä käytössä esimerkiksi sähköistä potilastietojärjestelmää eikä vanhustyön hallinto-ohjelmia. Näitä ohjelmia on hankittava mikäli vanhustyön vastuualue jatkaa kunnan omassa organisaatiossa. Kunnan vanhustyön organisaatioon tuli muutoksia vuonna Perusturvajohtaja johtaa tänä päivänä vanhustyön hallintoa kun taas vanhustyön vastaava sairaanhoitaja myös osallistuu käytännön hoitotyöhön ja toimii lähiesimiehenä. Perusturvajohtaja vastaa myös muun perusturvapalveluiden budjetoinnista sekä yhteydenpidosta kuntayhtymiin ja muihin toimijoihin. Perusturvajohtaja siirtynee tämän hetken tietojen mukaan eläkkeelle vuonna Mikäli kunta aikoo järjestää vanhuspalvelut itse myös 2014 vuoden jälkeen on kunnan pakko suunnitella uuden organisaation perusturvapalveluihin vuoden 2014 aikana. EHDOTUS (KJ): Kehittämisjaosto päättää - Keskustella vanhustyön siirrosta ja tulevista soteratkaisuista - ehdottaa kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta ehdottaisi Loviisan kaupungille että kunnat vielä alkusyksyn aikana käynnistäisivät neuvottelut Lapinjärven kunnan vanhustyön siirrosta Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhteisen yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi, niin että siirto voidaan toteuttaa KÄSITTELY: Käsittelyn aikana esittelijä muutti ehdotuksensa muotoon: Kehittämisjaosto päättää - Keskustella vanhustyön siirrosta ja tulevista soteratkaisuista

22 KUNNANHALLITUS ehdottaa kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta ehdottaisi Loviisan kaupungille että kunnat vielä alkusyksyn aikana käynnistäisivät neuvottelut Lapinjärven kunnan vanhustyön siirrosta Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhteisen yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi, niin että siirto voidaan toteuttaa ehdottaa kunnanhallitukselle, että se nimeäisi neuvotteluryhmän ko. neuvotteluita varten PÄÄTÖS: Kehittämisjaosto päätti - ehdottaa kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta ehdottaisi Loviisan kaupungille että kunnat vielä alkusyksyn aikana käynnistäisivät neuvottelut Lapinjärven kunnan vanhustyön siirrosta Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhteisen yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi, niin että siirto voidaan toteuttaa ehdottaa kunnanhallitukselle, että se nimeäisi neuvotteluryhmän ko. neuvotteluita varten Kunnanhallitus EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - ehdottaa Loviisan kaupungille että kunnat vielä alkusyksyn aikana käynnistäisivät neuvottelut Lapinjärven kunnan vanhustyön siirrosta Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhteisen yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi, niin että siirto voidaan toteuttaa nimetä neuvotteluryhmän ko. neuvotteluita varten. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päättää - ehdottaa Loviisan kaupungille että kunnat vielä alkusyksyn aikana käynnistäisivät neuvottelut Lapinjärven kunnan vanhustyön siirrosta Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan yhteisen yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi, niin että siirto voidaan toteuttaa nimetä kunnanhallituksen II varapuheenjohtaja, perusturvajaoston puheenjohtaja Arto Kujalan, kunnanhallituksen ja perusturvajaoston jäsen Benny Engårdin, kunnanjohtaja Christian Sjöstrandin ja perusturvajohtaja Görel Fabritiuksen neuvotteluryhmään ko. neuvotteluita varten.

23 KUNNANHALLITUS Kunnanhallitus Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, puh tai Vanhustyön siirron valmistelu on edennyt hyvässä yhteistyössä viime syksystä alkaen. Yhteistoiminta-aluesopimuksen ja palvelusopimuksen valmistelua sekä käytännön asioiden pohdintaa on tehty neuvotteluryhmässä sekä vielä erikseen nimetyssä alaryhmässä (henkilöstö-ja taloustyöryhmä). Asian käsittely etenee seuraavan aikataulun mukaisesti: Lapinjärvi Loviisa perusturvajaosto perusturvalautakunta kunnanhallitus kaupunginhallitus kunnanvaltuusto kaupunginvaltuusto Siirron yhteydessä palvelu säilyy pääsääntöisesti samanlaisena Lapinjärvellä ja henkilöstö siirtyy Loviisan kaupungin palvelukseen liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti. Ennen lopullista päätöksentekoa on asia vietävä yhteistoimintamenettelyyn. Asian huolellisen valmistelun kannalta on syytä neuvotella 6 viikon ajan yhteistyötoimikunnan toimesta. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää: - aloittaa tarvittavat yhteistoimintaneuvottelut vanhustyön henkilöstön siirtämiseksi Loviisan kaupungin palvelukseen alkaen. - valita kunnanjohtajan ja perusturvajohtajan työnantajan edustajiksi yhteistoimintaneuvotteluihin. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Perusturvajaosto Valmistelu ja lisätiedot: perusturvajohtaja Görel Fabritius, puh tai gorel.fabritius@lapinjarvi.fi Lapinjärven kunnan vanhustyön mahdollisen siirron valmistelu on edennyt siihen vaiheeseen, että neuvotteluryhmä on saanut työnsä päätökseen. Neuvotteluryhmä on kokoontunut kuusi kertaa vuoden 2013 loppusyksystä lähtien. Lapinjärven kuntaa on työryhmässä edustanut Kunnanhallituksen jäse-

24 KUNNANHALLITUS net Arto Kujala ja Benny Engård sekä kunnanjohtaja Christian Sjöstrand/Tiina Heikka ja perusturvajohtaja Görel Fabritius. Neuvotteluryhmä on laatinut luonnokset vanhuspalvelut sisältävästä sopimuksesta yhteistoiminta-alueella sekä palvelusopimuksesta (liite). Sopimusluonnokset käsitellään kuntien toimielimissä sillä aikataululla, että molempien kuntien valtuustot voivat päättää asiassa kokouksissaan Lapinjärvellä on aloitettu tarvittavat yhteistoiminta neuvottelut vanhustyön henkilöstön siirtämiseksi Loviisan kaupungin palvelukseen (28 henkilöä) alkaen. Vanhustyön henkilöstölle on järjestetty keskustelutilaisuus ja lisäksi henkilöstölle on annettu mahdollisuus myös kirjalliseen kuulemiseen. (GF) EHDOTUS: Perusturvajaosto antaa seuraavan lausunnon sopimusluonnoksesta koskien vanhustyön mahdollista siirtoa yhteistoimintaalueelle Perusturvajaosto arvioi, että Lapinjärven vanhustyön mahdollinen siirto yhteistoiminta-alueelle edistää seuraavia asioita - organisaatio on isompi, eikä siten ole niin haavoittuvainen kun tällä hetkellä - vanhustyön käyttöön saadaan tietojärjestelmät ja muita teknisiä ratkaisuja - henkilöstön rekrytointi on helpompaa isompaan organisaatioon - henkilöstön sijaisjärjestelyt helpottuvat isomman organisaation myötä - henkilöstöllä paremmat mahdollisuudet työnkiertoon useammassa toimipisteessä - henkilöstön koulutusmahdollisuudet paranevat Perusturvajaostoa kiinnittää kuitenkin huomiota vanhustyön kustannusten nousuun KÄSITTELY: Perusturvajaostossa käydyn keskustelun jälkeen esittelijä muutti ehdotuksensa seuraavasti: EHDOTUS: Perusturvajaosto arvioi, että Lapinjärven vanhustyön mahdollinen siirto yhteistoiminta-alueelle edistää seuraavia asioita: - organisaatio on isompi, eikä siten ole niin haavoittuvainen kun tällä hetkellä - vanhustyön käyttöön saadaan tietojärjestelmät ja muita teknisiä ratkaisuja

25 KUNNANHALLITUS henkilöstön rekrytointi on helpompaa isompaan organisaatioon - henkilöstön sijaisjärjestelyt helpottuvat isomman organisaation myötä - henkilöstöllä paremmat mahdollisuudet työnkiertoon useammassa toimipisteessä - henkilöstön koulutusmahdollisuudet paranevat Perusturvajaosto kiinnittää kuitenkin huomiota vanhustyön kustannusten nousuun ja katsoo ettei siirretä Lapinjärven vanhustyötä yhteistoimintaalueen hoidettavaksi. Perusturvajaosto huomioi edelleen, että valtakunnallisen SOTE-ratkaisun perusteet ovat edelleen auki. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelu ja lisätiedot: kunnanjohtaja Tiina Heikka, puh tai tiina.heikka@lapinjarvi.fi Hallituspuolueet sopivat yhdessä oppositiopuolueiden kanssa sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistuksesta. Tarkoitus on järjestää kaikki sotepalvelut viiden vahvan alueellisen järjestäjän toimesta. Alueet rakentuvat nykyisten erityisvastuualueiden pohjalta, ja ne tukeutuvat olemassa oleviin toimiviin rakenteisiin. Jatkossa viisi sote-aluetta järjestävät kaikki sosiaalija terveyspalvelut. Tarkoituksena on, että palvelut säilyvät jatkossakin lähellä ihmisiä, mutta hallinto ja organisaatio voidaan koota viiteen yksikköön. Hallinto tultaisiin uudessa mallissa järjestämään kuntayhtymänä. Hallintomalli täsmentyy jatkotyön aikana. Jatkossakin kunnat toimivat edelleen palveluiden tuottajina, mutta järjestämisvastuu olisi viidellä sote-alueella. Kunnille tulee lakisääteinen velvollisuus kuulua sote-alueeseen. Sote-alueet muodostetaan viiden kaupungin: Helsingin, Turun, Tampereen, Kuopion ja Oulun ympärille. Alueen rajat ja yksityiskohdat selviävät jatkovalmistelussa. Hallituksen lakiesityksen on tarkoitus lähteä lausuntokierrokselle kesäkuussa. Eduskunnan käsittelyyn esitys tulee syysistuntokaudella ja sotejärjestämislain on tarkoitus tulla voimaan alkuvuodesta Uusien sosiaali- ja terveyspalveluista vastaavien alueiden toiminta alkaisi suunnitelman mukaisesti Maaliskuun puolivälissä päättyi lausuntokierros luonnoksesta laiksi kuntaja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden voimas-

26 KUNNANHALLITUS saolon jatkamisesta vuoden 2016 loppuun. Lakiluonnoksen perusteella Paras-puitelain mukaiset sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteet jatkuvat vielä vuoden 2014 jälkeenkin siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain mukaiset sosiaali- ja terveysalueet ja perustason alueet aloittavat toimintansa vuonna Lakiehdotus on tarkoitus liittää osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain säätämiseksi annettavaa hallituksen esitystä. Voimassa olevan lain (laki kunta- ja palvelu-rakenneuudistuksesta) perusteella kuntien yhteistoimintavelvoitteet ovat voimassa vuoden 2015 loppuun saakka. Kunnilla on oikeudellisesti mahdollista purkaa aiemmin perustetut yhteistoiminta-alueet vuoden 2015 alusta lukien. Lakiehdotuksen mukaan yhteistoiminta-alueita ei saisi purkaa, koska nykyisten yhteistoimintaalueiden purkaminen ennen sote-uudistusta olisi epätarkoituksenmukaista ja voisi vaarantaa asianmukaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden ainakin osassa kuntia. Toisaalta lakiehdotuksessa todetaan, että kuntia ei velvoitettaisi siirtämään yhteistoiminta-alueiden vastuulle sellaisia tehtäviä, joiden järjestämisestä ne vastaavat tällä hetkellä itse. Tämän mukaisesti kunnat voisivat järjestää muun muassa sosiaalihuollon palvelut edelleen nykyisessä laajuudessa sen estämättä mitä puitelain 5 :ssä ja 15 :n 3 momentissa säädetään. Näin ollen ei Lapinjärven kunnalla olisi enää lakisääteistä velvollisuutta siirtää vanhustyötä yhteistoiminta-alueen järjestettäväksi alkaen. Perusturvajaoston esille nostamat henkilöstöön liittyvät haasteet sekä Lapinjärven kunnan vanhustyön puutteet tietoteknisissä järjestelmissä ovat todellisia ongelmia, joihin kunnan on puututtava ja panostettava, vaikka vanhustyö jäisikin kunnan itsensä järjestettäväksi. On kuitenkin huomioitava, että sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisuudistuksen vuoksi on olemassa riski, että vanhustyön siirto yhteistoiminta-alueelle olisi vain lyhytaikainen rakenteellinen muutos, joka aiheuttaisi tarpeettomia kustannuksia Lapinjärven kunnalle. Vanhustyön siirron neuvotteluissa on lisäksi noussut esille, että vanhustyön siirto yhteistoiminta-alueelle todennäköisesti lisäisi vanhustyön kustannuksia Lapinjärvellä. Alustavien kustannuslaskelmien mukaan kustannusten nousu olisi jopa yli euroa, josta uusien palveluiden ja toiminnan kehittämishankkeiden osuus olisi noin puolet. Tällä hetkellä Lapinjärven kunnan taloudellinen tilanne on sellainen, että lisäkustannuksiin ei ole varaa. Toimintaa on tehostettava sekä omassa kunnassa että yhteistoiminta-alueella, jotta kulurakenne ei kasva entisestään. Lapinjärven vanhustyössä tehostaminen tulisi tehdä siirtämällä resurssia laitoshoidosta kotihoitoon ja tuettuun asumiseen sekä ottaa käyttöön nykyaikaiset tietotekniset järjestelmät, jotka auttavat kohdentamaan työaikaa hoi-

27 KUNNANHALLITUS totyöhön muusta tukityöstä. Vanhustyön henkilöstön kanssa tänä keväänä aloitettu laatutyö on myös nostanut esille monia hyviä ja helposti käyttöönotettavia kehittämiskohteita, joita voidaan pienessä organisaatiossa viedä hyvin eteenpäin sekä samalla varmistaa resurssien järkevä käyttö ja laadukas palvelu. Vanhustyön siirron neuvotteluissa on noussut esille, että Loviisan kaupunki haluaa nostaa myös muiden sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta Lapinjärven kunnalta laskutettavaa osuutta. Tästä asiasta on neuvoteltava erikseen. Lapinjärven kunnan lähtökohtana on, että yhteistoiminta-alueen on tehostettava toimintaansa niin, etteivät Lapinjärven kunnan kustannukset nouse nykyisestä tasosta. Neuvotteluissa on esitetty myös yhteistoiminta-alueen tuottamien sosiaali- ja terveyspalveluiden osalta kustannusten laskentatavan muutosta ja muita muutoksia yhteistoiminta- ja palvelusopimuksiin, mutta näistäkin on edelleen neuvoteltava ja tehtävä ratkaisut erikseen. Neuvotteluryhmän tehtävänä on ollut selvittää vain vanhustyön mahdollista siirtoa. EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää: - ehdottaa kunnanvaltuustolle, ettei se siirrä Lapinjärven vanhustyötä yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi eikä hyväksy vanhustyön neuvotteluryhmässä tehtyjä muutosehdotuksia Loviisan ja Lapinjärven kunnan sopimukseen perusterveydenhuollon palveluiden sekä sosiaalitoimen eräiden palveluiden yhteistoiminta-alueen perustamisesta tai palvelusopimukseen, - kiinnittää kunnanvaltuuston huomioita siihen, että vuoden 2015 talousarviossa on varauduttava vanhustyön tietoteknisten järjestelmien hankintaan ja toiminnan kehittämiseen Ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

28 KUNNANHALLITUS ANOMUS ASEMAKAAVATIEN SULKEMISESTA Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, tai Harri Kiiskinen anoo päivätyllä kirjeellä lupaa kiihdytysauton ajattamiseen ja tiealueen sulkemiseen klo välisenä aikana uuden kahvilan avajaisten yhteydessä. Kyseessä on Kantatie, valtatie 6 alikulkutunnelilta alkaen entiselle Teboilille asti. Risteysalue Mariebergiin olisi koko ajan liikenteelle avoinna. Ajonäytökset tapahtuvat sykleissä, eli tieosuus on katkaistu vain ajoittain. Nopeuskilpailuja henkilöautoille ja moottoripyörille saa järjestää vain suljetulla tiellä. Tien sulkemiseen tarvitaan lupa (Tieliikenneasetus 625/2010), jonka myöntää asemakaavan mukaiselle liikenneväylälle kunnanhallitus. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - myöntää luvan asemakaavatien sulkemiseksi kyseisellä alueella klo välisenä aikana. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aluksi kunnanhallituksen jäsen Benny Engård ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn koska hän on tapahtuman järjestäjävän yrityksen osakas. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että kunnanhallituksen jäsen Benny Engård on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - myöntää luvan asemakaavatien sulkemiseksi kyseisellä alueella klo välisenä aikana.

29 KUNNANHALLITUS KUNNANVALTUUSTON PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAIL- LISUUDEN TOTEAMINEN JA PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANOSTA PÄÄTTÄMI- NEN Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, tai EHDOTUS (KJ): Kunnanhallitus päättää - todeta päätökset laillisiksi ja tarkentaa 18 :n päätöstä valtuuston myöntämän määrärahan puitteissa alla esitettävällä tavalla - toteuttaa täytäntöönpanon seuraavasti 22 Ote lähetetään tekniselle toimelle, taloussihteerille sekä Kunnan Taitoalle. 23 Rakennustapaohjeet lähetetään tekniselle toimelle sekä Loviisan kaupungin rakennusvalvontaan. 24 Päätöksestä ilmoitetaan eron saaneelle ja valitulle sekä henkilöstöhallintoon. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.

30 KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Valmistelu ja lisätiedot: kunnansihteeri Susanne Sjöblom, tai Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. KÄSITTELY: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksesta käyttää otto-oikeuttaan teknisen lautakunnan päätöspöytäkirjaan pykälän 29 osalta. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - käyttää otto-oikeuttaan teknisen lautakunnan päätöspöytäkirjaan pykälän 29 osalta. Asia viedään kunnanvaltuuston käsiteltäväksi syksyn ensimmäisessä valtuuston kokouksessa. Lisäksi ennen valtuuston käsittelyä teknistä johtajaa velvoitetaan tekemään teknisen lautakunnan pöytäkirjan liitteenä olevaan Kiinteistökannan salkutusasiakirjaan kuntotarkastuksissa esille tulleiden seikkojen perusteella mahdolliset muutokset. - velvoittaa teknistä johtajaa korjaamaan kyseisessä pöytäkirjassa olevat virheet sekä jatkossa kiinnittämään huomiota pöytäkirjojen oikeellisuuteen ja sisältöön. Pöytäkirjoissa on tuotava esille asioiden käsittelyn kulku ja päätöksien perustelut. - muilta osin merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä.