YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESA-2005-Y ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös koskee Oy Woikoski Ab:n Voikosken tehtaan olemassa olevaa toimintaa. LUVAN HAKIJA Oy Woikoski Ab PL Vuohijärvi LAITOS Oy Woikoski Ab Voikosken tehdas PL Vuohijärvi LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 4 a)-kohta. Kyseessä on olemassa oleva laitos, jonka ympäristönsuojeluasetuksen 43 :n mukaan tuli hakea toiminnalleen ympäristölupa mennessä. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA VIREILLE TULO Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 4 a). Oy Woikoski Ab on toimittanut hakemuksen Etelä-Savon ympäristökeskukseen TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Päätös ympäristölupalain 2 mukaisesta lupahakemuksesta, Etelä-Savon ympäristökeskus ( sisältää jätelain 8 luvussa tarkoitetun jäteluvan myöntämistä koskevan ratkaisun). Tehdas sijaitsee haja-asutusalueella. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Lähimmän asutuksen etäisyys on 300 metriä. Alue ei kuulu tärkeään pohjavesialueeseen. Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi

2 LAITOKSEN TOIMINTA 2 Ilmakaasutehdas Asetyleenitehdas Ilokaasutehdas Heliumin käsittelylaitos Muut toiminnot Ilmakaasutehtaassa valmistetaan happea (O 2 ), typpeä (N 2 ), ja argonia (Ar) ilmaa paineistamalla ja jäähdyttämällä sitä sekä erottamalla sen osakomponentit tislaamalla toisistaan. Erotetut osakomponentit johdetaan nestemäisessä muodossa varastosäiliöihin. Ilmakaasutehtaan tuotanto on t/a ja tuotantokapasiteetti t/a. Asetyleeniä (C 2 H 2 ) valmistetaan kalsiumkarbidista (CaC 2 ) antamalla sen reagoida veden kanssa. Prosessissa syntyy asetyleeniä, kalkkia ja lämpöä. Asetyleenin tuotanto on 200 t/a ja tuotantokapasiteetti 600 t/a. Ilokaasua (N 2 O) valmistetaan ammoniumnitraatista NH 4 NO 3 ja vedestä. Ammoniumnitraatti on rakeista ja jauhemaista ainetta, joka sulatetaan +135 o C ja johdetaan reaktoriin, jonka lämpötila on n o C, missä lämpötilassa ammoniumnitraatti hajoaa ilokaasuksi ja vedeksi. Vesi poistetaan prosessista ja ilokaasu puhdistetaan pesutorneissa sekä komprimoidaan, jolloin se muuttuu nestemäiseen olomuotoon. Nestemäinen ilokaasu varastoidaan varastosäiliössä, josta se täytetään irtopulloihin, pullopattereihin tai nesteminikontteihin asiakkaille toimitusta varten. Ilokaasun tuotanto on 60 t/a ja tuotantokapasiteetti on 200 t/a. Laitoksessa käsitellään nestemäistä heliumia siirtämällä sitä säiliöstä toiseen. Lisäksi täytetään heliumkaasupulloja sekä nesteytetään kaasumaista heliumia. Voikoskella suoritetaan kaasupullojen määräaikaistarkastusta sekä täytetään happikaasua ja ilmaa kaasupulloihin. Tontilla on myös yhtiön omistama vesivoimalaitos. Vedenhankinta ja viemäröinti Vesi otetaan Voikoskesta prosesseihin ja käyttövedeksi. Ilmakaasutehtaalla ja heliumlaitoksella on prosessivesien osalta suljettu viemärijärjestelmä, joka öljynerotuskaivon kautta sadevesien kanssa imeyttää veden maastoon. Ilokaasutehtaan ja katsastusaseman käyttövedet sekä sadevedet johdetaan erilliseen kaivoon, josta öljynerotusjärjestelmän jälkeen vedet johdetaan koskeen. Kaikkien Woikosken rakennusten jätevedet johdetaan umpisäiliöihin, jotka tyhjennetään ja kuljetetaan kunnan jätevedenpuhdistamolle. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesiin Jäähdytysvedet imeytetään pääosin maastoon, pieneltä osin öljynerotuskaivon kautta Voikoskeen (n. 5 m 3 vuorokaudessa).

3 3 Päästöt ilmaan Prosesseista ainoa päästö ilmaan on kaasu absorbtiomassan regeneroinnista, joka tehdään 4-5 kertaa kuukaudessa. Ulkoilmaan menevän kaasun määrä yhdellä kertaa on 3 m 3 ja kaasun fosforivetypitoisuus on 100 ppm. Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen Taulukossa 1 on esitetty syntyvät jätteet, niiden määrät ja käsittely. Taulukko 1 : Jätteet, niiden määrät ja käsittely. Jäte määrä (t/a) jätteen käsittely, toimituskohde Karbiditynnyrit 16 Romuyrittäjän kautta kierrätykseen Kalkkiliete 200 Maatalouden maanparannusaineeksi Pakkausjäte, laudat, kuormalavat, pahvit sekä paperit Kierrätykseen Jäteöljy (vesipitoinen) 1,2 Ekokem Oy Perkloorietyleeni 0,1 Ekokem Oy Absorptiomassa 1,5 Ekokem Oy Laboratoriojätekemikaalit Apteekkii Maalijäte (maali+vesi) 5 Ekokem Oy Kiviaines CaC 2 (reaktorin pesu) Ekokem Oy Loisteputket 0,1 Ekokem Oy Kalkkiliete johdetaan tehtaasta kalkkilietteen varastoaltaisiin, josta paikallinen yritys kuljettaa ne eteenpäin maanparannusaineeksi. Kalkkiliete (50 % kuiva-ainepitoisuus) välivarastoidaan yhtiön kiinteistöllä Rouvansuonmäki 1:395 noin 700 metrin päässä tehtaalta Nurmaalle päin. Välivarastoinnissa kalkkilietteestä annetaan veden valua pois. Välivarastointipaikka ei kuulu tärkeään pohjavesialueeseen. Aikaisempi kalkkilietteen (n. 100 m3) varastopaikka Nurmaalla soramontussa, joka kuuluu tärkeään pohjavesialueeseen, tyhjennetään kahden vuoden sisällä. Melu Laitoksella ei ole merkittäviä melua päästäviä kohteita. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Asiasta on kuulutettu kunnan ja ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla sekä yhdessä alueella ilmestyvässä sanomalehdessä. Naapurikiinteistöjen omistajille ja haltijoille on tiedotettu erikseen muistutuksen tekemisen mahdollisuudesta. Tarkastukset ja neuvottelut Etelä-Savon ympäristökeskus

4 Lausunnot 4 Mikkelin kaupungin ympäristölautakunnan lausunnon mukaan kalkkilietteen läjitysalue tulisi pitää mahdollisimman pienenä. Vanhan läjitysalueen tyhjentäminen tulisi suorittaa tietyssä aikataulussa. Mäntyharjun kunnanhallituksella ei ollut huomautettavaa asiasta. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Hakijan kuuleminen ja vastine Toiminnanharjoittajalle annettiin tilaisuus esittää vastine annettuihin lausuntoihin. Toiminnanharjoittaja ei esittänyt vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ympäristökeskus myöntää Oy Woikoski Ab Voikosken tehtaan toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 mukaisen ympäristöluvan. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin LUPAMÄÄRÄYKSET Mikkelin kaupungin ympäristönsuojelulautakunnan lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksessä 3. Päästöt vesiin ja maaperään 1) Polttoaineet ja kemikaalit on varastoitava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. (YSL 7, 8, 43 ) Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 2) Kalkkijätteen välivarastointipaikka on jätteen käsittelypaikka. Kalkkijätettä saa toimittaa välivarastoitavaksi ainoastaan sellaiseen jätteenkäsittelypaikkaan, jolle on myönnetty ympäristölupa. (YSL 43, YSA 1, JL 6, 15) 3) Laitoksella syntyvät jätteet on lajiteltava ottaen huomioon eri jakeiden hyötykäyttömahdollisuudet. Kaikki hyödynnettäväksi kelpaava jäte on joko käytettävä itse uudelleen tai toimitettava muualle hyödynnettäväksi. Lisäksi on otettava huomioon kunnan jätehuoltomääräykset. (JL 4, 6, 44 ) 4) Ongelmajätteet on säilytettävä ja varastoitava tiivispohjaisessa, katetussa tilassa tiiviissä astioissa siten, että ne eivät aiheuta ympäristön pilaantumisen vaaraa. (YSL 43, 45, JL 6 ) 5) Ongelmajätteet mukaan lukien raskaan polttoöljyn tuhka on toimitettava ongelmajätteiden käsittelyluvan tai ympäristöluvan saaneeseen paikkaan tai laitokseen (YSL 43, 45, JL 6 )

5 Melu ja tärinä 5 6) Laitoksen toiminnasta ympäristöön aiheutuva melu ei saa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ylittää päivällä (klo 7-22) ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä (klo 22-7) tasoa 50 db (L Aeq ). (YSL 43, Vnp 993/1992) Kirjanpito ja raportointi 7) Vuosittain kunkin vuoden seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä on toimitettava Mäntyharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Etelä-Savon ympäristökeskukselle seuraavat tiedot: - arvioitu fosforivetypäästö ilmaan - syntyvien jätteiden laatu, määrä, toimituspaikka ja käsittely - vuoden lopulla varastoituneena olevan ongelmajätteen määrä (YSL 46, JL 51, 52 ) Toiminnan lopettaminen 8) Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään 10 kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Etelä-Savon ympäristökeskus katsoo, että hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Laitoksen toiminta ei päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheuta yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Toiminnan sijoittumiselle ei ole kaavallisia esteitä. Lupamääräysten perustelut Laitoksesta ei tule merkittäviä päästöjä maaperään, vesistöön tai ilmaan. Prosesseista tulevat jätevedet ovat puhtaita jäähdytysvesiä. Prosesseista ainoa päästö ilmaan on vähäinen määrä fosforivetykaasua absorbtiomassan regeneroinnista. Merkittävin laitoksessa syntyvä jäte, asetyleenin valmistuksessa syntyvä kalkki toimitetaan hyötykäyttöön maanparannusaineeksi. Laitoksessa käytettävien polttoöljyjen ja kemikaalien varastointi ja käyttö tulee järjestää siten, että niiden pääsy maaperään ja muualle ympäristöön tulee estää kaikin mahdollisin keinoin. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia rakenteellisin ja käyttöteknisin toimenpitein, ettei polttoöljyä ja kemikaaleja joudu ympäristöön mahdollisissa vuototapauksissakaan. (määräys 1) Kalkkijätteen välivarastointipaikka on ympäristönsuojelulain ja jätelain mukainen jätteen käsittelypaikka. Ympäristösuojeluasetuksen 1 :n mukaan ympäristölupaa on haettava mm. jätteen ammattimaiseen käsittelyyn kuten välivarastointiin muualla kuin jätteen syntypaikalla. Käsiteltävän jätteen määrän ollessa alle 5000 t/a ympäristölupaa haetaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta.(määräys 2)

6 6 Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja vasta toissijaisesti sen sisältämä energia. (määräys 3-4) Määräyksellä 5 turvataan ongelmajätteiden päätyminen asianmukaiseen käsittelyyn. Melupäästöjä koskeva määräys perustuu valtioneuvoston päätöksen (993/92) melupäästöjen ohjearvojen soveltamiseen ja yleiseen vaatimustasoon ympäristöluvissa. (määräys 6) Ympäristönsuojelun valvonnan toteutumiseksi on tarpeen pitää kirjaa laitoksen toiminnasta, päästöistä ja jätteistä sekä raportoida siitä vuosittain valvontaviranomaisille. (määräys 7) Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristökeskus on katsonut, ettei tässä vaiheessa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopettamisesta, vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitelman perusteella. (määräys 8) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan on tehtävä lupaehtojen tarkistamista varten lupahakemus ympäristökeskukselle mennessä. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 6, 28, 38, 43, 45, 46, 54, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 4, 6, 19 Jätelaki (1072/1993) 4, 6,12, 15, 18, 22, 19, 52 Jäteasetus (1390/1993) 5, 6 Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta 766/2000) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/92) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 7 Ympäristöluvasta perittävä maksu on euroa. MUUTOKSEN HAKU Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Ilmakaasutehtaan ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 96 ja 97 ) Suoritemaksuun voi hakea myös erikseen muutosta. Muutoksenhaku tehdään samalla tavalla kuin muunkin päätöksen osalta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg Yli-insinööri Tapani Aura Päätös hakijalle suoritusmaksua vastaan. Jäljennös päätöksestä Mäntyharjun kunnanhallitus Mäntyharjun kunnan rakennuslautakunta Mikkelin kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Ne, joille on YSL:n 38 :n 2 momentin mukaan on annettu lupahakemuksesta erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja yhdessä alueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä.

8 8 VALITUSOSOITUS LIITE Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätökseen DIAARINUMERO ESA-2005-Y Valitusviranomainen Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelle osoitetulla kirjallisella valituksella. Valitus on jätettävä Etelä-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Jääkärinkatu 14, MIKKELI Telefax: Puhelin: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valitusaika Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.