No YS 699. Ympäristönsuojelulaki 28 :n 3 momentti

Transkriptio

1 U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 1 (8) Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2004-Y No YS 699 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Kuusakoski Oy:n Kauklahden palvelupisteen toiminnan olennaista muuttamista. Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Kuusakoski Oy PL Espoo LAITOS SEN SIJAINTI Kauklahden palvelupiste Lasihytti Espoo Toimiala: Metallijätteiden ja romun kierrätys Toimialatunnus: Liike- ja yhteisötunnus: Ympäristövahinkovakuutus: Teollisuusvakuutus, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentit kohdat 12 c) ja d) ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU euroa A AT20 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 (8) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Espoon Veden ja Kuusakoski Oy:n välinen sopimus teollisuusjätevesien ja niihin rinnastettavien vesien johtamiseksi viemäriin. Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös No YS 520/ Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen ympäristölupahakemuksesta. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA Laitos sijaitsee Espoon kaupungissa, Kauklahden kaupunginosassa, voimassa olevan asemakaavan alueella n:o 52240; Vanttila 1 B korttelissa MUUTOSHAKEMUS Kauklahden toimipisteen toiminnan luonne muuttuu johtuen sähkö- ja elektroniikkalaiteromun (SER) käsittelyn painottumisesta toiminnanharjoittajan Heinolan laitokselle sekä Kauklahden toimipisteen asiakaskannan muuttumisesta. Jatkossa toimipisteen toiminta painottuu SER:n sijasta pakkausmateriaalien lajitteluun ja edelleen toimittamiseen hyötykäyttöön sekä pienasiakkaiden palvelemiseen. Kauklahden toimipiste on lopettanut SER:n esikäsittelytoiminnan. SER:n vastaanotto jatkuu huomattavasti aiempaa pienemmillä, lähinnä pienasiakkailta tulevilla määrillä. SER lähetetään käsiteltäväksi toiminnanharjoittajan Heinolan laitokselle. SER:n käsittelyn sijasta Kauklahden toimipiste tarjoaa pienasiakkaille palveluja vastaanottaa pakkausmateriaalien sekä käytöstä poistettujen ajoneuvojen pieneriä. Kyseisten materiaalien vastaanotto parantaa jätteiden hyötykäyttöpalveluiden tarjontaa Espoon alueella. SER:n esikäsittelyhallin toiminta painottuu pakkausmateriaalien kierrätykseen. Pakkausmateriaalit muodostuvat, pahvista, paperista, puusta, muovista ja metallista. Kauklahden toimipiste toimii kyseisten pakkausmateriaalien vastaanotto-, lajittelu- ja pakkauspisteenä. Pakkaus voi tapahtua paalaamalla. Materiaalien varsinainen käsittely tapahtuu toiminnanharjoittajan muissa laitoksissa. Käytöstä poistetut ajoneuvot otetaan vastaan ja välivarastoidaan pinnoitetulla reunakorokkein varustetulla alueella ja toimitetaan välittömästi esikäsiteltäväksi toiminnanharjoittajan muihin laitoksiin, kuten esimerkiksi Seutulaan. Vastaanottoalueen läheisyyteen varataan imeytysmateriaalia. Käytöstä poistettujen esikäsittelemättömien ajoneuvojen määrä on vähäinen. Toimipisteessä tullaan vastaanottamaan ongelmajätteiden pieneriä. Ongelmajätteet kerätään ongelmajätteiden keräyskonttiin ja toimitetaan luvan omaavalle käsittelijälle. Kerättävien ongelmajätteiden määrä on vähäinen.

3 3 (8) Kauklahden toimipisteen aikaisempi kierrätysmetallien vastaanotto ja lajittelu jatkokäyttöä varten sekä jalometalliosaston toiminta jatkuvat entisellään. Toimipisteessä vastaanotettavien materiaalien kokonaismäärä säilyy nykyisellään. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Espoon kaupungin ilmoitustaululla Lupahakemuksesta on annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Espoon kaupungin ympäristökeskuksessa ja Uudenmaan ympäristökeskuksessa. Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto Etelä-Suomen lääninhallitukselta, Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Espoon kaupunginhallitukselta. Etelä-Suomen lääninhallituksen antamassa lausunnossa todetaan, että lääninhallituksella ei ole huomauttamista hakemuksen suhteen. Espoon kaupungin ympäristölautakunnan antamassa lausunnossa todetaan muun muassa, että: - Läheisen, noin 100 metrin etäisyydellä olevan asutuksen viihtyisyyden turvaamiseksi vastaanottotoimintaa tulee rajoittaa niin, että jätekuormia ei tuoda myöhään illalla tai kovin aikaisin aamulla. Sopivat aukioloajat voisivat olla arkisin ma-pe klo 7-18, tai mahdollisesti kerran viikossa pidennetty aukiolo. - Koska jätteiden lajittelu ja esikäsittely tapahtuvat sisätiloissa, toiminta ei aiheuttane ympäristömelua. Lupaehdoilla tulee kuitenkin varmistaa, ettei laitoksen aiheuttama melu lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ylitä päiväekvivalenttimelutasoa 55 db(a). Hakemuksen johdosta ei ole jätetty kirjallisia muistutuksia eikä mielipiteitä. Luvan hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu mahdollisuus vastineen jättämiseen.

4 4 (8) Kuusakoski Oy:n antamassa vastineessa todetaan muun muassa, että: - Pienerien vastaanotosta ei aiheudu meluhaittaa läheiselle asutukselle. Vastaanottotoimintaa voidaan tehdä maanantaista perjantaihin klo 6-22 välisenä aikana, lauantaisin klo 7-18 välisenä aikana ja poikkeustapauksissa sunnuntaisin. - Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen voimassa olevassa ympäristölupapäätöksessä on määräys, jonka mukaan laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmillä asunto- ja yleisten rakennusten alueilla päivällä klo 7-22 ekvivalenttimelutasoa 55 db(a) eikä yöllä klo 22-7 ekvivalenttimelutasoa 50 db(a). Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen melutaso on mitattu Melumittaustuloksien mukaan melutaso lähimmissä häiriintyvässä kohteessa (Hansatien asuintalojen kohdalla) oli ohjearvojen tuntumassa, mutta liikennemelu huomioon ottaen Kuusakoski Oy:n toiminnasta aiheutuva melutaso alittaa päiväajan ohjearvon 55 db(a) asuinalueella. - Toiminnan muutos ei lisää laitoksen aiheuttamaa melua. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen toiminnan olennaiselle muuttamiselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan ja muuttaa koko toimipisteen toimintaa koskevan voimassa olevan ympäristölupapäätöksen No YS 520/ määräykset 1. ja 4. vastaamaan muutoksen mukaista toimintaa ja kuulumaan seuraavasti: Vastaanotettavat jätteet 1. Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteessä saa vastaanottaa ja - käsitellä elektrolyyttisesti kiinniteliuoksia enintään t/a; - käsitellä kemiallisesti saostamalla, suodattamalla ja alipainehaihduttimella väkevöimällä kehiteliuoksia enintään t/a; - käsitellä murskaamalla ja elektrolyyttisesti jätefilmiä enintään 400 t/a; - käsitellä elektrolyyttisesti jalometallipitoisia syanidiliuoksia enintään 100 t/a; - käsitellä elektrolyyttisesti happamia kulta- ja hopealiuoksia enintän 100 t/a; - käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti termisin, mekaanisin ja magneettisin menetelmin jalometallipitoisia hioma- ja lakaisujätteitä enintään 5 t/a; - käsitellä ympäristölupahakemuksessa tarkemmin kuvatuin menetelmin muita arvometalleja sisältäviä jätemateriaaleja, kuten jalometallipitoisia ioninvaihtohartseja, Pt-Pd-pitoisia katalysaattori-

5 5 (8) massoja, hopeahalogenidipitoisia jätteitä, Pd-Sn-aktivaattoreita, rodinointiliuoksia, autokatalysaattoriromua, kullattua/hopeoitua romua ja laitteita, piirikorttiromua, painovärijätettä, kirjapainoliuotinjätettä, öljyjätettä, viiltävää/pistävää jätettä, pienkemikaalieriä, amalgaamijätettä ja elohopeajätettä; - toimittaa edelleen käsiteltäväksi käynnistys- yms. akkuja enintään t/a; - käsitellä (lajittelu ja pakkaus tarvittaessa paalaamalla) pienasiakkailta tulevia paperisia, pahvisia, puisia, muovisia ja metallisia pakkausmateriaaleja; - toimittaa edelleen käsiteltäväksi pienasiakkailta tulevia käytöstä poistettuja esikäsittelemättömiä ajoneuvoja; - toimittaa edelleen käsiteltäväksi pienasiakkailta tulevia ongelmajätteitä. (YSL 43, 45 ) Laitoksen hoito 4.1. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmillä asunto- ja yleisten rakennusten alueilla päivällä klo 7 22 ekvivalenttimelutasoa L Aeq 55 db eikä yöllä klo 22 7 ekvivalenttimelutasoa L Aeq 50 db. (YSL 43, NaapL 17 ) 4.2. Laitoksella saa ottaa vastaan pienasiakkailta tulevia pakkausmateriaaleja, käytöstä poistettuja ajoneuvoja ja ongelmajätteitä maanantaista perjantaihin klo 7 21 sekä lauantaina klo 7 15 pois lukien arkipyhät. Muu toiminta yöllä, viikonloppuna ja arkipyhinä on sallittua vain sisätiloissa. (YSL 43, NaapL 17, JA 8 ) RATKAISUN PERUSTELUT Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että ympäristölupapäätöksen No YS 520/ määräyksien 1. ja 4. muuttaminen edellä esitetyn mukaisesti on tarpeen, jotta Kuusakoski Oy:n Kauklahden toimipisteen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että laitoksen toiminnasta, edellä asetetut lupamääräykset huomioon ottaen, ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräystä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Kauklahden toimipisteen toiminnasta aiheutuvat ympäristövaikutukset vähenevät toiminnan luonteen muuttuessa SER:n vastaanotosta ja käsittelystä pienasiakkailta tulevien erilaisten pakkausmateriaalien vastaanot-

6 6 (8) Asetuksen noudattaminen toon ja käsittelyyn sekä pienasiakkailta tulevien käytöstä poistettujen ajoneuvojen ja ongelmajätteiden vastaanottoon ja edelleen toimittamiseen asianmukaiseen käsittelyyn. Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos- tai ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. (Määräys 1.) Laitoksen välittömässä läheisyydessä on asutusta (kerrostaloalue), koulu sekä teollisuuden ja yleisen pysäköinnin alueita. Kerrostaloasutus sijaitsee noin 100 metrin ja lähin koulu noin 150 metrin etäisyydellä. Häiriintyvien kohteiden läheisyyden vuoksi on tarpeen rajoittaa laitoksen toiminta-aikaa pienasiakkailta tulevien jätemateriaalien vastaanoton osalta määräyksen 4.2. mukaisesti. (Määräys 4.2.) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Muut asiaa koskevat päätökset Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen ja muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Uudenmaan ympäristökeskuksen päätös No YS 520/ Päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä päätöksen mukaisesti viimeistään (YSL 55 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen 31. päivänä päätöksen antamisesta antamispäivää lukuun ottamatta, mikäli päätöksestä ei valiteta. (YSL 100 ) Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Luvan saaja voi aloittaa hakemuksessa esitetyn toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksen hausta huolimatta, mikäli asettaa euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupapäätöksen muuttamisen varalta.

7 7 (8) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 38, 41, 42, 43, 45, 54, 55, 56, 96, 97, 100, 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 6, 19, 21 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullista suoritteista (1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Taulukon mukaan laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristölupa maksaa euroa. Laitos, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään tonnia vuodessa, ympäristölupa maksaa euroa. Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 2 :n mukaista toimintakokonaisuutta koskevan lupa-asian käsittelystä peritään yhdistetty maksu siten, että korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan toiminnan käsittelymaksuun lisätään muiden toimintojen osuutena 50 prosenttia näiden toimintojen maksuista. Toiminnan olennaista muuttamista koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Kuusakoski Oy PL Espoo Espoon kaupunginhallitus Espoon kaupungin ympäristölautakunta Espoon kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta Espoon kaupungin rakennuslautakunta

8 8 (8) Espoon Vesi Etelä-Suomen lääninhallitus Suomen ympäristökeskus Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen Ympäristöinsinööri Tero Mäkinen