KUNNAN TALOT KUNTOON - kuinka päästään kannattavaan kiinteistönpitoon?

Transkriptio

1 KUNNAN TALOT KUNTOON - kuinka päästään kannattavaan kiinteistönpitoon? ESKO KORHONEN, ERITYISASIANTUNTIJA (FT, RI) esko.korhonen@kuntaliitto.fi

2 Valtion ja kuntien velka 2

3 % ,6 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit ,0-5,1-0,5 5,0 5,6 1) 2,9 2,8 5,2 7,2 5,1 4,5 5,2 5,2 4,6 5,0 Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot PPO ) Mm. opetustoimen ylläpitäjämallin vuosi 1997 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa 7,9 4,2 4,2 5,4 5,0 3,5 3,3 3,8 3,7 3, * 13a 14a 15a 16a 17a Menojen kasvua vaikea painaa alle 4 %:n Nyt on pakko! /hp

4 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd. (käyvin hinnoin) Lainakanta Rahavarat (painelaskelman mukaan) Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot PPO /hp Entäs jos (kun) korkotaso nousee! Velkaantuminen pysäytettävä!

5 Kate ei riitä edes poistoihin! 5

6 Budjettiriihen ratkaisut Rakennepoliittinen ohjelma» 1 mrd säästö 2017 mennessä kuntien tehtäviä ja normeja vähentämällä Ministeriöt keränneet purettavia tehtäviä alustavasti: tulos laiha KL: Selvittää kunnille 2001 jälkeen annettuja tehtäviä ja niiden kustannusvaikutusta Esittää sääntelyt periaatteet: toimintatavat kuntien päätettäväksi, uusiin normeihin aina kustannusvaikutusarvio, pidättäydytään uusista velvoitteista jne.» 1 mrd säästö kunnissa vero- ja tuottavuusratkaisuin. Veroratkaisut painottumassa lähivuosina.» Tuottavuuden lisäystavoite 0,5 %/v» Paikallisia kokeiluja rakennelain tavoitteet täyttäville kunnille etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

7 Suuria kunta-alan uudistuksia» Kuntarakenneuudistus Selvitykset kunnilta mennessä Uusi kaupunkiseutuja koskeva 4 d 3 mom: yhdyskuntarakenteeltaan yhteneväisille alueille liitospakko sidottuna kansanäänestykseen» Sote-uudistus Väliraportti lausunnolla saakka, loppuraportti 12/13 Alueiden perustamisesta asetus 2014 syksyllä Vastuukunta/kuntayhtymä? Uudet sote-alueet viimeistään » Kuntalain kokonaisuudistus Uusi laki voimaan Parlamentaarinen seurantaryhmä Konserniohjaus, riskien hallinta, raportointi Luottamushenkilöiden asema, kansalaisvaikuttaminen jne» Valtionosuusuudistus Voimaan Selvitysmies Arno Miettisen esitykset 2013 loppuun etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

8 Korjausvelka ja -vastuu 8

9 Teknisen toimialan arvostus ongelmana!!! Tilastotietoja/ROTI 2011 Kuntien toimitilojen korjausvelka n. 5 mrd. Lisää sisäilmaongelmia! Valtiokin samassa veneessä 9 Rahoitus? Ei voi aina leikata kunnossapidosta

10 Rakennusten korjausvelka Korjausvelka + korjaus nykyvaatimusten tasolle = >5 mrd. -- ei ole realismia saada kaikkea hoidettua! 10

11 Varattava riittävästi rahaa budjettiin ja päätettävä ylläpidon strategiat. Viisasta voi olla 11 myös ajaa kohde loppuun ja purkaa!

12 Korjausvelkalaskelmat 12

13 Teknisen toimialan arvostus on heikko, vaikka: Toimialan merkitys ymmärrettävä ja resurssit turvattava! 13

14 Homevaurioiden terveyshaittojen taloudellinen merkitys Homevaurioiden aiheuttamien astmojen kustannukset n. 45 milj. /v Homevaurioiden aiheuttamien hengitystieoireiden kustannukset n. 400 milj. /v Homevaurioiden aiheuttamien työkyvyttömyyseläkkeiden kustannukset n. 250 milj. /v Sairauspoissaolon hinta keskimäärin n. 300 /pvä 0-10 vuotiaan lapsen sairaus aiheuttaa yleensä myös toisen vanhemman työstä poissaolon (päiväkodit ja koulut) Esim työntekijän kaupunki, 1 sairauspoissaolopäivä maksaa n Lisäksi tuottavuus- ym. menetykset Homevaurioiden korjaus ei ole siis pelkkä kustannus, vaan sillä saadaan myös säästöjä! 14

15 Tuottavuuden parantaminen Huom. Vaikuttavuus pitkä tähtäin, ei osaoptimointia 20 kaupungin tuottavuusohjelmatyö/kärkihanke 5 15

16 16

17 Omistamisen näkökulmat Omistajapolitiikka määriteltävä kunnan strategiassa! 17

18 Rakennusten kuntoluokitus Omaisuuden kuntoluokka kaupungeittain % v Hyvinkää 2012 Hyvä taso Omaisuuden määrä, kunto ja arvo tiedettävä eli omaisuus otettava haltuun! Ei voi päättää ellei tiedä, mistä päättää! 18

19 Tilaomaisuuden hallintatilanne 19

20 Tilaomaisuuden kunto 20

21 Tilaomaisuuden arvo 21

22 Tilankäytön tehokkuus Tunnusluvut on aina analysoitava Lähde: Tilateho-hanke

23 Vanhoista tavoista ja tottumuksista uskallettava irtautua! Oma työhuone ei ole itseisarvo! Tehostamistoimenpiteitä: koppikonttori avokonttori, vuoroluku kouluissa, palveluiden vuorotyö, etätyö, mobiilitoimisto, sähköinen asiointi, internet jne. 23

24 Koppikonttorista monitilatoimistoksi, tilatehokkuus kasvaa! 24 O.Niemi/SYK Oy

25 Koulukiinteistöt Tilankäyttö htm2/oppilas 60, % % % % % 50, % % 40,00 30,00 20, ,00 0, KuntaBM 2013 Valmistumisvuosi Luottamuksellinen

26 Päiväkotikiinteistöt Tilankäyttö htm2/lapsi 40, % % % % % 35, % 30, % 25,0 20,0 15, ,0 5,0 0, KuntaBM 2013 Valmistumisvuosi Luottamuksellinen

27 Koulukiinteistöt Kuntakohtaiset kustannukset yhteensä /htm2/kk 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 /htm2/kk 0,0 KOKO AINEISTO 0,5 (n=500) 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 KOKO AINEISTO (n=500) kuluryhmät 1-8 mediaanit /htm2/kk Kunta 1 Kunta 1 Kunta 2 Kunta 3 Kunta 4 1. Käyttö ja huolto Kunta 2 2. Ulkoalueiden hoito 3. Lämmitys Kunta 3 4. Vesi ja jätevesi 5. Sähkö ja kaasu 6. Jätehuolto Kunta 4 7. Muut hoitokulut 8. Korjaukset Kunta 5 Kunta 5 Kunta 6 Kunta 7 Kunta 8 Kunta 9 Kunta 10 Kunta 11 Kunta 12 KuntaBM 2013 Kunta 6 Kunta 13 Luottamuksellinen

28 Rakennusten ylläpitokulut/oppilas 28 Heikki Lonka/Granlund Oy

29 Perinteinen hankeprosessi Lähde: Helsingin kaupungin tilahallinnon kehittämistyöryhmän raportti

30 PROSESSIT? Tärkeä vaihe Rakennushankkeen vaiheet Kustannukset Käyttö Kuka tekee tarveselvityksen? Toteutuuko omistajaohjaus? 30

31 Ylläpitostrategiat 31 Tähän olisi päästävä! CIBSE 2000

32 Rakennusosien elinkaaret Tarvitaan PTS-suunnitelma rakennusten elinkaaren ajalle! Elinkaarimalliin se sisältyy! 32

33 Palveluiden tuotteistaminen millä miten mitä kenelle 33

34 Palveluhierarkia Lähde: Espoon palvelujen järjestämisen ja palveluverkon tavoitetila 2020 Palvelut voidaan tuottaa monella tavalla ja tasolla! 34

35 Teknisten palveluiden järjestäminen Oman palvelutuotannon prosessit, tuotteistus ja tuottavuus analysoitava ja kuntoon ennen kuin harkitaan muita tapoja! 35 Kuntaliitto 2001

36 Sosiaalipalveluiden prosessit Timo Turunen/Sosiaalitaito Oy Muistettava, että tilakustannukset vain % toiminnan kustannuksista! Prosesseissa suuri säästöpotentiaali!

37 Sairaaloiden prosesseissa suuri säästöpotentiaali! 37

38 Palveluverkkojen kehittämisellä säästöjä 38 Heikki Lonka/Granlund Oy

39 Tilaaja-tuottaja -malli (Tilakeskus) (kiinteistönhoitosopimus) Sisäinen vuokra - kustannukset läpinäkyviksi Vuokrasopimus (tekn. palvelukeskus) palvelu (siivoussopimus) käyttäjä (tilaaja) 39 Kallio ym. 2006

40 KUNNAN VISIO JA STRATEGIA Palvelustrategia OMISTAJAOHJAUS Seudullinen toimitilahanke/ M. Kuitunen

41 Tilakannan salkutus 41

42 Tilaomaisuuden salkutustilanne 42

43 Strategiatyö toimitilahallinnossa KUNNAN VISIO JA STRATEGIA Omistajapolitiikka Maapolitiikka mm. MAL Palvelupolitiikka Elinkeinopolitiikka Kiinteistöstrategia Omistajaohjaus Palvelut + prosessikehitys Toimitilastrategia Se mikä jää omaan hallintaan, se hoidetaan kunnolla! Laadukkaat palveluprosessit ja kannattava kiinteistönpito

44 Omistajapolitiikka Visio Omistajaohjaus Rahastointi Leasing Toimitilojen uudet toteuttamis-, omistamis- ja hallintamuodot! Tarkkaa harkintaa niihin! Lähde: Kupera-hanke, Kaleva&Leiwo 44

45 Kuinka edetään Saatava kiinteistö- ja toimitilatiedot (määrä, arvo ja kunto) ajan tasalle Määriteltävä omistajapolitiikka ja ohjaus Laadittava palvelustrategia ja sen pohjalta tehtävä palveluverkkosuunnitelmat Laadittava kiinteistö- ja/tai toimitilastrategia Salkutettava omaisuus ja tehtävä pitkän tähtäimen ohjelma sen toteuttamiseksi + järjestettävä rahoitus Siirryttävä ennaltaehkäisevään kiinteistönhoitoon ja huoltoon Huomioitava sote- ja kuntauudistuksen sekä prosessien kehittämisen mahdollisuudet