Esitys 1 (3) Työ- ja elinkeinoministeriö PL VALTIONEUVOSTO TALOUS- JA HALLINTOTARKASTAJA-TUTKINTO. 1.

Transkriptio

1 Esitys 1 (3) Työ- ja elinkeinoministeriö PL VALTIONEUVOSTO TALOUS- JA HALLINTOTARKASTAJA-TUTKINTO 1. Lähtökohdat Hyväksyttyjen HTM- ja KHT-tilintarkastajien lukumäärä on supistunut viime vuosina tuntuvasti. Viimeiset kaksi vuotta HTM-tarkastajien lukumäärä on supistunut noin 30 henkeä vuosittain, toisin sanoen miltei viisi prosenttia vuosittain. KHT-tarkastajien määrä on sentään pysynyt viime vuodet ennallaan. Vuonna 2011 KHT-tarkastajien määrä ylitti ensimmäisen kerran HTM-tarkastajien kokonaismäärän. Vuoden 2012 alussa KHT-tarkastajia oli 745 ja HTM-tarkastajia 668 kappaletta. Näin ollen yksityisen puolen organisaatioiden käytettävissä on yhteensä 1413 hyväksyttyä tilintarkastajaa. Uuden asunto-osakeyhtiölain ja uuden tilintarkastuslain perusteella taloyhtiöiden tulee nimetä hyväksytty (HTM- tai KHT-) tilintarkastaja silloin, kun yhtiössä asuntojen lukumäärä on 30 tai enemmän. Entinen ns. maallikkotilintarkastajajärjestelmä on väistynyt ja tämän korvaa nykyään toiminnantarkastusjärjestelmä. Lähtökohtana on, että kaikissa asuntoyhtiöissä suoritettaisiin ainakin toiminnantarkastus. Hyväksyttyjen tilintarkastajien määrä supistuu muiden muassa tarkastajien ikääntymisen ja eläköitymisen sekä viime vuosien vähäisen alalle tulon takia. Uusia HTM-tarkastajia on hyväksytty viime vuosina vain kappaletta vuosittain, ja KHT-tarkastajia kappaletta. Uusi asunto-osakeyhtiölaki on lisännyt hyväksyttyjen tilintarkastajien kysyntää asunto-osakeyhtiöissä. Voidaan arvioida, että lakiuudistuksen seurauksena uutta yhtiötä ovat velvollisia laatimaan tilintarkastuksen hyväksytyn tilintarkastajan avulla. Tämä entisestään vaikeuttaa tilintarkastuspalveluiden saantia pienehköissä taloyhtiöissä ja yhteisöissä. Tilintarkastajien saatavuus ei välttämättä vielä ole suuri ongelma, mutta näköpiirissä on tummia pilviä jo lähivuosille, sillä HTM-tarkastajista peräti 80 prosenttia on yli 50-vuotiaita ja 50 prosenttia yli 60-vuotiaita. HTMtilintarkastajien ikääntymiskierre on tosiasia. KHT-tarkastajien ikäjakauma on huomattavasti tasaisempi, mutta sielläkin 45 prosenttia tarkastajista oli joulukuun 2011 tilanteen mukaan yli 50-vuotiaita. Osa HTM-tarkastajista siirtyy jatkuvasti KHT-tilintarkastajiksi tutkinnon kautta. HTM-tilintarkastajien Suomen Kiinteistöliitto ry Annankatu 24 Y-tunnus Helsinki Nordea Puh. (09) IBAN FI Faksi (09) BIC NDEAFIHH

2 Esitys 2 (3) Suomen Kiinteistöliiton esitys vuotuinen bruttopoistuma on ollut viime vuosina noin 50 henkilöä. KHTtarkastajissa poistuma on ollut yhtä suurta kuin uusia on auktorisoitu. Kiinteistöliiton skenaariolaskelman mukaan, jos puolet HTM-tarkastajista jättää alan erityisesti eläköitymisen takia vuoteen 2017 mennessä ja uusien tarkastajien hyväksymismäärä on samaan aikaan viime vuosien keskimääräisen mukainen (oletus: 17 henkeä vuodessa), HTM-tilintarkastajien kokonaismäärä laskisi peräti 40 prosenttia, noin 250 henkeä. Jos oletetaan, että samaan aikaan KHT-tilintarkastajien kokonaismäärä pysyy paikallaan, hyväksyttyjen HTM- ja KHT- tilintarkastajien kokonaismäärä vähenisi noin 20 prosenttia. Tilintarkastuspalveluiden saatavuudessa on myös kasvavat alueelliset haasteet. Yli puolet hyväksytyistä tarkastajista toimii 10 suurimmassa kaupungissa, kolmannes pk-seudulla ja lähes viidennes Helsingissä. Niissäkin kunnissa, joissa on hyväksyttyjä tilintarkastajia, joka kolmannessa kunnassa on vain yksi tilintarkastaja. Suurimmat kunnat, joista vuoden 2011 loppupuolen tilastojen mukaan puuttuu hyväksytty tilintarkastaja, ovat Jämsä ( asukasta) ja Leppävirta ( asukasta). Tilintarkastuspalveluiden tarjonnan rajoitteita on käytännössä purettu käyttämällä tilintarkastusyhteisöjen nuorempia tarkastajia tarkastustehtävien hoitamiseen. Näin ollen varsinaisen hyväksytyn tilintarkastajan veloituksen vastineeksi on usein saatu taloyhtiöön erityisesti asunto-osakeyhtiöiden asioihin varsin vähän vihkiytyneitä resursseja. Suomen Kiinteistöliitto esittää Työ- ja elinkeinoministeriölle, että tilintarkastaja- ja toiminnantarkastaja-järjestelmien väliin tulisi luoda [Taloyhtiön] talous- ja hallintotarkastaja tutkinto, josta olisi suuri hyöty etenkin 30 huoneistoa pienemmille asunto-osakeyhtiöille. Taloyhtiöiden ohella instituutiota voitaisiin [tarvittaessa] käyttää hyvin myös yhdistys- ja osuuskuntapuolella, tapauksissa joissa laki ei edellytä hyväksytyn tilintarkastajan käyttöä, mutta halutaan käyttää toiminnantarkastajan ohella hyväksyttyä tarkastusalan ammattilaista. Talous- ja hallintotarkastaja -tutkinnon peruskoulutuksena voisi olla ammattikorkeakoulussa tai yliopistossa suoritetut opinnot, jossa on riittäväksi määritellyt taloushallinnon, oikeustieteen ja muiden tarvittavien menetelmätieteiden opintolaajuudet. Tarkastajalta edellytettäisiin esim. kolmen vuoden taloushallinnollista työkokemusta. Tarkastajan tulisi suorittaa tarkoitusta varten räätälöity koe tai osaamisen osoittava näyttökoe. Hyväksymisen antaisivat talous- ja kiinteistöalan opetusta tarjoavat oppilaitokset. Kokeen laajuus määriteltäisiin suppeammaksi kuin HTM- tai KHT-tutkinnossa, sen mukaisesti, miten uusi tutkinto asemoitaisiin suhteessa olemassa oleviin tutkintoihin. Suomen Kiinteistöliitto ry Annankatu 24 Y-tunnus Helsinki Nordea Puh. (09) IBAN FI Faksi (09) BIC NDEAFIHH

3 Esitys 3 (3) Asunto-osakeyhtiön tilintarkastukseen sovelletaan ensisijaisesti asuntoosakeyhtiölain ja toissijaisesti tilintarkastuslain säännöksiä. EU:n tilintarkastusdirektiivin kohteena on ensisijaisesti voittoa tavoittelevat osakeyhtiöt, ei suomalaiset asunto-osakeyhtiöt. Kiinteistöliiton ehdotuksessa Talous- ja hallintotarkastaja -järjestelmä sovitettaisiin nykyisen tarkastusjärjestelmän kokonaisuuteen pienyhteisöjen talouden ja hallinnon tarkastusta hoitamaan. Järjestelmä tulisi sovittaa kiinteäksi osaksi tarkastusalan kokonaisuutta riippumatta siitä, mihin malliin tilintarkastajien tutkintojärjestelmää muovataan tulevina vuosina Suomessa. Kiinteistöliitto uskoo, että Talous- ja hallintotarkastaja järjestelmän esitetyn kaltainen malli olisi onnistuessaan myös tilintarkastusjärjestelmää kokonaisuudessaan vahvistava toimenpide. Kunnioittavasti Harri Hiltunen Toimitusjohtaja Jukka Kero Pääekonomisti Liitteet: - Asuntoyhtiöiden kokojakaumat. - HTM- ja KHT-tilintarkastajien määrien kehitys HTM- ja KHT-tilintarkastajien ikäjakaumat 1/ HTM- ja KHT-tilintarkastajien lukumäärä kuntakohtaisesti 11/2011. Jakelu: Työministeri Lauri Ihalainen Työ- ja elinkeinoministeriö Suomen Kiinteistöliitto ry Annankatu 24 Y-tunnus Helsinki Nordea Puh. (09) IBAN FI Faksi (09) BIC NDEAFIHH

4 Liitteet: Asuntoyhtiöiden jakaumat koon mukaisesti* Kerrostaloyhtiöt Huoneistoneliöt Huoneistojen lkm (arvio, asunnon keskikoko-oletus 60 m2) Lkm Osuus, % Alle 750 Alle Yli Yhteensä Rivi- ja pientaloyhtiöt Huoneistoneliöt Huoneistojen lkm (arvio, asunnon keskikoko-oletus 75 m2) Lkm Osuus, % Alle 750 Alle Yli Yhteensä Lähde: Tilastokeskus. * Kiinteistöliitto on laskenut huoneistomääräarviot yo. keskimääräisillä neliöoletuksilla. Asuntoyhtiöitä on kaiken kaikkiaan runsaat kappaletta. Yo. taulukossa olevat jakaumat ovat Tilastokeskuksen asunto-osakeyhtiöiden talous -tilaston otospohjan mukainen.

5 Henkilöä Henkilöä 1800 Hyväksyttyjen tilintarkastajien lukumäärä Yhteensä KHT HTM Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari 100 Hyväksyttyjen tilintarkastaja-yhteisöjen lukumäärä Yhteensä KHT HTM Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari

6 HTM-Tilintarkastajien ikäjakauma Alle 30 1 % % % % % % % % % Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari KHT-Tilintarkastajien ikäjakauma Alle 30 3 % % 65-6 % % % % % % % Lähde: Tilintarkastuslautakunta/Keskuskauppakamari

7 Henkilöä Hyväksyttyjen tilintarkastajien lukumäärä ja skenaario vuoteen Yhteensä KHT HTM Yhteensä 2017* KHT 2017* HTM 2017* Lähde: Keskuskauppakamari ja skenaariolaskelma 2017 / Kiinteistöliitto

8 Suomen Kiinteistöliitto ry MM, JK 12/2011 KHT- ja HTM-tilintarkastajat 2011 Tilintarkastajan kotikunta tai toimipaikkakunta KHT HTM Yht. Akaa 1 1 Alajärvi 1 1 Alavus 2 2 Asikkala Enonkoski 1 1 Espoo Eura 1 1 Finström 1 1 Forssa 2 2 Haapajärvi 1 1 Haapavesi Hamina 2 2 Hanko 2 2 Hattula 1 1 Haukipudas 3 3 Heinola Heinävesi 1 1 Helsinki Hollola Huittinen Hyvinkää Hämeenkoski 1 1 Hämeenkyrö 2 2 Hämeenlinna Iisalmi Iitti 1 1 Ilmajoki Imatra Inkoo 1 1 Isokyrö 2 2 Jalasjärvi 1 1 Janakkala 3 3 Joensuu Jyväskylä Järvenpää Kaarina Kajaani Kalajoki 4 4 Kangasala Kankaanpää Kannus 1 1 Kauhajoki 3 3 Kauhava 4 4 Kauniainen Kemi 4 4 Kempele Kerava Keuruu 1 1 Kiiminki 2 2

9 KHT HTM Yht. Kirkkonummi Kitee Kokemäki 1 1 Kokkola Kontiolahti 2 2 Kotka Kouvola Kuopio Kuortane 1 1 Kurikka 1 1 Kuusamo 1 1 Lahti Laihia Lappajärvi 1 1 Lappenranta Lapua Laukaa Lempäälä Lieksa 1 1 Lieto Liperi Lohja Loimaa 2 2 Loppi 2 2 Loviisa 2 2 Lumparland 1 1 Länsi-Turunmaa 3 3 Maarianhamina Masku 1 1 Mikkeli Mustasaari Muurame 1 1 Mäntsälä 2 2 Mänttä - Vilppula 1 1 Naantali Nakkila 4 4 Nastola Nilsiä 1 1 Nivala 1 1 Nokia Nousiainen 1 1 Nummi-Pusula 1 1 Nurmes 2 2 Nurmijärvi Närpiö 4 4 Orimattila Orivesi 1 1 Oulu Oulunsalo 1 1 Paimio 1 1 Parikkala 1 1 Parkano 2 2 Pedersören kunta 1 1 Pertunmaa 1 1 Pieksämäki Pielavesi 1 1 Pietarsaari 1 3 4

10 KHT HTM Yht. Pirkkala Pomarkku 2 2 Pori Porvoo Posio 1 1 Pukkila 1 1 Pälkäne 1 1 Raahe 2 2 Raasepori Raisio Ranua 1 1 Rauma Reisjärvi 1 1 Riihimäki 5 5 Ristiina Rovaniemi Ruokolahti 1 1 Ruovesi 1 1 Rusko 2 2 Saarijärvi 2 2 Salo Sastamala 3 3 Sauvo 1 1 Savonlinna Seinäjoki Siilinjärvi Siikalatva 1 1 Simo 1 1 Sipoo Siuntio 1 1 Soini 1 1 Somero 1 1 Sonkajärvi 1 Sotkamo Sulkava 1 1 Taipalsaari 1 1 Taivassalo 1 1 Tampere Tarvasjoki 2 2 Teuva 1 1 Tornio 4 4 Turku Tuusula Tyrnävä 1 1 Ulvila 1 1 Urjala 1 1 Utsjoki 1 1 Uusikaupunki 1 1 Vaasa Valkeakoski Vantaa Varkaus Vehmaa 1 1 Vihti Viitasaari 1 1 Vimpeli 1 1 Virrat 1 1

11 KHT HTM Yht. Vöyri Ylivieska 2 2 Ylöjärvi Ähtäri 1 1 Äänekoski 1 1 Yhteensä Lähde: Keskuskauppakamari/Tilintarkastuslautakunta Huomioita: Tarkastajat sijoitettu kuntiin Keskuskauppakamarin internet-palvelun marraskuun 2011 tilanteen perusteella. Kaikille tarkastajille ei löydy palvelussa sijaintipaikkakuntaa, minkä johdosta tässä taulukossa tarkastajien kokonaismäärät ovat todellista tilannetta hieman pienemmät. Puolessa maamme kunnista ei ammattitilintarkastajia. Niissäkin kunnissa, joissa on ammattilintarkastajia, joka kolmannessa on vain yksi ammattitilintarkastaja. Yli puolet ammattitilintarkastajasta toimii 10 suurimmassa kaupungissa ja kolmannes pääkaupunkiseudulla. Suurimpia kuntia, joista puuttuu ammattitilintarkastajiia ovat: Jämsä ( asukasta), Leppävirta ( as.), Kuhmo (9 600 as.), Ii, Kiuruvesi ja Suomussalmi (9 300 as.), Karkkila (9 100 as.), Liminka ja Pudasjärvi (8 900 as.), Hausjärvi, Muhos ja Sodankylä (8 800 as.), Keminmaa (8 600 as.), Kemijärvi ja Pöytyä (8 500 as.), Laitila (8 400 as.) ja Mynämäki (8 100 as.).