Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden uudistaminen - Plähtökohtia, painotuksia ja tavoiteaihioita

Transkriptio

1 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden uudistaminen - Plähtökohtia, painotuksia ja tavoiteaihioita Rakennetun ympäristön neuvottelupäivät Vaasassa Timo Turunen ympäristöministeriöstä

2 Valtioneuvoston päätökset Tavoitteet on jaettu kuuteen kokonaisuuteen: -Toimiva aluerakenne -Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu -Luonto- ja kulttuuriympäristö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat -Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto -Helsingin seudun erityiskysymykset -Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (osittainen tarkistus) - Alueidenkäytön uusiin haasteisiin, erityisesti ilmastonmuutokseen vastaaminen -Painopisteenä kaupunkiseutujen yhdyskuntarakenne ja liikennemäärien hillintä, energiakysymykset, ilmastonmuutokseen sopeutuminen sekä Helsingin seudun erityiskysymykset -Tavoitteiden sanamuotoja täsmennettiin

3 MRL:n toimivuusarviointi, kysely sidosryhmille 2013: VATit ovat parantaneet kaavojen laatua VATit ovat suunnanneet kaavoitusta keskeisiin asioihin

4 Kohti uuden sukupolven VATteja Vaikuttavammin, rajatummin ja täsmällisemmin - VATteja uudistetaan vaikuttavimmiksi siten, että ne koskevat nykyistä rajatummin keskeisimpiä valtakunnallisia näkökohtia, ja ovat nykyistä täsmällisempiä Yhteistyössä yhteiset tavoitteet vuonna Tavoitteet valmistellaan yhteistyössä ministeriöiden ja maakuntien liittojen sekä muiden asian kannalta keskeisten sidosryhmien kanssa. Käsittely eduskunnassa ennen valtioneuvoston päätöstä.

5 Valmistelun eteneminen Lähtökohdat VATtien tarkoitus ja oikeusperusta Sidosryhmien odotuksia Uudistamisen suuntaviitat vaikuttavammin, rajatummin, täsmällisemmin.. Eri sektoreiden vkintressit Käynnistystilaisuus, SOVAkuuleminen Sidosryhmäseminaari Alueidenkäytön valtakunnalliset kehittämistarpeet ja -haasteet Ilmiöt/kehitysnäkymät Kv-sopimukset ja kytkennät EU:n aluesuunnitteluun Esittelytilaisuus lausunnot SOVAkuuleminen VATtien määrittely MRL 22 :n ja valtakunnallisuus Lisäarvo MRL 1 ja 5 :n tavoitteille Suhde erityislakeihin Toteutettavuus ja seurattavuus Vaikutukset

6 Mistä asioista tavoitteita voidaan antaa? Luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle ja edistetään kestävää kehitystä (MRL 1 ja 5 ).varmistamalla/edistämällä valtakunnallisesti merkittävien asioiden (MRL 22 ) toteutuminen - aluerakenteen, alueidenkäytön taikka liikenne- tai energiaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakunnallinen merkitys - merkittävä vaikutus kansalliseen kulttuuritai luonnonperintöön - valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttämiseen

7 Vastataan alueidenkäytön valtakunnallisiin haasteisiin Ilmiötarkastelun aihekokonaisuudet Kaupungistuminen ja väestömuutokset Ilmastonmuutos ja energia Liikkuminen ja liikenne Luontopääoma ja kulttuuriympäristö Ympäristö- ja turvallisuusriskit 7

8 VATit edistävät kansainvälisten sopimusten täytäntöönpanoa Suomessa, keskeisiä mm: Pariisin ilmastosopimus Pyrkiä toimiin, joilla lämpeneminen saataisiin rajattua alle 1,5 asteeseen. Tavoitteen saavuttaminen edellyttää merkittäviä toimia kaikilla sektoreilla Habitat III Tavoitteena on vahvistaa poliittista sitoutumista kestävään kaupunkikehitykseen Agenda 2030 Alueidenkäyttö liittyy suoraan tai välillisesti kaikkiin tavoitekokonaisuuksiin. Vahvin kytkös liittyy kaupungistumisen päätavoitteeseen ja sen alatavoitteisiin. Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissitoutumus Erityyppisissä maankäyttömuodoissa on otettava huomioon biologisen monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön tarpeet niitä tukien. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 8

9 Valmistelutilanne periaatteet ja tavoiteaihioita - Tavoitteet ryhmitelty viiteen teemaan - Hyväksytty periaatteet tavoitemäärittelyn lähtökohdaksi - Kiteytetty noin 20 alustavaa tavoiteaihiota - Esiteltiin sidosryhmäseminaarissa , ja heti perään webropool kysely - Saatiin n. 120 asiantuntijalta/taholta yleisluonteisia ja aihiokohtaisia kommentteja - Palautteen pohjalta uusi versio joulukuun yhteistyöryhmän kokoukseen Esittäjän nimi alatunnisteeseen 9

10 Alustavia tavoiteaihioita - Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - Tehokkaat valtakunnalliset yhteydet - Toimintavarma energiahuolto - Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö - Turvallinen ja terveellinen elinympäristö Esittäjän nimi alatunnisteeseen 10

11 Uudistettavien VATtien periaatteita Ovat MRL 22 :n mukaisia: valtakunnallisuus ja selkeä alueidenkäytöllinen ulottuvuus sekä lain 1 :n ja 5 :n tavoitteiden huomioon ottaminen Koskevat aidosti keskeisimpiä valtakunnallisia asioita, jolloin paikallisille maankäyttöratkaisuille tarvittavaa liikkumatilaa Eivät ole päällekkäisiä erityislainsäädännön kanssa Mahdollisimman täsmällisiä, yksiselitteisiä ja keskenään johdonmukaisia Toteuttamista ja vaikuttavuutta voitava seurata Ei jaeta yleis- ja erityistavoitteisiin Eivät sisällä konkreettisia infrastruktuurihankkeita Ei sidota tiettyihin suunnittelutasoihin tai viranomaisiin Ei nimetä erikseen tiettyjä hallinnollisia alueita ja aluekokonaisuuksia Esittäjän nimi alatunnisteeseen 11

12 Aihioita /10 Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen 1. Kaupunkiseutujen yhdyskuntarakennetta kehitetään siten, että palvelut ja työpaikat ovat hyvin eri väestöryhmien saavutettavissa. Kaupunkiseutujen keskuksia ja erityisesti niiden keskusta-alueita kehitetään monipuolisina palvelujen, asumisen, työpaikkojen ja vapaa-ajan alueina. 2. Kaupunkiseutujen alueidenkäytössä hyödynnetään ensisijaisesti olemassa olevaa rakennetta suuntaamalla rakentamista tukemaan palvelujen saavutettavuutta, joukkoliikennettä sekä infrastruktuuria. Merkittävät asuin-, työpaikka- ja palvelutoimintojen alueet sijoitetaan joukkoliikenteen palvelualueelle. Esittäjän nimi alatunnisteeseen 12

13 Aihioita /10 3. Kaupunkiseuduilla alueiden käyttöönotto ajoitetaan siten, että mahdollisuudet joukkoliikenteen hyödyntämiseen varmistetaan. Alueidenkäytön mitoituksella vahvistetaan joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä ja hyödyntämismahdollisuuksia. 4. Kasvavilla kaupunkiseuduilla varmistetaan tonttimaan riittävyys ja muut alueidenkäytölliset edellytykset väestökehityksen edellyttämälle asuntotuotannolle ja eri väestöryhmien asumistarpeille. 5. Alueidenkäytössä varataan riittävät alueet jalankulun ja pyöräilyn verkostoja varten sekä edistetään verkostojen jatkuvuutta, turvallisuutta ja laatua. 13

14 Aihioita 3/10 6. Kaupunkiseutujen alueidenkäytössä turvataan väestön tarpeiden edellyttämät ylikunnalliseen virkistyskäyttöön soveltuvat, riittävän laajat ja vetovoimaiset alueet sekä niitä yhdistävän viheralueverkoston jatkuvuus. 7. Maaseudulla asutusta sekä matkailu- ja muita yritystoimintoja suunnataan tukemaan maaseudun taajamien ja kyläverkoston elinvoimaisuutta. 14

15 Terveellinen ja turvallinen elinympäristö Aihioita 4/10 8. Alueidenkäytössä varaudutaan lisääntyviin myrskyihin, rankkasateisiin ja taajamatulviin. Alueidenkäytössä otetaan huomioon viranomaisten selvitysten mukaiset tulvavaara-alueet ja ehkäistään tulviin liittyviä riskejä. Alueidenkäytön suunnittelussa uutta rakentamista ei sijoiteta tulvavaara-alueille ellei tarve- ja vaikutusselvityksiin perustuen osoiteta, että tulvariskit pystytään hallitsemaan. 9. Suuronnettomuusvaaraa aiheuttavat laitokset ja varastointialueet sekä vaarallisten aineiden kuljetusreitit ja kemikaaliratapihat sijoitetaan riittävän etäälle asuinalueista, yleisten toimintojen alueista ja luonnon kannalta herkistä alueista. 15

16 Aihioita / Haitallisia terveys- ja ympäristövaikutuksia tai onnettomuusriskejä aiheuttavien toimintojen ja vaikutuksille herkkien toimintojen välille jätetään riittävän suuri etäisyys. Alueidenkäytössä ehkäistään melusta, tärinästä ja ilman epäpuhtauksista aiheutuvaa haittaa ja vähennetään jo olemassa olevia haittoja. 11. Alueidenkäytössä otetaan huomioon maanpuolustuksen ja rajavalvonnan tarpeet ja turvataan näille riittävät alueidenkäytölliset edellytykset ja toimintamahdollisuudet. 16

17 Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö Aihioita / Alueidenkäytössä varmistetaan, että valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen, maisema-alueiden sekä kallio- ja maaperämuodostumien arvot säilyvät. 13. Alueidenkäytössä edistetään luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston kannalta erityisen merkittävien luonnonympäristöjen huomioon ottamista ja luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeiden yhtenäisten luonnonalueiden ja niiden välisten valtakunnallisesti tärkeiden ekologisten yhteyksien säilymistä. 17

18 Aihioita / Alueidenkäytössä turvataan virkistysalueiden ja virkistyskäytölle tärkeiden rantojen riittävyys sekä viheralueiden toimivuus ja yhtenäisyys. Alueidenkäytössä huolehditaan siitä, että asukkaille ja elinkeinoille tärkeät luonnon vetovoimatekijät vahvistuvat. 15. Alueidenkäytössä huolehditaan biotalouden kannalta merkittävien yhtenäisten viljely- ja metsäalueiden säilymisestä. 18

19 Aihioita /10 Tehokkaat valtakunnalliset liikenneyhteydet 16. Alueidenkäytössä varmistetaan edellytykset matkaja kuljetusketjujen toimivuudelle sekä eri liikennemuotojen yhteistyölle. Alueidenkäytössä varataan riittävät alueet tavara- ja henkilöliikenteen terminaalien ja matkakeskusten toimintaa ja kehittämistä varten. 17. Alueidenkäytössä varaudutaan tarvittaviin liikenneyhteyksiin kehittämällä ensisijaisesti olemassa olevia liikenneverkkoja. 19

20 Aihioita / Alueidenkäytössä turvataan kansainvälisesti ja valtakunnallisesti merkittävien ratojen, maanteiden ja vesiväylien jatkuvuus ja kehittämismahdollisuudet sekä valtakunnallisesti merkittävien satamien, lentoasemien, lentoliikenteen varalaskupaikkojen ja lennonvarmistusjärjestelmien sekä rajanylityspaikkojen kehittämismahdollisuudet. 19. Alueidenkäytössä turvataan valtakunnallisten viestintäverkostojen tarpeet. 20

21 Aihioita /10 Toimintavarma energiahuolto 20. Alueidenkäytössä turvataan edellytykset uusiutuvien energialähteiden laajamittaiselle hyödyntämiselle. 21. Alueidenkäytössä varmistetaan valtakunnallisen energiahuollon kannalta merkittävien voimajohtojen ja kaukokuljettamiseen tarvittavien maakaasuputkien linjaukset ja niiden toteuttamismahdollisuudet. Voimajohtolinjauksissa hyödynnetään ensisijaisesti olemassa olevia johtokäytäviä. 21

22 KÄYNNISTYSTILAISUUS SIDOSRYHMIEN NÄKEMYKSIÄ MIHIN TAVOITTEITA ERITYISESTI TARVITAAN? Edistää kestävää kehitystä koko maan kannalta merkittävissä asioissa ja tuo pitkäjänteisyyttä alueidenkäyttöön. Varmistaa/tukee/edistää valtakunnallisesti merkittävien asioiden toteutumista yleinen etu, valtion kokonaisetu kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa Vastataan toimintaympäristön haasteisiin ja tarpeisiin VATit antavat sisältöperustaa kaavoituksen, erityisesti maakuntakaavoituksen ennakoivalle ja vuorovaikutteiselle viranomaisyhteistyölle Valtion tarpeiden turvaaminen valtion eri sektoreiden valtakunnallisten intressien yhteen sovittaminen, tarve katsoa kokonaisuutta yli sektoreiden Kansainvälisten sopimusten täytäntöönpano (esim. Pariisin ilmastosopimus)

23 Kiitos mielenkiinnosta! Seuraa, osallistu ja vaikuta!