Tilaaja-tuottaja palvelusopimus 2015 Vammaispalvelut. Sopimusosapuolet

Transkriptio

1 Tilaaja-tuottaja palvelusopimus 2015 Vammaispalvelut Sopimusosapuolet Sopimusosapuolet tässä palvelusopimuksessa ovat tilaajan Hämeenlinnan kaupungin Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen lautakunta ja tilaajajohtaja sekä vammaispalveluiden tilaajapäällikkö (jäljempänä tilaaja). Tuottajana ovat palvelutuotantojohtaja ja toimintakykyä edistävien palveluiden palvelujohtaja. Tilaajan yhteyshenkilöt: Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen lautakunnan puheenjohtaja Katriina Laaksonen Tilaajajohtaja Jukka Lindberg p Tilaajapäällikkö Tuulikki Forssén Tuottajan yhteyshenkilöt: Palvelutuotantojohtaja Päivi Raukko p Toimintakykyä edistävien palveluiden palvelujohtaja Risto Jokinen p

2 1. Sopimuksen kohde ja tarkoitus ja sitä ohjaavat asiakirjat Tällä sopimuksella sovitaan osapuolten välillä noudatettavat vammaispalveluiden hankinnan ehdot. Palvelut perustuvat voimassa olevaan lainsäädäntöön ja viranomaismääräyksiin sekä Hämeenlinnan kaupungin strategiaan ja ohjelmiin. Sopimuskauden strategista kokonaissuunnittelua ja toimintaa ohjaavat seuraavat asiakirjat: Uudistuvan Hämeenlinnan strategia 2015 Palvelu- ja hankintastrategia Elinkeinostrategia Lautakunnan palvelusuunnitelmat Vuotuinen palvelutilausbudjetti Palvelusopimukset Lisäksi toimintaa ohjaavat lainsäädännön muutokset sekä muun muassa seuraavat valtakunnalliset suositukset ja ohjelmat: Hämeenlinnan vammaispoliittinen ohjelma. Tärkeimmät tavoitteet vuosille Suomen vammaispoliittinen ohjelma vuosille Kehitysvammaisten ympärivuorokautisten asumispalvelujen valtakunnallinen valvontaohjelma (Valvira). Valtioneuvoston periaatepäätöksen toteuttaminen: Ohjelma kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi. Koko kaupunkia koskevia näkökulmia ovat monikulttuurisuusohjelma, perhe- ja lähisuhdeväkivallan ehkäisyn ohjelma, lastensuojelusuunnitelma ja valmiussuunnitelma sekä Kestävän kaupunkikehityksen ohjelma ala-ohjelmineen: Energiapihi Hämeenlinna, Kestävästi kuluttava Hämeenlinna ja Toimiva ekoarki. Hämeenlinnan kaupunki on savuton työpaikka vuodesta 2014 alkaen. Hämeenlinnan kaupunkikonsernin työllisyyden ja osallisuuden edistämisen ohjelma: Hämeenlinnan kaupunginhallitus on hyväksynyt ohjelmassa esitetyt työllisyyden ja osallisuuden edistämisen keinot ja tavoitteet sekä edellyttänyt kaupunkikonsernin toimijoita ryhtymään tarvittaviin ohjelman mukaisiin toimenpiteisiin. Ohjelman mukaan niin sanottuja kaupungin välityömarkkinapaikkoja lisätään määrällisesti, vahvistetaan paikkojen käyttöön ottoon tarvittavaa tukea työyksiköille ja lisätään paikkojen laadullista toteuttamistapaa. Jokainen työyksikkö sitoutuu ohjelman tavoitteiden toteuttamiseen. Kaupunginhallitus on määritellyt vuodelle 2015 kaupunkiin lisättävän tukityöllistämisen paikkoja 1 /15 työntekijää. Kuntouttavaa työtoimintaa ja työkokeilua tarjoavat työyksiköt ja työkuvaukset laitetaan tyonpaikka.fi sivustolle, josta myös löytyvät rekrytoinnissa tarvittavat ohjeet ja lomakkeet esimiehille. Palkkatukipaikat ovat myös haettavissa sivuston kautta. Kaupungin työllisyyspaketti sisältää määrärahavarauksen työntekijälle nuorten työkokeilupaikkojen koordinointiin. Työntekijä sijoittuu palvelutuotantoon. Tämä on Hämeenlinnan kaupungin sisäinen sopimus, eikä sitä voi siirtää kaupungin ulkopuoliselle taholle. 2

3 2. Sopimuksen voimassaolo ja muuttaminen Tämä sopimus on kokonaisuutena voimassa Sopimusta voidaan perustellusta syystä muuttaa, jolloin tilaaja ja tuottaja neuvottelevat ja hyväksyvät uuden sopimuksen. Neuvottelu voidaan käynnistää esim. lainsäädännön muuttuessa, poikkeustilanteissa tai volyymimuutoksissa. 3. Toimintavuoden painopisteet 3.1 Vuoden 2015 yleiset Tuottavuus Palvelurakenteen muutokset Rajat ylittävien kokonaisuuksien hyvä suunnittelu Tiedolla johtaminen Terveys- ja hyvinvointierojen kaventaminen 3.2 Vuoden 2015 sopimusalakohtaiset painopisteet Tuloksellisuus: asiakasraadit, asiakaskyselyt, laatu, vaikuttavuuden arviointi, tuottavuus sosiaalinen laatu Asiakkaiden ja omaisten aktiivisuus oman hyvinvointinsa eteen 4. Palvelukokonaisuudet ja palvelutilaukset 4.1. Tilattavat palvelutuotteet Tämä tarjous koskee Matinkulmakotia sekä vammaisten päivätoimintaa siihen liittyvine tilapäishoitopalveluineen. Vammaispalveluissa on seitsemän tuotetta: Palvelut on tuotteistettu ja palvelukuvaukset, prosessikuvaukset ja kustannuslaskenta ovat olleet tuotannon antaman tarjouksen liitteinä ja ne on huomioitu tässä sopimuksessa. Tämä Palvelusopimus koskee tuotteita vammaisten päivätoiminta tilapäishoitopalveluineen ja Matinkulmakodit (asuminen). 1) Vammaisten päivätoiminta (Virveli) Virvelin Päivätoiminta on tarkoitettu hämeenlinnalaisille nuorille ja aikuisille vaikeavammaisille ja vammaisille henkilöille. Se on toimintakykyä ylläpitävää ja lisäävää ja tavoitteellista toimintaa. Toiminnan sisältö määritellään yksilöllisesti. Päivätoiminnassa työskentelee moniammatillinen työryhmä. Yksilöllinen toiminnan sisältö perustuu kuntoutusja palvelusuunnitelmaan ja YKS- suunnitelmaan. Päivätoiminta tuo rytmiä ja mielekästä toimintaa päivään, tukee asumista ja elämään liittyviä taitoja, helpottaa kotona asuvien asiakkaiden omaisten arkea, auttaa ylläpitämään sosiaalisia suhteita ja tarjoaa vertaistukea. Asiakkaiden toimintakykyä ja terveyttä seurataan ja tarvittaessa ollaan yhteydessä asiakkaan kotiin ja terveydenhuoltoon. 3

4 Kuntouttava päivätoiminta vahvistaa psyykkistä, fyysistä ja sosiaalista toimintakykyä ja siten ehkäisee siirtymistä raskaammin tuettuun asumismuotoon. Tuloksellisuutta parannetaan yhteistyöllä eri tahojen kanssa. Asiakkaista koostuva edunvalvontatoimikunta kokoontuu joka toinen kuukausi. Kultturistit-toimikunta kokoontuu kerran viikossa (Eteva ja päivätoiminta). Päivätoiminta lisää ulospäin suuntautuvaa toimintaa edistääkseen vammaisten henkilöiden integraatiota muuhun yhteiskuntaan. Laatua mitataan asiakastyytyväisyydellä, henkilöstön hyvinvoinnilla, lähihenkilöiden ja opiskelijoiden palauttein. Asiakaskyselyt tehdään yhdessä tilaajan kassa. Virvelinrannan toimintakeskuksen sisältä järjestetään mielekkäitä työmuotoja asiakkaille (työllistyminen). Kuljetuspalveluja koordinoidaan yhdistelemällä niitä muiden kuljetusten kanssa synergiahyötyjen aikaansaamiseksi. Leasing-autolla hoidetaan osa päivätoiminnan asiakkaiden kuljetuksista. Autolla mahdollistetaan liikkuva päivätoiminta. Talousarvio mahdollistaa 50 paikkaa/päivä. Tilapäishoito Virvelissä: Virvelinrannassa on aloitettu tilapäishoito iltaisin sekä viikonloppuisin alkaen. Tilat mahdollistavat monipuolisen toiminnan kehitysvammaisille erilaisine aistihuoneineen, vesialtaineen ja liikuntamahdollisuuksineen. Tilapäishoidon kohderyhmänä ovat omaishoidontukea saavat perheet: lapset, nuoret ja aikuiset. Toiminnan tavoitteena on omaishoidon vapaan mahdollistaminen (lakisääteinen), perheen arjen tukeminen (vähentää lastensuojelun tarvetta). Tilapäishoito tukee itsenäistymistä, sosiaalisia suhteita ja auttaa löytämään mielekästä vapaa-ajan viettoa. Tilapäishoitomuotoja Virvelinrannassa ovat viikonloppuhoito ja iltaparkki. Viikonloppuhoito toteutuu 3 kertaa kuukaudessa ja iltaparkki kerran viikossa. Samanaikaisesti hoidossa on 6 asiakasta. Tilapäishoito on turvallista, suunnitelmallista ja säännöllistä. Tilapäishoidon sisältö suunnitellaan asiakkaan kanssa yhdessä. Asiakasmaksu peritään lautakunnan vahvistamien päätösten mukaan. Kaikki asiakkaat tulevat vammaispalveluiden asiakasohjauksen kautta. Asiakkaille laaditaan kuntoutussuunnitelma. Apuna käytetään Yks-menetelmää (yksilökohtainen elämänsuunnittelu). Asiakkaat ohjautuvat vammaispalvelun palveluohjaustiimin kautta. Matinkulma-kodit (asuminen) Tavoitteena on kodinomainen sekä kuntouttava ja virikkeellinen asuminen. Asukkaiden omaiset voivat olla mukana suunnittelemassa ja toteuttamassa virikkeellistä ja aktiivista arkea. Asukkaiden keski-ikä on noussut ja kunto huonontunut. Liikkumiseen tarvitaan yhä useammin apuvälineitä. 4

5 Asumispaikkoja on 21. Vammaispalvelujen leasing-autoa voidaan käyttää asukkaiden virkistysmatkoihin 4.2. Monialaisten palvelujen kehittäminen Vammaispalveluissa vastataan kaiken ikäisten vaikeavammaisten vammaispalvelulain ja kehitysvammalain mukaisista etuuksista ja palveluista. Koska molemmat lait ovat viimesijaisia etuuksia, niin asiakkailla on paljon muitakin palveluja ja kontakteja eri tahoihin. Muiden palvelujen tarve tulee arvioida ennen vammaispalvelujen hakemista. Lähtökohtana on, että vammaispalvelut tuo asiakkaan palvelukokonaisuuteen oman panoksen ja asiantuntemuksen siinä mitä erityistä asiakas tarvitsee vaikeavammaisuutensa perusteella. Vammaispalveluissa tehdään yhteistyötä eri tahojen kanssa asiakkaan palvelujen tarpeiden ja oikeiden palveluiden arvioimisessa. Perustana tulee olla yksi palvelusuunnitelma. Em. asiakasryhmien ja erityisesti ns. vaativien rajapinta-asiakkaiden osalta olisi tehtävä yhdessä kaikkien asiakasryhmiin liittyvien osapuolten (tilaajat ja tuottajat) välillä yhteinen sopimus siitä kuka vastaa mistäkin. Asiakas asioita hoitavien työntekijöiden olisi tiedettävä miten menetellä, kun kyseiseen asiakasryhmään kuuluva asiakas tai hänen omaisensa hakee palveluita. 5. Sopimuksen arvo ja tuottavuusohjelma VAMMAISPALVELUT Tilaus 2014 Tilaus 2015 Vammaisten päivätoiminta Toimintakulut Muut tuotot Oman tuotannon hallinto Vammaisten päivätoiminnan sis. palvelujen ostot Kehitysvammaisten asuntola Toimintakulut Muut suoritteiden myyntituotot Muut tuotot Oman tuotannon hallinto Kehitysvammaisten asuntolan sis. palvelujen ostot Loma-ajan hoito Tilapäishoito Toimintakulut Oman tuotannon hallinto sis. palvelujen ostot

6 Yhteensä SIS. PALVELUJEN OSTOT TUOTANNOLTA YHTEENSÄ Oman hallinnon kulut Ilman hallinnon kuluja Tietotekniikan entistä parempi hyödyntäminen lisää tuottavuutta. Keskeistä tässä on saada aikaiseksi täydelliset sähköiset hakemukset ja internetsivujen päivittäminen. Uudistukset tarvitsevat toteutuakseen myös kaupungin muun organisaation mm. tietohallinnon panostusta. 6. Tukipalvelut (ateriapalvelut suoritteineen / sopimuksen arvo, tilapalvelut suoritteineen / sopimuksen arvo ja muut mahdolliset tukipalvelut) Tuotanto vastaa Matinkulmakotien ja Virvelinrannan aterioiden tilaamisesta ja kuljetuksista. 7. Alihankinta ja palveluiden myynti Tarvittaessa sovitaan tuottajan oikeuksista alihankintaan yhdessä tilaajan kanssa. 8. Seurattavat mittarit ja arviointi Vammaispalvelun osalta mittarit vuodelle 2015 ovat täyttöasteet ja asiakastyytyväisyys Virvelinrannassa sekä asumispalveluissa sekä vaikuttavuus (toimintakyvyn edistäminen). Asiakaspalautetta tulee kerätä systemaattisesti ja sen tulee vaikuttaa palveluiden kehittämiseen. Maalis-huhtikuussa pidetään palvelutuotannon kokoon kutsuma neuvottelu, jossa ovat läsnä tilaaja, tuottaja, ja käyttäjät, jossa käydään läpi erilaiset saadut asiakaspalautteet, ja mietitään niiden vaikutusta palveluihin ja niiden järjestämiseen. Tilaisuuksia pidetään kaksi: Matinkulma-kodit sekä päivätoiminta). 9. Muut sovittavat asiat Mahdollisissa sosiaalipalveluyritysten konkurssitilanteissa yksikön toiminnan ylimenokauden johtamisesta neuvotellaan ensisijaisesti oman tuotannon kanssa. 10. Palvelusopimuksen seuranta Kesken sopimuskautta tulevat muutokset on ratkaistava tilaajien ja tuottajien välisessä yhteisessä neuvottelussa. Volyymimuutoksia seurataan mm. mittareiden kautta. Sekä tilaajat että tuottajat seuraavat myös talouslukuja säännöllisesti. Kaksi kertaa vuodessa pidetään etukäteen sovittu neuvottelu, jossa tilanne päivitetään ja sovitaan mahdollisista jatkotoimenpiteistä. Tarvittaessa, jos kumpi tahansa osapuoli havaitsee jotain poikkeavaa tai haluaa keskustella toimintatapojen muutoksista, niin silloin pyydetään toinen osapuoli erilliseen neuvotteluun, jossa tilanne selvitetään ja sovitaan toimenpiteistä. Poikkeustilanteisiin varautuminen. 11. Toteuttamisjakson kehittämistoiminta ja rahoitus Kehittämispalveluiden toimintasuunnitelma 2015 Hämeenlinnan kaupungin kehittämistyön tavoitteena on parantaa kuntalaisten saamien palvelujen laatua, edistää palvelujen vaikuttavuutta ja lisätä oman toiminnan tuottavuutta. Kehittämispalvelut 6

7 tukee tilaajia ja tuottajia heidän perustehtävässään. Kehittämispalvelut muodostuvat 1. kehittämistoiminnasta 2. tietohallinnosta ja 3. viestinnästä. Kehittämispalveluiden eri osa-alueiden toiminta kuvataan erillisessä kehittämispalveluiden toimintasuunnitelmassa Kehittämistoiminnan osalta työtehtävistä ja henkilöresurssien käytöstä neuvotellaan tilaajan ja tuotannon kanssa palvelusopimusneuvotteluissa. Kehittämishankkeista ja niiden rahoituksesta on päätetty Strategisen kehittämisen johtotiimissä. Kehittämistoiminnan sovitut tehtävät ja päätetyt kehittämishankkeet kirjataan kehittämispalveluiden toimintasuunnitelmaan. Omavalvontasuunnitelmat tehdään sekä Virvelissä että Matinkulmakodeissa. Tämä sopimus on tehty neljänä (4) samanlaisena kappaleena. Hämeenlinnassa x Hämeenlinnan kaupunki Tilaajajohtaja Jukka Lindberg Tilaajapäällikkö Tuulikki Forssén Hämeenlinnan kaupunki Palvelutuotantojohtaja Päivi Raukko Palvelujohtaja Risto Jokinen 7